第一篇：街道推進基層社區(qū)黨風廉政建設的調查與思考

推進基層社區(qū)黨風廉政建設的調查與思考

***街道紀工委、監(jiān)察室

弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨中央對新時期黨的建設提出的六大任務之一。多年來，***街道黨工委高度重視作風建設，總體來看，我們街道黨風廉政建設和機關作風建設始終走在全區(qū)前列，作為基層黨風廉政建設重要組成的社區(qū)黨風廉政建設是其中不可或缺的一環(huán)，是強基固本工程，新形勢下只有認清其地位、找準其癥結、抓牢其重點，處理好各方面的關系，才能不斷提高其工作質量和建設水平。為此，我們對轄區(qū)12個基層社區(qū)的黨風廉政建設情況進行了調查研究，在分析問題的基礎上，提出了對策建議。

一、當前社區(qū)黨風廉政建設中需要重視研究解決的問題

從調研情況看，近年來我們**街道社區(qū)黨風廉政建設態(tài)勢良好、趨勢向好。重發(fā)展、重為民、重責任的工作作風進一步形成，社區(qū)黨員干部及廣大社區(qū)工作者真抓真帶、真作表率，“以班子帶隊伍、以黨員帶群眾”的工作格局進一步鞏固；服務基層、服務群眾的共識合力得到增強，社區(qū)工作者的工作作風、精神面貌進一步好轉；緊密結合職能職責推進黨風廉政建設和工作作風建設的水平進一步提升。這些成效和趨勢，是我們**街道各社區(qū)的主流，是多年積累的結果，是上級領導高度重視、各方齊抓共管的結果。

在看到主流的同時，我們也感到我們社區(qū)黨風廉政建設也還存在諸多問題。調研中，從相關職能部門到轄區(qū)服務單位，從機關干部到社區(qū)群眾，對我們社區(qū)的思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等各個方面也還有這樣那樣的反映。這些問題，有的是共性問題，有的是個別現(xiàn)象；有的是由來已久的老問題，有的是新形勢下出現(xiàn)的新問題；有的是階段性問題，有的則是趨勢性的問題。綜合比較起來，我們感到以下三個問題應當引起足夠重視，并認真加以研究解決。

1、關于解放思想的熱度與深度問題。從面上看，各社區(qū)求管理創(chuàng)新、求服務創(chuàng)新的氛圍熱烈濃厚，特別是中共中央關于進一步加強社會管理創(chuàng)新的意見出臺后，這個特點更為明顯。這其中，主流是真求、真做，推動了發(fā)展，但也存在一些不良傾向：一是嘴上熱鬧，說說而已，心里并不在乎、并不著急；二是“手電筒”對外，怨環(huán)境不好，“恨”別人的“鐵不成鋼”，唯獨不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛長在頭頂上，只盯著上面，等上級出政策、靠領導出主意；四是心有余而力不足，想改革、想創(chuàng)新，但平時學習研究少，缺乏必要的學識、見識、膽識，等等。有的人反映，現(xiàn)在最難應付且最要命的是思想觀念問題。“過去已規(guī)定的東西難改變，沒規(guī)定的東西難實現(xiàn)”，一些創(chuàng)新性的舉措經常是反復協(xié)調，難以出臺。

2、關于生活質量與工作質量的關系問題。隨著經濟社會發(fā)展，廣大基層社區(qū)工作者對個人、家庭的生活水平、質量的關注程度也日益提高。眾所周知，我們的“居干”待遇較低，工作卻十分繁重，一部分同志在家庭生活條件有較好保障的情況下，能夠安心勤奮工作，比較注重工作質量。但也有一部分同志家庭經濟基礎較弱，生活得很清貧，難免心理失衡，影響了精神狀態(tài)和工作質量。我們雖未發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作者因經不起物質利益誘惑而走上違紀違法的事件，但由于待遇低而造成工作積極性不高的情況卻是有的。如，有的工作漫不經心，熱衷干私活；有的上班懶洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍應付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班時間，更有少數(shù)人利用上班時間上網炒股、玩游戲等等。這部分人對工作的態(tài)度是不求過得硬，但求過得去，他們人數(shù)雖少，但影響不小。

3、關于互聯(lián)網、社會關系網的影響問題。現(xiàn)在機關干部“上網”已經成為普遍現(xiàn)象，社區(qū)工作者同樣如此。當前，互聯(lián)網潛移默化地影響和改變著社區(qū)工作者的思想觀念、生活方式和人際關系，甚至社區(qū)生態(tài)環(huán)境。在通過網絡瀏覽新聞、獲取信息、溝通交流的同時，一些不良信息對社區(qū)工作者的信念、信仰、信心也產生了不容忽視的消極影響。不少同志反映，互發(fā)手機短信、通過QQ聊天成為許多社區(qū)工作者每天的“必修課”，一些與主流價值觀相背離的“灰色”信息，在網絡上廣為流傳。另一張網，是社會關系網。現(xiàn)在社區(qū)工作者中，幾乎每人的手機都存有幾十個乃至幾百個電話號碼，這些號碼就是一張社會關系的“互聯(lián)網”。其中大多數(shù)人是為了方便辦事、履職，但同樣有部分人通過此網互通信息，互相聊天，聯(lián)系應酬娛樂等。從調研情況看，該網的負面影響主要有四個方面：一是上班時間打電話、發(fā)信息、辦私事，耗費工作時間和精力。二是少數(shù)社區(qū)工作者把不少心思用在構建和加強自身社會關系網上，導致黨的組織觀念弱化。三是有的網上關系良莠共存、優(yōu)劣共生，帶來不良影響。四是個別人員通過網上關系，聯(lián)系吃喝玩樂，影響黨風廉政建設。

二、推進社區(qū)黨風廉政建設工作的對策和建議

黨的十七屆四中、五中全會強調指出，必須在全黨大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，同時，要立足我們**實際，針對基層社區(qū)黨風廉政建設方面存在的突出問題，努力尋求新的思路、新的對策。

1、以建設學習型社區(qū)黨組織為抓手，著力破解思想解放熱度與深度不夠問題。一要持續(xù)開展主題教育。近幾年來，我們**街道黨工委結合省、市、區(qū)開展的“先進性教育”“實踐科學發(fā)展觀教育”活動，先后舉辦了多場具有**特色的大論壇和大宣教活動，形成了良好氛圍，取得了明顯成效。今后，我們將努力以建設學習型社區(qū)黨組織為抓手，進一步創(chuàng)新方式方法，組織各個社區(qū)開展各具特色的主題學習實踐教育活動，使之逐步成為各社區(qū)促進學習思考、促進解放思想的新抓手，成為激勵社區(qū)黨員干部研究實際問題、積極建言獻策的新載體，也成為鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才的一個新平臺。二要提升社區(qū)黨委（黨支部）主要負責人學習質量。建立街道黨工委中心組成員掛鉤社區(qū)黨組織主要負責人學習聯(lián)系點、旁聽等制度，引導、推動社區(qū)黨組織主要負責人定位于“學理論、議大事、謀全局、出思路”，使社區(qū)黨組織學習成為廣開言路、集思廣益，討論問題，形成共識，醞釀決策思路的重要平臺。三要積極開展團隊集中學習。積極開展專題報告、輔導講座、研討交流、網絡互動等活動，把個人學習上升為團隊集中學習，引導社區(qū)廣大黨員居干通過團隊集中學習把思想、理念、觀點亮出來，把智慧、力量、信心凝聚起來，把加快建設和諧**的思路、舉措、辦法提出來，互相學習、互相啟發(fā)，促進思想交流和觀念碰撞，將分散在每個人頭腦中的知識、經驗和信息整合成巨大的創(chuàng)新力量。

2、以強化責任意識為動力，妥善處理生活質量與工作質量的關系問題。前面提到的少數(shù)社區(qū)工作者存在的消極現(xiàn)象、消極行為、消極結果，歸根到底都是責任心不強的緣故。因此，要緊密結合社區(qū)黨員干部的思想和工作實際，采取各種行之有效的形式，教育、引導他們增強責任意識，努力做到在其位謀其政、任其職盡其責。一要深入持久地開展社會主義核心價值體系學習教育活動；二要加強社區(qū)黨組織內部民主建設；三要廣泛開展強化責任意識主題教育；四要大力宣傳各類先進典型。同時，我們也要根據(jù)全區(qū)社會經濟發(fā)展狀況，逐步在生活上、工作上、文化上提高社區(qū)“居干”待遇，用一定的待遇留住他們，切實幫助他們解除后顧之憂。

3、以增強社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力為關鍵，努力克服互聯(lián)網、關系網的負面影響。一要不斷加強對社區(qū)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。緊密聯(lián)系社區(qū)黨員的思想、工作和生活實際，敢于觸及廣大黨員關注的熱點、難點、焦點問題，既堅持過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法，又不斷探索、創(chuàng)新教育的內容、方式和機制，進一步增強說服力、吸引力和感染力，提高教育管理的針對性和實效性。二要進一步做好關心、幫助和服務社區(qū)黨員的工作。進一步健全完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，重點幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難，使黨員感受到組織的關愛和溫暖，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。三要開展積極向上的各類活動，不斷增強社區(qū)黨建工作的活力和吸引力，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。

4、以建立健全長效機制為突破口，不斷提高社區(qū)黨風廉政建設的科學化水平。一要健全完善社區(qū)黨員干部考核評價機制。積極探索建立并實施符合科學發(fā)展觀要求的社區(qū)黨員干部考核評價制度，探索建立社區(qū)主要負責人履職情況講評制度，通過分層次、經常性的講評，把每一個社區(qū)黨員干部工作情況臵于“陽光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懶、是能是庸一目了然，著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的導向。二要建立健全社區(qū)居干“能上庸下”體制機制。要充分調動社區(qū)居干的積極性、主動性、創(chuàng)造性，獎能治庸、獎勤罰懶。上級主管部門及街道、民政等部門要通力合作、合力作為，進一步加強調研，探索研究促進社區(qū)居干“能上庸下”的實施辦法，切實克服社區(qū)中存在的松弛、消極現(xiàn)象。三要加強對社區(qū)黨風廉政建設的調研檢查。把社區(qū)黨風廉政建設調研檢查與巡視、效能檢查、績效考核等工作結合起來，形成抓好基層社區(qū)黨風廉政建設的合力。

第二篇：對社區(qū)黨風廉政建設的調查與思考

對社區(qū)黨風廉政建設的調查與思考

社區(qū)是我國改革開放后出現(xiàn)的一個新型社會共同體，在保障人民群眾基本權益、維護社會穩(wěn)定、提高人民生活質量、促進社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。確保社區(qū)能夠始終健康發(fā)展，必須加強黨風廉政建設。根據(jù)社區(qū)的特點，黨風廉政建設應做好以下幾方面的工作：

一是提高思想認識，加強對社區(qū)黨風廉政建設的領導。社區(qū)居委會擔負著社區(qū)建設的重任，已經成為城市工作的重要基礎和城市管理體制改革的重要內容，也是各級黨委、政府和基層組織建設的重要工作。有些人認為，社區(qū)人少，范圍小，既無錢，又無權，沒有產生腐敗的土壤和機會，在社區(qū)進行黨風廉政建設沒有必要。但是，必須看到，現(xiàn)在的社區(qū)遠不同于過去的居委會。現(xiàn)在的社區(qū)黨員人數(shù)增加了，黨組織建設加強了，對干部素質要求更高了，群眾對社區(qū)的依靠、信任和認同感也在日益增大。而且，社區(qū)的工作范圍和工作項目也在不斷地擴大和增多，如為居民出具各類證明、低保申辦、特困調查、社區(qū)財產的管理、征兵、就業(yè)等，社區(qū)的各項工作必須取信于民，廉潔文化必須更加廣泛深入地影響社區(qū)干部和居民。因此，應當充分認識社區(qū)黨風廉政建設的重要性和必要性，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設中的領導作用。二是重視班子建設，提高社區(qū)干部的反腐保廉素質。社區(qū)黨委（支部）是社區(qū)黨風廉政建設的領導核心，必須把黨風廉政建設列入社區(qū)黨建的議事日程，制定規(guī)劃和措施，明確分工，及時解決出現(xiàn)的問題。紀檢、組織、監(jiān)察、民政等部門要抓好對社區(qū)干部的短期培訓，把黨風廉政建設納入培訓內容。重視做好居民民主評議社區(qū)干部活動，每年召開居民代表大會時安排社區(qū)干部向居民述職，由社區(qū)居民對干部進行民主評議，實行社區(qū)居民監(jiān)督社區(qū)干部的制度，并將評議與政治榮譽和經濟直接掛鉤，完善激勵機制，實施獎優(yōu)罰劣。要主動關心社區(qū)干部的工作和生活。要一手抓從嚴治貪，一手抓從優(yōu)留人。目前社區(qū)干部特別是主任中還有一部分同志不是中共黨員，黨組織要從政治上關心他們，對那些條件成熟的，及時吸收到黨組織中來，以利于開展社區(qū)黨風廉政建設。各級政府還要從思想上和生活上愛護社區(qū)干部，適當提高他們的待遇，解決他們的后顧之憂，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，使社區(qū)干部能安心工作，用心工作，勤政為民，使他們珍惜和向往這份工作。

三是抓好“三公開”，加強對社區(qū)工作的民主監(jiān)督。推行社區(qū)黨務、居務、財務“三公開”是加強黨風廉政建設的重要措施。應聘請轄區(qū)內有一定威望的老同志和社區(qū)內的人大代表、社區(qū)單位代表、居民代表擔任黨風廉政監(jiān)督員，收集社區(qū)單位和居民群眾的意見，加強對社區(qū)工作的監(jiān)督和指導。向社區(qū)居民宣傳黨和政府有關社區(qū)建設的政策規(guī)定，特別是《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全面實行黨務公開、政務公開、財務公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開公正辦事。如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。對財務管理，要定期公布經費收支情況，使經費收入合法，支出合理，保證經費不出問題。

四是廣泛宣傳廉政文化，濃厚社區(qū)廉政建設氛圍。廉政文化建設的重點在于群眾參與，應圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展活動。把廉政建設與踐行“八榮八恥”相結合。充分運用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結合。根據(jù)不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。不斷拓展活動載體。利用社區(qū)文藝、健身等團隊，建立廉政宣傳隊伍。采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚正氣。建立廉政教育基地。以社區(qū)黨校為依托，建立廉政教育基地和廉政電教課堂，定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。建立廉政宣傳平臺。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設廉政文化角、廉政之窗，設立廉政公開欄等，為廉政文化進社區(qū)創(chuàng)造多個平臺。采取社區(qū)廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、結隊扶貧思廉、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區(qū)積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。定期舉辦“社區(qū)文藝匯演”，唱廉政、頌廉政，為廉政文化的宣傳提供寬廣的舞臺。選編一些優(yōu)秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等內容，向社區(qū)居民印發(fā)黨風廉政教育參考資料。組織社區(qū)居民演唱“四大紀律，八項要求”、“八個堅持，八個反對”以及社區(qū)居民自發(fā)創(chuàng)作的廉政歌曲、戲曲等，不斷增強社區(qū)干部和居民群眾反腐倡廉意識和法紀觀念。

燈泡社區(qū)黨支部：張志鵬

第三篇：關于推進我縣社區(qū)建設的調查與思考

關于推進我縣社區(qū)建設的調查與思考

隨著經濟社會的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)基層社會結構面臨著改革和調整，社區(qū)的地位和作用顯得十分重要，社會各界和廣大群眾對社區(qū)建設的要求非常迫切。城市社區(qū)建設是社會主義和諧社會建設的重要組成部分。4月18日，縣人大常委會組織有關人員進行了專題調研。調研組先后走訪了縣民政局、南峰街道及錦繡社區(qū)、市橋社區(qū)，調研我縣社區(qū)建設工作情況。

一、基本情況

目前，我縣城區(qū)面積9.65平方公里，有10個居委會，10個行政村，常住人口5.6萬人，外來人口約1.8萬人，合計7.4萬人。城區(qū)村居混雜，社區(qū)建設起步比較遲。2003年撤城關鎮(zhèn)設街道后，按照地域相鄰、集中成片、規(guī)模適度的原則，并考慮歷史延續(xù)、居民認同感等因素，我縣將城區(qū)以村域為基礎劃定為10個社區(qū)，撤銷居委會設立了東門、月塘、縣前、周巖頭、南門、小南門、水孔頭、市橋、西門、西郭垟?shù)?0個社區(qū)。上述10個社區(qū)為村居混合型社區(qū)。為加強社區(qū)建設，從2003年以來，我縣先后擬定了《關于開展社區(qū)建設的意見》、《仙居縣“十一五”社區(qū)建設規(guī)劃》，明確社區(qū)建設的目標任務，部門職責，工作機制。但是由于我縣城市化程度低，財政困難，對社區(qū)建設投入嚴重不足，造成我縣社區(qū)建設進展比較緩慢。2007年下半年，縣政府向上級爭取資金，重點抓福應街道錦繡社區(qū)、安洲街道市橋社區(qū)的文明社區(qū)、和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作試點，取得了一定成效。其中錦繡社區(qū)共1503戶，5012人，1個居委會，14個居民小組，現(xiàn)有辦公用房380平方米，建立了黨員活動室、閱覽室、籃球場等，強化教育引導，開展了鄰居節(jié)等文化活動；市橋社區(qū)共2183戶，7101人，3個居民小區(qū)，59個居民小組，現(xiàn)有辦公用房455平方米，專職工作人員6名，組織機構健全，管理制度完善，組織開展了各類社區(qū)文化活動。

二、存在的主要問題

我縣社區(qū)建設還處于起步階段，社區(qū)基礎條件差，管理服務功能弱，真正意義上社區(qū)還沒有完全建立。我縣社區(qū)建設與上級對社區(qū)建設的要求和廣大人民群眾的需求仍存在很大的差距。

1、認識比較滯后，社區(qū)建設落后。對社區(qū)建設重要性認識還不足，沒有將社區(qū)建設擺上重要議事日程，納入全縣經濟社會總體規(guī)劃。2003年縣政府雖然下發(fā)了撤居設社區(qū)文件，但實質性工作并沒有開展。縣社區(qū)建設領導小組先后調整過三次，但沒有召開一次專題會議研究部署，社區(qū)工作經費投入很少，社區(qū)建設方案并未付諸實施。我縣社區(qū)建設已經遠遠落后于我省同類縣（市、區(qū)）。有關社區(qū)工作宣傳也比較少，廣大居民的社區(qū)意識還不強，沒有形成廣泛的認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設的自覺性、積極性不高，沒有意識到自己的主體地位，甚至錯誤地認為，社區(qū)工作僅僅是街道、居委會的事，與自己無關。

2、社區(qū)劃分不科學，管理難度大。2003年，我縣社區(qū)劃分基本上是按照原來村的管轄范圍來劃定的，沒有按照社區(qū)的地域劃分原則進行，缺乏科學性和操作性，也得不到大家的普遍認同。2005年，公安、衛(wèi)生等部門根據(jù)線條上的考核要求及自己工作需要又設立不同名稱的社區(qū)服務機構。這些社區(qū)劃分范圍不一致，名稱不統(tǒng)一，區(qū)域相互交錯，不僅給整個社會管理工作帶來混亂，也使居民在辦事過程中無所適從。沒有真正形成縣、街道、社區(qū)三級管理體制，社區(qū)的管理不到位。縣政府關于撤居建社區(qū)的文件下發(fā)后，形式上的社區(qū)已經設立，但原有傳統(tǒng)的村居管理體制沒有改變，仍然處于村委會管村民，居委會管居民的狀況。這種村居分離的管理體制難以適應城市化發(fā)展的需要，無法解決城市化所帶來的種種問題。目前，我縣縣城框架的不斷擴大，城區(qū)周圍的村已列入在擬建城區(qū)范圍，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。城區(qū)的10個村基本成為“城中村”，部分村處于城中心，形成地域交叉,村民、居民混雜居住的局面。在舊城拆建、新區(qū)建設過程中，原有的居住地域格局被打破，居住地的成員構成發(fā)生了變化，一些居民、村民離開了原有的居住地，進行重新組合，人戶分離現(xiàn)象相當普遍。此外，縣城還有近2萬的流動人口，存在許多不確定因素，社會管理難度比較大。

3、社區(qū)職能定位模糊，沒有發(fā)揮應有作用。目前，我縣社區(qū)居委會主要從事戶口、計生管理、出具證明等工作，沒有真正發(fā)揮社區(qū)自治，服務功能的作用。社區(qū)建設內容比較廣泛，包括社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文體衛(wèi)生及社區(qū)組織體系等。但是，我縣的社區(qū)服務工作與群眾的期望差距很大，面向社區(qū)居民的便民服務網絡沒有建立，公共服務缺乏。社區(qū)思想文化建設缺乏陣地，群眾性文體活動很難開展。

4、社區(qū)保障機制不健全，正常工作無法有效開展。一是社區(qū)工作人員不足。城區(qū)10個社區(qū)現(xiàn)行工作人員29人，平均每個社區(qū)不到3人，而且個別人員在編不在崗，由于人員不足，很難保障社區(qū)工作的正常開展。二是社區(qū)辦公經費嚴重缺乏。撤城關鎮(zhèn)前縣財政下?lián)芙o10個居委會人員工資經費每年8萬元，設街道后下?lián)苤撩總€街道每年約6萬元，社區(qū)工作人員的工資及其他經費不足部分由街道負責。縣、街道雖然在社區(qū)工作人員的工資上給予落實，但社區(qū)辦公經費上難以保證。三是社區(qū)辦公用房緊張。目前，我縣10個社區(qū)都是借用所在村的辦公場所，沒有一個擁有社區(qū)用房的產權，社區(qū)服務活動場地少，社區(qū)辦公設施簡陋，達不到社區(qū)辦公條件要求，嚴重制約了社區(qū)功能的發(fā)揮。

三、幾點建議

社區(qū)建設是城市建設的重要基礎，在促進經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。黨的十七大提出要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不僅要靠領導的重視，各部門的支持和配合，更為重要的是要解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事問題，要改善社區(qū)的環(huán)境和條件，發(fā)揮社區(qū)功能和作用，積極推動社區(qū)建設的有效開展。

1、統(tǒng)一思想，形成社區(qū)建設良好氛圍。縣政府要進一步提高認識，把社區(qū)建設作為城市工作中的一項事關全局、事關長遠的重要任務，擺上議事日程，納入城市工作的總體規(guī)劃，從管理體制、政策導向、檢查考核等方面，大力推進社區(qū)建設。社區(qū)建設內容多、涉及面廣，具體包括組織、文化、治安、衛(wèi)生、計生、環(huán)境、服務和社會保障等方面，要加強部門的協(xié)作和配合，形成合力，共同推動社區(qū)建設和發(fā)展。要幫助和支持建立各類社區(qū)組織，強化自我參與、自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的機制。要加大宣傳力度，引導社區(qū)居民和單位轉變觀念，自覺自愿參與社區(qū)事務和活動，逐步形成黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、街道社區(qū)主辦、社會各界支持、居民廣泛參與的良好格局。同時，要以豐富多彩的文化活動和優(yōu)質的社區(qū)互助服務，創(chuàng)造溫馨美好的社區(qū)環(huán)境，吸引廣大居民主動參與，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好氛圍。

2、加強調研，科學劃定社區(qū)。科學劃分社區(qū)是開展社區(qū)建設的前提和基礎。要加強調查研究，準確掌握擬轄區(qū)域內駐地單位、常住人口、流動人口和居民居住狀況等情況。社區(qū)是在政府指導下，群眾自治、社會參與的地域性社會生活共同體。按照社區(qū)基本定義劃定社區(qū)，應把握以下四個標準：一是要素定性標準。要以合理調整現(xiàn)行居委會管轄規(guī)模為前提，按照地域、人群、管理機構和認同感等四個構成社區(qū)的要素，以現(xiàn)存自然小區(qū)為基本單位，并充分考慮社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等資源配置情況進行劃分。二是管轄定量標準。社區(qū)管轄范圍要適中，一般以管轄1000-3000戶為宜，便于服務和管理。三是面積比重標準。個別跨街道社區(qū)的劃分，應尊重實際情況，以地域面積確定管轄權屬。四是類別區(qū)分標準。將社區(qū)劃分為地緣社區(qū)、單位社區(qū)、單元社區(qū)等三種類型。各社區(qū)劃定后，由街道辦事處負責對原有居委會的資產進行造冊核查，防止流失。

3、加大投入，夯實社區(qū)工作基礎。要進一步加大對社區(qū)建設的資金投入。縣政府要將社區(qū)建設經費列入財政預算，以保證社區(qū)正常工作運轉。在目前縣財政難以按每百戶居民8000元標準落實的情況下，可先每年有重點地按標準解決每個街道1—2個社區(qū)的經費。同時通過社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元渠道籌措社區(qū)建設資金，彌補社區(qū)建設經費的不足。要加強社區(qū)工作者的隊伍建設。根據(jù)有關要求，每個社區(qū)專職工作者不少于5人，2000戶以上的每增加400戶配備1人。有關部門和街道可以通過街道下派、公開招聘、競爭上崗、村干部過渡等方式，充實一批年輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者。優(yōu)化年齡結構，加強教育培訓，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質。要加快解決社區(qū)辦公用房。社區(qū)用房關系到社區(qū)的長遠發(fā)展。根據(jù)上級要求，每個社區(qū)工作服務用房達到350平方米以上。目前，可通過以下途徑逐步解決社區(qū)的工作服務用房，以適應社區(qū)建設和社區(qū)服務的需要。一是結合村居混合型社區(qū)的特點，利用村辦公樓，實行村居合署辦公，資源共享；二是對新建居住小區(qū)的社區(qū)，按有關規(guī)定在小區(qū)的服務用房中予以落實。三是轄區(qū)內機關、事業(yè)單位調整，外遷騰出閑置的房屋，可以優(yōu)先作為社區(qū)用房。

4、健全組織，充分發(fā)揮社區(qū)作用。要根據(jù)“面向社區(qū)，工作重心下移，權隨責走，費隨事轉，責權利配套”的工作思路，明確街道辦事處、政府職能部門與社區(qū)居民委員會的關系是“指導與協(xié)調、服務與監(jiān)督”關系，建立起新型的基層管理體制。要實行社區(qū)自治，給予社區(qū)居委會以明確的職能定位，形成社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務”的組織體系，逐步完善社區(qū)的綜合性功能，充分發(fā)揮社區(qū)的社會服務功能和心理歸屬功能。社區(qū)自治組織主要包括社區(qū)居民大會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事協(xié)商委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織。社區(qū)自治的參與主體還有社區(qū)中介組織。它們是為社區(qū)公益事業(yè)服務的非盈利性社區(qū)組織。如社區(qū)事務服務站、社區(qū)慈善協(xié)會、社區(qū)老年協(xié)會、社區(qū)發(fā)展基金會、社區(qū)志愿者服務協(xié)會以及社區(qū)歌詠隊、健身隊等。要不斷建立健全各類社區(qū)組織，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，依法管理社會事務，開展便民利民的服務活動，努力為轄區(qū)居民排憂解難。同時，要積極倡導文明、健康、高尚的生活方式。

第四篇：關于如何推進基層消防部隊黨風廉政建設的思考

關于如何推進基層消防部隊黨風廉政建設的思考

黨風廉政建設是新時期公安消防部隊建設的一項重要內容，關系到部隊的健康發(fā)展、戰(zhàn)斗力的提升和職責的履行。近年來，各級公安消防部隊認真貫徹落實黨中央關于反腐倡廉建設的重大戰(zhàn)略思想和公安部黨委的決策部署，積極推進公安消防部隊反腐倡廉建設，取得了顯著成效。但是當前，基層大隊的廉政建設依然面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，為了更好的加強消防部隊廉政建設，建立健全具有消防特色的懲治和預防腐敗體系，對于提高消防部隊“立警為公、執(zhí)法為民”的工作水平和培養(yǎng)一支廉潔、文明、高效的消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍具有十分重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)結合在基層消防部隊工作實際，淺談幾點認識和思考。

一、樹立正確認識，加強黨員干部黨風廉政思想教育

加強黨員干部黨風廉政教育，是樹立抓好黨風廉政建設“既是政治責任，也是工作成績”的理念。消防部隊是黨的部隊，抓好黨風廉政建設，永葆部隊忠誠本色，是黨的部隊的政治責任，同時是干好工作的政治保障，是出工作成績的基礎。沒有清正的黨風，廉潔的工作態(tài)度，工作成績就成了無的之矢；抓黨風廉政建設，不是務虛，而是實在的工作成績體現(xiàn)，作風轉變了，違法違紀減少了，同樣是成績，同樣體現(xiàn)基層消防部隊的工作能力和水平。

“防治腐敗，教育是基礎”，要建立黨員干部長期受教育的機制，使官兵能耐得住艱苦，經得住歪理，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，筑牢“不想腐敗”的道德防線。一要加強理想信念、黨的宗旨、艱苦奮斗教

育。要用“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀來武裝官兵頭腦，教育廣大官兵始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，堅持“立警為公，執(zhí)法為民”；二要把組織教育和自我教育結合起來，通過為民、務實、清廉的先進典型和違紀、違規(guī)、違法腐敗分子的反面典型開展警示教育，以先進典型示范、帶動、激勵部隊，以反面典型警示部隊，防微杜漸，使基層部隊始終保持清醒的頭腦；三要開設反腐倡廉教育專欄、組織廉政宣誓、開展演講競賽、廉政征文等形式，將廉政文化納入基層部隊警營文化建設，讓廉政文化深入基層消防部隊，夯實廉政文化基礎。

二、健全黨風廉政建設制度，注重從源頭上治理腐敗

通過制度的有效落實，讓黨員干部認清自己的職權、責任范圍，從而認真履行職責，并互相制約，做到“不能腐敗”。首先是狠抓隊伍管理規(guī)范化建設，把隊伍管理八小時內和八小時外都納入管理范圍，制定大中隊干部管理、車輛管理、執(zhí)勤訓練安全管理等一系列制度規(guī)定，并狠抓兩個經常性管理，做到管理常態(tài)化，日常工作管理化。二是完善規(guī)章制度。結合基層大隊實際，對照檢查在消防執(zhí)法方面還有哪些制度不夠完善，機制不夠健全，提出有針對性的解決辦法，同時健全消防審批驗收，盡量減少消防執(zhí)法的隨意性。三是完善監(jiān)督制度。把握好監(jiān)督這個環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時找當事人談話，亮黃牌、敲警鐘，防止小錯釀成大禍,切實加大違紀違法案件查辦力度，從嚴懲處腐敗分子，切實以有力的懲治來增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。

三、強化基層消防部隊領導在黨風廉政工作中的率先垂范作用基層消防各級領導，特別是黨委一班人要嚴于律己，率先垂范，起到表率作用，要以高度的政治責任感，嚴格要求自己，切實負起責任，教育引導廣大官兵樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，自覺抵制腐敗的侵蝕，積極投身消防工作，推進消防事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。首先基層消防部隊領導要做真抓實干的表率，必須大興求真務實之風，樹立“守規(guī)矩、盡力干、敢負責、說真話、辦實事”的理念，培養(yǎng)“認真、深入、細致、嚴格”的工作作風；二是要增強民主意識、大局意識和團結意識，自覺維護基層黨委的團結統(tǒng)一，充分發(fā)揮個人的聰明才智，積極獻計獻策，帶頭發(fā)揚民主；三是基層領導要自覺加強黨性修養(yǎng)，時刻自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，正確對待和運用手中的權力，做廉潔自律的帶頭人，切實維護群眾的利益。四是基層消防部隊領導要做生活正派的表率。培養(yǎng)健康的生活情趣，始終保持一名共產黨員、一名現(xiàn)役軍人的品行操守。要謹慎交友，擇善而交，謹交異性朋友，少交酒肉朋友，不交金錢朋友，真正凈化自己的社交圈，建立健康的人際關系。抓好基層消防部隊黨風廉政建設既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，基層消防部隊要始終把黨風廉政教育納入思想政治工作，建立健全黨風廉政教育制度，定期開展黨風廉政教育，組織官兵認真學習黨風廉政建設的有關規(guī)定，進一步提高廣大官兵對加強黨風廉政建設重要性的認識，自覺抵制各種不良風氣侵蝕，堅決制止不廉潔行為，切實筑牢思想防線。

擬稿人：祁峰

第五篇：農村黨風廉政建設情況的調查與思考

農村黨風廉政建設情況的調查與思考

XXX紀委

按照區(qū)紀委的部署，XXX紀委對農村黨風廉政建設進行了調研。我們通過分析認為，鄉(xiāng)村兩級雖然認真貫徹落實了黨風廉政建設責任制、農村黨風廉政建設也在不斷得到加強、群眾對黨風廉政建設的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的矛盾和問題。

一、存在的問題

1、財務公開不夠規(guī)范。在調查中發(fā)現(xiàn)，各村都進行了村務公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時間間隔長，公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項目，沒有具體細化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計發(fā)現(xiàn)，還有些村存在一些費用用白條入賬現(xiàn)象。

2、干群關系不夠融洽。一些集體經營項目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，群眾對村干部有意見。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。后來，鄉(xiāng)村干部及時化解，避免了糾紛。有的村干部對上面撥下的扶貧和救災款物分配不公的現(xiàn)象還仍然存在，群眾對村干部意見很大。如：被區(qū)紀委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時的違紀問題；

3、強農惠農政策不夠落實。強農惠農政策在有的村存在落而不實，執(zhí)行過程中出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象，出現(xiàn)專項資金未足額發(fā)放到位，挪用征地補償款等問題；如：被區(qū)紀委查處的唐村在發(fā)放

1玉米兩種補貼的違紀問題。個別村群眾反映村兩委對在耕地亂建房子的現(xiàn)象不極力制止，又不上報，因而影響新農村的規(guī)劃和發(fā)展，同時浪費土地資源。這種現(xiàn)象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個村更嚴重。

4、監(jiān)督機制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督。對于一些應該公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般黨員群眾知之甚少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督，還有些黨員干部匯報思想、報告工作避重就輕、輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。如：司法、紀檢機關查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀案件。

二、產生問題的原因

1、思想認識還有偏差。鄉(xiāng)干部和村兩委干部在農村貫徹黨風廉政建設責任制上存在思想認識不高，只是口頭上說說，喊喊重要，工作上被動應付，只過太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對存在的問題不敢認真查處，想方設法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個別干部認為農村黨風廉政建設抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟的發(fā)展，會影響信訪和穩(wěn)定，會影響農村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強。各種民主決策、財務管理、村級集體資產的處置、村里工程項目的發(fā)包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內容因用詞表述不明確、不嚴密，導致在實際執(zhí)行過程中有機可乘。如我鄉(xiāng)某村在征地補償款發(fā)放中，不公開透明，引

發(fā)群眾上訪告狀等問題，既不利于經濟發(fā)展，又不利于社會穩(wěn)定。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應”這樣具有極大彈性的表述，實際上賦予了執(zhí)行者過大的自由裁量權。

3、監(jiān)督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監(jiān)督，無論在方法手段還是在實際效果上都難盡人意。一是鄉(xiāng)級普遍把主要的精力放在抓經濟發(fā)展上，能完成鄉(xiāng)黨委、政府各項中心任務的村干部就是好干部，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。二是村級的監(jiān)督沒有保證。村干部不能像公務員一樣，把時間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。村級監(jiān)委會督在支部的領導下，村監(jiān)委會主任由村支委委員擔任，現(xiàn)在提倡村支書、主任一肩挑，村監(jiān)委會不能有效地對村務進行監(jiān)督。而且村兩委干部往往因利益結成共同體，相互監(jiān)督形同虛設。三是村級黨風廉政建設責任制的考核與責任追究相對薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀律約束機制，在其違紀但不違法的情況下，罷免程序復雜、繁瑣，又難實施，很難處理。

三、解決問題的對策

1、加強隊伍建設。一是把好選人用人關，大力推行公開選拔、機關下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質好、能力強的大學畢業(yè)生到農村就業(yè)任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮作用，狠剎農村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保

險上給予優(yōu)惠政策。同時提高村干部政治待遇。三是完善機制。從法律法規(guī)上完善對違紀村委會干部的罷免機制。研究健全操作性強的非黨員村委會干部的違紀責任追究辦法。

2、強化各方監(jiān)督。一是真正構建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網絡。要從制度上解決鄉(xiāng)紀檢干部“專干不專業(yè)”的問題，讓他們把工作時間和精力全部投入到紀檢工作之中。二是進一步明確村監(jiān)委會職責，完善對一肩挑村主任的監(jiān)督辦法。三是突出宣傳功能。加強對農村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動，營造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)各部門要督促村兩委在村級公共事務決策上，進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大經濟事項“四議兩公開”決策程序，切實做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。五是加強村財鄉(xiāng)管，繼續(xù)加大“三資”（資產、資金、資源）管理力度，村務公開必須及時、全面、真實，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3、查處違紀案件。認真落實中央惠農政策，進一步糾正損害群眾利益的不正之風，突出重點，圍繞災害救濟、土地承包、農民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農村熱點問題，重點查辦基層干部以權謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權益的案件。

4、健全廉政責任制。加強對農村基層黨風廉政建設的領導，及時研究解決農村基層黨風廉政建設中的問題。鄉(xiāng)黨委要把黨風廉政建設責任制向村級黨支部延伸，積極推行村級干部諾廉、述廉、評廉等做法，加強村級黨風廉政建設。鄉(xiāng)紀委要真正做到把

主要精力和時間放在紀檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必要的經費保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作正常開展。區(qū)紀委要加強對鄉(xiāng)紀委的指導，統(tǒng)籌辦案力量，加大對農村基層干部違紀違法案件的查處力度，切實解決鄉(xiāng)紀委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。加強紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳、民政、農經、財政、審計等職能部門之間的組織協(xié)調，打總體戰(zhàn)，共同抓好農村黨風廉政建設各項任務的落實。

二○一二年十月十六日