XX縣超標稻谷臨時收購處置實施細則

為切實推護我縣種糧農民利益，保障糧食食品安全，落實糧食安全省長責任制。根據省糧食局、省財政廳、農發行XX省分行、省農業廳、省食藥監局《關于印發〈XX省超標稻谷臨時收購處置實施方案〉的通知》（X糧發〔2018〕X號文件）要求，現制定XX縣超標稻谷臨時收購處置實施細則（以下簡稱“臨時收購”）

第一章??總則

第一條??本細則所指超標稻谷，是指不符合國家食品安全指標的稻谷。符合食品安全指標的四等及以下的稻谷，由縣政府有關部門組織引導實行市場化收購。

第二條??臨時收購執行區域為我縣轄區內存在超標稻谷的產區。早秈稻、中晚稻臨時收購執行時間為我省最低收購價政策預案執行時期。

第三條??超標稻谷的收購處置工作堅持“政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監管”原則，按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責要求，由縣級人民政府履行超標稻谷收購處置主體責任。加強組織領導，明確超標稻谷收購、儲存、處置等環節的責任部門及其監管職責。

第四條??縣農業農村局會同各鄉鎮（街道、場、辦）根據本地超標稻谷的數量，分布等情況，并按照“有利于保護農民利益、有利于確保口糧安全”的原則，上報縣政府同意后，啟動超標稻谷臨時收購。

第二章?數量及價格

第五條??由縣農業農村局會同各鄉鎮（街道、場、辦）、縣財政局、縣農發行等單位，對我縣超標稻谷情況進行調查核實，提出臨時收購的計劃數量，經縣人民政府批準，由縣農業農村局、縣財政局、縣農發行匯總后分別報省糧食和物資儲備局，省財政廳、農發行XX省分行備案，作為申請貸款計劃的依據。如啟動稻谷最低收購價預案，超標稻谷的收購價格按照國家最低收購價質價標準執行。如不啟動稻谷最低收購價預案，超標稻谷的收購價格由縣農業農村局牽頭，財政、物價、農發行等部門配合，按照不出現農民“賣糧難”、保障種糧農民合理收益和質價相宜的原則，依據超標稻谷的質量、市場等因素，共同協商、依質分類，報縣人民政府同意后一次性確定（指統一質量等次的超標稻谷收購價格），并逐級上報省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農發行、省發改委備案。所確定的臨時收購稻谷的價格和數量，作為農發行發放地方調控貸款依據。

第三章?收購及驗收

第六條??我縣臨時收購指定為XX省XX縣糧油購銷公司承擔執行臨時收購主體，按照“一縣一企，一企多點”、屬地管理的原則，承擔臨時收購任務。

第七條??縣農業農村局要與縣糧油購銷公司簽訂委托收購保管合同。縣財政局、縣農發行作為監管到位要在合同上蓋章。臨時收購開始前，縣農業農村局和縣農發行必須對縣糧油購銷公司進行空倉核驗，留取現場影像資料并共同簽字蓋章。要對臨時收購啟動前的其他稻谷進行鎖定，固定擬收倉房，嚴禁擅自調整倉房和篡改倉號，臨時收購的稻谷倉外要有明顯標志。

第八條?縣糧油購銷公司按照確定的分類質價標準，在收購時必須分別對稻谷的質量指標和食品安全指標進行檢驗，超標稻谷必須專倉儲存，鎘含量0.2-0.4mg/kg（含0.4

mg/kg）與0.4mg/kg以上的超標稻谷須分倉儲存，超標稻谷應當建立糧食管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

第九條??相關部門在收購工作中要向農民做好解釋工作，正面引導輿論預期，縣糧油購銷公司要在收購場所顯著位置張貼質價公告，不得壓價收購；要及時結算農民交售糧食的價款，不得向農民“打白條”；不得將農發行貸款挪作他用;要規范收購環節操作程序，不得二次填寫收購憑證，確保不出現先購后轉、“轉圈糧”等違規行為，要采取有效措施對售糧對象的稻谷來源進行登記，確保收購本地生產的稻谷。

第十條??在臨時收購執行時間內，收購資金由縣農發行按照核定的價格和數量向縣糧油購銷公司發放信用貸款（含收購價款和30元/噸收購費用），縣糧油購銷公司在銷售過程中要做到邊銷邊還（貸款）、庫貸掛鉤，銷售結束后及時全額歸還農發行貸款本息。

第十一條??臨時收購期間，縣農業農村局要派員駐庫監管，縣財政局、縣農發行要履行監管責任。

第十二條??收購結束后，入庫的超標稻谷由縣農業農村局、縣財政局、縣農發行共同組織驗收。質量、食品安全情況由具備資質的檢測機構進行檢驗，驗收結果報縣人民政府，并逐級上報至省糧食和物資儲備局，省財政廳、農發行XX省分行備案。

第四章?銷售處置

第十三條??超標稻谷處置須通過規范的糧食批發交易市場掛牌競價銷售。超標稻谷的銷售價格由縣農業農村局、縣財政局報縣人民政府確認。

第十四條??對超標的稻谷，按照X糧發〔2018〕07文件有關規定執行，實行分類處置，嚴格監管。

第十五條??超標稻谷的銷售出庫，縣糧油購銷公司應報縣農業農村局、縣財政局和縣農發行同意。超標稻谷銷售時，縣糧油購銷公司必須提供質量和食品安全情況檢驗報告，并在銷售合同和發票中注明用途，不得改變用途銷售超標稻谷。

臨時收購的超標稻谷由縣農業農村局負責及時組織銷售，自收購入庫起一年期內必須銷售完畢。

第十六條??超標稻谷購買企業必須向縣農業農村局簽署承諾書，承諾購買的糧食按規定進行運輸、儲存、加工和銷售，自覺接受有關職能部門的全程監管，如違反規定愿承擔一切責任。

第十七條??購買企業所購買的超標稻谷只限于本企業生產自用，不得轉讓倒賣，不得在其他企業代儲、代加工，不得改變用途，購買企業要建立專賬、專表，記錄檢斤、接收、入庫、儲存、加工、銷售等情況，并及時向當地有關職能管理部門報告有關情況。購買企業加工的產品由具有相關資質的質檢機構進行檢驗，檢驗結果符合有關標準后方可銷售，并對銷售產品的質量安全負責。

第十八條??縣農業農村局、縣財政局、縣農發行等有關部門應當按照各自職責分工，在超標稻谷收購，儲存，銷售以及后續處置過程中，對縣糧油購銷公司及購買企業進行監督檢查，堅決杜絕不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

第十九條??臨時收購稻谷的虧損（含價差虧損、利息、收購費、保管費、監管費、出庫費、扦樣費、檢驗費等由縣級人民政府負責，由縣級財政列入預算或從其他渠道統籌解決。

第五章?職責及監督檢查

第二十條??縣級人民政府是臨時收購組織實施的責任主體，對本縣臨時收購稻谷的數量真實、質價相符、資金安全、儲糧安全、銷售出庫、以及按時歸還農發行臨時收購貸款本息負總責。

第二十一條??各鄉鎮（街道、場、辦）必須加強正面宣傳，正確引導社會輿情，保障社會安定，保護農民利益。

第二十二條??縣糧油購銷公司必須嚴格執行本細則的各項規定，對收購稻谷的數量真實、質價相符、資金安全、儲糧安全負主體責任，不得將臨時收購稻谷進行抵押，質押，凡發現虛報冒領、以陳頂新、新陳摻混、“轉圈糧”、先購后轉或低收高轉等違法違規行為的，由縣人民政府責成有關部門追回糧款歸還農發行貸款后，核減縣糧油購銷公司的收購進度和庫存統計，扣回其費用，將其列入“黑名單”，并按相關法律法規追究縣糧油購銷公司主要負責人和相關責任人的責任，涉嫌違法犯罪移送司法機關依法處理。

第二十三條??縣糧油購銷公司要嚴格按照保密工作要求，做好敏感數據保密工作。在執行本細則過程中遇到的重大問題要及時向縣農業農村局報告并上報相關部門。

第六章?附則

第二十四條??本細則由縣農業農村局、縣財政局、縣農發行負責執行及解釋。