XX鎮2021年創建全國文明城市農村

為實現創建全國文明城市“首創首成”工作目標，按照《全國文明城市測評體系》總體要求，結合XX鎮實際，制定本方案。

一、工作目標

著力解決“臟亂差”問題，努力打造干凈、整潔、有序的農村人居環境。切實完善基礎設施建設，重點做好公共衛生間、綜合文化站（服務中心）、新時代文明實踐所（站）建設和集鎮建成區整治等工作。扎實開展各項創建活動，擴大公益廣告宣傳覆蓋面。苦干實干，著力攻難點、補短板、創亮點，努力打造崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明鄉村。

二、工作任務

（一）鄉鎮

1.建成區到鄉鎮的公路（河道）沿線：無明顯垃圾堆積、環境臟亂、道路坑洼、面源污染現象。

（實施主體：各行政村、第三方自然美公司。）

2.主要街道廣泛宣傳展示社會主義核心價值觀、“文明健康有你有我”、關愛未成年人和創建全國文明城市等公益廣告，設置密度每隔200米不少于1處。（注：①公益廣告有統一的規格設計，內容、色調與周圍的城市景觀風貌相融合；②有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的自創公益廣告作品。）

在顯著位置展示需融入社會主義核心價值觀的村規民約或鄉規民約。

通過多種形式宣傳展示農村精神文明創建內容（移風易俗、文明村鎮、“一約四會”、星級文明戶、最美家庭等）。

（實施主體：各行政村、鎮文明辦、執法隊、第三方自然美公司、文化站。）

3.鄉鎮綜合文化站：

①建成區內的鄉鎮綜合文化站：具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育等活動（不少于3種）的設備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現象。

②位于建成區之外、屬于XX區范圍的鄉鎮綜合文化站：具備開展宣傳文化、黨員教育、科普教育、普法教育等活動（不少于2種）的設備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現象。

（實施主體：各行政村、文化站。）

4.位于建成區之外、屬于XX區范圍的鄉鎮公共衛生間，入口有臺階的地方設有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施；至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，保潔及時、無異味。

（實施主體：各行政村、鎮文明辦。）

5.位于建成區之外、屬于XX區范圍的鄉鎮：

①環境衛生干凈整潔，垃圾分類收集、清運及時（有分類垃圾桶、有分類標識且集中擺放）。

（實施主體：各行政村、第三方自然美公司、鎮文明辦。）

②鄉鎮的河道沿線以及鄉鎮到行政村公路：無明顯垃圾堆積、亂堆亂放、環境臟亂、面源污染現象，無垃圾飄浮物，無黑臭水體。

（實施主體：各行政村、第三方自然美公司、環保所。）

③無違章停車（機動車、非機動車）現象。（城市管理部門在人行道、非機動車道、機動車道旁統一劃線，機動車、非機動車在線內停放，且不影響居民日常生活和正常交通，這種情況不算作違章停車。）

無占道經營現象。（城市管理部門在商鋪門前統一劃線，商鋪在線內出店擺經營，且不影響居民日常生活和正常交通，這種情況不算作占道經營。）

無亂張貼小廣告、亂設廣告牌、亂發小廣告現象。

（實施主體：各行政村、第三方自然美公司、執法隊、派出所。）

④無爭吵謾罵、使用低俗語言現象。

無亂扔雜物、隨地吐痰、打噴嚏咳嗽不掩口鼻現象。

（實施主體：各行政村、執法隊。）

⑤無損壞公共設施現象。

（實施主體：各行政村、鎮文明辦。）

6.鄉鎮內無旱廁。鄉鎮公共衛生間。①入口有臺階的地方設有輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施。（在坡度小于10度或落差小于5公分的地方可不設置無障礙設施，在無法設置無障礙設施的個別公共場所可采取公布求助電話的方式滿足群眾有關訴求。）

②設置有無障礙衛生間，無障礙衛生間可以單設，也可以在男女衛生間內設立無障礙廁位，至少有1個方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器或蹲便器。

③保潔及時、無異味，管理、使用情況良好；無損壞和被侵占現象。室內外環境整潔有序，無顯著垃圾，地面、墻壁、廁位無明顯污漬，無異味臭味，無亂張貼、亂涂寫現象。

（實施主體：各行政村、鎮文明辦。）

7.新時代文明實踐所

①有統一的標識牌，有鄉鎮黨委主要負責同志任所長的組織架構；

②整合現有公共服務陣地資源，搭建理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身教育等服務平臺；

③成立鄉鎮黨政主要負責同志擔任支隊長的志愿服務支隊；

④開展經常性、面對面、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，有培訓教材、書籍等，有活動項目安排和活動記錄。

（實施主體：鎮宣傳辦。）

（二）行政村

1.社區（行政村）綜合文化服務中心：

①建成區內的社區（行政村）綜合文化服務中心：具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育等活動（不少于3種）的設備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現象。

②位于建成區之外、屬于XX鎮范圍的社區（行政村）綜合文化服務中心：具備開展宣傳文化、黨員教育、科普教育、普法教育等活動（不少于2種）的設備條件；正常向居民開放；無被挪用或侵占現象。

（實施主體：各行政村。）

2.位于建成區之外、屬于XX鎮范圍的行政村、社區：

①無明顯垃圾堆積、環境臟亂、道路坑洼現象。

（實施主體：各行政村、第三方自然美公司。）

②無爭吵謾罵、使用低俗語言現象。

無亂扔雜物、隨地吐痰現象。

（實施主體：各行政村。）

③無損壞公共設施現象。

村居內公廁（含旅游廁所）為衛生廁所或無害化廁所。

（實施主體：各行政村。）

④村河道沿線：無明顯垃圾堆積、環境臟亂、面源污染現象。

（實施主體：各行政村。）

3新時代文明實踐站

①有統一的標識牌，有社區（行政村）主要負責同志任站長的組織架構；

②整合現有公共服務陣地資源，搭建理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身教育等服務平臺；

③成立社區（行政村）主要負責同志擔任隊長的志愿服務小分隊；

④開展經常性、面對面、群眾喜聞樂見的文明實踐活動，有培訓教材、書籍等，有活動項目安排和活動記錄。

（實施主體：各行政村。）

三、實施步驟

（一）全面盤點核查（2021年1-4月）。

全國文明城市測評任務清單已明確要實地考察鄉鎮的有9項內容、村有3項內容，網上申報6項，負面清單1項。堅持全覆蓋、無盲區，結合反饋的問題，開展排查核實工作，確保底數精準無誤、不落一個。堅持“跳起來摘桃子”，對標創建標準，科學謀劃，制定詳細實施方案，明確責任分工、細化目標任務、確定任務清單等。

（二）全面集中攻堅（2021年4月-5月）。

結合工作任務全面排查，建立問題臺賬，掛圖作戰，嚴格對照測評體系要求，在保證質量、符合環保要求的前提下，拿出管用實招，倒排工期、掛圖作戰，明確整改時限，全力以赴補差補缺，確保5月底前全面對標達標。

（三）全面鞏固提升（2021年6月12月）。

對完成情況查遺補缺、完善提升，鞏固提升工作質量，為我鎮創建全國文明城市“首創首成”奠定決定性基礎。

四、保障措施

（一）高度重視，強化領導。

在鎮委鎮政府的統一指揮下，鎮文明城市創建辦各工作組發揮各自牽頭引領作用，涉及的各鎮直單位、社區、行政村要高度重視，各負其責，各司其職，并樹立一盤棋的思想，加強聯動，把治理工作作為“一把手”工程加以落實，加大精力投入、加強人員配備，堅持專班負責，常抓不懈。

（二）牽頭統籌，健全機制。

執行工作組統籌協調下的分工負責制、工作責任制。各成員單位各工作組統籌、協調、督辦。

（三）明確責任，協同督查。

各成員單位按職能包保專項任務，進行業務指導督辦。農村生活垃圾治理、村莊環境整治、雜物亂堆放治理、分類垃圾桶、公益廣告、村規民約、新時代文明實踐站所等建管由鎮文明辦牽頭負責督導；公共衛生間、綠化和路燈等公共設施維護由鎮農業綜合服務站牽頭負責督導；黑臭水體、面源污染治理由環保所牽頭負責督導；道路坑洼問題由鎮文明辦負責督導；車輛停放、規范經營、非法小廣告治理由城管牽頭負責督導。在暗訪督查工作中，建立劃片包保協同工作制度。

（四）加強督導，兌現獎懲。

結合全鎮文明創建等專項會議，定期召開工作例會，研究相關問題，每周度召開1次推進會，不斷推進創建工作長效化、制度化。深化整合現有督察制度，引入第三方參與，定期進行評測，及時反饋，并舉一反三全面整改，對先進的單位給予表彰，落后的單位給予處罰。