第一篇：關(guān)于推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

關(guān)于推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范文

根據(jù)安排，下面就xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）建強組織、壓實責(zé)任，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)黨委書記、村黨支部書記抓鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任，全面加強帶頭人隊伍建設(shè)，發(fā)揮村級黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動作用，形成強大的“頭雁效應(yīng)”。把脫貧攻堅中形成的組織推動、要素保障、政策支持、考核督導(dǎo)等工作機制，根據(jù)實際運用到鄉(xiāng)村振興上，建立了上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作體系。進(jìn)一步壓緊靠實駐村幫扶工作隊責(zé)任，強化教育監(jiān)督管理，提升履職能力，切實發(fā)揮駐村幫扶工作隊在鄉(xiāng)村振興工作中的“主力軍”作用。扎實開展鞏固脫貧攻堅“大排查”工作，制定整改方案，對照“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標(biāo)開展“回頭看”，全面摸清底數(shù)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，切實做到防患于未然。定期召開鄉(xiāng)村振興重點工作推進(jìn)會議，聽取各項工作進(jìn)展情況，及時研究并協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中存在的具體問題和實際困難，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)在我鄉(xiāng)不折不扣落地落實。

（二）明確目標(biāo)、細(xì)化措施，強力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范村創(chuàng)建。我鄉(xiāng)xx村和xx村被確定為鄉(xiāng)村建設(shè)省級示范創(chuàng)建村以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，緊盯時限要求，有力有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。按照省級示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)村莊編制規(guī)劃，兩村村莊編制規(guī)劃預(yù)計本月底完成初步設(shè)計。認(rèn)真對標(biāo)三大類23項創(chuàng)建指標(biāo)，全力補齊在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面的短板。在已完成兩村鄉(xiāng)村振興項目的基礎(chǔ)上，實施紅山村農(nóng)村環(huán)境整治項目，購置3立方米吸污車1輛，硬化糞污堆放場地約1500平方米。xx村積極融入全鄉(xiāng)文旅發(fā)展大環(huán)境，依托集鎮(zhèn)項目建設(shè)，美化綠化村內(nèi)巷道，改造提升老舊院落，清理整治后院棚圈，村莊形象大幅提升。

（三）聚焦重點、全域推進(jìn)，著力提升人居環(huán)境成色質(zhì)量。全面實施人居環(huán)境整治提升五年行動，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”，扎實開展珠龍關(guān)村、陶豐村“清潔村莊”創(chuàng)建工作，計劃改廁54戶，目前完成20座。健全農(nóng)牧村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動農(nóng)牧村人居環(huán)境改善常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細(xì)化。深入落實“河長制”，開展巡河410次，認(rèn)真做好河道清淤及河道垃圾清理工作，確保河道行洪暢通，極大地提高了防洪減災(zāi)能力。大力開展生態(tài)環(huán)保問題排查，充分利用日常巡查、突擊檢查、隨機抽查等措施，對排查出的問題建立臺帳并進(jìn)行跟蹤銷號。

（四）培育產(chǎn)業(yè)、厚植優(yōu)勢，不斷夯實產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。全面落實金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策，在淺山區(qū)鼓勵引導(dǎo)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，肉牛存欄xx頭，全鄉(xiāng)牲畜現(xiàn)存欄xx萬頭（只）。著力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植，加強產(chǎn)銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)總播種面積7918畝，天生場流轉(zhuǎn)土地3700畝，規(guī)模種植馬鈴薯2400畝。加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，成功舉辦“第十五屆民族文化旅游藝術(shù)節(jié)”和“民俗文化藝術(shù)節(jié)”等大型節(jié)會活動，旅游影響力和知名度進(jìn)一步提升。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，全面發(fā)力推動項目落地實施，投資646萬元的xx山南坡綠化工程項目可研編制工作已完成，初步設(shè)計報告正在編制中。“東納圣境”建設(shè)項目已完成規(guī)劃設(shè)計，正在優(yōu)化完善設(shè)計方案，藏藥浴宮、彩虹滑道、滑雪場、休憩長廊等基礎(chǔ)項目正在進(jìn)行可研編制。

（五）緊盯項目、狠抓進(jìn)度，大力補齊鄉(xiāng)村振興短板弱項。今年我鄉(xiāng)新建、續(xù)建各類項目20項，計劃投資xx萬元。其中，腰泉村生態(tài)養(yǎng)殖場一期和二期工程、紅山村環(huán)境整治工程、堡子灘村灌溉水渠工程、堡子灘牧道維修工程、xx村綠化水渠工程、xx村大黑溝截引工程、河北片人居環(huán)境整治工程、老年活動中心改造項目、xx村安全飲水截引改造工程、祁林村農(nóng)田水渠工程、中心衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、祁豐污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝等17個項目已完工；集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治、xx村人居環(huán)境整治二期工程、祁文村自來水調(diào)蓄工程等3個項目計預(yù)計本月底竣工。

（六）聚焦民生、服務(wù)群眾，持續(xù)增進(jìn)群眾幸福感和獲得感。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，加快推進(jìn)新冠疫苗接種工作，截至目前，我鄉(xiāng)累計接種新冠疫苗xx劑次，疫情防控成果持續(xù)鞏固。第三輪草原生態(tài)補獎?wù)呙坠ぷ魅嫱瓿伞３掷m(xù)加大對低收入群體、弱勢群體、困難群眾的幫扶力度，累計發(fā)放各類救助資金126.82萬元。聘用核心區(qū)、緩沖區(qū)搬遷戶生態(tài)管護(hù)員101人。深刻汲取“紅山村道路交通安全事故”教訓(xùn)，深入開展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除存在的問題隱患，堅決杜絕安全事故發(fā)生。

二、存在的問題

當(dāng)前，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興工作推動落實取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。一是多元化投資渠道不寬，項目資金短缺，致使個別項目進(jìn)度緩慢。二是改廁工作進(jìn)度較慢，離完成今年目標(biāo)任務(wù)還有一定差距。三是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展招商引資力度不夠，推動文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級效果還不明顯。

三、下一步工作打算

（一）堅持增投入、補短板，大力推進(jìn)各類項目建設(shè)。加強與上級有關(guān)部門的匯報溝通對接，集成扶持政策、整合項目資金，爭取未竣工的3個項目按計劃順利完工。實施好xx南山綠化項目，年內(nèi)完成打井及管道鋪設(shè)工程。多方籌措資金，爭取“東納圣境”文旅綜合體項目早日落地實施。

（二）堅持抓整治、強弱項，著力改善農(nóng)牧村人居環(huán)境。繼續(xù)深化人居環(huán)境整治和全域無垃圾行動，依托項目建設(shè)，抓好垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等重點任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)改廁工作，高質(zhì)量完成剩余34戶改廁任務(wù)，逐步建立吸污車輛運營制度，切實解決群眾改廁的“后顧之憂”。加快推進(jìn)陶豐村和珠龍關(guān)村“清潔村莊”創(chuàng)建工作，確保順利通過省市縣驗收。

（三）堅持惠民生、增福祉，全面落實各類社會保障措施。認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作會議精神，落實重點人員、重點場所防控措施，加強防疫物資保障，做好核酸檢測、疫苗接種等工作。扎實做好醫(yī)保和社保收繳工作，確保參保率達(dá)到100%。落實好低保、零時救助等保障措施，確保困難群眾受助及時、急難有救。

（四）堅持打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把小集鎮(zhèn)作為一個旅游大景區(qū)進(jìn)行整體打造，下大力氣推動民俗餐飲街、xx寺景區(qū)、東納賓館等現(xiàn)有旅游資源提檔升級。大手筆做好“東納圣境”建設(shè)這篇好文章，修建藏藥浴宮、彩虹滑道、滑雪場、休憩長廊等基礎(chǔ)項目，吸引各類資金投入旅游開發(fā)建設(shè)，全力推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新軌道。

第二篇：實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推動領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、機構(gòu)隊伍、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實際，制定本推進(jìn)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕發(fā)展方向，堅持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚脫貧攻堅精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進(jìn)美麗幸福新縣提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

2022年，堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點任務(wù)，捋清問題底數(shù)，查找問題短板，逐項細(xì)化、實化、具體化目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)舉措，實行清單化推進(jìn)，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果和防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制進(jìn)一步健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口不返貧、無新貧。全縣無收入負(fù)增長戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動能力戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比明顯提升；無勞動力戶實現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋。

”3＋1”保障全面達(dá)標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。

到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強，經(jīng)濟(jì)實力達(dá)到全省平均水平；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，基本實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動扎實推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制建設(shè)取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。

到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點工作

（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果

健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機制。健全農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機制，強化縣鄉(xiāng)村三級主體責(zé)任，實施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機制，對符合條件戶及時納入，對風(fēng)險消除戶及時退出，做到動態(tài)管理、精準(zhǔn)進(jìn)出、不漏一人、不錯一人。健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。充分利用國家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對脫貧人口實行監(jiān)測和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門、全方位預(yù)警監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確共享，每月動態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，作為易返貧致貧人口重點監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警，確保快速發(fā)現(xiàn)，科學(xué)處置，動態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機制。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實大病生活救助、教育專項救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實施防貧保險，對因病、因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致出現(xiàn)的風(fēng)險戶，及時落實防貧保險報銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風(fēng)險。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

鞏固”三保障一安全”成果。落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，建立健全定期排查、動態(tài)監(jiān)測、長效管護(hù)機制，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)、動態(tài)清零。提升義務(wù)教育保障水平。健全控輟保學(xué)工作機制，持續(xù)落實

”七長”責(zé)任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺賬，實施任務(wù)清單制度和臺賬紀(jì)實管理，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)落實”兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等政策，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)到100％，按規(guī)定落實分類資助參保政策。”先診療后付費”“一站式結(jié)算”全面落實。繼續(xù)加強專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網(wǎng)上評審認(rèn)定新模式，對于特殊人員實行上門認(rèn)定服務(wù)，確保不落一人。健全住房安全保障機制。建立住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)開展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點對象危房等級鑒定”再排查”，將因火災(zāi)、雹災(zāi)、雨雪災(zāi)害和房屋老化等不可抗力形成的動態(tài)新增危房納入改造計劃，及時動態(tài)清零。持續(xù)實施”暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐一建立臺賬，落實解決措施。對于設(shè)施未使用、運行機制不健全等問題，健全完善管理辦法。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進(jìn)19個易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動能力的搬遷脫貧戶至少實現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)鞏固3個已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)工作，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，建立關(guān)愛機制，促進(jìn)社會融入。依法依規(guī)推進(jìn)3557套安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復(fù)墾和節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過復(fù)墾驗收。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會）

加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實《關(guān)于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（試行）》，加快出臺我縣指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范開展確權(quán)登記，加強后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級扶貧資產(chǎn)管理組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運營管護(hù)及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來投資的5400個扶貧項目進(jìn)行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項目主體，明晰管護(hù)主體，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進(jìn)2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺新的管理辦法后及時資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格落實項目資金公開公示、績效評價等制度，加強資金項目常態(tài)化監(jiān)管。壓實主管部門責(zé)任，做好使用各級財政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對于確實無法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級大型資產(chǎn)收益項目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強對60個已建扶貧車間管理，落實主體責(zé)任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運行。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（二）強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善縣級相關(guān)行業(yè)部門主動發(fā)現(xiàn)機制。實施線上數(shù)據(jù)實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，”發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”的閉環(huán)管理模式。實行農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。（牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

分層分類實施社會救助。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照”單人戶”納入保障范圍。調(diào)整”漸退期”政策，對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對象，可給予一定期限的漸退期。進(jìn)一步落實好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴(kuò)大特困認(rèn)定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點人群排查力度，精簡優(yōu)化低保審批確認(rèn)程序，及時將符合條件人員納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。高效開展康復(fù)服務(wù)、輔助適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、無障礙改造、貧困助學(xué)等六項民心服務(wù)工程，提升殘疾人救助水平。加強社會救助資源統(tǒng)籌，及時有針對性地給予困難群眾相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，逐步取消戶籍地、居住地申請限制。切實發(fā)揮社會救助基金作用，積極開展救助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運行機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補短板、強弱項，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)保基金支付方式新方法，積極推進(jìn)按人頭打包支付。堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費資助政策，過渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標(biāo)準(zhǔn)按照國家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險不設(shè)起付線，合規(guī)自負(fù)費用按比例給予報銷，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口實施傾斜支付。夯實醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。（牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、防貧監(jiān)測對象、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強對農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。建立健全留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護(hù)工作機制，實現(xiàn)兒童主任村級全覆蓋，兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)級全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強化農(nóng)村老年人社會支持體系建設(shè)。加強殘疾人的托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，確保”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補盡補、按標(biāo)施補”，加大”福康工程”項目實施力度，做好貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對等方式，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現(xiàn)臨時性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（三）拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平

聚力壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造因河沿線特色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，優(yōu)先發(fā)展龍嘉省級現(xiàn)代奶業(yè)園區(qū)、期左有機小米省級雜糧園區(qū)、蕪磊省級畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)，培育壯大奶牛、肉牛、果蔬、雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進(jìn)”扶龍行動”，重點扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2022年底，力爭創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)5家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，新增縣級10家。推動建設(shè)一批”以村為單位，以群眾為主體”的種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持”小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過”龍頭企業(yè)＋村＋訂單＋農(nóng)戶”方式，引導(dǎo)農(nóng)戶到園區(qū)內(nèi)自建或聯(lián)建設(shè)施棚室和養(yǎng)殖圈舍。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、持續(xù)提升合作社質(zhì)量，健全”龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶

”利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作格局。2021年底，打造縣級示范家庭農(nóng)場20家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，積極探索”家庭農(nóng)場＋社會化服務(wù)”經(jīng)營模式。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。推廣”全程機械化”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)實施”扶龍行動”，采取”龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋訂單”模式，大力發(fā)展”基地村”規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷深化。加快牧場改造升級，全力打造優(yōu)質(zhì)有機奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。大力培育肉牛品質(zhì)改良，支持發(fā)展大型牲畜交易市場項目，壯大舍飼化養(yǎng)殖規(guī)模，盤活閑置牧場和圈舍。采取訂單雜糧模式，重點打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項目。重點打造露地蔬菜區(qū)，潮河、牤牛河沿線設(shè)施蔬菜瓜果區(qū)，構(gòu)建集群種植、凈菜加工、訂單銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。繼續(xù)大力實施消費幫扶。著力持續(xù)深化與京東、淘寶、拼多多等平臺合作，繼續(xù)抓好消費扶貧專館、專區(qū)、專柜建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保2022年全縣扶貧產(chǎn)品銷售額突破15億元。持續(xù)做強四個農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推行科技特派員作用，鼓勵科技特派員深入鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)，通過科技培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和微信互動、騰訊視頻培訓(xùn)等服務(wù)，提升科技特派員服務(wù)水平。依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市科委，推進(jìn)五道農(nóng)業(yè)公司開展納米富硒試驗示范推廣。開展燕麥和玉米保護(hù)性耕作種植試驗。擴(kuò)大”有機雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內(nèi)新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個、有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證企業(yè)10家以上，有機種植面積達(dá)10萬畝，全縣有機農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到55個。深入開展農(nóng)產(chǎn)品提標(biāo)行動，完善特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到82％以上，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98％以上，啟動

”國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。大力實施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊”小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大”有機”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個區(qū)域品牌影響力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局、縣供銷社等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）......

第三篇：2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

為深入貫徹習(xí)

習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興，特制訂

2021

年工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)

村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口

“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)

風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機制

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了

之、貧困反彈。

對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支

持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

建立健全易返貧致貧人口

快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口

為對象，通過農(nóng)戶

自

主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。

對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。

落實行業(yè)主管部門責(zé)任。

健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口

參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。

建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口

住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口

基本住房安全。

鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目

資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)

村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。

經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。

對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目

經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目

運行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興、村級公益事業(yè)等。

確權(quán)到農(nóng)戶

或其他經(jīng)營主體的扶貧項目

資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實管理責(zé)任。

對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。

壓實行業(yè)部門扶貧項目

資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)

村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目

資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點工作

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

編制鄉(xiāng)

村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)體系。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變；

強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶

自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。

大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等

7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

（二）促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口

勞動力及邊緣易致貧人口

勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)

回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與

xx

市、xx

市、xx

市、xx

市、xx

市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。

實施鄉(xiāng)

村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。

統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)

村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目

入規(guī)立項。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目

更多向進(jìn)村入戶

傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)

鄉(xiāng)

通三級路。

推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。

推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動

4G

和光纖寬帶向自然村（指

戶

以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。

推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)

村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。

推進(jìn)農(nóng)村戶

用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（四）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。

繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口

中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。

過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。

加大縣級、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。

建立包括脫貧人口

在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口

住房安全和保障長效機制。

繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

（五）梯次推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興建設(shè)。

按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。

同時堅持因地制宜、分類施策、典型引

領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目

點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)

村振興模式，樹立鄉(xiāng)

村振興的典型和樣板。

（六）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。

以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口

等農(nóng)村低收入人口

開展動態(tài)監(jiān)測。

充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。

健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口

風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。

完善農(nóng)村低收入人口

定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。

（七）分層分類實施社會救助。

規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶

”政策。

鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。

為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。

繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。

逐步取消脫貧攻堅期貧困人口

基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。

完善城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口

按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx％比例資助；

對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口

監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。

進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力

人口基本生活保障底線。對脫貧人口

中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力

且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；

符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)

老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；

遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

四、組織保障

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。

嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)

抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)

村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。

實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)

村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。

（二）做好工作體系銜接。

扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目

建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。

加強鄉(xiāng)

村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)

村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。

選好用好管好鄉(xiāng)

村振興帶頭人。

對確定的鄉(xiāng)

村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（三）做好規(guī)劃實施和項目

建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同

鄉(xiāng)

村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。

（四）強化政策投入支持力度。

過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)

村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。

加強金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口

開展小額信貸續(xù)貸或展期，對

x

萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行

x

年貼息，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶

“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目

向鄉(xiāng)

村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力。

積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接工作。

進(jìn)一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。

繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。

加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接的良好氛圍。

第四篇：XX縣科學(xué)技術(shù)局2022年鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

xx縣科學(xué)技術(shù)局2022年鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

在縣委縣政府的指導(dǎo)下，縣科技局緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實省科技廳、市科技局關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興要求，充分引導(dǎo)鄉(xiāng)村利用資源優(yōu)勢，以科技賦能，努力提升鄉(xiāng)村“造血”功能。為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，xx縣科技局結(jié)合實際制定2022年工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，堅持以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為支撐，堅持改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，助推農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。加快構(gòu)建以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以特派員工作站、xx農(nóng)業(yè)大學(xué)皖西北實驗站等農(nóng)技推廣平臺為紐帶，以科技特派員隊伍服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)科技“三位一體”的創(chuàng)新體系，提升科技振興鄉(xiāng)村載體服務(wù)效能，增強脫貧群眾致富能力，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、發(fā)展目標(biāo)

科技創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，基本形成科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，為打造鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。2022年建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，全縣爭創(chuàng)2家省級科技特派員工作站，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才200人次以上，轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果2項以上。深入推行科技特派員制度，2022年實現(xiàn)科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，全縣備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達(dá)到150人以上；到2025年備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達(dá)到200人，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的科技特派員隊伍，有序推進(jìn)“一縣一團(tuán)、一團(tuán)一業(yè)”。打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強黨對農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。繼續(xù)深化定點幫扶和縣域結(jié)對幫扶工作，一方面促進(jìn)幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，一方面繼續(xù)爭取廬陽區(qū)支持，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機制等方面擴(kuò)大交流與合作，發(fā)揮廬陽區(qū)在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢。帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，及時凝練總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)”發(fā)展模式。

三、重點任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示精神。

堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和鄉(xiāng)村振興重要指示精神作為重要政治任務(wù)，第一時間組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示精神，在學(xué)深悟透上下功夫、在領(lǐng)會核心要義上下功夫。切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路和舉措，提高政治站位，壓實工作責(zé)任，助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（二）充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)作用，建立完善xx特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

突出區(qū)域特色優(yōu)勢，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新方面的示范作用，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，層次分明、功能互補、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果2項以上；依托園區(qū)xx農(nóng)業(yè)大學(xué)皖西北實驗站等陣地資源，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育200名以上新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。在2022年底，全縣建設(shè)省級科技特派員工作站數(shù)量達(dá)到2家以上。

（三）完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村人才振興體系。

強化科技特派員的規(guī)范管理，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)體系建設(shè)，以服務(wù)為抓手、利益為導(dǎo)向，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)各類人才資源向農(nóng)村流動。一是穩(wěn)定壯大科技特派員隊伍。根據(jù)xx縣委2021年1號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，“深入推行科技特派員制度，到2025年科技特派員力爭達(dá)到200名”的要求，在2022年底，全縣備案注冊科技特派員隊伍規(guī)模達(dá)到150人以上，對全縣372個行政村（社區(qū)居委會）選派科技特派員，每人服務(wù)2至3個村，做到科技特派員結(jié)對服務(wù)行政村全覆蓋。二是創(chuàng)新科技特派員組織形式。針對科技特派員人才隊伍，根據(jù)鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高效、協(xié)作為原則，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門組建服務(wù)團(tuán)隊，成組下鄉(xiāng)，會診解惑。有序推進(jìn)“一縣一團(tuán)、一團(tuán)一業(yè)”（1個縣1個科技特派工作團(tuán)、1個團(tuán)一個產(chǎn)業(yè)），將不同專長的科技特派員組隊一起到服務(wù)鎮(zhèn)村，為生產(chǎn)者提供更快捷，更準(zhǔn)確科學(xué)的解決方法，也使組內(nèi)科技人員之間取長補短，相互提高。三是創(chuàng)新科技特派員服務(wù)方式。鼓勵支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，以科技成果入股、資金入股、技術(shù)入股等形式，深入到農(nóng)村基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”利益共同體，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，市級鄉(xiāng)村振興科技項目項目組成員至少要有1名科技特派員參與，提升科技特派員服務(wù)基層內(nèi)生動力，形成科技特派員服務(wù)基層的長效機制。四是加強科技特派員績效管理與表彰。建立科技特派員電子檔案，開展線上線下相結(jié)合的績效評價，實現(xiàn)動態(tài)管理。確保“花錢必有效，無效必問責(zé)”。加強科技特派員經(jīng)費管理。確保科技特派員服務(wù)有針對性，力求見實效，不走形式，將服務(wù)推動鄉(xiāng)村振興成效列入年終考核中，調(diào)動了科技特派員工作積極性。根據(jù)服務(wù)情況開展優(yōu)秀科技特派員評選，給予表彰并大力宣傳，營造全社會支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（四）打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育基地，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

強化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條增值、規(guī)模效益提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織優(yōu)勢，在不同區(qū)域、不同資源環(huán)境、不同產(chǎn)業(yè)特色下，推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、信息等產(chǎn)業(yè)深度融合。加強農(nóng)業(yè)名優(yōu)品種保護(hù)，充分挖掘農(nóng)業(yè)文化、傳承農(nóng)業(yè)文明，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)文化與品牌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，加強智慧園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)資電商、農(nóng)產(chǎn)品定制與交易、農(nóng)村物流、農(nóng)技服務(wù)等全方位定制化服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。

（五）加大多元化資金支持力度。

加強黨對農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、項目實施、工作部署、資金投入等方面加大支持力度。一是充分發(fā)揮財政資金作用。統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)支持政策，將存量和新增資金向引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的科技服務(wù)領(lǐng)域傾斜。二是鼓勵引導(dǎo)社會資本支持農(nóng)業(yè)科技項目建設(shè)。開展“特色產(chǎn)業(yè)＋金融＋科技”試點，著力解決適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融資金短缺、科技支撐不足的問題。鼓勵銀行保險機構(gòu)開展植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技擔(dān)保、保險等服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加強對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)的中長期信貸支持。

（六）深化定點幫扶工作。

按照過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，繼續(xù)強化對定點幫扶村科技工作的指導(dǎo)，從政策、項目、人才、信息等方面給予大力支持。結(jié)合定點幫扶村實際情況，實施鄉(xiāng)村振興科技項目，組織專家實地技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（七）深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于深化縣域結(jié)對幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見，繼續(xù)爭取廬陽區(qū)支持，重點從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支援、資金支持、創(chuàng)新機制等方面擴(kuò)大交流與合作，加強縣域結(jié)對幫扶項目資金管理，精準(zhǔn)使用。發(fā)揮廬陽區(qū)在科技領(lǐng)域的優(yōu)勢，以委托培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，深化干部人才交流，為鄉(xiāng)村振興提供人才智力支持。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識，深刻理解鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，明確肩負(fù)的歷史重任，把省科技廳、市科技局和縣委、縣政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌部署，明確責(zé)任分工，形成齊抓共推的強大合力。

（二）深化放管服改革。

深化科技管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)的實施方案，營造良好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新生態(tài)，形成創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集的新局面。健全支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，提高政策宣講普及、落實力度。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。

大力宣傳科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的理念、政策、路徑和成果，及時總結(jié)推廣科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的先進(jìn)經(jīng)驗、典型事跡和技術(shù)模式。

第五篇：市委書記推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興

市委書記推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興

7月18日上午，市委書記瞿海先后與來益調(diào)研實踐的北京大學(xué)光華管理學(xué)院“沃土計劃”實踐學(xué)生、北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院調(diào)研組成員座談。市委常委、組織部長楊愛云，副市長黃東紅分別主持合作交流座談會。北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長雷明率隊出席座談會并介紹了調(diào)研、實踐有關(guān)情況。

與“沃土計劃”實踐學(xué)生座談時，瞿海對北大師生來益表示歡迎，并從三個方面向師生介紹了益陽的情況。瞿海說，益陽歷史悠久、人文厚重，涌現(xiàn)了一大批杰出人才。益山益水、資源富集，背倚雪峰觀湖浩，半成山色半成湖，是富饒的“魚米之鄉(xiāng)”。智慧新益陽、匯聚新動能，益陽正充分利用區(qū)位優(yōu)勢和人才資源，深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，加強與華為公司、58集團(tuán)等的合作，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。瞿海表示，益陽將進(jìn)一步創(chuàng)新機制、出臺政策，以滿腔熱忱向天下英才敞開懷抱、張開雙臂，為各類人才提供更好待遇、更多機會、更大舞臺。期待與北京大學(xué)光華管理學(xué)院進(jìn)一步加強合作，共同打造合作的標(biāo)桿。

就“益陽市脫貧攻堅及其與鄉(xiāng)村振興有效銜接”課題與北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院調(diào)研組交流座談時，瞿海介紹了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況。他表示，北京大學(xué)調(diào)研組來益調(diào)研，能幫助我們以科學(xué)的精神、專業(yè)的方法推動脫貧攻堅工作。益陽將高度重視，做好服務(wù)，相關(guān)部門要積極做好配合工作，努力形成客觀準(zhǔn)確的調(diào)研結(jié)果。瞿海指出，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程，益陽將突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，在因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢，市場導(dǎo)向、政府推動，龍頭帶動、科技支撐，改革創(chuàng)新、破解瓶頸，夯實基層基礎(chǔ)、提升治理能力等方面持續(xù)發(fā)力，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，續(xù)寫益陽“山鄉(xiāng)巨變”新篇章。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院“沃土計劃”項目是培養(yǎng)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)基層、融入社會、助力地方發(fā)展的重要舉措。“沃土計劃”項目落地益陽，是我市拓寬人才引進(jìn)渠道、深化校地合作、推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的有力舉措。北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院是在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授倡議下，于2005年11月6日成立的北京大學(xué)校級研究機構(gòu)，致力于貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展與減貧問題研究，十多年來完成了大量的調(diào)研報告和書籍出版工作，部分研究成果與政策建議被有關(guān)中央機關(guān)采納。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，此次北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院來我市開展脫貧攻堅相關(guān)調(diào)研，主要是總結(jié)我市脫貧攻堅特別是產(chǎn)業(yè)扶貧方面以及脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接方面取得的成效和經(jīng)驗。據(jù)了解，今年9月，北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院將在安化縣舉辦第七屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇。