鄉鎮2022年創建全國文明城市工作方案

為進一步落實創建全國文明城市各項指標任務，確保創建全國文明城市取得成功，根據《全國縣級文明城市測評體系》標準，結合xx鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記視察xx重要講話精神為指導，以創建全國文明城市為目標，以提高群眾生活質量、市民整體素質和城市文明程度為導向，牢固樹立創建為民、全民共創的理念，按照《全國縣級文明城市測評體系》各項創建工作目標，打造市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量較高，崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的城市。

二、組織領導

為切實做好xx鎮全國文明城市創建工作，按質按量完成市級下發的各項工作任務，進一步強化責任意識，加快我鎮2022年創建國家文明城市建設，特成立xx鎮創建全國文明城市工作領導小組，成員組成如下：

組長：

領導小組下設辦公室在鎮創建辦，由xx同志兼任辦公室主任，負責具體工作的指揮調度，xxx同志具體做好創文工作的開展。

三、工作目標

按照《全國縣級文明城市測評體系》各項指標要求，完成各項指標任務，確保完成xx鎮創建全國文明城市工作任務和市文明創建服務中心交辦的工作任務。

四、工作任務

（一）理想信念建設

1．加強理論學習。鎮、村兩級黨組織和廣大黨員干部，要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神；宣傳統籌推進”五位一體”總體布局和協調推進”四個全面”戰略布局的生動實踐，宣傳打好防范化解重大風險、鄉村振興、污染防治的進展成效；推進”兩學一做”學習教育常態化制度化，深化拓展”不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨史學習教育和”忠誠干凈擔當喜迎建黨百年”專題教育，面向黨員開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，抓好《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《論中國共產黨歷史》的學習，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐，引導黨員干部增強”四個意識”，堅定”四個自信”，堅決做到”兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；落實黨委（黨組）意識形態責任制，加強法治意識、國家意識、社會責任意識和家庭意識教育。

2．培育踐行社會主義核心價值觀。落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度，培養擔當民族復興大任的時代新人，弘揚共筑美好生活夢想的時代新風，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。發動群眾推選道德模范等先進模范，完善幫扶禮遇制度，加強榮譽稱號的管理；運用基層宣講、公益廣告、專題展覽、故事會巡演等方式，開展道德模范等先進模范學習宣傳活動。倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承好家風好家訓等活動，深化文明家庭創建活動；開展倡導綠色生活反對鋪張浪費行動，開展文明餐桌活動；以春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節為重點，廣泛開展

”我們的節日”主題活動；落實國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》和國辦《關于進一步加強文物安全工作的實施意見》，做好文化遺產保護傳承和合理利用，加強對古遺址、古建筑、近現代歷史建筑、地名文化遺產的保護；落實中共中央《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》、國辦《關于支持戲曲傳承發展的若干政策》，加大政府購買服務力度，支持戲曲傳承發展，推動戲曲進校園、戲曲進鄉村。做好未成年人思想道德建設工作，開展社會主義核心價值觀主題童謠傳唱活動。

（二）文明風尚建設

1．加強黨風政風建設。落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，強化黨委主體責任和紀委監督責任，推進黨風廉政和反腐敗教育經常化、制度化；運用監督執紀”四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。深化”兩學一做”

專題教育，大力學習宣傳優秀黨員干部，培樹先進典型。推進政府依法行政，改革行政審批制度，壓縮審批時限，減少審批事項，優化審批程序，推進政務公開，公布權力清單，建立健全權力清單動態管理機制。以生態工程理念推進基層黨組織建設，打造生態黨建品牌，為經濟社會發展提供堅強組織保證。開展全民普法宣傳教育，組織開展群眾性法治文化活動，確保全民法制宣傳教育普及率達標。

2．推動志愿服務制度化、經常化、項目化。組織各類志愿服務組織和志愿者進行實名注冊，確保志愿者人數比例達標，引導廣大干部群眾廣泛參與志愿服務活動。推進社區志愿服務站建設，固化一批品牌服務項目。組織各類志愿服務組織開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動，開展共產黨員志愿服務，組織不文明行為整治、文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動。開展鄰里守望、扶貧幫困、扶殘助殘、慈善捐助、科普宣傳、義務獻血、義演義診、環境保護、植綠護綠等公益活動。

3．開展誠信制度化建設。推進社會信用體系建設，在重點領域建立信用記錄，推動建設信用信息互聯互通、交換共享平臺。依法建立誠信”紅黑名單”制度。發掘宣傳誠信典型，批評鞭撻失信敗德行為。開展誠信市場創建活動和”誠信經營示范店”“放心消費建”“xx”消費者維權日等誠信主題活動。開展文明旅游創建活動，治理規范旅游市場秩序。

4．大力開展公益廣告宣傳。積極按照市級有關文件要求落實好社會主義核心價值觀等主題公益廣告宣傳。開展虛假違法廣告、醫療廣告專項整治。

5．開展各類文明創建活動。修訂完善村民公約和文明行為守則，公園廣場、主要街道、公交站等場所文明有序。城市無煙草廣告，有明顯禁煙標識，開展無煙黨政機關創建活動。開展不文明行為專項整治，公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為。開展網上精神文明創建活動，運用”互聯網＋媒體”開展網絡文明傳播，開展網絡公益活動，加強網絡素養教育，壯大網絡文明志愿者隊伍，依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息，加強xx文明網網站建設。

（三）經濟民生建設

1．基本公共服務保障。提高市民對義務教育的滿意度。健全公共法律服務體系，建立維護勞動者權益的協調機制，建立健全保護消費者權益機制，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。推進群眾服務熱線和法律服務專線高效運行，提高群眾政務服務滿意度。

2．加大公共場所基礎設施建設。進一步提升城市公共服務水平，增強城市服務承載力，完善在旅游景點、廣場、公園、主次干道等場所的各項服務設施，加大日常公用設施維護力度，郵箱、報欄、座椅、雕塑、交通護欄等公用設施無人為弄臟、損壞現象。推動公共建筑及設施、新建居民建筑及居民區建立無障礙設施，管理、使用狀況良好。

3．促進文化體育設施均等化。加快文化中心建設，加快鎮綜合文化站建設，社區、村綜合文化服務中心建設，實現文化公共服務設施全覆蓋。推進圖書室、文化站免費開放。開展全民閱讀和全民健身活動。開展文化科技衛生

”三下鄉”、文化進萬家、文化志愿服務等基層文化服務活動，豐富群眾文化生活。

（四）社會環境建設

1．提供文明優質服務。確保各窗口服務場所環境整潔，設施齊全，從業人員文明用語，禮貌待人，規范服務；確保”有便民服務措施，有文明提示語，有投訴處理機制”，有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題，確保無吃拿卡要、庸懶散拖現象。

2．社會公共安全和諧穩定。加強社會治安防控體系建設，保障公共安全到位，社會治安良好。建立完善突發公共事件應急指揮系統和減災、防災、救災綜合協調機制，健全災害應急管理體系。堅持打擊各類違法犯罪行為，預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊傳銷活動、打擊封建迷信和非法宗教組織。

3．公共場所管理秩序良好。市場管理到位、秩序良好，落實”門前三包”規定，環境整潔有序。商鋪證照齊全、亮證經營，商品擺放整齊、明碼標價，投訴處理及時。無流動攤販沿街亂擺攤設點，無違章占道經營現象。道路清掃保潔率xxx％，無積存垃圾，有效遏制”小廣告”張貼現象。公廁干凈整潔，管理到位。大力實施文明交通行動計劃，確保城市交通流暢。加大對公交、出租車運營監管，開展文明服務評先評優活動，打擊非法營運車輛。公交站臺環境整潔、服務規范、進出有序、管理到位。建筑工地出入口整潔有序，文明施工，無施工擾民現象。建筑工地衛生、防火、治安制度健全，樓房建筑圍擋不占用人行道等公共領域，建筑工地圍墻美化，公益廣告占比不低于xx％。

（五）生態文明建設

優化城市生態環境。圍繞六五國際環境日、”x·xx”生物多樣性日、”x·xx”低碳日等紀念日開展生態環境保護主題宣傳和實踐活動，宣傳生態文明理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。落實上級耕地、林地保護計劃。開展生態環境保護主題活動，大力宣傳生態文明理念，推進生活方式低碳綠色化。

（六）城鄉一體化建設

1．推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。制定建制鎮農業轉移人口市民化的具體方案和實施細則。落實勞動者平等就業、同工同酬制度。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高基礎設施和公共服務保障水平。促進城鄉公共文化服務均等化，在財政預算中列支農村精神文明建設專項經費，社會保險擴面計劃完成率達到xxx％。

2．打造美麗鄉村。落實中辦國辦《農村人居環境整治三年行動方案》，在農村分期分批推進改路、改水和舊村改造，推進農村”廁所革命”，防止城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染；農村環境干凈整潔、管理規范有序，無臟亂差現象。廣泛開展新時代文明實踐活動，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地；開展移風易俗、破除陳規陋習，推進婚喪禮俗改革，開展文明家庭（戶）、文明村、文明鎮創建，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；鄉鎮公共場所刊播展示公益廣告，農村無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為。實施傳統村落、傳統建筑、農耕文化保護工程，打造一批有影響力的文化名鎮、文化名村；規范旅游市場秩序，落實《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立旅游不文明信息通報機制，開展文明告知、文明提醒、文明規勸，引導游客恪守文明行為規范。

（七）建立健全長效創建機制

1．社會動員機制。大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創建活動平臺，積極組織市民為創建工作建言獻策。充分發揮村級的網格作用，組織志愿者深入開展入戶宣傳教育活動，廣泛普及創建知識、傳播文明新風，努力提高創建知曉率、支持率和滿意率。大力整合社會宣傳資源，開展創建主題宣傳，營造良好的創建工作輿論氛圍。

2．督導巡查機制。有效督導檢查各村（社區）、各站（所）工作進度，及時發現、研究、協調解決創建工作的重難點問題，對標對表建立工作臺賬，適時跟蹤調度，及時整改銷號。實施城市文明程度指數測評，完善創建工作綜合考評。加強創建工作巡查，實行專門巡查和綜合巡查相結合，發現問題，快捷反應處置，推動創建工作常態化。

3．激勵制約機制。量化分解創建全國文明城市的目標與任務，落實到鎮屬各部門。堅持把創建文明城市工作的考核與鎮屬各部門年度工作目標責任的考核結合起來，對創建工作職責履行不力的部門或個人予以責任追究，對創建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予表揚，真正形成”創建工作有目標，目標落實有考核，考核效果有結論”的工作激勵制約機制。

五、工作步驟

（一）2022年為克難攻堅年：全面鞏固、重點突破

第一階段（x月－x月）：突出重點，整改完善。鎮屬各站所、各村（社區）要嚴格對照全國文明城市測評標準和各項要求，認真排查遺漏問題，采取有效措施，集中抓好整改，迅速補齊缺項、做強弱項，進行全面自查，針對存在的黑臭水體、節能降耗、企業誠信、打擊傳銷、公共場所、旅游市場秩序、青少年活動陣地等尚不達標或不穩定達標的重難點問題，進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在xxxx年全國城市文明程度指數測評中存在的問題和自測中不達標項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。

第二階段（x－x月）：開展”文明在行動·滿意在xx”活動宣傳氛圍營造工作，積極做好其他文明城市創建工作有關的宣傳。根據上級有關部門工作要求，制定”文明在行動·滿意在xx”活動實施方案，成立以鎮黨委書記xx為組長，其他黨政領導班子成員為副組長，各站所和各村（社區）負責人為成員的工作領導小組，下設辦公室在鎮創建辦，專項對”文明在行動·滿意在xx”活動的開展落實具體負責。同時，鎮創建辦要積極組織人員，依托xx鎮xx社區、xx村、xx村、半邊街村趕集日人口較為集中的時間，采取打包工作法宣傳創文、創衛、創森、法制教育以及其他的政策知識。

第三階段（x－x月）：重抓未成年人思想道德建設工作。由鎮創建辦牽頭，各村（社區）、各校園積極配合，組織人員到xx鎮各校園開展未成年人思想道德建設宣傳講座，廣泛宣傳中華優秀傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦；組織人員在各校園周邊開展安全巡邏，鎮創建辦定期聯合安監站對各校園周邊的環境衛生、食品安全等開展檢查，及時消除隱患，有效確保未成年人的生命安全；鎮、村兩級干部職工聯合各校園教師對有輟學傾向的學生開展勸學，減少義務教育輟學的情況發生；

第四階段（xx－xx月）：總結提煉，積極自查。按照工作要求將2022年全年工作資料整理匯總，總結提煉工作成果，積極對照創建全國文明城市測評體系開展自查，及時梳理出自身的不足，查缺補漏。同時，由鎮紀檢部門、創建辦、文化服務中心等部門聯合成立督查組，對各村（社區）、各站所開展的創建全國文明城市工作開展督查，對工作不力或影響工作進度的站所、村或工作人員，將交到鎮紀檢部門嚴肅追責問責。

（二）保潔隊伍管理考核

1．保潔區域劃分

將集鎮區劃分為四個區域：第一個區域為鎮政府至xx中學公路路段與右側環線路段，保潔人員主要負責該路段區域暴露垃圾、野廣告、雜物的清理及日常保潔，同時還需負責定期對公路兩旁的雜草進行清理；第二個區域為鎮機關大院至公租房路段與右側環線路段，保潔人員主要負責該路段區域內暴露垃圾、野廣告、雜物的清理及日常保潔，同時還需負責定期對公路兩旁的雜草進行清理；第三個區域為鎮政府至安章社區山堡主街道路段，同時包含鎮派出所至車站兩側的巷道，保潔人員主要負責做好區域內暴露垃圾、野廣告、雜物及落葉的清理，做好日常保潔工作；第四個區域為納具康養小鎮，保潔人員主要負責做好區域內暴露垃圾、野廣告、雜物及落葉的清理，做好日常保潔工作。

2．保潔隊伍建設

重新建立集鎮區保潔隊伍，將保潔人員工資提升至xxxx元／月（不含保險），保潔人員每天需在早上x點前完成所負責路段衛生清掃，中午xx點休息吃飯，下午x點準時到崗開展衛生清掃保潔，x點半為下班時間。同時，保潔人員要做好隨時服從鎮創建辦的調度安排的準備，服從鎮創建辦的工作安排。若出現保潔人員不服從安排的情況，鎮創建辦將視情況對其處以一定罰款或者直接解聘。

3．管理與考核

鎮創建辦組織人員定期或不定期對保潔人員負責區域開展督查，對發現街道或路段出現暴露垃圾未及時清理的情況，拍照記錄并扣除保潔人員當月工資xx元／次，若保潔人員長期多次不整改或整改不到位的，擬重新招聘該區域保潔人員。

鎮創建辦要定期對全鎮辦公區域進行督查，對發現辦公室或站所出現臟亂差的情況，第一次予以整改通知并限期整改，對整改不到位或多次出現臟亂差的辦公室、站所將拍照記錄報送至鎮衛生整治領導小組，由領導小組對該辦公室或站所進行通報。

鎮創建工作領導小組對鎮創建辦進行定期或不定期的考核打分，發現一次暴露垃圾未及時清理予以扣除相應分值，留作年底考核依據。

六、整治重點

（一）集鎮區

1．重點抓好集鎮衛生及日常維護工作，全面清理集鎮主街道、溝渠垃圾亂堆亂放問題及占道經營問題，清理各類影響環境衛生的不文明現象和衛生死角。落實”門前三包”責任制，強化環境衛生管理；充分發揮保潔員的作用，對生活垃圾要做到日產日清，集鎮主街道、農貿市場衛生實行專人負責管理。保持衛生清潔、秩序規范，嚴禁亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂潑亂倒。

2．鎮屬各部門實行區域衛生責任制。鎮屬各部門要明確各自衛生區域，做好各部門辦公區域衛生日常保潔，做好日常衛生清掃工作。全鎮各校園、衛生院等單位要確保有保潔員專人負責衛生管理，做好院內、門前的環境衛生工作。

3．逢趕集時間，安排專人對市場進行管理，規范攤點經營、機動車輛擺放，嚴禁隨意占道經營和妨礙交通。

4．取締清除街道上臨時設置的廣告牌、條幅、各類廣告，堆積物和遮陽網等。

（二）各村（社區）

1．各村（社區）組織好各自的保潔隊伍，全面清理村內街巷、村頭地角、河邊溝渠、房前屋后、候車亭、門樓等公共場所積存的垃圾、土堆、糞堆、柴堆、障礙物。加強廁所保潔，消滅衛生死角。

2．實行村（社區）內保潔員制。由各村（社區）自行聘請保潔員，保持日常村組環境的干凈、整潔。

3．加強衛生知識、環保知識及”創建全國文明城市、國家衛生城、國家森林城市”有關知識的宣傳。通過張貼標語、召開群眾會、入戶宣傳等多種方式，促進衛生、環保知識入戶，提高村民環保意識，促進各村（社區）文明習慣的形成。

七、工作要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。

由鎮創建辦牽頭，各村（社區）、鎮屬各部門積極配合，開展好以創建全國文明城市、”講文明樹新風”、社會主義核心價值觀、”中國夢”等主題公益宣傳活動，充分利用大型宣傳牌、LED電子屏、宣傳欄（牌）、建筑圍擋、室內外墻體、交通護欄、路燈桿等載體大力傳播公益廣告，實現各類宣傳陣地的全覆蓋。各村要向廣大居民發放宣傳手冊和倡議書，教育引導廣大居民積極參與到創建文明城市、爭做文明市民的行動中來，提高群眾對創文工作的知曉率、參與率和滿意度，大力營造全民參與的濃厚氛圍。

（二）注重實效，嚴格督查。

各村（社區）、鎮屬各部門要樹立”一盤棋”思想，密切配合、統籌協調、整體推進，充分調動各方面資源和力量，對存在的薄弱環節進行合力攻堅。要加大對創建工作人力、物力、財力的投入，將相關創文經費納入財政預算，為創建活動提供堅實物質保障。鎮創建辦要建立常態化的督促檢查、跟蹤問效和通報反饋制度，及時掌握工作進展和工作成效。要采取明察暗訪和集中檢查的方式，對各村（社區）、鎮屬各部門進行全程督導，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。對創文工作不落實、影響工作進度的，將嚴肅追責問責。