第一篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興的工作方案

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興的工作方案范文

2021年上半年以來，xx鄉(xiāng)在縣委縣政府的正確領導下，各項工作有序推進，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，抓重點、攻難點，較好的完成了各項工作階段性任務，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、2021年上半年工作總結(jié)

（一）黨的建設工作扎實開展

加強黨的政治建設。一是注重提升干部綜合素質(zhì)。嚴格落實為民服務“xxx”工作法，實行全天值班制度。每季度組織開展村干部能力提升培訓班、黨務工作者業(yè)務培訓班、黨員輪訓班等來加強村干部理論和業(yè)務學習。二是黨代表工作室定期開放，黨代表工作室實行黨代表輪流接待黨員群眾。經(jīng)常走訪黨員群眾，收集村情民意。三是開展黨史學習教育工作。自黨史學習教育全面開展以來，我鄉(xiāng)黨委按照上級指導要求，全方位落實，多維度推進，把黨史學習教育同當前正在開展的重點工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進，通過“微朗讀、微黨課、微故事、微分享、微答題和微實事”六微活動創(chuàng)新開展黨史學習教育，確保黨史學習教育組織到位、措施到位、落實到位。

抓嚴基層組織建設。一是加強黨員隊伍建設。目前已經(jīng)累計接受預備黨員x名，接受積極分子x名，遞交入黨申請書xx名。通過開展“亮身份作承諾”“我為群眾辦實事”等主題實踐活動，各村開展黨員輪訓工作，全鄉(xiāng)已累計召開黨員輪訓工作xx場次，做到黨員全覆蓋，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。二是加強基層基礎保障。下?lián)芑鶎狱h建經(jīng)費xx萬元用于基層服務群眾。為全鄉(xiāng)xx名村干部及扶貧專干購買了醫(yī)療保險和人身意外傷害保險xxxxx元。對xx名老黨員開展兩節(jié)慰問。全鄉(xiāng)上半年收繳黨費x萬元，已經(jīng)全部上繳縣委組織部。三是推進“一組一會”制度落地。全鄉(xiāng)xx個自然村成立xx個黨組織，配套成立xx個理事會，共有“一組一會”成員xxx名，在開展議事協(xié)商、辦理公益事業(yè)、調(diào)節(jié)矛盾糾紛、維護群眾權益、倡導文明新風、服務生產(chǎn)生活等方面為群眾解決各類實事好事近xxx余件，有效打通了基層治理最后一米。

全力抓好村兩委換屆籌備工作。一是提前部署換屆籌備工作，成立換屆工作領導小組，多項舉措齊施，營造宣傳氛圍。鄉(xiāng)村開展集中學，分發(fā)材料分散學，流動黨員線上學，多種載體齊上陣。廣泛深入宣傳“十嚴禁”，簽訂換屆紀律承諾書，全方位、多渠道、無縫隙、全覆蓋的換屆紀律要求。積極摸排換屆人選，培養(yǎng)后備干部，全鄉(xiāng)目前已經(jīng)報名村后備干部xx人。二是深入談心談話，筑牢思想防線。從強化政治思想、強化紀律意識方面出發(fā)，采取一對一單獨談，多對多集體談等方式，全面了解黨員干部思想動態(tài)，及時化解思想包袱。嚴肅換屆紀律、確保換屆工作風清氣正的自覺性和堅定性。

加強黨風廉政建設。一是狠抓效能作風建設。常態(tài)化開展效能學習和提醒，持續(xù)加強對鄉(xiāng)機關和村兩委工作人員的效能監(jiān)督工作，2021年上半年效能通報xx期，開除黨籍x人，黨內(nèi)嚴重警告x人，黨內(nèi)警告x人。案件辦理共xx件，其中待辦理x件，正在辦理x件，辦結(jié)x件。進一步健全完善了財務管理、公務接待等內(nèi)控制度。二是強化反腐倡廉警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。認真組織黨員領導干部學習認真落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神等黨規(guī)黨紀，組織學習換屆“十嚴禁”紀律要求，增強換屆紀律意識，貫徹落實換屆“十嚴禁”紀律要求。

（二）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向前

經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。截止目前，我鄉(xiāng)完成財政收入xx萬元，其中稅務部門完成xxx萬元，財政非稅收入完成x萬元；完成固定資產(chǎn)投資x億元；在庫x家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)累計增加值xxxx萬元，同比增長xx%，計劃申報入規(guī)企業(yè)x家；在庫限上企業(yè)x家實現(xiàn)社會消費品零售總額xxxx萬元，同比增長x%，計劃培育入限企業(yè)x家。

招商引資工作持續(xù)推進。牢固樹立“工業(yè)決戰(zhàn)年”意識，立足鄉(xiāng)域資源，發(fā)揮以商招商和借助成功人招商等多種模式開展招商引資，充分挖掘本鄉(xiāng)在外成功人士和已入駐我鄉(xiāng)外商企業(yè)的廣泛人脈關系，及時組建一支由一名正科級干部帶隊的外出招商專業(yè)小分隊，長期駐守在xx等地搜集招商線索，切實發(fā)揮以商招商作用，擴大招商戰(zhàn)果。2021年上半年已聯(lián)系拜訪外商企業(yè)xx家，主要領導外出招商xx次，成功引進xx模具生產(chǎn)項目入駐縣工業(yè)園區(qū)，項目總投資xxxx萬元，占地xx畝，分兩期建設，項目建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入xxxx萬元以上，年入庫稅收xxx萬元以上。在手重點在談項目有xx項目等x個項目。

加大重點項目建設力度。全力保障xx等重點項目建設，積極協(xié)調(diào)幫辦，全力保障正大養(yǎng)雞場項目早日落戶開工建設。持續(xù)做好新希望六和xx萬頭養(yǎng)豬場和年產(chǎn)xx萬噸飼料廠、xx高鐵混凝土攪拌站項目服務保障工作，充分發(fā)揮項目對鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的牽引拉動作用。xx蓄洪區(qū)涉及xxx戶xxx人移民搬遷工作均已完成并通過驗收。

壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展。我鄉(xiāng)主要通過盤活集體土地、集體水面、集體房屋等資產(chǎn)資源，爭取項目資金建設光伏電站、鄉(xiāng)村車間、扶貧基地等特色項目，建設經(jīng)果林、采摘園、民俗文化館等推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方式，全面提升我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平。截止目前，我鄉(xiāng)村集體經(jīng)營性收入總和xxx萬元，村均xx萬元，xx-xx萬元村x個，xx-xx萬元村x個；村集體經(jīng)營性收益總和xxx萬元，村均xx萬元，xx-xx萬元村x個，xx-xx萬元村x個，x-xx萬元村x個，x萬元以下村x個。

（三）社會事業(yè)不斷發(fā)展

全面增進民生福祉。一是申報“一事一議”財政獎補項目xx個。其中道路硬化項目x個，修建水泥路長xxxx米，寬x米，面積xxxx㎡（含xxx盞簡易路燈）；路燈項目x個，安裝太陽能路燈xx盞；文化廣場項目x個，修建廣場面積xxx㎡。項目總投資xxx萬元，其中自籌資金xx萬元，財政獎補資金x萬元，項目實施后，受益人口達x萬人。二是全面落實惠民政策。2021年上半年發(fā)放低保金、五保金、孤兒補助、殘補等資金xxx萬元；發(fā)放大病救助、臨時救助資金xx萬元，共救助xx人。三是衛(wèi)健工作落實有效。上半年發(fā)放國家獎扶xxx人資金xx萬元、擴面獎扶xxx人資金xxx萬元、特殊救助x人資金xx萬元，辦理生育登記xxx人次。四是做好退役軍人服務管理工作。以實物和醫(yī)療救助形式走訪慰問困難退役軍人xx戶，全力推進“楓橋式”退役軍人服務站創(chuàng)建，現(xiàn)已基本達標。完成四名兵支書信息錄入完善工作，做好退役軍人問卷調(diào)查工作，調(diào)查滿意度xx%以上，做好退役軍人年審工作。五是武裝工作穩(wěn)步推進。xxxx年民兵整組工作編組基干民兵xx人，普通民兵編組xxxx人，完成兵役登記xxx人，摸排預征對象xx人。

持續(xù)鞏固脫貧成果。2021年上半年，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“抗疫情、補短板、促攻堅”核心思路開展扶貧各項工作。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：xxxx年扶貧項目庫有扶貧項目xx個，涉及資金xx萬元，其中產(chǎn)業(yè)項目xx個，涉及資金xx萬元，產(chǎn)業(yè)項目占比xx%。就業(yè)扶貧方面：2021年上半年設置公益性崗位xxx個，其中雇傭脫貧戶xxx人，邊緣戶x人，涉及保潔、秸稈禁燒、疫情防控、村務協(xié)理員等崗位。對重點監(jiān)測戶開展返貧致貧排查，重點排查兩不愁三保障方面，嚴格落實縣每月數(shù)據(jù)比對共享制度，定期入戶走訪，及時落實相關幫扶措施，截止目前我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風險的戶。

疫苗接種全面展開。面對疫情防控形勢的反復性，我鄉(xiāng)在扎實做好中高風險地區(qū)來五人員摸排的基礎上，采取多種措施大力開展新冠疫苗接種工作，持續(xù)增強全民抗病毒防風險能力。截至目前，我鄉(xiāng)已完成接種xxxx人次，有效保證了全縣疫苗接種任務的順利完成。

社會治安諧和穩(wěn)定。一是加強信訪維穩(wěn)。實行黨政領導開門接訪和信訪案件包保責任制，全力做好省“兩會”和全國“兩會及慶祝建黨百年期間安保維穩(wěn)工作，對全鄉(xiāng)兩名重點信訪人員實行鄉(xiāng)村組三級穩(wěn)控包保，全天候不間斷報告其動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放、嚴重精神障礙患者等重點人群做到底數(shù)清情況明，管控包保措施全面落地落實。2021年上半年共受理登記xx件信訪問題，已全部依規(guī)按照程序妥善處理，排查矛盾糾紛xx起，其中行政執(zhí)法糾紛x起，房屋宅基地糾紛x起，婚姻家庭糾紛x起，土地、山林、水利資源權屬糾紛x起，其他糾紛x起，鄰里關系xx起，已調(diào)處xx起，調(diào)處成功率xx%。抓好防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳工作，上半年開展集中宣傳三次，全力維護受害者合法權益。二是安全生產(chǎn)和食品安全落實到位，一崗雙責履職盡責。推進安全生產(chǎn)隱患專項整治，定期開展安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全等專項檢查，全面推進農(nóng)村自辦宴席備案指導，積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳。

（四）宜居鄉(xiāng)村再煥新顏

美麗鄉(xiāng)村建設加快推進。xx村已完成美麗鄉(xiāng)村中心村道路硬化、綠化，溝塘清理和雨污水管道鋪設等，累計安裝太陽能路燈、庭院燈xxx余盞。市級美麗鄉(xiāng)村路李村也已完成溝塘清淤、雨污排水管道建設、公廁主體、大舞臺主體施工等，完成工程總體建設的xx%。同時建立了生活垃圾收運處理、道路維護、綠化養(yǎng)護、溝塘管護，公共設施維護等“五位一體”的村莊環(huán)境長效管護機制，鞏固好xx村美麗鄉(xiāng)村建設成果。

持續(xù)開展人居環(huán)境整治。結(jié)合美麗庭院創(chuàng)建，利用廣播、標語等形式廣泛宣傳，持續(xù)改善人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)“村莊整潔、堆放有序、環(huán)境清潔、管理長效”的目標。截止目前，我鄉(xiāng)清理溝塘xx口，共計xxxx米；清運農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物xx噸；拆除亂搭亂建xx戶；清理廢舊廣告牌xxx個；拆除無功能建筑物面積xxxx㎡；清理斷壁殘垣xx處；清理牛皮癬xxx處；拆除旱廁xxx個；規(guī)范畜禽散養(yǎng)自然莊xx個；各類評選活動開展xx次，整治成效顯著；問題廁所共摸排xxxx戶，排查出問題廁所xxx戶，正在持續(xù)整改中；2021年上半年改廁已建成xxx戶，預計硤石村在本年度完成改廁整村推進工作。

水利設施漸趨完善。上半年維修安全飲水管路xx處、管路約xxx米、閥門井x座及其他供水設備和配件；完成xx大壩加固工程；全面落實河長制，完成每月巡河任務，及時清理水庫的亂搭私養(yǎng)、污染水源，破壞環(huán)境等問題。同時組建鄉(xiāng)村防汛搶險應急小分隊，備足防汛物資，對重點河溝、水庫、堤壩全天候不間斷巡查，未雨綢繆，確保今年防汛工作萬無一失。

環(huán)保工作有序推進。一是秸稈禁燒與綜合利用切實加強。組織鄉(xiāng)、村力量實行全天候xx小時駐守、巡查、值班，積極利用藍天衛(wèi)士視頻監(jiān)控，加強聯(lián)防聯(lián)控；按照“空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”的要求，建立分村、分組、分片的網(wǎng)格化管理責任體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體單位和個人，確保“不燃一把火，不冒一處煙”。二是大力推進環(huán)境污染治理工作。深入推進林長制建設，保質(zhì)保量完成縣政府下達xxx畝植樹造林任務。利用宣傳欄、微信等形式開展全方位的環(huán)保法律和常識宣傳，常態(tài)化開展環(huán)保巡查檢查工作，結(jié)合開展“嚴、重、促”突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”、“回頭看”工作，對鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)四家新型建材市場全部停業(yè)整頓，拆除兩家超范圍經(jīng)營混凝土拌和站，辦結(jié)中央生態(tài)環(huán)境保護督查交辦信訪件一起。三是切實抓好農(nóng)村亂占耕地建房問題排查工作。我鄉(xiāng)xx個村的農(nóng)村亂占耕地建房問題排查工作，通過各村加大對“八不準”和“十個一律”的宣傳工作，大力遏制農(nóng)村亂占耕地建房。四是加強土地礦山管理。完成xx處衛(wèi)片整改和第十二批次土地復墾工作，不定時的對全鄉(xiāng)礦山土地進行巡查，有力地打擊了盜采、盜挖等行為并起到了較好的威懾作用。

二、2021年下半年工作計劃

2021年，是我們建黨100周年，是十四五開局之年，是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年，我鄉(xiāng)會緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，采取有力措施確保鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅平穩(wěn)有效銜接。

（一）進一步抓好基層組織和隊伍建設工作

一是確保換屆工作順利完成。宣傳先行，營造良好氛圍。加強業(yè)務知識學習，提升業(yè)務能力。抓好輿論宣傳。利用LED屏、公示公開欄、宣傳橫等媒介，做好換屆工作的宣傳、引導，讓廣大黨員干部掌握鄉(xiāng)鄉(xiāng)換屆工作流程，做到宣傳無死角，在全鄉(xiāng)營造濃厚的宣傳氛圍。超前謀劃，做到統(tǒng)籌推進。要加強對村居干部的談心談話活動，對相關人員做好思想政治工作，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，選優(yōu)配強村“兩委”干部。提前做好重點村矛盾排查、化解工作，確保換屆選舉能夠公平、公正、公開。二是做好黨員發(fā)展工作。加大對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)，注重從年輕人中發(fā)展。同時對處于黨員發(fā)展各個環(huán)節(jié)的人員建立“掌上組織”，隨時隨地發(fā)送一些關于黨員的權利和義務、黨的歷程、黨的性質(zhì)等基礎理論知識和優(yōu)秀黨員的先進事跡，從而更加明確他們的入黨動機。加強流動黨員的規(guī)范化管理。充分利用微信公眾號、黨員微信群的線上方式對流動黨員及時傳達鄉(xiāng)村中心工作和各項黨的方針政策，確保每月至少聯(lián)系一次。

（二）進一步加強招商引資和創(chuàng)業(yè)園改造提升工作

充分利用落戶企業(yè)的人脈資源優(yōu)勢擴寬招商渠道，挖掘潛在的招商線索，以企業(yè)引企業(yè)，用項目招項目，切實做到招商不斷鏈、有成果。同時完善創(chuàng)業(yè)園相關基礎設施配套建設，提升園區(qū)管理水平，優(yōu)化園區(qū)服務水平，營造良好的投資環(huán)境。加快推進xx有限公司項目和辣白菜深加工項目，力爭早落地早投產(chǎn)。

（三）進一步加快生態(tài)文旅鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設步伐

一是充分發(fā)揮我鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游資源豐富優(yōu)勢，打造好兩張國家級旅游名片xx，結(jié)合xx山省級森林公園及xx周邊環(huán)境整治，繼續(xù)服務好益民種植專業(yè)合作社等特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合趙莊美麗鄉(xiāng)村引導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，強力打造特色農(nóng)家樂、采摘園、特色種養(yǎng)植業(yè)等觀光項目，提升知名度。二是大力加強鄉(xiāng)風文明建設，積極宣傳我鄉(xiāng)“蚌埠好人”的先進事跡，積極開展“愛講衛(wèi)生、促和諧、爭做文明xx人”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚時代新文化。三是保護土地、礦產(chǎn)礦山等資源，組織人員不定時進行巡查，嚴厲打擊違法違規(guī)開采山皮石、砂金礦等礦產(chǎn)資源行為，取締非法選礦、采石點、石料加工廠。加大環(huán)保和秸稈禁燒工作力度，確保全年“零”火點、全鄉(xiāng)無污染的目標實現(xiàn)。加大水利林業(yè)投入，優(yōu)化生態(tài)，綠化環(huán)境，抓好駐地行蓄洪區(qū)水域治理及各村水域環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境，提高群眾獲得感和幸福感。

（四）進一步推進民生保障工作

一是嚴格落實各項保障政策，一心為民，為群眾解難題、辦實事，重點抓好弱勢群體、困難群眾的生活保障工作，發(fā)動社會力量積極參與，讓困難群眾衣食無憂，健康不愁。二是加大防疫宣傳力度，貫徹落實上級疫情防控部門的疫情防控指令，堅持不懈做好疫情防控工作立足上半年疫情防控成果，再接再厲，堅持把疫情防控作為下半年的重點工作，抓細抓實抓常疫情防控各項措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。三是全力推進扶貧工作落實。對已脫貧戶和重點監(jiān)測戶進行鞏固提升，抓好各項扶貧政策落實，加強扶貧項目管理，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，多渠道增加扶貧戶家庭收入，防止出現(xiàn)返貧致貧風險的戶。

（五）進一步做好維護社會和諧穩(wěn)定

一是加強群防群治網(wǎng)絡建設，積極開展普法宣傳，開展矛盾糾紛排查化解工作，及時化解各類矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。二是加強信訪工作，著力解決信訪熱點、難點和遺留問題，繼續(xù)實行信訪包保責任人制度，確保不出現(xiàn)進京赴省“非訪”事件。三是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，保障責任到人，加強對重點領域、行業(yè)、企業(yè)的隱患排查治理，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（六）進一步加強黨風廉政建設

一是加大黨風廉政教育和典型案件通報曝光力度，以身邊事警示身邊人，做到查處一案、警示一片，增強拒腐防變、抵御風險能力。加大違紀案件查辦力度，堅決做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，以嚴查嚴辦形成有力震懾。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。二是加強黨員干部思想教育，鼓勵廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到加強作風建設提升執(zhí)行能力錘煉過硬隊伍大會精神上來，優(yōu)化工作作風，堅持嚴管與厚愛、激勵與約束并重，樹牢實干理念，力戒形式主義、官僚主義，筑牢筑實廉潔從政防線，為xx縱深推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的隊伍和紀律保障，凝聚起全面深化改革的強大正能量。

第二篇：實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推動領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、機構隊伍、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實際，制定本推進方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進美麗幸福新縣提供有力支撐。

二、主要目標

2022年，堅持以問題為導向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點任務，捋清問題底數(shù)，查找問題短板，逐項細化、實化、具體化目標任務及推進舉措，實行清單化推進，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制進一步健全，現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口不返貧、無新貧。全縣無收入負增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動能力戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比明顯提升；無勞動力戶實現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋。

”3＋1”保障全面達標。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復制、可推廣的示范樣板有序打造。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。

到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。縣域經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，經(jīng)濟實力達到全省平均水平；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基本實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化；農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風文明建設取得明顯進展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；農(nóng)村基層組織建設明顯加強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制建設取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。

到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

三、重點工作

（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機制。健全農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機制，強化縣鄉(xiāng)村三級主體責任，實施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機制，對符合條件戶及時納入，對風險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準進出、不漏一人、不錯一人。健全動態(tài)監(jiān)測預警機制。充分利用國家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門、全方位預警監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準確共享，每月動態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預警，確保快速發(fā)現(xiàn)，科學處置，動態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機制。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實大病生活救助、教育專項救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實施防貧保險，對因病、因?qū)W、因災導致出現(xiàn)的風險戶，及時落實防貧保險報銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風險。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

鞏固”三保障一安全”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任，建立健全定期排查、動態(tài)監(jiān)測、長效管護機制，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。提升義務教育保障水平。健全控輟保學工作機制，持續(xù)落實

”七長”責任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務清單制度和臺賬紀實管理，確保義務教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學輟學。繼續(xù)落實”兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策，實現(xiàn)應助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達到100％，按規(guī)定落實分類資助參保政策。”先診療后付費”“一站式結(jié)算”全面落實。繼續(xù)加強專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網(wǎng)上評審認定新模式，對于特殊人員實行上門認定服務，確保不落一人。健全住房安全保障機制。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災、雹災、雨雪災害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。持續(xù)實施”暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐一建立臺賬，落實解決措施。對于設施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務局等部門；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動能力的搬遷脫貧戶至少實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務。持續(xù)鞏固3個已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強安置區(qū)綜合服務設施建設，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務工作，加快推進新型社區(qū)建設，建立關愛機制，促進社會融入。依法依規(guī)推進3557套安置住房產(chǎn)權登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復墾和節(jié)余指標流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過復墾驗收。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會）

加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴格落實《關于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導意見（試行）》，加快出臺我縣指導意見或?qū)嵤┘殑t，規(guī)范開展確權登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧資產(chǎn)管理組織，負責轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權登記、運營管護及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護主體，明確產(chǎn)權關系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺新的管理辦法后及時資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進行動態(tài)調(diào)整。嚴格落實項目資金公開公示、績效評價等制度，加強資金項目常態(tài)化監(jiān)管。壓實主管部門責任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級大型資產(chǎn)收益項目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運行。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（二）強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善縣級相關行業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)機制。實施線上數(shù)據(jù)實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現(xiàn)對象、風險預警、動態(tài)幫扶、消除風險”的閉環(huán)管理模式。實行農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整，健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。（牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局；責任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

分層分類實施社會救助。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照”單人戶”納入保障范圍。調(diào)整”漸退期”政策，對家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实牡捅ο螅山o予一定期限的漸退期。進一步落實好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴大特困認定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人認定標準等方面進一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點人群排查力度，精簡優(yōu)化低保審批確認程序，及時將符合條件人員納入保障范圍，確保應保盡保。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質(zhì)量。高效開展康復服務、輔助適配、就業(yè)培訓、托養(yǎng)服務、無障礙改造、貧困助學等六項民心服務工程，提升殘疾人救助水平。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予困難群眾相應的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。切實發(fā)揮社會救助基金作用，積極開展救助。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設力度，擴大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運行機制，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補短板、強弱項，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)保基金支付方式新方法，積極推進按人頭打包支付。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費資助政策，過渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標準按照國家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險不設起付線，合規(guī)自負費用按比例給予報銷，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付。夯實醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。（牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局；責任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，按照每人每年100元標準為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、防貧監(jiān)測對象、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。健全殘疾人關愛服務體系和設施，完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強對農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關愛服務。建立健全留守兒童關愛和困境兒童保護工作機制，實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋，兒童督導員鄉(xiāng)級全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關愛保護網(wǎng)絡。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動態(tài)更新的基礎數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)村老年人社會支持體系建設。加強殘疾人的托養(yǎng)照護、康復服務，提升基層組織服務能力，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，確保”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、應補盡補、按標施補”，加大”福康工程”項目實施力度，做好貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復服務需求。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對等方式，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現(xiàn)臨時性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現(xiàn)應兜盡兜。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（三）拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平

聚力壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造因河沿線特色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，優(yōu)先發(fā)展龍嘉省級現(xiàn)代奶業(yè)園區(qū)、期左有機小米省級雜糧園區(qū)、蕪磊省級畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)，培育壯大奶牛、肉牛、果蔬、雜糧等主導產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進”扶龍行動”，重點扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2022年底，力爭創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)5家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到80家，新增縣級10家。推動建設一批”以村為單位，以群眾為主體”的種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持”小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過”龍頭企業(yè)＋村＋訂單＋農(nóng)戶”方式，引導農(nóng)戶到園區(qū)內(nèi)自建或聯(lián)建設施棚室和養(yǎng)殖圈舍。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、持續(xù)提升合作社質(zhì)量，健全”龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶

”利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作格局。2021年底，打造縣級示范家庭農(nóng)場20家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務業(yè)，積極探索”家庭農(nóng)場＋社會化服務”經(jīng)營模式。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，推進信息進村入戶工程建設。推廣”全程機械化”農(nóng)業(yè)服務新模式。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)實施”扶龍行動”，采取”龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋訂單”模式，大力發(fā)展”基地村”規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷深化。加快牧場改造升級，全力打造優(yōu)質(zhì)有機奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。大力培育肉牛品質(zhì)改良，支持發(fā)展大型牲畜交易市場項目，壯大舍飼化養(yǎng)殖規(guī)模，盤活閑置牧場和圈舍。采取訂單雜糧模式，重點打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項目。重點打造露地蔬菜區(qū)，潮河、牤牛河沿線設施蔬菜瓜果區(qū)，構建集群種植、凈菜加工、訂單銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。繼續(xù)大力實施消費幫扶。著力持續(xù)深化與京東、淘寶、拼多多等平臺合作，繼續(xù)抓好消費扶貧專館、專區(qū)、專柜建設，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保2022年全縣扶貧產(chǎn)品銷售額突破15億元。持續(xù)做強四個農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推行科技特派員作用，鼓勵科技特派員深入鄉(xiāng)村開展科技服務，通過科技培訓、現(xiàn)場指導和微信互動、騰訊視頻培訓等服務，提升科技特派員服務水平。依托中國農(nóng)業(yè)大學、北京市科委，推進五道農(nóng)業(yè)公司開展納米富硒試驗示范推廣。開展燕麥和玉米保護性耕作種植試驗。擴大”有機雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內(nèi)新增綠色產(chǎn)品認證5個、有機農(nóng)業(yè)認證企業(yè)10家以上，有機種植面積達10萬畝，全縣有機農(nóng)業(yè)園區(qū)達到55個。深入開展農(nóng)產(chǎn)品提標行動，完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準體系，確保農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達到82％以上，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98％以上，啟動

”國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。大力實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊”小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大”有機”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個區(qū)域品牌影響力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務局、縣供銷社等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）......

第三篇：2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

為深入貫徹習

習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)

村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)

村振興，特制訂

2021

年工作方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)

村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口

“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)

風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機制

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了

之、貧困反彈。

對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支

持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

建立健全易返貧致貧人口

快速發(fā)現(xiàn)和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農(nóng)村人口

為對象，通過農(nóng)戶

自

主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。

對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。

落實行業(yè)主管部門責任。

健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。

有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口

參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應保盡保”。

建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口

住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口

基本住房安全。

鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目

資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經(jīng)營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產(chǎn)權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)

村三級檔案清單，有效構建扶貧資產(chǎn)管理機制。

經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。

對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目

經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目

運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)

村振興、村級公益事業(yè)等。

確權到農(nóng)戶

或其他經(jīng)營主體的扶貧項目

資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管理責任。

對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

扶貧項目資產(chǎn)處置應嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。

壓實行業(yè)部門扶貧項目

資產(chǎn)管理責任，強化鄉(xiāng)

村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目

資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

編制鄉(xiāng)

村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)體系。

強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變；

強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶

自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等

7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。

（二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口

勞動力及邊緣易致貧人口

勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)

回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作，進一步完善與

xx

市、xx

市、xx

市、xx

市、xx

市等輸入地的勞務協(xié)作機制。

實施鄉(xiāng)

村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術培訓和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。

過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。

統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)

村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎設施條件。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎設施建設力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎設施建設工程進入國省重大交通規(guī)劃項目

入規(guī)立項。

推進“四好農(nóng)村路”建設，交通項目

更多向進村入戶

傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進鄉(xiāng)

鄉(xiāng)

通三級路。

推進水利設施建設，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設集中供水設施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。

推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡提升工程，推動

4G

和光纖寬帶向自然村（指

戶

以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。

推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設施建設，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)

村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。

推進農(nóng)村戶

用衛(wèi)生廁所建設和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（四）進一步提升公共服務水平。

繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強寄宿制學校建設和義務教育階段學校達標建設，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設，提升職業(yè)學校辦學水平，提高職業(yè)教育水平。

繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，對脫貧人口

中的易返貧致貧家庭進行重點關注并優(yōu)先落實教育資助。

過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。

加大縣級、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設、業(yè)務用房修繕、設備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設。

建立包括脫貧人口

在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口

住房安全和保障長效機制。

繼續(xù)加強全縣村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。

（五）梯次推進鄉(xiāng)

村振興建設。

按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，促進全縣平衡發(fā)展。

同時堅持因地制宜、分類施策、典型引

領，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目

點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)

村振興模式，樹立鄉(xiāng)

村振興的典型和樣板。

（六）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口

等農(nóng)村低收入人口

開展動態(tài)監(jiān)測。

充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)

建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。

健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口

風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。

完善農(nóng)村低收入人口

定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。

（七）分層分類實施社會救助。

規(guī)范認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶

”政策。

鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務質(zhì)量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務。

為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。

加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。

繼續(xù)堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。

逐步取消脫貧攻堅期貧困人口

基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。

完善城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口

按個人繳費標準的xx％比例資助；

對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口

監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。

進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定起付線、救助標準和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力

人口基本生活保障底線。對脫貧人口

中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力

且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；

符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)

老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；

遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應保盡保、應兜盡兜。

四、組織保障

（一）做好領導體制銜接。

嚴格落實縣鄉(xiāng)

抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)

村振興領導體制，層層壓實責任。

實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)

村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。

（二）做好工作體系銜接。

扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)

村振興在工作力量、組織保障、制度建設、規(guī)劃實施、項目

建設、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。

加強鄉(xiāng)

村干部隊伍建設，建立和完善鄉(xiāng)

村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。

選好用好管好鄉(xiāng)

村振興帶頭人。

對確定的鄉(xiāng)

村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（三）做好規(guī)劃實施和項目

建設銜接。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同

鄉(xiāng)

村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。

（四）強化政策投入支持力度。

過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)

村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。

加強金融服務支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口

開展小額信貸續(xù)貸或展期，對

x

萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行

x

年貼息，并納入風險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶

“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。

認真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目

向鄉(xiāng)

村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力。

積極引導各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接工作。

進一步健全社會幫扶工作機制，引導和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。

繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。

加強宣傳引導，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接的良好氛圍。

第四篇：XX縣科學技術局2022年鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

xx縣科學技術局2022年鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

在縣委縣政府的指導下，縣科技局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，認真貫徹落實省科技廳、市科技局關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興要求，充分引導鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢，以科技賦能，努力提升鄉(xiāng)村“造血”功能。為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，xx縣科技局結(jié)合實際制定2022年工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，堅持以問題和目標為導向，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為支撐，堅持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，助推農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。加快構建以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，以特派員工作站、xx農(nóng)業(yè)大學皖西北實驗站等農(nóng)技推廣平臺為紐帶，以科技特派員隊伍服務為主體的農(nóng)業(yè)科技“三位一體”的創(chuàng)新體系，提升科技振興鄉(xiāng)村載體服務效能，增強脫貧群眾致富能力，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、發(fā)展目標

科技創(chuàng)新促進鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，基本形成科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，為打造鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。2022年建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全縣爭創(chuàng)2家省級科技特派員工作站，培訓農(nóng)業(yè)科技人才200人次以上，轉(zhuǎn)化應用農(nóng)業(yè)科技成果2項以上。深入推行科技特派員制度，2022年實現(xiàn)科技特派員服務行政村全覆蓋，全縣備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達到150人以上；到2025年備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達到200人，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的科技特派員隊伍，有序推進“一縣一團、一團一業(yè)”。打造農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)培育基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強黨對農(nóng)業(yè)科技項目建設的領導，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。繼續(xù)深化定點幫扶和縣域結(jié)對幫扶工作，一方面促進幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，一方面繼續(xù)爭取廬陽區(qū)支持，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機制等方面擴大交流與合作，發(fā)揮廬陽區(qū)在科技領域的優(yōu)勢。帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，及時凝練總結(jié)一批可復制、可推廣的“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”發(fā)展模式。

三、重點任務

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興重要指示精神。

堅持把學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和鄉(xiāng)村振興重要指示精神作為重要政治任務，第一時間組織學習習近平總書記最新重要講話和指示精神，在學深悟透上下功夫、在領會核心要義上下功夫。切實將學習成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路和舉措，提高政治站位，壓實工作責任，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領作用，建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

突出區(qū)域特色優(yōu)勢，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新方面的示范作用，構建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領，層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快先進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭轉(zhuǎn)化應用農(nóng)業(yè)科技成果2項以上；依托園區(qū)xx農(nóng)業(yè)大學皖西北實驗站等陣地資源，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓，培育200名以上新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。在2022年底，全縣建設省級科技特派員工作站數(shù)量達到2家以上。

（三）完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村人才振興體系。

強化科技特派員的規(guī)范管理，創(chuàng)新科技特派員服務體系建設，以服務為抓手、利益為導向，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，引導各類人才資源向農(nóng)村流動。一是穩(wěn)定壯大科技特派員隊伍。根據(jù)xx縣委2021年1號文件《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，“深入推行科技特派員制度，到2025年科技特派員力爭達到200名”的要求，在2022年底，全縣備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達到150人以上，對全縣372個行政村（社區(qū)居委會）選派科技特派員，每人服務2至3個村，做到科技特派員結(jié)對服務行政村全覆蓋。二是創(chuàng)新科技特派員組織形式。針對科技特派員人才隊伍，根據(jù)鎮(zhèn)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高效、協(xié)作為原則，跨學科、跨領域、跨部門組建服務團隊，成組下鄉(xiāng)，會診解惑。有序推進“一縣一團、一團一業(yè)”（1個縣1個科技特派工作團、1個團一個產(chǎn)業(yè)），將不同專長的科技特派員組隊一起到服務鎮(zhèn)村，為生產(chǎn)者提供更快捷，更準確科學的解決方法，也使組內(nèi)科技人員之間取長補短，相互提高。三是創(chuàng)新科技特派員服務方式。鼓勵支持科技特派員在符合有關規(guī)定的前提下，以科技成果入股、資金入股、技術入股等形式，深入到農(nóng)村基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體結(jié)成“風險共擔、收益共享”利益共同體，建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，市級鄉(xiāng)村振興科技項目項目組成員至少要有1名科技特派員參與，提升科技特派員服務基層內(nèi)生動力，形成科技特派員服務基層的長效機制。四是加強科技特派員績效管理與表彰。建立科技特派員電子檔案，開展線上線下相結(jié)合的績效評價，實現(xiàn)動態(tài)管理。確保“花錢必有效，無效必問責”。加強科技特派員經(jīng)費管理。確保科技特派員服務有針對性，力求見實效，不走形式，將服務推動鄉(xiāng)村振興成效列入年終考核中，調(diào)動了科技特派員工作積極性。根據(jù)服務情況開展優(yōu)秀科技特派員評選，給予表彰并大力宣傳，營造全社會支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（四）打造農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)培育基地，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

強化農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值、規(guī)模效益提升，推進農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織優(yōu)勢，在不同區(qū)域、不同資源環(huán)境、不同產(chǎn)業(yè)特色下，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、信息等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強農(nóng)業(yè)名優(yōu)品種保護，充分挖掘農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，加強智慧園區(qū)建設，完善農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務等全方位定制化服務，助力農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。

（五）加大多元化資金支持力度。

加強黨對農(nóng)業(yè)科技項目建設的領導，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。一是充分發(fā)揮財政資金作用。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)科技項目建設，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導支持政策，將存量和新增資金向引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務領域傾斜。二是鼓勵引導社會資本支持農(nóng)業(yè)科技項目建設。開展“特色產(chǎn)業(yè)＋金融＋科技”試點，著力解決適應性農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融資金短缺、科技支撐不足的問題。鼓勵銀行保險機構開展植物新品種權等知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技擔保、保險等服務，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加強對農(nóng)業(yè)科技服務企業(yè)的中長期信貸支持。

（六）深化定點幫扶工作。

按照過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，繼續(xù)強化對定點幫扶村科技工作的指導，從政策、項目、人才、信息等方面給予大力支持。結(jié)合定點幫扶村實際情況，實施鄉(xiāng)村振興科技項目，組織專家實地技術指導，促進村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟。

（七）深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興。

認真貫徹落實省委省政府關于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興的實施意見，繼續(xù)爭取廬陽區(qū)支持，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機制等方面擴大交流與合作，加強縣域結(jié)對幫扶項目資金管理，精準使用。發(fā)揮廬陽區(qū)在科技領域的優(yōu)勢，以委托培訓、跟班學習等形式，深化干部人才交流，為鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義的認識，深刻理解鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，明確肩負的歷史重任，把省科技廳、市科技局和縣委、縣政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌部署，明確責任分工，形成齊抓共推的強大合力。

（二）深化放管服改革。

深化科技管理體制改革，加快推進農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設的實施方案，營造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的新局面。健全支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，提高政策宣講普及、落實力度。

（三）加強宣傳引導。

大力宣傳科技創(chuàng)新引領示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的理念、政策、路徑和成果，及時總結(jié)推廣科技創(chuàng)新引領示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的先進經(jīng)驗、典型事跡和技術模式。

第五篇：關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案

關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案

為深入貫徹落實省委省政府《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》、市委市政府《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》和我縣《實施方案》精神，按照省鄉(xiāng)村振興局、省教育廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局《關于印發(fā)<關于鞏固拓展“兩不愁三保障”成果的實施方案>的通知》要求，健全完善“兩不愁三保障”問題常態(tài)化排查整改機制，扎實做好鞏固拓展“兩不愁三保障”成果工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，接續(xù)推動脫貧群眾生活改善，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面推進鄉(xiāng)村振興重要講話重要指示精神，將鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧攻堅成果擺在突出位置，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面主要幫扶政策總體穩(wěn)定和調(diào)整優(yōu)化，堅持有效防范風險與應對突發(fā)事件相結(jié)合，結(jié)合健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，通過常態(tài)化排查、及時性整改、責任化保障，著力提升“兩不愁三保障”水平，確保脫貧基礎更加穩(wěn)固，成效更加可持續(xù)，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、目標任務

切實提高政治站位、牢固樹立底線思維，瞄準“三保障”和飲水安全重點領域、重點區(qū)域、重點人群，做好常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，建立健全長效排查和限時解決制度，細化梳理可能導致規(guī)模性返貧的主要風險點，科學制定應對預案，逐項研究并提出預警和幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，靜態(tài)清零、動態(tài)保障，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確保脫貧質(zhì)量成色經(jīng)得住歷史和人民檢驗。進一步拓展義務教育資源配置，拓展鄉(xiāng)村基本醫(yī)療保障和健康服務，拓展飲水安和住房安全保障成果，有效提升農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。

三、工作重點

緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，跟蹤監(jiān)測其“三保障”及飲水安全鞏固情況，及時發(fā)現(xiàn)風險點，科學分析原因，精準落實幫扶措施，著力補齊短板不足，未雨綢繆做好防范化解工作，有效解除返貧致貧風險和隱患。

（一）鞏固拓展義務教育保障成果，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。

持續(xù)鞏固義務教育控輟保學成果，聚焦因病因災因意外事故導致經(jīng)濟困難家庭子女、農(nóng)村留守兒童、易地搬遷家庭子女、進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、重病適齡兒童、厭學學生等人群，外出和流入人員較多村、偏遠村和人口較少的自然村等區(qū)域，健全完善義務教育控輟保學長效機制，對新發(fā)現(xiàn)義務教育階段輟學學生及時勸返，確保義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。落實好家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，確保不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。堅持“一人一案”，做好殘疾兒童教育安置工作。優(yōu)化義務教育資源配置，構建基本公共教育服務均等化體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村溫馨校園建設工作，進一步改善鄉(xiāng)村寄宿制學校辦學條件。完善義務教育經(jīng)費保障機制，加強農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓，繼續(xù)實施“特崗計劃”，為農(nóng)村地區(qū)補充優(yōu)秀教師，提高教育教學水平。（責任單位:縣教科局）

（二）鞏固拓展基本醫(yī)療保障成果，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

聚焦農(nóng)村長期用藥支出較大的慢病患者，突發(fā)大病的患者，完善落實健康扶貧、慢病診療等幫扶政策，對返貧致貧風險較高的監(jiān)測對象做到“應管盡管”。加大政策宣傳力度，將符合條件的門診慢性病患者按程序全部納入保障范圍。合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施，過渡期內(nèi)，不屬于低保對象、特困人員和返貧致貧人口的脫貧人口，逐步轉(zhuǎn)為按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。完善農(nóng)村困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，對特困人員全額資助，對低保對象定額資助，對返貧致貧人口過渡期內(nèi)定額資助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能，大病保險繼續(xù)對困難群眾進行傾斜支付。夯實縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，做好農(nóng)村大病專項救治、慢性病簽約服務，完善“先診療后付費”制度，推進“一站式”結(jié)算。支持縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院急需緊缺人才引進，逐步提高村醫(yī)補償水平，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療機構設備、藥品的配備和定期更換，從體制機制上解決鄉(xiāng)村兩級設備使用率低、藥品配備少、更換不及時等現(xiàn)象。（責任單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局）

（三）鞏固拓展住房安全保障成果，進一步提升鄉(xiāng)村宜居水平。

建立住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，確保動態(tài)保障基本住房安全。聚焦居住條件差的六類重點人群，遭受各種自然災害導致房屋受損的村莊，常年有人居住且因各種原因?qū)е路课菔軗p，成為C級和D級的危險房屋，通過農(nóng)村危房改造等多種方式，及時動態(tài)跟蹤解決出現(xiàn)的問題。實施農(nóng)房建設試點，建設一批功能現(xiàn)代、結(jié)構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、風貌鄉(xiāng)土的安全宜居示范農(nóng)房。（責任單位:縣住建局）

（四）鞏固拓展飲水安全保障成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

強化水源地保護和水質(zhì)檢測，加強工程運行管理，及時排查風險隱患。聚焦農(nóng)村居民居住相對分散、水源條件較差的重點區(qū)域以及易受干旱、洪澇、地質(zhì)災害和冰凍影響的供水工程，加強工程維修養(yǎng)護，解決好水源性、災害性、季節(jié)性等缺水問題。完善農(nóng)村供水應急預案，出現(xiàn)突發(fā)事件及時處理，確保不出現(xiàn)整村連片停水斷水等問題。開展規(guī)范化工程建設和老舊工程改造，在有條件的地區(qū)，推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村區(qū)域供水規(guī)模化建設，不斷提升農(nóng)村供水工程建設水平。健全完善農(nóng)村供水工程長效運行體制機制，深入落實“三個責任”，持續(xù)完善“三項制度”，高位推動農(nóng)村供水工程水費收繳工作，提高群眾的節(jié)水意識。（責任單位:縣水利局）

四、措施及方法

建立健全長效排查和限時解決制度，瞄準源頭問題，找準癥結(jié)穴位，建立長效排查機制。緊盯重點區(qū)域、重點人群開展常態(tài)化排查，緊盯關鍵時段、突發(fā)災害開展重點排查，各行業(yè)部門對排查出的問題要建立臺賬，制定具有操作性、針對性、實效性的整改措施，有的放矢，及時整改。壓實整改責任，能及時解決的及時解決，不能及時解決的要拿出舉措和辦法，在規(guī)定時間內(nèi)解決，確保及時發(fā)現(xiàn)，快速響應，精準幫扶，妥善解決，動態(tài)清零。

（一）常態(tài)化排查響應。

村“兩委”干部和駐村干部要緊盯重點人群，加強“三保障”和飲水安全常態(tài)化風險排查，主動發(fā)現(xiàn)隱患；要針對群眾反映的問題，暢通村、鄉(xiāng)、縣逐級排查核實渠道，執(zhí)行排查“xxx”制度和解決“xxx”制度，明確工作職責，建立工作臺賬，實行月報制度，確保快速準確發(fā)現(xiàn)問題，妥善限時解決問題。

1.排查“xxx”制度。“x”即：村“兩委”干部和駐村干部落實首問負責制，x天內(nèi)上門核查反映問題。“x”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部x天內(nèi)研究確定核查辦理意見，確需幫扶解決的，提交縣行業(yè)主管部門；對不符合政策的，進行說服勸導。“x”即：縣行業(yè)主管部門要在x天內(nèi)研究確定解決方案，明確責任人、解決辦法措施和完成時間，建立工作臺賬。

2.解決“xxx”制度。“x”即：一般性問題原則上x天內(nèi)要落實解決。“x”即：重大問題包括一些復雜問題要在x個月內(nèi)落實解決，確需延長時限的，要經(jīng)縣級領導組織集體研究決定拿出解決的時間節(jié)點和方案。“x”即：所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

（二）重點排查響應

1.強化開學前后學生信息排查。加強義務教育學生開學前后數(shù)據(jù)比對，摸清應入學未入學、開學未返校復課學生的去向，建立工作臺賬，堅持“一人一案”，精準施策，應勸返盡勸返，實行銷號管理。（牽頭單位:縣教科局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務中心）

2.強化大病重病醫(yī)療支出排查。對脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進行監(jiān)測，在治療出院后，及時掌握支出情況，對支出較大引發(fā)返貧致貧風險的，及時落實醫(yī)療幫扶政策。（牽頭單位:縣醫(yī)保局，配合單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務中心）

3.強化因災受損農(nóng)戶住房排查。對排查發(fā)現(xiàn)的因災導致住房受損農(nóng)戶，組織專業(yè)技術力量，逐戶開展安全性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論給出針對性改造建議，并逐戶建立改造臺賬，及時采用租住借住集體公房或閑置農(nóng)房等方式，對住房受損嚴重不能居住的進行過渡安置，迅速組織因災倒塌房屋的恢復重建和損壞房屋修繕，確保一戶不落實現(xiàn)住房安全有保障。（牽頭單位:縣住建局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務中心）

4.強化飲水設施旱澇凍災排查。對不同季節(jié)可能出現(xiàn)的水源水量不足、水管凍堵、強降雨引發(fā)飲水工程損毀以及存在地質(zhì)災害隱患地區(qū)的飲水設施進行排查，建立縣級農(nóng)村供水保障和應急機制，健全完善縣級農(nóng)村供水應急預案，明確應急處置措施，成立應急搶修隊伍，做好應急物資儲備，保障群眾生活正常用水需求。農(nóng)村供水工程產(chǎn)生影響后，要第一時間啟動應急供水保障機制，按照制定的供水應急預案，由應急搶修隊伍按照災情的輕重緩急情況，對損毀工程進行維修恢復。同時要在工程未完全修復前，采取臨時引調(diào)水或送水等方式，確保群眾正常生活飲水安全。（牽頭單位:縣水利局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務中心）

五、工作要求

（一）提高政治站位抓落實。

各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務中心將鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧攻堅成果擺在突出位置，扎實推進各項措施落實，確保夯實筑牢“三保障”和飲水安全防止致貧返貧的底線。

（二）增強工作合力保落實。

各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務中心要牢固樹立鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧攻堅成果“一盤棋”的思想，既要明確工作責任各負其責，又要加強溝通聯(lián)系密切協(xié)作配合，形成強大的工作合力，確保排查嚴密到位，響應解決迅速，對號銷賬及時并持續(xù)鞏固。

（三）保障資金投入促落實。

要切實用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，繼續(xù)落實好教育、醫(yī)療、住房和飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口和邊緣易致貧人口實際困難給予適度傾斜。各行業(yè)部門要按照資金管理辦法的規(guī)定和程序，申報實施鞏固拓展“三保障”銜接項目。

（四）加強責任追究督落實。

要將落實長效排查和限時解決制度情況作為評判工作的重要依據(jù)，對未按時限要求落實辦理或造成不良輿情影響的，嚴肅追究相關責任人責任。同時，堅決整治官僚主義、形式主義等突出問題，確保解決“兩不愁三保障”問題工作務實、過程扎實、成效真實。