xx縣科學技術局2022年鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接工作方案

在縣委縣政府的指導下，縣科技局緊緊圍繞鄉村振興戰略目標任務，認真貫徹落實省科技廳、市科技局關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興要求，充分引導鄉村利用資源優勢，以科技賦能，努力提升鄉村“造血”功能。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，xx縣科技局結合實際制定2022年工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進創新驅動發展戰略與鄉村振興戰略深度融合，堅持以問題和目標為導向，以科技創新驅動發展為支撐，堅持改革創新，大力發展現代高效農業，推動農業由增產導向轉向提質導向，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，助推農業強、農村美、農民富。加快構建以國家級農業科技園區為引領，以特派員工作站、xx農業大學皖西北實驗站等農技推廣平臺為紐帶，以科技特派員隊伍服務為主體的農業科技“三位一體”的創新體系，提升科技振興鄉村載體服務效能，增強脫貧群眾致富能力，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

二、發展目標

科技創新促進鄉村振興取得明顯成效，基本形成科技創新驅動鄉村振興的制度框架和政策體系，為打造鄉村振興提供科技支撐。2022年建立完善xx特色農業科技創新體系，全縣爭創2家省級科技特派員工作站，培訓農業科技人才200人次以上，轉化應用農業科技成果2項以上。深入推行科技特派員制度，2022年實現科技特派員服務行政村全覆蓋，全縣備案注冊科技特派員隊伍規模達到150人以上；到2025年備案注冊科技特派員隊伍規模達到200人，打造一支懂農業、愛農村、親農民的科技特派員隊伍，有序推進“一縣一團、一團一業”。打造農業高新技術企業培育基地，發揮農業高新技術企業創新主體作用，培育具有競爭優勢的高新技術產業集群，促進一二三產業深度融合。加強黨對農業科技項目建設的領導，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。繼續深化定點幫扶和縣域結對幫扶工作，一方面促進幫扶村特色產業發展，壯大村集體經濟，一方面繼續爭取廬陽區支持，重點從產業發展、人才支援、資金支持、創新機制等方面擴大交流與合作，發揮廬陽區在科技領域的優勢。帶動新型農業經營主體、促進鄉村特色產業發展等方面，及時凝練總結一批可復制、可推廣的“科技強農、機械強農”發展模式。

三、重點任務

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興重要指示精神。

堅持把學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述和鄉村振興重要指示精神作為重要政治任務，第一時間組織學習習近平總書記最新重要講話和指示精神，在學深悟透上下功夫、在領會核心要義上下功夫。切實將學習成果轉化為科技創新驅動鄉村振興發展的思路和舉措，提高政治站位，壓實工作責任，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（二）充分發揮國家農業科技園區引領作用，建立完善xx特色農業科技創新體系。

突出區域特色優勢，發揮國家農業科技園區在推進農業科技成果轉化、農業新興產業培育、現代農業管理模式創新方面的示范作用，構建以國家農業科技園區為引領，層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。深化產學研協同創新，加快先進農業科技成果轉化，力爭轉化應用農業科技成果2項以上；依托園區xx農業大學皖西北實驗站等陣地資源，舉辦新型職業農民培訓，培育200名以上新型職業農民，為現代農業發展注入新動力。在2022年底，全縣建設省級科技特派員工作站數量達到2家以上。

（三）完善以科技特派員為主體的鄉村人才振興體系。

強化科技特派員的規范管理，創新科技特派員服務體系建設，以服務為抓手、利益為導向，充分用好鄉村本土人才，加大現代高效農業人才培養力度，引導各類人才資源向農村流動。一是穩定壯大科技特派員隊伍。根據xx縣委2021年1號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，“深入推行科技特派員制度，到2025年科技特派員力爭達到200名”的要求，在2022年底，全縣備案注冊科技特派員隊伍規模達到150人以上，對全縣372個行政村（社區居委會）選派科技特派員，每人服務2至3個村，做到科技特派員結對服務行政村全覆蓋。二是創新科技特派員組織形式。針對科技特派員人才隊伍，根據鎮村主導產業發展需求，以高效、協作為原則，跨學科、跨領域、跨部門組建服務團隊，成組下鄉，會診解惑。有序推進“一縣一團、一團一業”（1個縣1個科技特派工作團、1個團一個產業），將不同專長的科技特派員組隊一起到服務鎮村，為生產者提供更快捷，更準確科學的解決方法，也使組內科技人員之間取長補短，相互提高。三是創新科技特派員服務方式。鼓勵支持科技特派員在符合有關規定的前提下，以科技成果入股、資金入股、技術入股等形式，深入到農村基層開展創新創業服務，與農業企業、家庭農場、農民合作社等新型經營主體結成“風險共擔、收益共享”利益共同體，建設科技特派員創新創業示范基地，市級鄉村振興科技項目項目組成員至少要有1名科技特派員參與，提升科技特派員服務基層內生動力，形成科技特派員服務基層的長效機制。四是加強科技特派員績效管理與表彰。建立科技特派員電子檔案，開展線上線下相結合的績效評價，實現動態管理。確保“花錢必有效，無效必問責”。加強科技特派員經費管理。確保科技特派員服務有針對性，力求見實效，不走形式，將服務推動鄉村振興成效列入年終考核中，調動了科技特派員工作積極性。根據服務情況開展優秀科技特派員評選，給予表彰并大力宣傳，營造全社會支持科技特派員創新創業的濃厚氛圍。

（四）打造農業高新技術企業培育基地，促進一二三產業深度融合。

強化農業高新技術企業創新主體作用，培育具有競爭優勢的高新技術產業集群，帶動農業產業全鏈條增值、規模效益提升，推進農業科技企業一二三產業深度融合，培育鄉村發展新動能。依托農業科技園區集成創新、制度創新和組織優勢，在不同區域、不同資源環境、不同產業特色下，推動科技、人文等元素融入農業，穩步發展體驗農業、創意農業等新業態，推進農業與旅游、教育、文化、信息等產業深度融合。加強農業名優品種保護，充分挖掘農業文化、傳承農業文明，培育發展農業科技園區文化與品牌創意產業，打造休閑農業和鄉村旅游新業態。推廣農業大數據，加強智慧園區建設，完善農資電商、農產品定制與交易、農村物流、農技服務等全方位定制化服務，助力農業信息化和農業現代化的融合。

（五）加大多元化資金支持力度。

加強黨對農業科技項目建設的領導，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。一是充分發揮財政資金作用。統籌各類涉農資金支持農業科技項目建設，完善農業科技創新引導支持政策，將存量和新增資金向引領現代農業發展方向的科技服務領域傾斜。二是鼓勵引導社會資本支持農業科技項目建設。開展“特色產業＋金融＋科技”試點，著力解決適應性農業發展中金融資金短缺、科技支撐不足的問題。鼓勵銀行保險機構開展植物新品種權等知識產權質押融資、科技擔保、保險等服務，在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，加強對農業科技服務企業的中長期信貸支持。

（六）深化定點幫扶工作。

按照過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定的要求，繼續強化對定點幫扶村科技工作的指導，從政策、項目、人才、信息等方面給予大力支持。結合定點幫扶村實際情況，實施鄉村振興科技項目，組織專家實地技術指導，促進村特色產業發展，壯大村集體經濟。

（七）深化縣域結對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興。

認真貫徹落實省委省政府關于深化縣域結對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興的實施意見，繼續爭取廬陽區支持，重點從產業發展、人才支援、資金支持、創新機制等方面擴大交流與合作，加強縣域結對幫扶項目資金管理，精準使用。發揮廬陽區在科技領域的優勢，以委托培訓、跟班學習等形式，深化干部人才交流，為鄉村振興提供人才智力支持。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

提高實施鄉村振興戰略重要意義的認識，深刻理解鄉村振興本質上是農業農村現代化的過程，明確肩負的歷史重任，把省科技廳、市科技局和縣委、縣政府實施鄉村振興戰略的統籌部署，明確責任分工，形成齊抓共推的強大合力。

（二）深化放管服改革。

深化科技管理體制改革，加快推進農業科技社會化服務體系建設的實施方案，營造良好的農業農村科技創新生態，形成創新要素向農業農村聚集的新局面。健全支持鄉村創新發展的政策體系，提高政策宣講普及、落實力度。

（三）加強宣傳引導。

大力宣傳科技創新引領示范鄉村振興和脫貧攻堅的理念、政策、路徑和成果，及時總結推廣科技創新引領示范鄉村振興和脫貧攻堅的先進經驗、典型事跡和技術模式。