第一篇：如何推進新時期的社區黨建工作的探討

如何推進新時期的社區黨建工作的探討

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市化進程不斷加快，社區日益成為城市管理的重心和各類經濟社會組織活動的舞臺，其地位和作用越來越重要。加強和改進社區黨建，把社區黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，對于大力推進社區建設，滿足社區居民日益增長的物質文化需要，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系；對于實施城鎮化戰略，促進城市經濟社會全面發展；對于擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在群眾中的影響力和凝聚力，鞏固黨的執政基礎，都具有十分重要的意義。

一、不斷加強對社區黨建工作的認識

（一）加強城市社區黨的建設是由黨的基層組織的重要地位和作用決定的

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。黨的基層組織的重要作用體現在四個方面：一是把黨組織起來形成戰斗力的基礎。每一名黨員，無論職位高低，都要編入到黨的一個基層組織中去活動，黨通過基層組織把廣大黨員團結凝聚在一起，沒有黨的基層組織，黨就無法形成統一的有戰斗力的整體。二是黨組織發展壯大的基礎。在黨的組織發展壯大的過程中，大量的具體工作，如對入黨積極分子的教育、培養、考察、接受、轉正都要由基層組織來完成，基層黨組織的這些工作直接決定著發展黨員工作的質量。三是開展黨內各項活動和工作的基礎。包括黨對黨員的教育、監督和管理工作要通過基層組織來實現；黨的基層組織是黨員履行義務、行使權利的重要場所，是黨員從事黨內各種活動的載體；黨的一切主張、各項任務都要通過黨的基層組織去完成，黨的各項路線、方針、政策要靠基層組織來貫徹實施。四是黨聯系群眾的基礎。黨的基層組織是黨同群眾直接聯系的組織，最了解群眾的要求和需要，切實幫助群眾解決和反映問題能極大密切黨群、干群關系；再者，黨的基層組織是黨的形象在群眾中的直接體現者，人民群眾對黨的認識，往往都是從基層組織和身邊黨員的言行作風中得到的。因此，黨的基層組織如何、作風如何，直接決定黨在群眾心目中的形象。由以上幾個方面可以看出，黨的基層組織在黨的事業中的地位至關重要，黨和國家對于社區黨建工作必須予以足夠重視和大力推進。

（二）加強城市社區黨的建設是加強和鞏固黨的領導的需要

隨著改革開放的深入，經濟體制和社會體制的巨大變遷，目前，加強和改善黨的領導面臨著一些新的情況和問題，需要通過不斷加強和改進社區黨建工作來解決。其一，健全黨的基層組織問題。隨著社會主義市場經濟的確立，新的經濟組織和社會組織大量出現，如私營企業、中外合資企業、各類社會團體、民辦學校、律師事務所等，這些組織中相當一部分沒有建立黨組織，有的即使有但工作不正常。黨的基層組織網絡不健全，不利于增強黨的工作的滲透力和影響力。其二，對黨員的教育和管理問題。由于勞動人事制度改革和就業方式的多樣化，帶來了計劃經濟體制下的“單位人”向“社會人”轉變，大批勞動者和各類人才在產業間和地區間流動，使得黨員的流動性和分散性日益突出。大批流動黨員在社區內從事各類活動，同時，越來越多的離退休黨員回到社區，這就需要社區黨組織加強對這些黨員的教育和管理，使每一個黨員都生活在黨的組織中，保持黨的組織的嚴密性。其三，密切黨群關系、干群關系問題。“單位制”的解體使黨接觸群眾和引導群眾的方式和渠道發生了變化。今天的城市社區已成為社情民意集中反映的地帶，了解群眾心聲，解決群眾疾苦，密切黨群關系，促進社會穩定，鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性，離不開社區黨組織和全體黨員的扎實工作。其四，堅定社會主義信仰和共產主義信念的問題。在人們的思想觀念和價值取向多元化的今天，對大部分時間在社區度過的居民進行正確的教育和引導，要求我黨要利用社區黨務資源，開展各種卓有成效的思想政治工作，用社會主義思想占領社區陣地，以凝聚廣大群眾。

（三）加強城市社區黨的建設是促進社區健康發展的需要

社區黨建對社區發展具有非常重要的作用，它關系到社區發展的兩大問題：一是保證社區發展的方向，二是為社區發展提供組織保證。社區發展必須確立正確的發展方向，即應該符合全體人民和國家的整體利益。在目前社會條件下，就需要有一個代表國家和社會整體意志的的力量引導社區健康發展。在城市基層社會中，基層黨組織是最能體現政權意志的組織形式。社區黨建通過思想和組織建設，使執政黨的意志能充分貫徹到每一個基層組織和每一個黨員。在社區中造就一支強大的黨員隊伍，使社區黨組織真正成為社區發展的領路人。此外，社區健康發展是一個系統工程，需要社區內全體居民和各類組織的共同努力，如何協調各方形成建設社區的合力，離不開社區黨建鑄造的堅強的基層黨組織，只有街道、社區黨組織真正成為社區各種組織和各項工作的領導核心，才能完成社區建設的各項任務。

二、推進社區黨建工作的思路

（一）加強城市社區黨的組織建設，充分發揮黨在城市社區中的組織優勢

搞好社區黨的組織建設要抓好兩方面的工作，首先應健全黨的基層組織，包括搞好居民區黨支部建設、城市社區各類組織中的黨的組織建設以及流動黨員支部建設。居民區黨支部是黨在城市社區中的最基層組織，社區黨的組織建設的首要任務是以居民委員會轄區為單位建立黨支部，努力實現“一居一支部”。對于那些新涌現出的經濟和各類社會組織，有條件建立黨的基層組織的，主管部門或社區基層黨組織要幫助盡快建立，不具備建立黨組織條件的各類組織，應與性質相近的其他組織建立聯合黨支部。具備條件的地方還要建立流動黨員黨支部，鑒于流動黨員流動性強、穩定性差的特點，籌建時應考慮吸納少量退休黨員參加。努力做到凡有黨員的地方就有黨組織，凡有黨組織的地方就有黨的工作和活動，通過黨的工作和活動，把廣大群眾團結和凝聚起來。其次，通過黨組織加強對黨員的教育和管理。社區黨員有幾部分組成：有離退休黨員、流動黨員、轄區內各類單位組織中的黨員以及家住居民區內的在職黨員。對這幾部分黨員的教育管理應注意針對性，進行分類指導。對于離退休黨員，要考慮如何激活和利用好這支力量，因與在職黨員相比，離退休黨員具有時間和精力上的優勢。對于流動黨員，要強化組織意識和社區意識，把對流動黨員的嚴格要求與解決其面對的實際困難結合起來。對于居住在社區的在職黨員和單位組織黨員，要通過建立各種載體，及時把他們吸納到社區黨組織中來，這樣有助于擴大黨在社區的凝聚力和影響力。

（二）加強城市社區黨的思想建設，充分發揮黨在城市社區的思想政治優勢，以保持黨的先進性

社區文化這塊陣地，社會主義思想和健康的思想不占領，不健康的、錯誤的思想就會乘虛而入。加強社區黨的思想建設，不僅可以使各級黨組織增強凝聚力，同時還能形成強大的文化影響力，使黨組織能夠領導和駕馭社區文化，發揮黨在社區文化中的核心作用，從而促進社區的精神文明建設。

（三）加強社區干部隊伍建設，提高黨員干部的影響力和號召力

在社區黨建工作中，搞好領導班子建設和干部隊伍建設是加強社區黨建的關鍵。社區黨建工作進行的是否順利，效果如何，與社區黨組織的干部素質緊密相關。因此，必須建立一支高素質的黨務干部隊伍。建設一支高素質的黨務干部隊伍，首先要充分利用現有的社會黨務干部資源，發掘其工作潛力。創造條件和機會使黨務干部能接受各種正規培訓，從而提高社區干部隊伍的政治素質和能力素質。第二，應從多方面入手改善黨務干部的構成。其中包括黨務干部的年齡、知識、能力等結構。可采取委派的方式將政治素質好、全局意識強、政策水平高的干部配備到街道、居民區兩級黨務工作第一線。在街道一級，可以適當擴大專職黨務干部的比重；在居民區一級，應注意委派有較高素質的專職黨支部書記。第三，應當疏通人才的流通渠道，拓展黨務干部的來源，從社會上吸收政治素質和工作能力兼優的人才進入黨務干部的行列。

（四）加強城市社區黨的作風建設，充分發揮社區黨組織密切聯系群眾的優勢，以鞏固黨的社會基礎

黨風建設是社區黨的建設的重要內容。黨風建設的重點應放在如何贏得廣大群眾的理解、支持、擁護和信賴方面。因此，城市社區黨風建設離不開廉政建設。因為社區黨組織的黨風廉政建設能同時達到既能強化黨組織本身，又能推進黨的社會基礎的鞏固和擴大的目的。社區黨風廉政建設，最根本的是解決黨的干部和黨員的世界觀、人生觀和價值觀的問題。同時要切實加強對社區黨員干部的監督，對于黨內出現的腐敗現象和腐敗分子從嚴懲治，決不姑息。此外社區黨風建設還要做好社區服務和下崗職工的再就業工作。為社區居民提供各種便民利民服務，解決社區居民的實際困難，這樣才能夠密切社區黨組織與社區居民的關系。特別是下崗職工的再就業問題，這個問題能否解決好關系到社區乃至整個城市改革、發展和穩定的大事，社區黨組織應做好下崗職工的培訓及接受再教育工作，努力為職工再就業創造條件和機會。

第二篇：新時期社區黨建工作研究

社區黨建就是在街道轄區內，以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，社區內所有基層黨組織共同參與、形成合力的區域性黨建工作。其主要職責是：宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，團結、組織社區黨組織成員和居民群眾完成本社區所擔負的各項任務；支持和保證社區居民委員會依法自治，履行職責；加強黨組織的自身

建設，做好思想政治工作，發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用，社區黨建是黨的基層組織建設，它主要包括黨組織的思想建設，、組織建設和作風建設。社區黨建工作不是行政體系的擴展，而是通過加強基層組織和黨員的凝聚力，加強對城市社區的組織和引導。

一、加強社區黨建工作的重要性

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，民主法制建設和對外開放的進一步推進，以及城市管理體制改革的不斷深化，黨的基層組織建設和社會工作領域出現了許多新情況、新問題。政府職能的轉變，社會組織結構和所有制結構的變化，新的經濟組織、社會組織大量出現，對黨提出了如何通過社區加強對這些組織的領導的新課題；實行“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制，使社區在城市管理和基層政權建設中的基礎性作用日益顯現，對社區黨組織在基層政權建設中擔負政治責任提出了更高的要求；企業改革的深化，社會保障制度的建立，使原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟、文化等領域中的活動趨向多樣化，社區工作已經成為黨組織開展新時期群眾工作的重要載體。社區已成為新的歷史條件下實現黨的政治領導、密切黨群關系、更好地體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。加強社區黨建工作，是新形勢下堅持、加強和完善黨的領導的現實需要。各級黨組織必須充分認識加強社區黨建工作的戰略意義，切實增強做好社區黨建工作的責任感和緊迫感。

二、社區黨建工作中存在的問題

（一）、沒有形成適合新時期社區黨建工作的工作機制和指導思想

1、行政工作任務重、時間緊，占用了社區絕大部分時間、精力和資源。

隨著上級各職能部門都強調“工作向社區延伸”，社區越來越多地執行著上級部門通過街道辦事處一級機構交辦的各項工作任務，在城市管理、社會保障、計劃生育、文化娛樂、居民教育、安全生產、環境衛生、消防安全等方面承擔的工作任務越來越多，日常行政性工作量日益增加，且類別復雜，這些工作占用了社區工作人員90%以上的工作時間，無暇顧及社區黨建工作。

2、黨建工作具體目標不清、任務不明，且可用人手緊、資源少，面對龐大的服務對象，社區黨建工作者力不從心。

目前，就中南街道轄區四個社區看，黨建工作開展情況并不樂觀。一個重要的原因就是工作目標不清，任務不明。需要做什么，要怎么做上級部門沒有明確的指示，而大部分的時間只是完成政府交辦的大量行政性工作和任務。黨建工作又沒有工作上的硬性指標，工作彈性大，工作要做到什么程度才算合格，做不好有什么懲罰都沒有規定。導致一些工作人員做起工作來好壞都無所謂，應付過關就行。中南街道轄區青云、映山、西門、福柳新都四個社區的在職黨員共計30多人，而整個轄區的黨員有700人以上，其中大部分是退休黨員，面對如此龐大的服務對象，社區黨建工作者工作起來有心無力。

3、企業退休黨員屬地化管理后，責權利觀念沒有跟上。

企業退休黨員實行屬地化管理后，大量退休老黨員歸屬到了社區，一時間身份的變更讓老一輩的黨員很難適應，需要社區做更多的工作來安撫他們，管理他們，讓他們找到歸屬感。但由于責權利不統一，退休黨員管理難度大，出現隱形黨員，游離于組織之外的黨員，不愿過組織生活的黨員等現象。組織黨員活動，大家的參與積極性也不高。慢慢的，黨員們感覺不到組織的關懷，覺得組織忘記了他們。他們的黨員意識越來越淡薄，給社區的黨建工作帶來了困難。

（二）、社區黨建工作者隊伍素質急需提高

1、社區黨建工作者隊伍的現狀

目前各個社區負責黨建工作的名義上是有3人，書記，副書記，以及一名協管員。社區工作者來源較為復雜，大多是以前從事其他行業工作，后經轉崗或工作變動等原因才開始從事社區工作。協管員有很多是在為了緩解就業壓力和維護社會穩定而啟動的“四零五零工程”中進入社區工作的，他們大多數沒有經過系統的科學文化、政治理論和業務技能培訓，只是在工作中邊做邊學、邊學邊做，無論是專業理論知識，還是實際工作經驗都較為缺乏。

2、社區黨建工作者的結構分析

從總體上看，隊伍結構不盡合理的問題仍然比較突出，不能適應社區建設和未來發展的需要，主要表現為兩個“接近一半”和兩個“絕大多數”：年齡結構上，40周歲以上的34人，接近一半；性別比例上，女同志50人，占絕大多數；文化結構上，中專及以下的

第三篇：淺談如何做好新時期社區黨建工作

淺談如何做好新時期社區黨建工作 加強和改進新形勢下社區黨建工作，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入學習和實踐科學發展觀活動，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。社區作為整個社會的基礎，如何做好新形勢下社區黨建工作？作為一名社區黨總支書記，筆者感覺應該從以下幾方面著手：

一、以德為先，抓班子、帶隊伍，提高思想素質

社區黨組織的根本任務，就是要全心全意實踐黨的宗旨。社區黨總支要找準居民反映最強烈、最需要解決的問題，實實在在地為轄區居民辦實事、辦好事，以此開創社區黨建工作的新局面。作為一名社區書記，要充分發揮社區黨組織的職能作用，促進各項工作的有序推進。一是要抓好班子團結，凝聚人心，匯聚集體資源要素，充分調動社區委員力量，組織協調，形成“上下一盤棋”的強大合力。一把手只有能團結人，才能抓好班子，帶好隊伍。二是要加強學習，黨總支要求班子成員每月讀一本好書，每周寫一篇學習筆記，不斷提高“兩委”班子的思想政治素質。“學習是取之不竭的源泉”，也是提高領導能力和領導水平的重要途徑。三是要真誠交流，強化坦誠相見、合作共事的意識。多溝通、多交流是提高社區成員凝聚力的重要環節。四是要練好“三會”基本功，即“會做、會說、會寫”。首先要學會做，工作中要求每名社區委員，都要站在構建和諧社區的高度，去嚴細認真的做好每一天的工作。把居民“急、愁、難”的小事，做為自已的大事去做。只要是關乎居民切身利益的事情，就沒有大小之分，社區要切實為居民解決。其次要會寫，居民是社區活動的主體，作為這一主體組織者的社區委員，就應該對自己所開展的活動進行概括和總結，把經驗性和規律性的東西寫出來，形成信息上報街道并存檔。我們康樂社區，今年要求社區委員，上報信息被街道月報和金州黨建網采用，年終達到一定數量的，將給予一定獎勵，目的就是鼓勵委員鍛煉寫作能力。第三要會說，而且要說得生動具體。社區委員的知識結構不同，年輕

同志比較多，社會閱歷少，加上年齡差距，說起話來不能曉之以理，動之以情，有的講話重點不突出，語言不簡練，不能很好的把黨的政策、法規說明白，讓居民感到缺乏信任感和親切感。社區就利用工作例會、居民組長會、讀書交流會等形式讓他們說，說一說自己負責工作的有關政策要求，大家都要努力在實踐中鍛煉自己的口才，才能練出一套會說的基本功。

二、作好表率，樹立班子成員良好形象

領導班子團結與否，直接影響社區整體工作。我們在班子成員中提出：“與時俱進站排頭，團結協調作表率”。即“勤奮工作，作社區委員的表率；發揮作用，作黨員的表率；爭先創優，作同行的表率”的工作原則。俗話說，“榜樣的力量是無窮的”，作為社區書記，要體現“利為民謀、權為民用”，在工作中要身體力行作表率;社區工作者在工作中，要以強烈的工作責任感、使命感和緊迫感來爭先創優。為人表率，用自身的實際行動去感召大家、影響大家，凝聚大家。一要各項工作走在前、干在前,作大家的表率，一把手要把社區當成一個大家庭，不僅要為大家作表率，還要關心社區成員的成長進步，使大家心往一處想，勁往一處使，提高社區的凝聚力。二要有寬闊的胸懷。做到以誠待人，胸懷寬廣，容別人言行，容別人缺點，以良好的個人素質不斷減少不必要的矛盾。用規范的機制協調班子。做到各司其職不越權，有效避免權限交叉，工作碰撞。三要作埋頭苦干，做積極進取的表率。要扎扎實實地深入社區，開展調查，掌握第一手資料，實事求是地為社區發展出謀劃策；在平時工作中應堅守崗位，做到吃苦在先，享受在后；對班子的勤政、敬業起到良好的表率作用。樹立班子成員在群眾中的良好形象。

三、抓住黨建核心，努力在增加凝聚力和戰斗力上下功夫

社區黨建的體制建設，應該是在充分考慮社區黨建內在規定和現實的要求基礎上，進行的體制建設，一切要從實際出發，力求實效。

（一）在黨員管理方面，我們社區針對黨員實際情況進行細化類別，區別管理。第一、社區按照在職、退休黨員和失業黨員分層次管理，實現人員管理制度化，黨務工作規范化、科學化、清晰化。第二，針對社區特殊的失業黨員群體，社區建設了失業黨員檔案，并利用各種機會為失業黨員提供了就業機會。第三，對于流動黨員，社區對他們的情況進行跟蹤了解，達到對流動黨員動向明了，方便組織管理。

（二）在學習形式上，社區落實“三會一課”制度，針對不同內容、不同人群，采取集體學習與個人學習相結合的學習形式。社區以學習實踐科學發展觀學習活動，為黨員理論學習重點，以政策宣傳、精神傳達為學習主線。針對外出務工黨員、身體不好、臥病在床的老黨員和臨時不能參加組織生活和黨課的黨員，進行逐戶走訪，為他們送去學習書籍，做到“送課到家庭，送課到樓院”。

（三）在設崗定責方面，黨員對“崗位”進行重新設定，并就“崗位”工作經驗進行座談。通過交流和溝通，黨員提出許多為居民更好服務的意見和建議，通過設崗定責活動讓“為人民服務”的宗旨落到實處，真正達到與居民血肉聯系的目的。

（四）制定詳細的黨員培養發展計劃，安排專人培養，本著堅持標準，慎重發展的原則，做到成熟一個發展一個，把真正符合黨員標準的先進分子吸收到黨員隊伍中來，不斷補充黨員隊伍的新鮮血液。

四、打造好社區服務平臺 努力推進“惠民”工程

胡錦濤總書記指出，群眾利益無小事，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出：“在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，其實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”

康樂社區以扶貧幫困和再就業工作為重點，統籌做好社區服務保障工作。我們實施了“惠民”工程，核心就是服務社區居民群眾，切實解決好社區居民生活。一是把再就業工作放在首位，組織大齡失業人員參加普惠制培訓，凡有就業要求的居民，社區盡最大努力幫助提供就業，要為大齡社區居民辦理社保；對轄區符合醫保條件的老年人辦理醫療保險，慢性病檢診申報；將退休人員全部納入社區管理，實行社會化管理。二是關心弱勢群體，傾民聲、解民愁。嚴格按照上級的政策要求，及時摸清困難家庭真實情況，對符合條件的困難家庭應保盡保，隨時調整。關愛殘疾人工作是社區的重要工作之一，為更好地做好殘疾人工作，社區設有殘疾人專干，建立殘疾人檔案，入戶走訪殘疾人，幫助解決實際困難，有工作能力的盡量幫助就業。

雖然走上社區書記崗位2年了，但是，社區黨建工作對我來說還是個全新的課題。我將繼續加強對社區黨建內涵、組織載體和運作規律的學習和探索，進一步把康樂社區的黨組織凝聚力發揮出來，把黨員的先鋒模范作用發揮出來，為豐富社區黨建積累新的經驗。

第四篇：新時期社區黨建工作的新思路

關于加強社區黨組織功能的座談提綱

2010年1月11日

隨著經濟社會的發展，城市社區在傳達上情、反映民意、服務民生、密切干群關系、構建社會和諧中的作用越來越明顯，基層黨組織作為黨的組成部分和主要力量，已經越來越成為城市社區居民、群眾的依賴和需求。下面，結合工作體會，從以下幾個方面談一談認識。

一、社區黨組織在社會中的功能作用發揮情況

應該講，隨著社會的進步、經濟的發展、社會的融和，社會結構正在由單一向多樣化轉變，原來作用發揮不十分明顯的社區正逐漸成為社會的重心，居民、群眾的需求也正通過社區這個基層組織反映出來、匯報上去。具體講，社區服務的群體可以概略分為以下兩個群體。

一類是高收入群體。這類群體工作或工資收入穩定，享受社會保障、保險制度完善，絕大部分居住在高檔或者設施比較完善的小區，涉及到的水、電、氣、暖等問題需求，一個電話，物業就會上門解決和處理，因此，在這些群體遇到困難時，首先想到的不是社區黨組織，而是社區。但是，當這些群體的需要得不到滿足或者解決時，那么他們首先想到了上訪途徑，因此，這里建議黨的基層支部、黨小組進駐社區，以搞好社區服務為主題，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為 1

突破口，理順社區黨組織和社區之間的關系，實現資源共享，優勢互補，區域聯動，共駐共建，形成社區共建工作的整體合力。

另一類是低收入群體。這類群體工作或經濟收入不穩定，享受的社會保障、保險制度不完善，絕大部分居住在設施不夠完善或者沒有物業管理的小區，平時生活相對困難，并且孤寡、低保、貧困人口相對集中，日常需要社會救助、救濟的時候比較多，遇到困難時投訴無門，這個時候首先想到的是社區黨組織，同樣，社區黨組織在這個區域作用發揮的也比較明顯，黨群、干群關系相對密切。

二、社區黨組織在社區的作用發揮空間

當前，社區黨組織在服務群眾上，無論是能力、水平還是效果都是比較好的時期。例如：xxxxx，居住環境條件較差,人口文化素質偏低, 轄區面積xxxx平方公里,近xxx戶居民,人口達xxx人,駐社區單位xxx個,我們在該社區設立了黨委，同時下設x個黨支部，黨員xx人，設有黨員聯絡站一個，有在職黨員20人，黨員志愿者協會會員達xx多人。因為該社區黨員作用發揮好，鄰里關系融洽、社區建設和諧，曾得到來該社區檢查指導工作的市領導好評。這是社區黨組織作用發揮比較好的單位，當然目前在發揮黨組織作用，提高服務效率上還有空間可以拓展和延伸。這里不妨以“三全”為主要突破，體現社區黨組織的功能作用發揮問題。

一是搞好全人群服務。以往，我們提到社區黨組織服務，更多地是想到低收入群體，而實際上，現在最應該倡導的是全人群服務，應該講，低收入群體有柴米油鹽之困，高收入群體也有水電氣熱之難，這就需要發揮社區黨組織作用，以民生服務內容為載體，全方位搭建服務平臺，在社區成立民生服務站,全面整合社區資源，積極完善民生服務體系。解決社區雖小，但服務項目一點也不少的問題,突出在“全”字上下功夫，搞好對全人群的服務。

二是搞好全方位服務。要引導社區黨組織把搞好服務作為第一追求,第一責任。以黨委或支部名義牽頭開展大排查、大救助、大就業、大幫教、大調解等活動，除此之外還要多層面、全方位的建立服務平臺，一改原來單一對弱勢群體服務為全體居民提供服務。搭建民生幫扶平臺，積極協調解決困難群眾就業培訓、低保補助、扶持創業等救助救學問題；搭建法律援助平臺，為居民提供正當的維權信息，提供醫保宣傳、民事調解、職業介紹、權益保護等服務；以及教育轉化平臺、家政服務平臺等內容。

三是搞好全時空服務。社區黨組織要充分發揮“離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快”的優勢，按照“量力而行、盡力而為”的原則，注重社區黨組織功能發揮，走出8小時模式，避免8小時之內人人有責、人人盡責，8小時之外人人有責、人人無責的現象。要針對不同群體開展如：送醫送藥上門、老人

看護、家電維修、衛生打掃等家政服務，要保障社區服務熱線24小時有人接。

三、提高社區黨組織工作人員素質的基本途徑

一是加強調配，加強年輕化。當前，社區黨組織成員面臨的一個突出問題是成員年齡結構偏大，4050甚至60人員較多，這部分群體雖然責任心強，經驗豐富，但是體力、精力受限，因此，要加強人員的調配，改善年齡結構，提升服務水平。

二是搞好培訓，強調知識化。社區黨組織扮演的是走百家門，知百家情，解百家難，暖百家心的事情，是把黨和政府的關懷送到樓棟居民個體家中的細節，即需要專心，更需要專業，對此，要通過各種方式開辦培訓，提高黨組織服務群體的專業技能，提高服務水平。

三是注重技能，加強專業化。可以講，現在的家政服務還屬于粗放型服務，還缺缺乏專業素質和能力，有時在服務上依靠的還只是熱情，因此，要通過多種方式開展培訓，強化技能，加強專業化。

四、保障社區黨組織作用發揮的方法手段

一要加大經費投入。社區黨組織服務群體都是以志愿者組成，這些群體沒有特別的經濟收入，各級政府也沒有專門的財政支持，如果依靠社區黨組織成員個人掏腰包解決服務問題，這條路行不通也不現實，因此提倡對低收入群體，要通過政府

加大投入、社會保障政策傾斜、社會各界贊助等多方籌集資金加以解決；對高收入群體要適當收取服務費，解決成本問題。

二要完善服務功能。要倡導社區黨組織服務做到“四季恒溫”，內容豐富，在形成服務工作的網絡化、動態化，社會化上下功夫，常抓不懈，形成長效機制，確保群眾話有處說、怨有處訴、難有人解、事有人辦，堅持群眾無小事，把群眾的問題解決在基層一線，確保各項惠民行動真正落到實處。可以設立樓棟工作點、黨員服務站等，不定期開展“入戶看一遍、電話問一遍、鄰居訪一遍”活動，及時掌握服務對象的生活狀態，力求達到“縱向到底，橫向到邊”服務全覆蓋。

三要拓展服務內容。要解決服務內容單一的問題，不能簡單地重復修修補補的工作，要不斷更新服務理念、深化服務內涵、拓展服務內容、拓展服務手段、提高服務實效，做到社區黨組織服務與時代同拍、與需求共振。

以上是結合個人工作實際，談的一些不十分成熟的想法，有些內容是我們在工作中嘗試過的，有些是正在探討的，可能不夠準確，還請在座的各位指正。

第五篇：推進社區黨建工作區域化

推進社區黨建工作區域化

王紹志

2010年第2期 ——黨的建設

硚口區是武漢市老工業基地和小商品集散中心，轄區單位多，黨建工作任務繁重。近年來，我們從建立健全工作體系、完善共駐共建機制入手，大力推進街道社區黨建工作區域化，初步形成了以街道黨組織為核心、以社區黨組織為基礎、轄區單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

一、健全組織運行體系，搭建區域化黨建工作平臺。近年來，硚口區著眼于區域內各類黨組織和黨員隊伍的整體性，從區域化的角度總體考慮區域內黨組織的設置，探索出三種區域化黨建工作模式：一是在宗關街轄區，構建以優勢社區帶動周邊社區的“1+X”黨建工作新模式。將地域相鄰的雙墩、井南等5個社區聯合起來，建立大黨委體制，社區黨委負責對直屬黨支部、直屬黨員統一管理、統一經費調度、統一工作部署、統一開展活動、搭建起區域化黨建工作平臺。二是在漢正街轄區，設置三級組織網絡，構筑“1+4+X”區域化黨建組織模式。“1”即漢正街區域黨工委；“4” 即在漢正街黨工委領導下，組建行政黨組、社區黨委、市場黨委、綜合黨委；“X”即漢正街行政黨組、社區黨委、市場黨委、綜合黨委下屬的漢正街地區各類基層黨組織。通過三級組織網絡，實現漢正街地區組織網絡全覆蓋，基層黨建工作一盤棋。三是在韓家墩街轄區，構建社區與物業服務企業黨建聯建工作模式。6個社區黨委實行交叉任職，物業服務企業經理和業委會主任兼任社區黨組織成員。建立由社區黨委牽頭，轄區成員單位共同參與的社區黨建聯席會。通過社區黨建聯席會這個平臺，全面整合區域內黨建資源和社會資源。

二、完善共駐共建機制，發揮黨組織黨員作用。硚口區委明確提出：轄區單位要自覺接受駐地街道社區黨組織協調，積極參與和支持社區建設；街道社區黨組織要發揮主導作用，主動搞好服務，加強與轄區單位黨組織的聯系，并通過開展街道社區黨組織和轄區各單位“黨員教育聯管、思想工作聯做、普法教育聯抓、社會治安聯防、社區環境聯治、公共設施聯造、困難群體聯幫、社區文化聯辦、社區文明聯建、和諧社區聯創”等“十聯”活動，促進社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、共同提高。同時，在全區面上大力實施“在職黨員進社區”行動，為黨員發揮作用搭建平臺。社區黨組織根據居民群眾需求設置了20多個社會公益崗位供在職黨員自愿認崗。在職黨員所在單位黨組織將在職黨員進社區的表現納入年終民主評議黨員內容進行考核。

三、強化組織保障措施，推進區域化黨建工作。為加強對區域化黨建工作的組織領導，硚口區建立健全區委黨建工作指導委員會，成立了11個街道黨建工作協調委員會、130個社區黨建工作聯席會和130個黨員代表議事會，并分別制定協調議事程序、目標要求和制度章程，構建起區、街和社區三級協商議事網絡。區委組織部每年下撥一定數量的黨建工作經費用于支持區域化黨建工作。同時，按照“大黨建”的工作要求，把群團工作納入區域黨建工作，采取組織上帶、思想上帶、工作上帶等形式，整合區域內群團組織資源，發揮群團組織聯系群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的作用，做好區域內各類組織的群眾工作，依靠群眾力量增強黨組織戰斗力，形成黨建帶群團建設、群團建設促黨建的局面。■（作者系中共武漢市硚口區委書記）