關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的措施

動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，是打贏打好打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作機(jī)制之一。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年，更需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。然而，社會(huì)力量難統(tǒng)籌、對(duì)接對(duì)象難瞄準(zhǔn)、資源配置難精確成為困擾和制約社會(huì)力量進(jìn)一步深入?yún)⑴c鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的短板和弱項(xiàng)。

第一，社會(huì)力量難統(tǒng)籌。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，我國(guó)諸多新型經(jīng)營(yíng)組織、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人等社會(huì)力量和社會(huì)各界各類資源不斷參與到助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為我國(guó)社會(huì)扶貧的重要支撐。這些力量散而廣，細(xì)而碎，分布于千家萬(wàn)戶，林林總總，難以統(tǒng)籌、難以集中、難以凝聚。僅就目前一些社會(huì)公益組織已有的運(yùn)行模式也難以實(shí)現(xiàn)全面宣傳、全面覆蓋、全面參與。要統(tǒng)籌、組織、吸引全社會(huì)力量及時(shí)、廣泛地參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接難以實(shí)現(xiàn)。

第二，對(duì)接對(duì)象難瞄準(zhǔn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需要對(duì)接的群體主要有三類：一是因病因?yàn)?zāi)因意外造成收入驟減、支出驟增的這部分群體的需求，難以統(tǒng)計(jì)；二是脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等脫貧群體的需求，不易掌握；三是其他低收入人口等特殊困難群體的社會(huì)求助信息，難以發(fā)布。

第三，資源配置難精準(zhǔn)。目前，部分公益社會(huì)組織和捐贈(zèng)主體會(huì)為了追求轟動(dòng)效應(yīng)或輿論影響，緊跟社會(huì)焦點(diǎn)、輿論熱點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)施一些扶貧項(xiàng)目和提供扶貧資金，這會(huì)導(dǎo)致資金和項(xiàng)目的供給難以瞄準(zhǔn)困難群體的需求。

綜上所述，建議創(chuàng)新社會(huì)力量參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴偉力，具體舉措有三：

設(shè)立“扶貧振興日”。“十四五”期間，將每年的10月17日“扶貧日”設(shè)立為“扶貧振興日”，從制度上為社會(huì)扶貧資源配置提供保障，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建立、完善防貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)。針對(duì)需要幫扶的因病因?yàn)?zāi)因意外造成收入驟減、支出驟增的特別群體、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等脫貧群體和其他低收入人口等特殊困難群體三類重點(diǎn)群體，建立健全以全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)為依托的防貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，做到防貧監(jiān)測(cè)、臨貧預(yù)警、驟貧處置的幫扶機(jī)制。我們xx就進(jìn)行了有益探索。以xx市防貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)為例，通過(guò)鄉(xiāng)村干部日常走訪、各級(jí)各類監(jiān)督以及各行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)比對(duì)，反映出xxxx多戶x.x萬(wàn)多監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)性化防返貧致貧消除風(fēng)險(xiǎn)需求，并通過(guò)政府政策工具、市場(chǎng)工具和社會(huì)工具分類施策，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除。

成立社會(huì)扶貧聯(lián)盟。以中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)為平臺(tái)，由各地政府扶貧主管部門牽頭整合中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的現(xiàn)有愛(ài)心力量和有資質(zhì)的社會(huì)公益組織以及志愿者、科技專家等社會(huì)力量，成立社會(huì)扶貧聯(lián)盟。由社會(huì)扶貧聯(lián)盟動(dòng)員、凝聚、協(xié)調(diào)、對(duì)接線上線下社會(huì)力量和社會(huì)資源聚焦精準(zhǔn)對(duì)接三類困難群體需求，對(duì)接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需求。聯(lián)盟成員在聯(lián)盟的指導(dǎo)下，動(dòng)員大家安裝中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)手機(jī)APP，注冊(cè)為“社會(huì)愛(ài)心人士”。社會(huì)聯(lián)盟實(shí)時(shí)發(fā)布困難群體需求在線上；聯(lián)盟成員則可捐款捐物，也可提供志愿服務(wù)信息；還可發(fā)揮行業(yè)、部門優(yōu)勢(shì)，捐贈(zèng)藥品、食品、家電等生活用品；或者免費(fèi)開(kāi)展送技術(shù)、送崗位、送信息等，均能極大地幫扶目標(biāo)困難群體實(shí)現(xiàn)需求對(duì)接。以xx為例，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，以中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)為依托，在全國(guó)獨(dú)創(chuàng)開(kāi)通中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)xx頻道，廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造了人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為的社會(huì)扶貧新風(fēng)尚，確保了到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決了區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據(jù)不完全了解，僅xx省中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的愛(ài)心人士注冊(cè)就達(dá)到xxxx萬(wàn)多人，貧困戶xxx多萬(wàn)戶，已發(fā)布貧困需求xxx萬(wàn)多條，對(duì)接成功需求xxx萬(wàn)多條，極大地吸引了廣大社會(huì)愛(ài)心人士的參與，有效地滿足了困難群體貧困需求。在此基礎(chǔ)上，若廣泛動(dòng)員志愿者、社會(huì)公益組織參與中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，線上線下齊動(dòng)員、齊參與，必將進(jìn)一步提高對(duì)接率，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的凝心聚力。