第一篇：淺談如何推進新時期基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

淺談如何推進新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

富山鄉(xiāng)人民政府

【摘要】隨著社會的不斷發(fā)展，新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，對如何推進新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對各級黨委政府以及紀委提出了新的課題。本人就從加強教育，提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政基礎(chǔ)；健全制度，從源頭上防治農(nóng)村基層的腐敗問題；強化監(jiān)督，保證農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力；從嚴懲治，認真糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為；突出重點，抓好惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查五個方面進行了闡述如何推進新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 黨風(fēng)廉政

當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀的大力貫徹落實,新農(nóng)村建設(shè)的推進,國家扶貧力度的不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。但與此同時也出現(xiàn)了不少農(nóng)村基層干部貪污受賄、腐化墮落、違紀違法,用權(quán)力侵占惠農(nóng)資金、套取挪用救災(zāi)款項,形成“小村官,大腐敗”現(xiàn)象，嚴重削弱了黨的農(nóng)村基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”的作用,如何加強新時期農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已刻不容緩。新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和任務(wù)，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持正面教育為主，用發(fā)展的思路和改革的精神，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強政治保證。下面就從以下幾方面淺談如何推進新時期農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一、加強教育，提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政基礎(chǔ)

加強反腐倡廉教育，是促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。宣傳教育是老生常談的問題，也是學(xué)問最多的問題。如果把思想教育這個基礎(chǔ)性的工作做好了，就可以減少和避免許多問題的發(fā)生。為此，我們一定要動腦筋、想辦法，找準興奮點和關(guān)注點，要通過教育讓農(nóng)村干部真正觸動思想和靈魂。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負責(zé)人為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，貫穿于農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、管理、使用的各個方面，切實抓出成效。做好宣傳教育工作，但在抓的過程中還要注重內(nèi)容和形式。

（一）明確教育的內(nèi)容

要進行理想信念、黨的宗旨和群眾路線教育，組織廣大農(nóng)村基層干部認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前和今后一個時期要重點學(xué)習(xí)好黨的十七大精神，增強農(nóng)村基層黨員、干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅定性。要加強科學(xué)發(fā)展觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員、干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。特別是要結(jié)合實際突出法規(guī)教育，要讓廣大農(nóng)村基層黨員干部知道“警戒線”在哪里。

（二）創(chuàng)新教育的形式

要采取輪訓(xùn)、主題教育、講黨課等方法，進行重點培訓(xùn)；充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，進行普遍宣傳教育。要大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的先進事跡，發(fā)揮正面示范作用。剖析農(nóng)村干部中的典型腐敗案例，以案說法，以案明紀，積極開展警示教育。要努力推進廉政文化進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進站所、進村莊、進家庭，采取豐富多彩的形式，開展生動活潑、喜聞樂見的廉政文化活動。腐敗文化已植根于部分群眾之中，要消除這種腐朽文化的影響，就必須深入推進廉政文化建設(shè)。只有幾個版面掛在墻上還不行，要做到靜態(tài)的宣傳資料與動態(tài)活動相結(jié)合，比如，可以建立宣傳教育隊伍，或是成立義務(wù)監(jiān)督員隊伍，這樣效果會更好一些，有條件的村在這方面可以再深入探索。

二、健全制度，從源頭上防治農(nóng)村基層的腐敗問題

要把制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系，探索從源頭上加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。制度建設(shè)要以管好“錢、權(quán)、物”為重點，著力在規(guī)范程序、健全規(guī)程上下功夫，在簡便可操作上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)要圍繞規(guī)范事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)來制定和完善；基層站所的制度建設(shè)重點是提高服務(wù)水平、方便群眾生產(chǎn)生活；村一級的制度建設(shè)著重是完善和落實“四民主兩公開”各項規(guī)定。要落實好三個方面的任務(wù)：

（一）推進基層民主政治建設(shè)

按《村民委員會組織》的要求，村級組織理應(yīng)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。而有的地方的現(xiàn)實情況卻是，基層民主難以實行。由于一些農(nóng)村宗派家族勢力嚴重，一些人員“強行”進入村民委員會，個別人員通過非法手段拉選票，民主選舉被嚴重扭曲；個別村干部憑借家族和宗派勢力，“稱霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。以村委會選舉為例，受利益驅(qū)動，一些候選人花盡心思，想方設(shè)法討好群眾，攻擊對手，“賄選鬧劇”層出不窮，愈演愈烈的賄選之風(fēng)，為日后的村干部腐敗埋下了伏筆。因此，實現(xiàn)“四個民主”，保障基層群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是今后農(nóng)村工作和基層民主政治建設(shè)的方向，也是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重點。

（二）健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度

鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂，鋪張浪費，化公為私，是農(nóng)村群眾意見比較集中的問題之一。在農(nóng)村，村里的錢怎么花，花得明白不明白，是農(nóng)民最關(guān)心的一個大問題。目前，有的地方農(nóng)村基層財務(wù)管理混亂的問題還比較突出。近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，但有的地方在財務(wù)管理上仍停留在原有的水平。所有支出全憑一人說了算，白條、自批自支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中較為常見，為誘發(fā)貪污腐敗提供了方便。有的農(nóng)村干部還以低價私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、礦山、廠房、商鋪等手段，貪占集體資產(chǎn)，撈取好處。這些存在的問題要求我們要把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓。要依法規(guī)范完善村級會計委托代理制，建立健全村級財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算等財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理程序。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，搞好對銀行賬戶、收費票據(jù)、財政供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等清理工作；加強農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心、會計核算中心的管理，嚴格農(nóng)村財務(wù)收支審批程序；逐步建立完善村委會向村民會議報告財務(wù)管理情況并接受村民質(zhì)詢制度。

（三）加強農(nóng)村集體“三資”管理

加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理，探索村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，完善村級資產(chǎn)運營管理模式，確保村集體資產(chǎn)的保值、增值，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的又一個重要內(nèi)容。農(nóng)村基層工程項目的監(jiān)督管理，要落實招投標、工程質(zhì)量、資金決算及支付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施。根據(jù)實際制定相關(guān)規(guī)定，嚴格公務(wù)接待，規(guī)范接待。要對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村基層站所管理體制改革進行一些有益探索，逐步建立精干高效的基層行政管理體制。通過深化改革，不斷推進體制機制制度創(chuàng)新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。

三、強化監(jiān)督，保證農(nóng)村基層黨員干部正確行使權(quán)力

（一）落實四項公開制度

政務(wù)公開、村務(wù)公開，一直是密切基層黨群關(guān)系、干群關(guān)系的重要手段。據(jù)了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村務(wù)公開不過是走走過場。不少村民說，農(nóng)民想知道的，村干部往往不公開；而公開的是一些大家根本不關(guān)心的問題。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開，其中包括村的財務(wù)收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有的村官為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財務(wù)，根本不予公開。深入推進政務(wù)、村務(wù)公開，就是要從有限公開、辦事結(jié)果公開向全方位、全過程公開發(fā)展，由滿足農(nóng)民群眾的知情權(quán)向保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開還要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不斷充實和完善內(nèi)容，著重公開有關(guān)“三農(nóng)”的政策措施及落實情況。村務(wù)公開要以財務(wù)公開為重點，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、程序和時間。基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點問題，如實公開、經(jīng)常公開。要積極探索實行黨務(wù)公開，逐步增強黨組織工作的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

（二）整合各類監(jiān)督資源

要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察、村級紀檢委員、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組等內(nèi)部監(jiān)督主體的作用，整合各類監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制，落實重大事項集體決策制度；堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部組織生活會制度；逐步將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話和個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督制度向村一級延伸；推廣農(nóng)村“兩委會”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。針對目前農(nóng)村基層民主中存在的種種問題，也在進行一些有益的探索和嘗試。建立相應(yīng)的激勵機制和保護措施，調(diào)動農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的問題。認真開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和基層站所、企事業(yè)單位主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，重視和用好任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。要把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評議結(jié)合起來，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評議監(jiān)督的工作機制。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。

四、從嚴懲治，認真糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為

懲治是嚴明紀律的有力手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)做好查辦案件工作，要突出辦案重點，嚴肅查處利用職權(quán)謀取非法利益案件；巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件；截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補償費和社保資金案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；賄選、參與賭博案件；以及欺辱群眾、辦事不公、作風(fēng)粗暴等影響農(nóng)村和諧社會建設(shè)的問題。要認真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運用法律、紀律、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠道，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農(nóng)村基層，維護社會改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

五、突出重點，抓好惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查 黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是廣大農(nóng)民群眾的利益所在。要加強監(jiān)督檢查，確保黨的各項惠農(nóng)政策落實得到有效落實，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前落實惠農(nóng)政策，要重點抓好“六個落實”：一是落實“兩免一補”政策，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，落實政府優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，切實解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難、上學(xué)貴問題；二是落實退耕還林補助資金，確保及時足額發(fā)放，保護農(nóng)民群眾退耕還林的積極性；三是落實專項補助資金、扶貧救災(zāi)救濟款物，認真解決資金、款物管理和使用中的不正之風(fēng)；四是落實糧種直補、綜合直補、農(nóng)作物良種補貼，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行支農(nóng)資金使用管理規(guī)定；五是落實征用農(nóng)村土地補償款，規(guī)范征地程序和補償標準，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；六是落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種問題，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要圍繞“六個落實”，加強監(jiān)督檢查，對直接補貼農(nóng)民的資金和政策，要實行公示制，接受群眾、社會監(jiān)督；有條件的地方，要積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保各種補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。要深入調(diào)查研究，認真摸清當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所工作人員和村干部在哪些方面、哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生問題，深刻剖析存在這些問題的主要原因，加強指導(dǎo)，研究提出改進工作的有效措施。著力解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用公款大吃大喝、參與營業(yè)性場所娛樂活動，作風(fēng)飄浮甚至弄虛作假、欺上瞞下、沽名釣譽等問題；著力解決一些基層站所工作人員刁難群眾、吃拿卡要、亂收費亂罰款以及執(zhí)法不公等問題；著力解決少數(shù)村干部中存在的侵害集體和農(nóng)民群眾利益甚至欺壓農(nóng)民群眾，以家族勢力影響涉及集體利益和群眾切身利益重大事項決定等問題。

第二篇：大力推進新時期基層黨建工作創(chuàng)新

大力推進新時期基層黨建工作創(chuàng)新

陳振超

黨的十七屆四中全會強調(diào)，黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，這反映了我們黨對時代進步要求和中國發(fā)展變化的正確把握。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須堅持用新的理念和思路來謀劃黨建和組織工作，使黨建和組織工作緊跟社會發(fā)展步伐，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、創(chuàng)新黨建工作理念，夯實新時期基層黨建工作的思想基礎(chǔ)

創(chuàng)新是黨建工作的活力之源，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。新時期做好黨建工作，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新黨建理念，開拓進取，切實推進黨建和組織工作上新水平。

一是樹立開放黨建理念。十七屆四中全會提出，新時期最鮮明的特點是改革開放。這就告訴我們，開放不僅是建設(shè)中國特色社會主義的必然之路，也是新時期黨的建設(shè)的必然要求，因此，我們的黨建工作不能關(guān)起門來干，必須打破黨建和組織工作自我循環(huán)的工作格局，破除黨建和組織工作的神秘感，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，以廣闊的眼光、廣闊的思維、廣闊的胸襟來推進黨建工作，加強與其它地方的交流，學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀成果，大膽探索開放的黨建工作機制，暢通黨員群眾參與黨建工作渠道，傾聽群眾的心聲，擴大群眾對黨建工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使黨建工作更加體現(xiàn)群眾的意愿，提高黨建工作的滿意度。

二是樹立全局黨建理念。黨建工作是一個相互聯(lián)系的有機整體，只有堅持系統(tǒng)的整體的觀點，統(tǒng)攬全局、整體規(guī)劃，才能使各個方面相互促進、相互滲透，為此，黨建工作不再是哪一個部門或哪個單位能夠獨立完成的，必須由多個部門和單位協(xié)調(diào)完成。因此，要打破縣委部門與政府部門之分，機關(guān)部門與企事業(yè)單位之分，增強“整合”意識，積極整合資源，提高整合資源的自覺性，運用全面系統(tǒng)的觀點來思考新時期黨建和組織工作，發(fā)揮其他職能部門的作用，形成推動工作的整體合力。同時，要充分調(diào)動各方面的力量來推進黨建工作。在服務(wù)大局中尋找黨建工作的切入點和著力點，不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域、搭建黨建工作平臺、整合黨建工作資源，確保黨建工作與社會發(fā)展同步，達到圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的目的。

三是樹立和諧黨建理念。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨，黨組織的和諧，黨內(nèi)生活的和諧，黨員干部自身的內(nèi)在和諧，對于社會和諧要以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，黨的建設(shè)，說到底是人的建設(shè)，黨建和諧說到底也就是人的和諧。我們要自覺地堅持以人為主體，把激活人的思想，作為當(dāng)前黨建工作的最高價值追求。要堅持以人為本貫穿于黨建工作的始終，進一步使黨建工作與和諧社會建設(shè)在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，相一致，在重大部署上相協(xié)調(diào)。要深入推進城鄉(xiāng)結(jié)對互幫互助活動，通過工作互幫、學(xué)習(xí)互促、活動互聯(lián)，把黨建融入具體的活動之中，不斷激發(fā)機關(guān)黨建工作的活力，促進和諧黨建的形成。

二、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)新時期基層黨建的內(nèi)在活力

要創(chuàng)新新時期黨建工作，必須要創(chuàng)新一系列的工作載體，才能使黨建工作更加富有時代特色，才能使黨建工作更加貼近群眾，不斷激發(fā)黨建工作活力。

一是創(chuàng)新黨員服務(wù)群眾載體。要適應(yīng)新時期對黨的建設(shè)的新要求，立足本地實際，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，以“親民、為民、助民、惠民”為主旨，創(chuàng)新工作方法，暢通信息渠道，積極搭建黨員聯(lián)系群眾的平臺，不斷創(chuàng)新基層黨組織和黨員服務(wù)人民群眾的有效載體。通過建設(shè)好各級黨員活動中心和流動黨員服務(wù)站，廣泛組織開展黨員服務(wù)承諾制、結(jié)對幫扶和黨員志愿者等活動，創(chuàng)新服務(wù)載體，充分激發(fā)黨員服務(wù)群眾的積極性和能動性，形成“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍，構(gòu)筑全方位的黨員服務(wù)群眾新格局。黨員通過創(chuàng)新載體察民情、知民意、解民憂、辦民事，在真心服務(wù)群眾、真情幫助群眾中實踐黨的先進性，把為群眾辦實事變?yōu)楦骷壔鶎狱h組織和廣大黨員干部的自覺行動。

二是創(chuàng)新引導(dǎo)群眾科學(xué)發(fā)展載體。要牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，創(chuàng)新引導(dǎo)群眾科學(xué)發(fā)展載體，組織開展科學(xué)發(fā)展觀進村莊、進社區(qū)、進課堂、進工廠活動，廣泛開展科學(xué)發(fā)展觀的宣講活動，讓廣大民眾知道科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心科學(xué)發(fā)展，增強群眾自主發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展意識，并自覺地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會建設(shè)。通過創(chuàng)新載體，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，最大限度地調(diào)動群眾的積極性，集民智，聚民心，凝合力，在全縣上下形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，努力開創(chuàng)“黨員干部干事業(yè)、經(jīng)濟能人辦企業(yè)、人民群眾創(chuàng)家業(yè)”科學(xué)發(fā)展的生動局面。

三是創(chuàng)新黨員教育管理載體。我們黨作為一個先進的黨，如果黨員素質(zhì)不高，黨的建設(shè)將面臨生死存亡的考驗。因此，首先大膽創(chuàng)新黨員教育管理載體，從思想上著手，努力把自己建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨員。在開展黨員教育培訓(xùn)工作中，要努力做到學(xué)習(xí)內(nèi)容實用、學(xué)習(xí)形式靈活、學(xué)習(xí)手段豐富，不斷增強理論學(xué)習(xí)效果，大力提高黨員素質(zhì)；要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員的頭腦,使他們保持思想上的先進性。其次，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)制度，認真精讀黨的十七屆四中全會精神和黨的相關(guān)理論知識，以支部會、組織生活會、上輔導(dǎo)課等多種形式組織廣大黨員集中學(xué)習(xí)，不斷豐富科學(xué)發(fā)展理論。再次是加強群眾對學(xué)習(xí)的監(jiān)督，通過定期匯報自己在學(xué)習(xí)、工作、生活各方面發(fā)揮作用情況，加強自我約束，接受群眾監(jiān)督，確保黨員不受時間、空間和個體差異的限制，時時處處接受黨的教育管理，使黨性意識化為個人素質(zhì)的一部分。

三、創(chuàng)新工作機制，增強新時期基層黨建工作實效

創(chuàng)新新時期黨建工作，是各級黨委的重要職責(zé)，我們各級黨委部門要大膽創(chuàng)新機制，以高效的工作機制為保證，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化，確保黨建和組織工作各項任務(wù)落到實處。

一是創(chuàng)新責(zé)任管理機制。創(chuàng)新黨建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強化責(zé)任意識，創(chuàng)新責(zé)任管理機制。為此，我們要進一步明確和規(guī)范黨委（組）書記及其它領(lǐng)導(dǎo)成員的具體責(zé)任，黨委（組）書記要親自抓好黨建工作，班子成員按分工抓

好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。要加強對責(zé)任落實情況的督促檢查和考評，每年上級黨組織對下級黨組織要有督查，下級黨組織要向上級黨組織報告履行黨建工作職責(zé)情況。每年對領(lǐng)導(dǎo)抓黨建責(zé)任落實情況要有真實考評，考核和述職述廉必須報告本單位抓黨建責(zé)任的情況，在制定落實科學(xué)發(fā)展觀的工作實績考核和干部政績考核辦法時，要把黨委及“一把手”抓黨建的情況作為考核的一項重要內(nèi)容，嚴格進行考核，通過考核進一步加強基層黨建工作。

二是創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制。新的形勢下，黨建工作的新領(lǐng)域、新情況、新問題比較多，單靠組織部門抓是遠遠不夠的，我們必須要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府部門和群團組織的資源優(yōu)勢，形成有關(guān)部門密切配合、齊抓共管、各司其職的工作協(xié)調(diào)機制。要建立各級黨委對黨建工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體系，克服部門行為模式，改變單純依靠組織部門抓黨建的傳統(tǒng)模式，要把紀委、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨校、群團組織以及政府、人大、政協(xié)的黨建責(zé)任部門，納入黨建工作體系，確定黨建工作職責(zé)，形成相互配合、相互促進，互通信息、資源共享的機制，形成全黨抓黨建的良好局面。各級黨委要充分重視發(fā)揮黨群職能部門的作用，充分信任、熱情幫助、大力支持組織部門開展黨建工作。同時，我們還要明確組織部門牽頭抓總和有關(guān)部門的具體職責(zé)，通過建立健全和完善經(jīng)常性的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系制度、情況通報制度，及時交流溝通，切實增強黨建工作的整體效能。

三是創(chuàng)新群眾得實惠機制。要強化基層黨建工作服務(wù)群眾意識，把服務(wù)群眾、凝聚民心貫穿基層黨建工作始終，建立健全和完善黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部進一步明確基層黨建工作是為群眾創(chuàng)造實惠的重要性。要進一步拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法，堅持以人為本，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想觀念，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾活動，黨員干部與群眾之間的交往和談心活動，成立黨員志愿者服務(wù)小組，為年老體弱、子女不在身邊的老黨員上門服務(wù)。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和幫貧助困活動等等，切實解決人民群眾的實際問題，使人民群眾長期得到實惠，使黨群之間更加和諧，黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建工作更加贏得群眾的信賴與支持。

第三篇：推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報材料

為深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我縣針對基層紀檢監(jiān)察工作人力不足、精力分散、效率不高的實際情況，大力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)作互動工作，整合干部資源、提高工作效率，有效地推動了全縣的紀檢監(jiān)察工作的開展，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供了有力的政治保障。

一、整合資源，形成基層反腐倡廉工作的整

體合力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)與體制不變的情況下，成立紀檢協(xié)作互動組，即把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣直紀檢組長、縣紀委監(jiān)察局各職能室干部統(tǒng)一編成6個互動組，每個組8—10人，每組指定一名負責(zé)人，并由一名縣紀委常委聯(lián)系。同時，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門分別分到這六個組作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的聯(lián)系單位。各個協(xié)作互動組負責(zé)所對應(yīng)聯(lián)系單位的案件和信訪件的查辦，督促、指導(dǎo)、檢查聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。所在互動組的縣紀委監(jiān)察局人員負責(zé)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

將全縣的紀檢監(jiān)察干部組合，開展協(xié)作互動工作，搭建一個新的工作平臺，由縣紀委直接管理，有利于建設(shè)一支務(wù)實高效的基層紀檢監(jiān)察干部隊伍，形成基層反腐倡廉工作的整體合力。過去，基層紀委、紀檢組人力不足、精力分散，紀委書記和紀檢組長同時又分管本單位行政的其他工作，很難專心從事紀檢監(jiān)察工作，人力資源在紀檢監(jiān)察工作上的效能無法顯現(xiàn)出來。單從辦案情況來看，縣直單位紀檢組、紀工委一般只有一人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委也只有2—3名，達不到查辦案件的要求。成立互動組后，每個互動組都有8個以上成員，可以自行分為調(diào)查組和審理組，規(guī)范了查辦案件程序。同時，互動組成員辦案能力、辦案經(jīng)驗優(yōu)勢互補，也有利于案件的查處。如在查辦的經(jīng)濟大案要案中，涉及到財務(wù)等方面經(jīng)營管理的專業(yè)技術(shù)問題，讓熟悉財政、審計等有關(guān)業(yè)務(wù)的紀檢組長協(xié)助辦案，可以彌補其他人員在這方面的缺欠，增強調(diào)查的深度。

二、重心下移，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

互動組代表縣紀委指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查所聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。互動組和基層單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中職責(zé)明確，基層單位以抓本單位制度、教育、預(yù)防、監(jiān)督工作為主，互動組除抓指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作外，還要重抓案件的查處。縣紀委的工作重心由機關(guān)下移到基層，重點更加突出，基層紀檢監(jiān)察工作的教育、制度、監(jiān)督、懲處的職能得到了充分發(fā)揮。

一是構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局。互動組深入基層，指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層單位開展宣教工作,針對單位、部門、行業(yè)特點開展反腐倡廉教育活動，讓“廉政文化”進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。如縣廣播電視局利用“村村通”廣播電視遍及村屯的優(yōu)勢，在縣有線電視臺開辟反腐倡廉電視劇場、“行風(fēng)第一線”專欄，播放警示電教片，促使廣大干部牢固樹立社會主義榮辱觀，知道什么該做，該怎樣做，什么不該做。縣工商局開展3·15“消費與責(zé)任”主題宣傳活動，提高人們從廉從善觀念，增強反偽劣商品意識；縣藥監(jiān)局制定《黨風(fēng)廉政手冊》，設(shè)置廉潔自律有關(guān)規(guī)定、警言警句、廉潔自律評價欄目等，督促干部職工每月在廉政勤政方面進行自我檢查評價;祿新鄉(xiāng)舉行廉政文娛晚會，定期召開干部家屬座談會，讓廉政文化入村入戶。在指導(dǎo)開展宣教活動的同時，互動組成員積極撰寫紀檢監(jiān)察工作信息，共撰寫紀檢監(jiān)察工作信息302條，向市級、區(qū)級紀檢報刊網(wǎng)絡(luò)投送信息107條，被市級以上報刊、網(wǎng)絡(luò)采用46條。

二是健全、推行各項廉政制度。建立健全了農(nóng)村基層干部任前廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、農(nóng)村財產(chǎn)管理、政（村）務(wù)公開等《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相關(guān)的配套制度，完善了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。建立了組織有序、群眾參與、科學(xué)規(guī)范的評價農(nóng)村干部管理機制，規(guī)范了基層干部的行為。嚴格按照管理規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時間規(guī)范、形式規(guī)范的要求進行政（村）務(wù)公開，實行“陽光操作”，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在全縣開展創(chuàng)建“無違紀違法單位”活動，縣委、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位簽訂了《創(chuàng)建無“違紀違法單位”責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也與本單位的干部職工和二層機構(gòu)簽訂責(zé)任書，層層落實責(zé)任，明確創(chuàng)建“無違紀違法單位”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、宣傳教育、廉潔自律、落實責(zé)任制、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)效能建設(shè)、信訪工作、制度建設(shè)等八方面具體要求，全縣上下開展創(chuàng)建“無違紀違法單位”活動。以來，互動組已深入90個基層單位指導(dǎo)、檢查開展創(chuàng)建“無違紀違法單位”工作，提出整改意見72條，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到有效開展。

三、關(guān)口前移，強化基層紀檢監(jiān)察職能

開展協(xié)作互動工作后，設(shè)立的6個互動組，每個組負責(zé)指導(dǎo)、督促檢查1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10—15個縣直單位的紀檢監(jiān)察工作。一方面延伸了縣紀委的工作觸角，做到關(guān)口前移。加強了對基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。另一方面消除了壁壘，強化了

職能。過去，在同一黨委黨（組）領(lǐng)導(dǎo)下不可避免地受到領(lǐng)導(dǎo)意志和人情關(guān)系左右，工作難深入，處理難到位。現(xiàn)在，工作組在縣紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，打破了以往條塊分割局面，在相對超脫的環(huán)境里，直接調(diào)查處理各類案件，排除了不必要的人為干擾因素。如縣直某單位二層機構(gòu)的一名領(lǐng)導(dǎo)羅某利用職務(wù)之便于1998年、1999年前后挪用10000元，但單位領(lǐng)導(dǎo)以其工作

能力較強，遲遲不給予查處，后經(jīng)協(xié)作互動組深入單位檢查發(fā)現(xiàn)，介入案件的查處，羅某終于受到行政記過的處分。

四、排解民憂,切實維護群眾的根本利益

開展協(xié)作互動工作，壯大信訪工作隊伍，推動了信訪大格局的構(gòu)建，加大了工作落實力度，體現(xiàn)了縣紀委工作重心下移、關(guān)口前移。互動組代表縣紀委深入基層開展工作，直接與群眾面對面交流，收集民意,排解民憂,變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，拉近了紀檢監(jiān)察干部與群眾的距離，使群眾感到紀委就在他們身邊，樂意向紀委反映問題，有利于把矛盾化解在基層，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。開展協(xié)作互動工作以來，全縣紀檢監(jiān)察部門共受理群眾來信來訪128件次，互動組直接受理了72件次；全縣查處案件23件，互動組參與查處了17件。同時，互動組加強對基層單位信訪工作的督促檢查，督促有關(guān)單位排查處理非紀檢監(jiān)察信訪件232件次。信訪的平息，案件的查處，有效地維護了群眾的切身利益，集體上訪、越級上訪逐漸減少，有效地維護了社會的穩(wěn)定。

五、搭建平臺，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情

我縣的一部分紀檢組長、紀委書記是各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編后改任的，在開展協(xié)作互動工作前，他們很多都是“不務(wù)正業(yè)”、不耕“責(zé)任田”，把紀檢監(jiān)察的工作放在一邊，而將大量的工作放在其他行政工作上，如分管農(nóng)業(yè)、計劃生育、安全生產(chǎn)等等，無形中抑制了紀檢監(jiān)察工作的積極性，也削減了紀檢監(jiān)察機關(guān)的威信。開展協(xié)作互動工作后，一方面把紀檢監(jiān)察干部拉回了紀檢監(jiān)察正常的工作軌道，讓紀檢監(jiān)察干部能重新認識本職工作，激發(fā)了他們敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)的精神；另一方面，工作組成員直接處于新的團體中，面對職責(zé)、要求、范圍、對象的變化，不再局限于過去的單打工作，既查辦案件、加強協(xié)調(diào)溝通，又進行分析解剖、宣傳教育，這些工作都給他們提供了廣闊的鍛煉平臺。協(xié)作互動工作的開展，使紀檢監(jiān)察干部情緒高漲，工作任勞任怨，埋頭苦干，用艱辛的付出取得了實實在在的成績，真正做到了為民、務(wù)實、清廉，樹立了“忠誠衛(wèi)士”的良好形象，提高了紀檢監(jiān)察干部的威信。以往，在各類的評優(yōu)、評先中，紀檢監(jiān)察干部很難“沾得上邊”，但在今年“七·一”的黨員和黨務(wù)工作者評先活動中，全縣共有8名紀檢監(jiān)察干部被評為武宣縣優(yōu)秀黨員或黨務(wù)工作者。

第四篇：新時期加強基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化。基層國稅系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅持與時俱進。面對國稅紀檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴肅黨的紀律問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時俱進，增強思考的前瞻性，謀長遠，增強思維的開放性，觀全局，增強思路的創(chuàng)造性，有作為。

4、必須堅持從嚴治黨。為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅持從嚴治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀委五次全會明確提出了要維護黨的紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，加強對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

2、大力推進廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進機關(guān)、進基層管理站、直屬單位等活動，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導(dǎo)，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴格規(guī)范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀、八項要求”和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴格執(zhí)行“五個不準”，即不準收錢送錢；不準跑官要官；不準縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準參與賭博；不準利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會黨在新的歷史時期的方針、目標和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政，勤政為民教育，同時，要運用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀政紀條規(guī)教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，進一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀檢監(jiān)察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴治黨方針的具體體現(xiàn)。堅持從嚴治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。(3)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風(fēng)黨紀教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從政道德為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機制。強化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進一步健全監(jiān)督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制。”強化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀檢員，以加強對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強化社會監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化iso內(nèi)審工作；同時，要加強對個體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，促進全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機制。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關(guān)派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進行改革，理順監(jiān)督體制，增強監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項進行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

1、搞好分工、落實責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個負責(zé)制”，即：分級負責(zé)制、分項負責(zé)制和分線負責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點上，要突出“三個責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實際制定切實可行的考核指標體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運用。一要細化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴格責(zé)任追究標準。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅持紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅持從嚴治隊，嚴肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵署名舉報。紀檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點部門和環(huán)節(jié)入手主動發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強教育、嚴格管理、強化監(jiān)督和從嚴治隊著手，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個不準”，要建立起合理、科學(xué)、嚴密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運行機制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴肅查處違法違紀行為。對極少數(shù)違法亂紀涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實，嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執(zhí)紀偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認真對待信訪案件，嚴肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀依法，做到保護與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護干部的合法權(quán)益，對被誣告錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規(guī)違紀者要堅決進行懲處，決不故息。要進一步擴大紀檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項工作的規(guī)范和干部隊伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強紀檢干部隊伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。

1、必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實際的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實干，顧大局、講奉獻，辦實事，求實效，以踏踏實實的作風(fēng)，扎扎實實推進國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

第五篇：新時期加強基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

目前，基層國稅系統(tǒng)隨著金稅工程，CTAIS軟件的上網(wǎng)運用，“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建立，已初步從源頭上形成了一整套預(yù)防和治理腐敗的機制，為開展反腐倡廉工作提供了良好的環(huán)境，探索出了具有國稅特色的反腐倡廉工作的新路子，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造了有利條件；特別是黨的十六屆四中全會的勝利召開，作出了加強黨的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，為全面推進國稅系統(tǒng)反腐倡廉提供了強大的動力和可靠的保證，使國稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面得到了根本性的改觀。但是，由于長期以來形成的歷史原因和體制、機制及外部環(huán)境等多種因素的影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，體制、機制、制度還不夠完善，諸多經(jīng)濟、社會矛盾的相互交織反腐倡廉工作帶來不少困難和問題。為對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，使其真正上一個更高的層次，達到滿意的程度尚有一定的距離，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實踐中探索解決。

一、當(dāng)前基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認識不夠。主要表現(xiàn)在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊伍建設(shè)中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，看得見成績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負擔(dān)；三是對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計不足，認為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理方方面面的關(guān)系。

(二)工作作風(fēng)欠實，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，個別基層單位“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還沒有真正形成，還沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組的重要議事日程。二是在落實責(zé)任方面，雖每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，有的單位沒有進行責(zé)任分解，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的責(zé)任，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門責(zé)任制拓寬和深化；有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，責(zé)任內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任缺乏現(xiàn)象。三是在組織實施方面，個別地方的工作只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動地應(yīng)付上級，沒有積極地發(fā)動干部職工參與，因而也談不上收到什么成效。

(三)教育的主動性和自覺性還不夠，缺乏與時俱進的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱，基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究。沒有針對國稅系統(tǒng)和國稅干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次、分對象區(qū)別進行教育；三是對教育內(nèi)容不加篩選，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。

(四)監(jiān)督難以實施。存在著上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機構(gòu)缺乏權(quán)威性。基層的紀檢監(jiān)察部門受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機構(gòu)體系對下級監(jiān)督還可以，對平級或上級的監(jiān)督就顯得無力；另一方面上級監(jiān)督部門由于線長面廣而不能全面實施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認識不高，自我感覺良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性。國稅系統(tǒng)現(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機統(tǒng)一，但在實際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。

(五)貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進取性、主動性，部門或分管的工作缺少結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實，存在著“虛、浮。散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，個別干部還造成工作上的嚴重失誤和差錯，甚至個別干部還有與納稅人爭吵的現(xiàn)象發(fā)生。甚至以職務(wù)或權(quán)力影響向納稅人借錢借物借車，推銷商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，部門之間出現(xiàn)問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，推卻責(zé)任。有的即使協(xié)商問題，也純粹靠個人關(guān)系和感情，這是很不正常的現(xiàn)象。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的國稅工作不相適應(yīng)，個別干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍有所發(fā)生，一些干部缺少憂患意識，在工作中表現(xiàn)出沒有緊迫感和“精品”意識。有的干部不比貢獻比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻；個別干部對己要求不嚴，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴重影響了國稅干部的整體形象。

二、產(chǎn)生問題的原因

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨大量新情況、新問題，國際的、國內(nèi)的，政治的各種因素錯綜復(fù)雜。由于誘發(fā)腐敗的一些深層次問題尚未完全解決，制約反腐敗斗爭開展的一些因素還存在，今后一個時期，腐敗現(xiàn)象仍有可能易發(fā)、多發(fā)。因而反腐敗斗爭的任務(wù)也將是長期的、復(fù)雜的，艱巨的，對此必須要有清醒的認識。

(一)體制、機制方面的原因。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的深入，客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離，思想教育機制，權(quán)力制約機制、監(jiān)督管理機制和廉政激勵機制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時跟上，對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機制沒有健全，以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。

(二)外部環(huán)境的影響。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際化步伐加快的影響，一些干部的思想出現(xiàn)了變化。一是由于市場經(jīng)濟活動存在的弱點及其帶來的消極影響和西方社會的腐朽思想將對我們的黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀產(chǎn)生深刻的影響。社會主義市場經(jīng)濟對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著巨大的作用。但從消極方面看，市場經(jīng)濟的競爭原則使人們產(chǎn)生危機感和緊迫感，促使人們奮發(fā)向上、努力進取的同時，也刺激投機和冒險，為爭取有限的資源不擇手段；市場經(jīng)濟的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時，同時，也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個人主義；市場經(jīng)濟等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時，也可能滲透到人際關(guān)系中來，有的甚至運用到政治生活中來，致使出現(xiàn)了公共管理部門化，部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化的現(xiàn)象。一些意志不堅定者經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟的考驗，世界觀，人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，思想產(chǎn)生迷惘，理想信念發(fā)生動搖，思想防線崩潰，走上違法犯罪道路。特別是民營經(jīng)濟的繁榮易對干部的思想及行為產(chǎn)生一定的沖擊，企業(yè)為了自身的生存或換取某種利益優(yōu)惠，向其認為有用的主管部門領(lǐng)導(dǎo)或辦事人員賄賂，以換取豐厚的回報；二是當(dāng)前反腐敗形勢依然非常嚴峻，大案要案時有發(fā)生，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的負面影響很大。

(三)對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認識存在偏差。基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認識不足，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，工作中時有出現(xiàn)重稅收業(yè)務(wù)、輕隊伍建設(shè)的傾向；對思想政治工作缺乏針對性、有效性，偏重于形式；對干部管理、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度落實力度不夠，沒有真正從源頭去預(yù)防和監(jiān)督。

(四)反腐敗的動力機制尚不健全。對基層國稅系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，只要沒有發(fā)生一票否決的情況，都能順利通過考核，考核結(jié)果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，因此，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，一定程度上存在著抓與不抓、抓好抓差一個樣的現(xiàn)象。由于缺乏賞罰分明的動力機制，因而形不成奮力爭先的競爭氛圍。

三、新時期加強基層國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的幾點思考

(一)以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉防范體系為龍頭，合力推進國稅系統(tǒng)源頭治腐工作。

最近，中共中央發(fā)出了關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的通知，這是新形勢下推進反腐倡廉工作的重要舉措，是反腐倡廉方針的堅持完善和深化。基層國稅系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門，要高度重視，切實增強抓好防范體系工作的責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必把防范體系建設(shè)作為一項重要工作來抓。

1、提高思想認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。國稅部門要采取有效措施，把防范體系建設(shè)列入基層黨的建設(shè)和各項國稅工作的總體規(guī)劃之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)責(zé)任，建立起一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、必須堅持與時俱進。面對國稅紀檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，思想方法和思想觀念要與時俱進，用全局的觀念，發(fā)展的眼光和實事求是的原則觀察和思考問題，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴肅黨的紀律問題；工作方法要與時俱進，站在時代前沿，積極探索加強國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途經(jīng)，善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實，創(chuàng)造性地開展工作；人員素質(zhì)和工作作風(fēng)要與時俱進，增強思考的前瞻性，謀長遠，增強思維的開放性，觀全局，增強思路的創(chuàng)造性，有作為。

3、必須堅持依法治稅。必須充分認識立黨為公、執(zhí)政為民是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的，因此，必須正確運用人民賦予的權(quán)力，做到愛護納稅人、尊納稅人，切實維護廣大納稅人合法利益。認真履行職責(zé)，標本兼治；綜合治理，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

4、必須堅持從嚴治黨。為了保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須堅持從嚴治黨的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上，并把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀國法兩道防線，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

(二)以開展主題教育為抓手，切實加強國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律工作。

中紀委五次全會明確提出了要維護黨的紀律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。作為新時期的國稅干部要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，加強對黨員干部從政行為，提高國稅系統(tǒng)黨員干部廉潔自律意識。

1、深入開展主題教育。在廣泛開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的同時，結(jié)合國稅的紀檢監(jiān)察工作的實際，在國稅系統(tǒng)的黨員干部中開展黨風(fēng)廉政教育。在主題教育中，要明確教育重點，按照干部分級管理原則，抓好本單位的黨員干部；要創(chuàng)新教育形式，通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進、談發(fā)展等系列活動，大力弘揚和保持艱苦奮斗、務(wù)實為民、甘愿奉獻的精神；要整合教育資源，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)融入大宣傳教育工作格局的要求，增強黨風(fēng)廉政教育實效。

2、大力推進廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進基層國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉的良好氛圍。結(jié)合國稅的實際，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉政文化進機關(guān)、進基層管理站、直屬單位等活動，在國稅系統(tǒng)內(nèi)部營造尊廉崇廉的良好氛圍，使國稅黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對黨員干部在廉政文化的影響下崇尚廉潔；結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對黨員干部從政道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“讀書修德，以德律已”，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動，在教育崇廉上下功夫，發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進典型，正面引導(dǎo)，弘揚正氣，努力提升廉政文化建設(shè)層次，擴大廉政文化內(nèi)涵。

3、嚴格規(guī)范從政行為。要加強國稅黨員干部遵守“四大紀、八項要求”和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作，規(guī)范從政行為。國稅黨員干部要嚴格執(zhí)行“五個不準”，即不準收錢送錢；不準跑官要官；不準縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利；不準參與賭博；不準利用婚喪嫁娶之機斂財。

(三)全面加強對黨員干部的思想政治教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。

根據(jù)江澤民總書記提出的“從思想上筑牢拒腐防變的堤防”的要求，立足于教育，著眼于防范，著力提高全體干部的思想道德素質(zhì)，增強抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力。

1、以教育防范為基礎(chǔ)，德治法治雙管齊下，構(gòu)筑起思想道德和黨紀國法兩道防線。(1)要抓好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹工作，使全體干部深刻領(lǐng)會黨在新的歷史時期的方針、目標和反腐倡廉在全面建設(shè)小康社會中的重要性和緊迫性，自覺以黨的十六大精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。(2)要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部強化宗旨觀念，提高思想境界和道德修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到立黨為公、執(zhí)政為民。(3)要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進人物，進行廉潔從政，勤政為民教育，同時，要運用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部及基層單位中的反面典型案例進行警示教育，使全體干部加深對如何執(zhí)法?如何用權(quán)的理解，提高拒腐防變的能力。(4)要深入開展紀律條規(guī)教育。深化以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀政紀條規(guī)教育，強化干部的法紀觀念，從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀國法的自覺性，進一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，辦好網(wǎng)上舉報信箱，充實廉政制度規(guī)定，使其成為宣傳反腐倡廉的課堂，干部了解反腐敗工作的廣場、群眾向紀檢監(jiān)察部門舉報反映情況的橋梁。

2、要從戰(zhàn)略高度來認識開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性。(1)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨的一貫要求。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，要“兩手抓，兩手都要硬”。江澤民總書記多次指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭與其他工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。(2)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是從嚴治黨方針的具體體現(xiàn)。堅持從嚴治黨的方針，就要對領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督。(3)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革的客觀需要。當(dāng)前我們正處在機構(gòu)改革、征管改革、干部人事制度改革的特定時期，管理體制和“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制還不完善，各種行為不可能在短期得到嚴密規(guī)范和有效約束，腐敗有其滋生的土壤，實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是解決上述問題的有力措施。

3、要不斷探索新的方法途徑，增強黨風(fēng)廉政教育的針對性和有效性，要認真研究新形勢下出現(xiàn)的新情況，定期分析基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題和不足，及時開展有針對性的黨風(fēng)黨紀教育、干部廉潔自律和廉潔從政教育、作風(fēng)紀律教育、道德法制教育，運用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，從組織上、制度上保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負其責(zé)，依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，要成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察、辦公室、人教、黨務(wù)等職能部門負責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在組織上得到保障。同時，完善制度體系。要遵循教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的工作思路，著重建設(shè)以下機制：

1、思想教育機制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實，建立健全經(jīng)常化、規(guī)范化的思想教育機制。根據(jù)黨的宣傳思想工作總體要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，科學(xué)規(guī)劃黨風(fēng)廉政教育工作，做到既有長遠的計劃，又有階段性的安排。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以從政道德為主要內(nèi)容，加強示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。積極探索行之有效的教育方式和方法，開展主題鮮明、形式多樣的教育活動，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的重要作用，努力增強思想教育的吸引力和感染力。

2、權(quán)力制約機制。強化“兩權(quán)”監(jiān)督職能，進一步健全監(jiān)督促廉機制。江澤民總書記指出：“要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制。”強化監(jiān)督職能。健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)部，要在人員較多的科室、單位及各管理站設(shè)立兼職紀檢員，以加強對本單位人員的監(jiān)督；在外部，要形成多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，利用特邀監(jiān)察員的作用，強化社會監(jiān)督；在內(nèi)部監(jiān)督上，要深化ISO內(nèi)審工作；同時，要加強對個體稅收定額核定、稅務(wù)稽查、出口退稅、一般納稅人認定、物品采購、固定資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。通過對權(quán)力運作實施有效的監(jiān)督，促進全體稅務(wù)人員依法辦事、依法行政。與此同時，要積極探索對干部八小時以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機制。對存在的苗頭性、傾向性問題，要及時提醒、督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)、成風(fēng)之前，切實做到關(guān)口前移，預(yù)防在先。

3、監(jiān)督管理機制。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著舉足輕重的地位，既是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者，同時，又是廉潔自律具體規(guī)定的行為約束者，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理尤為重要。要建立和完善黨組工作規(guī)則，基層黨組要發(fā)揮政治核心作用，重大事項集體決策，減少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”在行政管理過程中的自由裁量權(quán)。同時，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要制度化、規(guī)范化，建立和完善定期巡視制度、上級機關(guān)派人參加基層班子民主生活會制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計制度、個人重大事項報告制度。

對現(xiàn)行的監(jiān)督體制進行改革，理順監(jiān)督體制，增強監(jiān)督權(quán)威。(1)改革“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行“條塊結(jié)合、以條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制；(2)采用派駐紀檢組長的方法，將監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員調(diào)整為由上級機關(guān)監(jiān)督下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；(3)實施基層領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員定期向上級機關(guān)述職、述廉制度；(4)建立重大事項向干部大會報告制度，讓干部職工能夠?qū)Q策事項進行有效的監(jiān)督。

4、廉政激勵機制。將以德倡廉、以法保廉有效地統(tǒng)一起來，建立廉政激勵機制。大力宣傳和表彰清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。把廉政勤政情況作為黨員干部政績評定、獎勵處罰、選拔任用干部的重要依據(jù)，健全完善考察評價、黨風(fēng)廉政“一票否決制”等有關(guān)規(guī)定，努力營造干凈干事的良好環(huán)境和氛圍。建立健全促進廉政勤政，符合國稅系統(tǒng)特點的收入分配方法，逐步解決不合理的平均分配制度和不合理的基層之間收入差距。

(五)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。

1、搞好分工、落實責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各有關(guān)部門。要科學(xué)合理地分解責(zé)任。一是在責(zé)任分解中要注重體現(xiàn)“三個負責(zé)制”，即：分級負責(zé)制、分項負責(zé)制和分線負責(zé)制；二是在責(zé)任分解的著力點上，要突出“三個責(zé)任人”，即：單位“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，紀檢組長是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，紀檢監(jiān)察部門是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人。

2、認真抓好責(zé)任考核，一是要結(jié)合實際制定切實可行的考核指標體系，要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，反腐敗任務(wù)的完成情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實情況作為考核的重要內(nèi)容；二是優(yōu)化考核辦法，減少隨意性和不合理因素，組織考核要做到“聽、看、查、議”，不能走過場，要使考核結(jié)果準確地反映被考核單位的實際情況。

3、重視責(zé)任追究和考核結(jié)果的運用。一要細化責(zé)任追究的內(nèi)容，對適用的范圍、處理的具體方式作出明確的規(guī)定；二要嚴格責(zé)任追究標準。防止操作隨意性；三要分清責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任關(guān)系。是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，不能隨意更改，同時要分清相互之間的責(zé)任關(guān)系；四要正確適用追究手段。堅持紀律處分、組織處理、經(jīng)濟處罰、廉政誡勉等多種手段并重，追求責(zé)任追究的最佳效果，防止追究處理的畸輕畸重。要把責(zé)任考核結(jié)果與干部的評先、評優(yōu)、晉級和提拔任用掛起鉤來，抓好業(yè)務(wù)工作是政績，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣是政績，只有兩方面政績都突出的干部，才能提拔重用。要抓住責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該追究的堅決追究，只有這樣，才能激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓好這方面工作的內(nèi)在動力，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化。

(六)堅持從嚴治隊，嚴肅懲治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

1、建立健全紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，拓寬信訪渠道，及時發(fā)現(xiàn)不廉行為、不正之風(fēng)和腐敗問題。一要通過外部聘請?zhí)匮O(jiān)察員，內(nèi)部聘請兼職監(jiān)察員形式，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期對國稅每項工作、每個干部、每項制度的落實情況進行全方位監(jiān)督，真正發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二要進一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪渠道，積極探索舉報、投訴和反映意見的有效途徑和相關(guān)制度，鼓勵署名舉報。紀檢監(jiān)察部門要改變工作思路和工作方法，制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，變上訪為下訪，變舉報投訴為聽取群眾的意見，注意從容易發(fā)生以權(quán)謀私行為的重點部門和環(huán)節(jié)入手主動發(fā)現(xiàn)案件線索，從開展干部離崗審計、廉政考核、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，防止干部濫用權(quán)力或以權(quán)謀私行為發(fā)生。

2、著力解決稅務(wù)干部不廉行為和行業(yè)不正之風(fēng)。從加強教育、嚴格管理、強化監(jiān)督和從嚴治隊著手，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和稅務(wù)干部行為道德規(guī)范和“十五個不準”，要建立起合理、科學(xué)、嚴密、有效的“兩權(quán)”監(jiān)督制約運行機制，全面推行政務(wù)公開，減少辦事程序，完善全程辦稅服務(wù)制度，堅持糾建并舉，深入糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的熱點和難點問題。

3、嚴肅查處違法違紀行為。對極少數(shù)違法亂紀涉及以權(quán)謀私、貪污受賄、或參與黃、賭、毒的干部，必須堅決查處，決不能心慈手軟，查辦案件起著打擊極少數(shù)，教育和警示一大片的作用。對基層國稅系統(tǒng)中存在著假借親友、家屬名義經(jīng)商辦企業(yè)、推銷商品的，在無法取得足夠證據(jù)的情況下，可以憑借國稅系統(tǒng)垂直管理的優(yōu)勢，加大整治力度，跨地區(qū)調(diào)離其工作崗位，甚至調(diào)離其執(zhí)法崗位。對利用職務(wù)之便向納稅人借錢借物的，要加大調(diào)查力度，一經(jīng)查實，嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處理。要切實糾正瞞案不報、壓案不查、執(zhí)紀偏寬偏軟等問題，對發(fā)生的違法亂紀問題要本著實事求是的原則，有案必查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

4、要認真對待信訪案件，嚴肅查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、執(zhí)法違法行為。查辦信訪案件要堅持依紀依法，做到保護與懲處相結(jié)合，在懲處腐敗分子的同時，切實保護干部的合法權(quán)益，對被誣告錯告的干部要及時為他們澄清事實，對違規(guī)違紀者要堅決進行懲處，決不故息。要進一步擴大紀檢監(jiān)察工作的面，確保國稅各項工作的規(guī)范和干部隊伍的安全。

(七)適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強紀檢干部隊伍建設(shè)。

黨的十六大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門務(wù)必以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍。

1、必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)高，市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技相關(guān)知識，不斷提高履職水平。

2、加強國稅機關(guān)的效能建設(shè)。加強機關(guān)的效能建設(shè)是法律賦予監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)。國稅紀檢監(jiān)察部門要拓寬監(jiān)察渠道，把效能建設(shè)與廉政建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察有機結(jié)合起來，與廉潔自律、查處案件和治本抓源工作有機結(jié)合起來。突出監(jiān)察重點，針對不正之風(fēng)容易滋生的重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)以及“三在”狀態(tài)和“四條禁令”落實情況，采用專項監(jiān)察、集中整治、明查暗訪等方法，有計劃、有步驟、有選擇地確定工作目標，開展效能監(jiān)察。

3、必須開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要善于總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗，科學(xué)分析在深化改革過程中各種利益調(diào)整和沖撞所帶來的復(fù)雜問題，探索完善符合國稅系統(tǒng)實際的加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新路子，增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，使國稅系統(tǒng)的反腐倡廉工作既保持原有的工作特色，又不斷有新的創(chuàng)造和作為；艱苦奮斗，真抓實干，顧大局、講奉獻，辦實事，求實效，以踏踏實實的作風(fēng)，扎扎實實推進國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。