XX街道控制和打擊亂占耕地建房和“兩違”網(wǎng)格化管理工作方案

為加強(qiáng)我街道城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，有效遏制亂占耕地建房、違法占地和違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）行為，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)和網(wǎng)格化巡查、依法依規(guī)的工作要求，通過宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)厲打擊，健全常態(tài)化長效化綜合治理機(jī)制。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“遏制增量，消化存量”目標(biāo)，從

2021

年7月開始，繼續(xù)加強(qiáng)巡查打擊力度，遏制占用耕地建房、新增“兩違”，維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對打擊“兩違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道村（社區(qū)）兩級打擊亂占耕地建房、“兩違”工作的開展。業(yè)務(wù)主管部門和職能部門要主動(dòng)履職、主動(dòng)作為、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬、密切配合，形成協(xié)同治理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作格局，現(xiàn)成立XX街道打擊“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：XX

XX街道黨工委副書記、辦事處主任

副組長：XX

縣人大XX街道工委主任

XX

XX街道黨工委副書記

XX

XX街道黨工委委員、辦事處副主任

成員：XX?街口村黨總支部書記、村委會主任

XX?XX村黨總支部書記、村委會主任

XX?XX村黨總支部書記、村委會主任

XX?XX村黨總支部書記、村委會主任

（二）堅(jiān)持“行業(yè)管理”

和“屬地管理”原則

嚴(yán)格按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、守土有責(zé)”的工作原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。街道打擊“兩違”工作聯(lián)合執(zhí)法組聯(lián)合各村（社區(qū)）加強(qiáng)宣傳貫徹落實(shí)有關(guān)自然資源管理的法律法規(guī)，全面核查違法建設(shè)用地行為，加大對違法用地行為的執(zhí)法力度，依法查處本街道范圍內(nèi)自然資源違法案件，依法對本街道范圍內(nèi)違法用地的地上建筑物進(jìn)行拆除或沒收，加強(qiáng)對各村（社區(qū)）業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。街道、村（社區(qū)）要統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持控拆并重，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除。

（三）實(shí)施網(wǎng)格化管理

街道打擊“兩違”工作區(qū)域共分

17個(gè)網(wǎng)格，分別由

17個(gè)村（社區(qū)）組成，街道牽頭各網(wǎng)格組成工作組，對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的“兩違”情況進(jìn)行巡查打擊，街道、村（社區(qū)）“一把手”要負(fù)總責(zé)，及時(shí)組織本網(wǎng)格成員認(rèn)真按照《XX街道區(qū)域查處、控制和拆除違法建設(shè)責(zé)任網(wǎng)格化一覽表》到所負(fù)責(zé)的村（社區(qū)）進(jìn)行“兩違”巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房和“兩違”行為要第一時(shí)間制止，并報(bào)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)備案、匯總、上報(bào)上級部門，同時(shí)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)組織網(wǎng)格成員單位組成工作組對網(wǎng)格內(nèi)的亂占耕地建房和“兩違”行為依法拆除。

（四）依法依規(guī)，公平公正

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)對“兩違”進(jìn)行打擊，準(zhǔn)確把握法律尺度，依法依規(guī)進(jìn)行拆除。在具體實(shí)施過程中注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。把依法依規(guī)原則貫穿打擊“兩違”工作的始終，妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)決克服人情關(guān)系干擾，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓鉆營者得利，堅(jiān)持一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦事，陽光操作，公正執(zhí)法。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

繼續(xù)加大法律法規(guī)宣傳教育和政策解讀，創(chuàng)新宣傳方式，積極組織宣傳活動(dòng)，宣傳打違控違成效、典型經(jīng)驗(yàn)，加大警示教育力度，進(jìn)一步形成高壓的輿論態(tài)勢，營造良好的社會法治氛圍。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)打擊“兩違”宣傳的針對性和有效性，設(shè)立“兩違”宣傳專欄和“兩違”舉報(bào)箱。街道宣傳部門要加大宣傳，對群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的“兩違”查處案例進(jìn)行曝光，營造查違控違的良好社會輿論氛圍。

（二）定期巡查，摸清底數(shù)

網(wǎng)格工作組每周都要組織工作人員到村（社區(qū)）巡查亂占耕地建房、“兩違”行為，每周要實(shí)行報(bào)送違法情況零報(bào)告制度，為實(shí)施精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)拆除亂占耕地建房、“兩違”做好前期工作。

（三）敢于碰硬，精準(zhǔn)打擊

打擊亂占用耕地建房、“兩違”不能拈輕怕重，要勇于攻堅(jiān)克難，要集中力量對新增的違建行為進(jìn)行全面清理，依法徹底拆除。各村（社區(qū)）在通過巡查摸底，做好亂占用耕地建房、“兩違”行為認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對占用耕地建房、占用山嶺、占用河流等違法建設(shè)行為，堅(jiān)決打擊；對頂風(fēng)搶建、涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公路周邊違建等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊；對

2019

年

月

日之后新增的占用耕地建房、兩違”建設(shè)，特別是2020年7月3號召開占用耕地建房視頻會后發(fā)生的占用耕地建房行為，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，堅(jiān)決制止、堅(jiān)決拆除、決不手軟。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)

要健全網(wǎng)格化巡查體系，強(qiáng)化日常巡查，完善分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報(bào)告制度，建立“兩違”監(jiān)管平臺。加強(qiáng)街道、部門、村（社區(qū)）聯(lián)系，強(qiáng)化街道、部門、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)配合，建立信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、案件通報(bào)、共同預(yù)防和監(jiān)管的機(jī)制，綜合運(yùn)用法律，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)查協(xié)助，通過限制經(jīng)營許可、產(chǎn)權(quán)登記等措施，實(shí)施快速查處，倒逼自拆。街道成立打擊“兩違”工作小組，及時(shí)研究制定依法處置“兩違”緊急事件的預(yù)案，依法依規(guī)化解矛盾，處置好各類突發(fā)事件，確保打擊“兩違”工作順利開展。街道紀(jì)工委要定期、不定期組織人員對各村（社區(qū)）開展打擊亂占用耕地建房、“兩違”工作情況進(jìn)行督查。對不開展巡查、巡查不到位、應(yīng)制止未制止、應(yīng)上報(bào)未上報(bào)的，報(bào)請街道黨工委、辦事處按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和掛村（社區(qū)）工作人員、村（社區(qū)）干部的責(zé)任，并通報(bào)批評。

四、工作要求

（一）群防群治。

設(shè)立全街道“兩違”舉報(bào)電話（街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)：XX），各村（社區(qū)）也要設(shè)立“兩違”舉報(bào)電話，并面向社會公布舉報(bào)電話，為群眾廣泛參與亂占耕地建房、“兩違”整治創(chuàng)造平臺和渠道，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極監(jiān)督舉報(bào)亂占用耕地建房、“兩違”建設(shè)行為，努力形成群防群治的良好局面。

（二）疏堵結(jié)合。

街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《XX自治區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我街道農(nóng)村群眾建房審批程序，引導(dǎo)群眾規(guī)范建房，滿足群眾的合理建房需求，各村（社區(qū)）要安排工作人員為群眾辦理宅基地申報(bào)工作做好服務(wù)。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送

街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)與縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與各村（社區(qū)）溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握全街道打擊亂占耕地建房和“兩違”情況。要落實(shí)信息報(bào)送制度，各村（社區(qū)）要及時(shí)掌握上報(bào)亂占耕地建房和“兩違”巡查信息，及時(shí)掌握本轄區(qū)開展行動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)行動(dòng)中涌現(xiàn)的典型事跡、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，同時(shí)收集公布反面典型案例，強(qiáng)化警示教育，發(fā)揮震懾作用。