步行街綜合管理規(guī)定

第一條(目的和依據)

為了加強本市南京路步行街的綜合管理，維護南京路步行街的正常秩序、市容環(huán)境以及公共設施的完好，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條(步行街范圍)

本規(guī)定所稱南京路步行街(以下簡稱步行街)，是指東至河南中路，西至西藏中路的南京東路路段，南、北至兩側建筑物外墻，包括世紀廣場等在內的公共區(qū)域。

步行街范圍的調整，由黃浦區(qū)人民政府根據城市規(guī)劃和建設的安排確定、公布。

第三條(管理部門和執(zhí)法組織)

上海市南京路步行街管理委員會負責步行街的綜合管理和協(xié)調工作。

黃浦區(qū)南京路步行街管理辦公室(以下簡稱步行街管理辦公室)負責步行街的日常管理工作。

步行街管理辦公室下設的南京路步行街監(jiān)察隊(以下簡稱步行街監(jiān)察隊)受市、區(qū)有關行政管理部門委托，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實施行政處罰或者采取強制措施;對委托執(zhí)法以外的違法行為，步行街監(jiān)察隊應當予以制止，并及時移送有關行政管理部門依法處理。

各有關行政管理部門應當按照各自職責，就委托事項對步行街監(jiān)察隊進行業(yè)務指導和監(jiān)督。

第四條(管理原則)

步行街管理遵循屬地統(tǒng)一管理、精簡高效的原則。

第五條(社會秩序管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當自覺維護步行街的正常社會秩序和公共安全。

對擾亂社會秩序、妨礙公共安全的行為，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

第六條(道路交通管理)

步行街及其周邊地區(qū)的交通組織方案，由公安交通管理部門根據步行街道路交通管理的實際需要制定、調整并公布。

未經公安交通管理部門批準，機動車和非機動車不得進入步行街。

對步行街內的下列行為，由公安交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理;其中對非機動車擅自進入步行街或者在步行街內任意停放非機動車的，由公安交通管理部門委托步行街監(jiān)察隊處理：

(一)機動車或者非機動車擅自進入;

(二)任意停放機動車或者非機動車;

(三)其他違反交通管理規(guī)定的行為。

第七條(規(guī)劃管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當服從規(guī)劃管理，保證相關的建設工程符合規(guī)劃要求。

對下列行為，由規(guī)劃管理部門委托步行街監(jiān)察隊，按照《上海市城市規(guī)劃條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自進行沿街房屋門面裝修;

(二)擅自建造建筑物、構筑物;

(三)擅自設置戶外廣告設施;

(四)逾期不拆除臨時建筑。

第八條(路政管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當自覺維護道路及其附屬設施。

對下列行為，由市政工程管理部門委托步行街監(jiān)察隊，按照《上海市城市道路橋梁管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自占用道路搭建建筑物、構筑物或者擅自挖掘道路;

(二)偷盜、收購、挪動、毀損窨井蓋、路牌等道路附屬設施;

(三)損壞、侵占道路的其他行為。

第九條(工商行政管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當自覺維護步行街正常的經營秩序。

對下列行為，由工商行政管理部門委托步行街監(jiān)察隊依法處理，其中違反本款第(一)項、第(二)項規(guī)定的，按照《上海市取締無照經營和非法交易市場暫行規(guī)定》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理;違反本款第(三)項規(guī)定的，按照《印刷品廣告管理暫行辦法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)無照設攤經營、兜售物品;

(二)倒賣票證或者有價證券;

(三)未經批準散發(fā)印刷品廣告。

第十條(市容管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當自覺維護步行街的市容環(huán)境。

對下列行為，由市容管理部門委托步行街監(jiān)察隊，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)在建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫，或者未經批準張掛、張貼宣傳品等;

(二)在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品;

(三)臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生;

(四)違反市容管理規(guī)定的其他行為。

第十一條(戶外廣告設施設置的審批)

在步行街內設置戶外廣告設施，由本市各戶外廣告審批部門委托步行街管理辦公室審批。步行街管理辦公室應當按照戶外廣告設施設置陣地規(guī)劃及技術標準的要求進行審批。

本市各戶外廣告審批部門應當加強對步行街戶外廣告設施設置審批的指導和監(jiān)督。

第十二條(燈光管理)

步行街的景觀燈光設施應當與建設項目同時設計、同時施工、同時使用。建設管理部門在審批建設項目擴初方案時，應當征求步行街管理辦公室對燈光設計方案的意見。已建項目的燈光設施應當按照步行街管理辦公室的統(tǒng)一要求予以維護。

步行街的景觀燈光設施、樓宇內部臨窗的燈光設施，應當在規(guī)定的夜間照明時間內開放。景觀燈光設施的設置單位、樓宇的所有人或者使用人，應當保證燈光設施的完好和正常開放。

違反前款規(guī)定的，由市容管理部門委托步行街監(jiān)察隊責令限期改正;拒不改正的，處以___元以下罰款。

第十三條(環(huán)境衛(wèi)生管理)

進入步行街的單位和個人，應當自覺維護步行街的公共環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。

對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，在步行街內隨地吐痰、便溺，隨地丟棄口香糖和其他廢棄物，隨地傾倒垃圾、污水等污物的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托步行街監(jiān)察隊責令行為人擦凈所污染的地面或者清除廢棄物，并處以___元罰款。

對下列行為，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托步行街監(jiān)察隊，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施;

(二)裝卸貨物后未做到場地整潔;

(三)未做好環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內的清掃保潔工作;

(四)破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十四條(綠化管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施。

對下列行為，由園林管理部門委托步行街監(jiān)察隊，按照《上海市植樹造林綠化管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)擅自折損樹木;

(二)在樹旁和綠地內傾倒垃圾或者有害廢渣廢水、堆放雜物、借樹搭棚;

(三)損害園林設施;

(四)其他破壞綠化或者綠化設施的行為。

第十五條(環(huán)境保護管理)

位于或者進入步行街的單位和個人，應當自覺保護環(huán)境，防止環(huán)境污染。

對下列行為，由環(huán)境保護管理部門和公安部門委托步行街監(jiān)察隊，按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《上海市環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

(一)違反規(guī)定安裝空調器、冷卻設施，影響周圍環(huán)境的;

(二)在施工或者商業(yè)、娛樂活動中違反規(guī)定，產生干擾周圍環(huán)境的噪聲;

(三)焚燒產生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物質;

(四)在施工、運輸、裝卸過程中產生大量粉塵和揚塵;

(五)造成環(huán)境污染的其他行為。

第十六條(禁止性活動的特別規(guī)定)

步行街內禁止隨地露宿、流浪乞討以及其他妨害步行街管理秩序和市容景觀的行為。

違反前款規(guī)定的，步行街監(jiān)察隊應當予以制止或者移送有關行政管理部門依法處理;造成損失的，行為人應當承擔賠償責任。

第十七條(限制性活動的特別規(guī)定)

在步行街內從事下列公共活動，應當征得步行街管理辦公室的同意：

(一)舉行展覽、咨詢、文藝表演、體育等活動;

(二)張掛標語、橫幅等宣傳品;

(三)拍攝商業(yè)性影視片;

(四)市人民政府規(guī)定應當由步行街管理辦公室批準的其他活動。

違反前款規(guī)定的，步行街監(jiān)察隊應當進行勸阻或者予以制止，并可責令行為人清理現(xiàn)場、恢復原狀;造成損失的，行為人應當承擔賠償責任。

第十八條(服務要求)

步行街管理辦公室辦理審批以及其他行政管理事務，應當制定并公開辦事制度，提高工作效率。

步行街管理辦公室應當組織有關單位在步行街內設置必要的環(huán)境衛(wèi)生、指示標志等公共服務設施，并組織有關管理人員為游客提供必要的問訊、指路等服務。

第十九條(執(zhí)法人員義務)

步行街監(jiān)察隊的執(zhí)法人員應當經過培訓，并經考核合格取得執(zhí)法身份證件。

步行街監(jiān)察隊的執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護相對人的合法權益。

第二十條(施行日期)

本規(guī)定自___年___月___日起施行。