XX縣超標(biāo)糧食處置實施細(xì)則

為規(guī)范超標(biāo)糧食處置工作、保障全縣糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》《XX省糧食流通條例》和《XX市超標(biāo)糧食處置實施細(xì)則》（X政辦發(fā)〔2020〕X號）等法律法規(guī)條例及相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細(xì)則。

一、超標(biāo)糧食的界定

在XX縣區(qū)域內(nèi)種植、收購、存儲、運輸、加工和銷售的稻谷、小麥等原糧，經(jīng)檢化驗判定，其重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量要求的，均屬超標(biāo)糧食。

二、超標(biāo)糧食的判定

（一）判定超標(biāo)糧食的質(zhì)量檢測工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（二）檢測機(jī)構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測數(shù)據(jù)。

三、超標(biāo)糧食的處置原則

（一）按照糧食安全責(zé)任制和食品安全屬地管理原則，縣人民政府履行超標(biāo)糧食收購處置主體責(zé)任，加強(qiáng)超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實管控區(qū)域糧食種植、收購、存儲、加工、銷售及轉(zhuǎn)化處置等環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任部門職責(zé)。

（二）XX縣行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的收購、檢驗、儲存、處置，堅持政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管原則。

（三）堅持有利于保護(hù)農(nóng)民利益和保障消費者身體健康原則。

（四）堅持充分合理利用糧食資源、確保國家糧食安全原則。

（五）堅持依規(guī)處置、依法監(jiān)管的原則。

四、超標(biāo)糧食的處理方向

（一）經(jīng)檢驗符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；

（二）經(jīng)檢驗符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；

（三）經(jīng)檢驗無使用價值的，進(jìn)行無害化處置。

從事前兩項處置工作時，發(fā)改（糧食）部門應(yīng)當(dāng)提前3個工作日將超標(biāo)糧食處置情況告知相關(guān)部門。

五、超標(biāo)糧食的處置方法

（一）建立超標(biāo)糧食保管與質(zhì)量的分類檔案，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。

可采取物理、化學(xué)、生物等技術(shù)措施對超標(biāo)糧食進(jìn)行分類處理，提升標(biāo)準(zhǔn)，使之分別轉(zhuǎn)化為飼料用糧、非食用工業(yè)用糧等，經(jīng)處理仍無使用價值的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。對超標(biāo)糧食可釆取定向自主銷售、定向競價等方式銷售出庫。銷售時，要審核購買方經(jīng)營范圍、在銷售協(xié)議或發(fā)票中的明確用途，買方應(yīng)出具保證糧食安全使用的承諾書，在超標(biāo)糧食處置完成1周內(nèi)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報告。

（二）加強(qiáng)對超標(biāo)糧食跟蹤監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門報備處置超標(biāo)糧食的相關(guān)信息，嚴(yán)禁超標(biāo)糧食流入口糧市場。

六、超標(biāo)糧食的處置費用承擔(dān)

（一）超標(biāo)糧食的處置費用按照糧食權(quán)屬關(guān)系，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)（場）管委會分別承擔(dān)。

處置費用補(bǔ)助資金由財政部門統(tǒng)籌安排資金予以解決。

（二）對糧食經(jīng)營者違反國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購、保管不善等人為因素造成糧食質(zhì)量超標(biāo)的，由此產(chǎn)生的處置費用全部由經(jīng)營者承擔(dān)。

（三）處置費用實行定額包干，主要包括：快檢設(shè)備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并費、技術(shù)處理費、貸款利息、價差損失以及監(jiān)管費用等。

七、超標(biāo)糧食處置的監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于建立XX市超標(biāo)糧食處置工作聯(lián)席會議制度的通知》（X政傳發(fā)〔2021〕X號）要求，建立XX縣超標(biāo)糧食處置工作聯(lián)席會議制度。

（一）聯(lián)席會議組成人員名單

總召集人：XX

縣委常委、常務(wù)副縣長、三級調(diào)研員

召

集

人：XX

縣政府辦黨組成員、縣綜合指揮調(diào)度中心主任

成員：XX

縣發(fā)改局局長、縣糧食和物資儲備局局長

XX

縣發(fā)改局黨委委員、縣糧食和物資儲備局副局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員

XX

縣市場監(jiān)管局黨委委員、縣知識產(chǎn)權(quán)局副局長

XX

縣財政局副局長

XX

縣衛(wèi)健局副局長

XX

縣公安局副局長

XX

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣支行副行長

XX縣超標(biāo)糧食處置工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局），具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)、督促檢查聯(lián)席會議決議事項落實、及時向各成員單位通報有關(guān)情況等，辦公室主任由XX同志兼任。聯(lián)席會議成員如有變動，由成員單位自行調(diào)整，并報聯(lián)席會議辦公室備案，不再另行發(fā)文。

根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議不定期召開專題會議。重大問題由總召集人或總召集人委托召集人召開會議研究解決。一般問題由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)成員單位研究解決。討論形成一致意見后，以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項。

（二）各成員單位職責(zé)

縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）：負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食收購、儲存和銷售的監(jiān)督管理工作，組織落實超標(biāo)糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥等投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質(zhì)超標(biāo)。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗制度。

縣財政局：負(fù)責(zé)超標(biāo)糧食處置費用落實和管理工作。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)做好食源性疾病、食品污染、食品有害因素監(jiān)測等工作。

縣公安局：嚴(yán)厲打擊超標(biāo)糧食非法流通等行為。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣支行：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，安排政府定向收購超標(biāo)糧食所需信貸資金，并實施信貸監(jiān)督和管理。

各成員單位要按照聯(lián)席會議職責(zé)分工，認(rèn)真研究我縣超標(biāo)糧食處置工作中的有關(guān)問題，積極落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時處理需要跨部門協(xié)同解決的問題。各成員單位要根據(jù)國家和省、市、縣有關(guān)要求，密切配合，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議在超標(biāo)糧食處置工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、園區(qū)）應(yīng)參照建立相關(guān)制度，抓好工作落實。

八、法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

九、本實施細(xì)則自2021年8月1日起施行。