第一篇：新時期如何搞好黨建工作

新時期如何搞好黨建工作

針對新時期黨建工作的要求和特點，結合工作實際，我認為新時期黨建工作在以“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆五中六中全會精神的前提下，可以按照“抓學習，搞調研,提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體思路，樹立和落實科學發展觀，并以作風建設和解放思想大討論為載體,突出“抓好黨建促經濟，抓好經濟促發展”為重點,推動國有企業改革，推動企業各項工作的發展．具體地說,可以從以下幾個方面做起．

一、抓學習，搞調研，建設學習型的黨組織，不斷提高駕馭工作的能力和水平。

通過理論聯系實際的學習，可以進一步武裝黨員同志的頭腦，提高黨員同志的政治思想素質，加強黨員同志的黨性修養，增強他們貫徹執行黨的路線、方針、政策和綱領的自覺性，樹立他們正確的權力觀、地位觀、利益觀．

學習時，我們可以創新學習方式，盡量讓其形式多樣，內容豐富。采取集中學習與自學相結合，在職與離職相結合，思想與工作實際相結合等多種方式進行學習。例如我們可以改變以往政治理論學習的方法，不再以念書念報為主，而是采取以專題發言為主，集中研討某個方面的重要問題的討論式學習方式，先由相關人員結合實際工作，就工作中某個主要問題進行中心發言，然后分管領導作點評，其他同志提出意見、建議。這種專題研討的政治理論學習方式，可以增強黨員分析問題和解決問題的能力，提高黨員的理論水平和寫作能力，形成濃厚的學習氛圍，為創建學習型、研究型的黨組織打下良好基礎。集中學習時可以通過黨委中心學習組、召開學習會議、黨支部以及黨小組進行學習。自學時可以指

定一定的必讀篇目，讓許多同志在學習中帶著問題學習，認識和領會黨的路線、方針和政策，聯系工作實際認真思考一些重要問題，提高他們分析問題和解決問題的能力。離職學習：可以派出一些優秀的黨員代表走出企業，去學習先進的企業管理經驗，開闊他們的視野．思想與工作相結合的學習：在學習中著力于思想和工作相結合，認真交流思想和學習心得體會，達到思想上、政治上相互幫助，相互提高。另外，還可以鼓勵黨員同志深入基層和企業，認真調查研究，在掌握基本情況的基礎上，針對存在的問題，結合工作實際，撰寫較高質量的調研文章，結合工作實際通過理論分析，積極公司出謀獻策。

通過為廣大黨員干部職工創設良好的學習機會和環境，一定能使他們做到觀念上轉變，思想上進步，作風上改善，工作上創新，視野上拓寬，心胸上開闊；一定能把他們的思想統一到企業的統一部署上來，把力量凝聚到促進企業的全面發展的宏偉目標上來。

二、強化基礎建設，為黨建注入生機活力，不斷挖掘人才表彰先進．

首先，我們進一步可以引深“五好黨支部”和“無違紀支部”創建活動，進一步完善活動方案，豐富活動內容，促進基層黨支部和黨員“兩個作用”的有效發揮。其次是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。第二是在黨員入黨紀念日，開展送溫暖活動，送上一束鮮花、一聲問候、一片期望，使黨員有一種“我是黨員我自豪”的榮譽感，感受到組織的溫暖，把基層黨組織建設成具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。第三是在七一黨的生日之際，召開黨員大會，緬懷黨的豐功偉績，評選表彰優秀黨員。我們在深入開展各項黨建活動中，可堅持要求各黨支部工作結合公司具體實

際，細化目標，明確責任，強化措施，抓好落實，真正使黨建工作與經濟中心工作結合，為推進企業建設培養更多人才、表彰更多閃光點、挖掘更多領軍人物和產業領袖。為此我們可以積極組織各類評選活動如：雙爭先鋒模范、雙愛雙評活動，青年崗位能手等等．最后我們可以創新用人機制，及時調整充實各支部班子，把有朝氣、有覺悟、有素質的青年黨員選拔到支部領導崗位上來，提高班子的活力。并且堅持吐故納新，注意發展新黨員。對要求入黨的積極分子，年初有計劃，幫帶有人管。實行一幫一，具體落實到人，嚴肅紀律，在發展黨員方面，不照顧情緒，不照顧資格，堅持符合一個，發展一個，并公開亮相，全面公示，認真考察．

三、抓黨建，探路子，認真研究和探索新時期企業黨建工作新思路。

面對新時期的企業黨建工作，結合實際，因企制宜，分類指導，我認為可采取以下措施切實加強企業的黨建工作。一是在企業改革中同步推進黨的建設。圍繞企業改制中如何抓好黨建工作，充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用。二是認真抓好新時期的黨組織建設。做好企業的黨組織建設和黨員發展及管理工作。如果可能可以納入計算機系統，建立黨內統計信息庫，對黨員進行動態管理。結合企業實際，建立與各基層黨組織的信息聯系制度，根據實際情況適時調整企業黨組織設置，充分作好各項基礎工作。三是抓好標準和規劃的制定，建立黨員管理制度，給黨員提出明確的目標任務。對黨員干部建立長期的學習制度、檢查制度、監督機制、激勵機制。使本系統內的黨組織和黨員能夠明確年度工作內容、工作目標及采取的措施，不僅知道要做什么，而且明確怎么做。四是按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。

四、抓作風，重服務，努力實現全心全意為市民服務的根本宗旨。

我們要堅持以“三個代表”重要思想作為指導，以服務企業為宗旨，進一步改進工作作風，轉變思維模式，把精力集中在為企業發展營造良好的服務環境上來。對黨員干部職工進行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格懲處，使每位黨員都積極爭取做一名忠于職守，勤勤懇懇、開拓創新、人民滿意的優秀黨員。按照“文明言行、優良秩序、優美環境、優質服務”的要求，樹立全心全意為人民服務的宗旨，事事處處為企業的形象著想，為企業發展獻計獻策，使公交企業成為文明言行、環境優美，團結和諧，辦事高效，服務優良，秩序井然的服務部門。

總之，我們要科學認識新時期黨建工作的必要性和重要性，正確認識黨務工作者肩負的重要責任，進一步增強搞好黨建工作的自覺性和責任感，把思想和行動統一到企業的決策和要求上來，與時俱進，居安思危，勤于研究新情況，善于解決新問題，敢于接受新事物，從大局著眼，從每一項具體工作入手，把黨建工作擺上重要議事日程，切實做好新形勢下的黨建工作。

第二篇：新時期如何搞好黨建工作

如何搞好黨建工作

溫久而知新，重新學習了《四屆八次全會報告》內容，對此也有了新的認識、體會，針對其中“黨建決定根本”這一內容，結合工作實際，我淺談一下新時期如何搞好、開展好黨建工作：

一、抓學習，搞調研，建設學習型的黨組織，不斷提高駕馭工作的能力和水平。

通過理論聯系實際的學習，進一步武裝黨員同志的頭腦，提高其政治思想素質，加強黨性修養，增強黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和綱領的自覺性，樹立他們正確的權力觀、地位觀、利益觀．

在學習中，創新學習方式，盡量讓其形式多樣，內容豐富。采取集中學習與自學相結合，在職與離職相結合，思想與工作實際相結合等多種方式進行學習。例如我們可以改變以往政治理論學習的方法，不再以念書念報為主，而是采取以專題發言為主，集中研討某個方面的重要問題的討論式學習方式，先由相關人員結合實際工作，就工作中某個主要問題進行中心發言，然后分管領導作點評，其他同志提出意見、建議。這種專題研討的政治理論學習方式，可以增強黨員分析問題和解決問題的能力，提高黨員的理論水平和寫作能力，形成濃厚的學習氛圍，為創建學習型、研究型的黨組織打下良好基礎。集中學習時可以通過黨委中心學習組、召開學習會議、黨支部以及黨小組進行學習。自學時可以指定一定的必讀篇目，讓許多同志在學習中帶著問題學習，認識和領會黨的路線、方針和政策，聯系工作實際認真思考一些重要問題，提高他們分析問題和解決問題的能力。離職學習：可以派出一些優秀的黨員代表走出企業，去學習先進的企業管理經驗，開闊他們的視野．思想與工作相結合的學習：在學習中著力于思想和工作相結合，認真交流思想和學習心得體會，達到思想上、政治上相互幫助，相互提高。另外，還可以鼓勵黨員同志深入基層和企業，認真調查研究，在掌握基本情況的基礎上，針對存在的問題，結合工作實際，撰寫較高質量的調研文章，結合工作實際通過理論分析，積極公司出謀獻策。

通過為廣大黨員干部職工創設良好的學習機會和環境，一定能使他們做到觀念上轉變，思想上進步，作風上改善，工作上創新，視野上拓寬，心胸上開闊；一定能把他們的思想統一到企業的統一部署上來，把力量凝聚到促進企業的全面發展的宏偉目標上來。

二、強化基礎建設，為黨建注入生機活力，不斷挖掘人才表彰先進．

首先，我們進一步可以引深“五好黨支部”和“無違紀支部”創建活動，進一步完善活動方案，豐富活動內容，促進基層黨支部和黨員“兩個作用”的有效發揮。其次是建立和完善黨員訪談制度，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強黨的向心力、凝聚力。第二是在黨員入黨紀念日，開展送溫暖活動，送上一束鮮花、一聲問候、一片期望，使黨員有一種“我是黨員我自豪”的榮譽感，感受到組織的溫暖，把基層黨組織建設成具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。第三是在七一黨的生日之際，召開黨員大會，緬懷黨的豐功偉績，評選表彰優秀黨員。我們在深入開展各項黨建活動中，可堅持要求各黨支部工作結合公司具體實際，細化目標，明確責任，強化措施，抓好落實，真正使黨建工作與經濟中心工作結合，為推進企業建設培養更多人才、表彰更多閃光點、挖掘更多領軍人物和產業領袖。為此我們可以積極組織各類評選活動如：雙爭先鋒模范、雙愛雙評活動，青年崗位能手等等．最后我們可以創新用人機制，及時調整充實各支部班子，把有朝氣、有覺悟、有素質的青年黨員選拔到支部領導崗位上來，提高班子的活力。并且堅持吐故納新，注意發展新黨員。對要求入黨的積極分子，年初有計劃，幫帶有人管。實行一幫一，具體落實到人，嚴肅紀律，在發展黨員方面，不照顧情緒，不照顧資格，堅持符合一個，發展一個，并公開亮相，全面公示，認真考察．

三、抓黨建，探路子，認真研究和探索新時期企業黨建工作新思路。

面對新時期的企業黨建工作，結合實際，因企制宜，分類指導，我認為可采取以下措施切實加強企業的黨建工作。一是在企業改革中同步推進黨的建設。圍繞企業改制中如何抓好黨建工作，充分發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用。二是認真抓好新時期的黨組織建設。做好企業的黨組織建設和黨員發展及管理工作。如果可能可以納入計算機系統，建立黨內統計信息庫，對黨員進行動態管理。結合企業實際，建立與各基層黨組織的信息聯系制度，根據實際情況適時調整企業黨組織設置，充分作好各項基礎工作。三是抓好標準和規劃的制定，建立黨員管理制度，給黨員提出明確的目標任務。對黨員干部建立長期的學習制度、檢查制度、監督機制、激勵機制。使本系統內的黨組織和黨員能夠明確工作內容、工作目標及采取的措施，不僅知道要做什么，而且明確怎么做。四是按照民主集中制的根本組織原則，逐步建立和完善黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，充分保障廣大黨員的知情權、參與權、監督權，使黨員更好地了解和參與黨內事務，形成生動活潑的黨內政治生活。

四、抓作風，重服務，努力實現全心全意為市民服務的根本宗旨。我們要堅持以“三個代表”重要思想作為指導，以服務企業為宗旨，進一步改進工作作風，轉變思維模式，把精力集中在為企業發展營造良好的服務環境上來。對黨員干部職工進行嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格懲處，使每位黨員都積極爭取做一名忠于職守，勤勤懇懇、開拓創新、人民滿意的優秀黨員。按照“文明言行、優良秩序、優美環境、優質服務”的要求，樹立全心全意為人民服務的宗旨，事事處處為企業的形象著想，為企業發展獻計獻策，使公交企業成為文明言行、環境優美，團結和諧，辦事高效，服務優良，秩序井然的服務部門。

總之，我們要科學認識新時期黨建工作的必要性和重要性，正確認識黨務工作者肩負的重要責任，進一步增強搞好黨建工作的自覺性和責任感，把思想和行動統一到企業的決策和要求上來，與時俱進，居安思危，勤于研究新情況，善于解決新問題，敢于接受新事物，從大局著眼，從每一項具體工作入手，把黨建工作擺上重要議事日程，切實做好新形勢下的黨建工作。

第三篇：新時期黨建工作初探

新時期黨建工作初探

作為一個基層黨組織，我們應以“科學發展觀”的重要思想為指針，充分發揮共產黨員的戰斗堡壘作用，積極探索基層黨建工作的途徑，努力使學校各項工作在黨支部的正確引領下，健康向前發展。通過一段時期的實踐，我校黨建工作已初露鋒芒，具體延伸為注重活動、加強學習、嚴格考核這三個方面。

1.注重活動

黨員教師的思想素養是在長期的工作中鍛煉和在豐富多彩的活動中培養出來的，離開了日常的教學工作，就無從談“黨建”。黨員教師的思想是在個人的教育教學中鍛煉和提升的，只有組織開展各種實踐活動，黨員教師才能不斷加強個人修養，陶冶個人情操，提高綜合水平。

⑴ 經常開展民主生活會。學校黨支部應組織黨員干部一月開展一次民主生活會，自我檢查，自我剖析，找出存在的問題。如：工作中的 怠慢、疲軟，生活中的腐敗、浪費。做到警鐘長鳴，并形成機制。

⑵ 組織黨員干部開展豐富多彩的主題活動，如：每年“七一”我校黨員、教師、學生都要組織觀看愛國電影片，先觀摩，后談感受，再寫體會，做到活動有目的、有計劃、有過程、有效果。

⑶ 我校還結合學校實際，開展以“辦人民滿意教育”為主題的“三愛”活動，“讓學生滿意、讓家長滿意、讓社會滿意”的“三滿意”活動，對學生教育要有“熱心、誠心、耐心、細心”的“四心”活動，通過一系列活動來升華黨員教師的思想，凈化黨員教師的心靈。

2.加強學習

學習是加強黨建的前提，只有通過學習，才能提高辨別是非的能力，才能不斷地加強黨員教師的自身素養，才能自覺抵制各種負面影響，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

⑴ 學習政策法規，規范教育行為?！督處煼ā贰ⅰ缎铝x務教育法》、《中小學教師職業道德規范》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《小學管理規程》、《三大紀律、八項要求》、《中國共產黨黨員紀律處罰條例》等一系列教育法律法規，從法律的高度規范了黨員教師的從教行為，規范了學校的辦學行為，為學校的基層組織建設提供了法律依據。只有認真學習這些法律法規，黨員教師才能帶好頭、教好書、育好人。

⑵ 學習現代理論，更新教育觀念。“有什么樣的教育思想就會有什么樣的教育行為”，學校黨建有很強的時代性和針對性，也會隨著時代的發展而不斷增添新的內涵。近階段，學校黨建應該以江澤民“三個代表”的重要思想和胡錦濤總書記的“兩個務必”的戰略思想，胡錦濤總書記的《牢固樹立社會主義榮譽觀》《公民道德建設實施綱要》，科學發展觀和構建和諧社會等重要思想為指導，在學校教育的基礎上，引導黨員教師牢固樹立“以生為本”的育人觀，樹立“人人都能成才”、“人人都能發展”的人才觀，樹立“五育和諧發展”的質量觀，真正做到“高度尊重學生、一切為了學生、全面依靠學生”。這樣黨員教師才能始終把自己從事的教育與祖國的建設、社會的發展、人民的生活緊密相連，才能把教育工作當作自己的畢生追求并為之奮斗的事業，從而具有強烈的奉獻精神，樂為“人梯”，甘為“園丁”。

⑶ 學習典型模范，弘揚敬業精神。“榜樣的力量是無窮的?！苯陙?，教育

系統涌現了許多“育人典范”，如魏書生、李吉林等，他們敬業的精神、精湛的教學藝術，時刻在鼓勵、鞭策著廣大黨員教師。我們一定要以他們為榜樣，學他們的精神，走他們的道路，汲取精神營養，豐富個人修養。

3.嚴格考核

學校黨建是一個長期的漸近的過程，要靠制度和考核評價作保障，要建立規范的管理制度、管理細則。如：

(1)我校堅持黨員教師的評比細則是“七查七看”即查理想信念，看是否忠誠當地教育事業；查依法治教，看是否有違反黨和國家方針、政策的言行；查愛崗敬業，看是否熱愛學習、盡職盡責；查熱愛學生，看是否關愛每一位學生、尊重每一位學生；查團結協作，看是否尊重同志、相互學習；查廉潔從教，看是否無私奉獻，廉潔自律；查為人師表，看是否模范遵守社會公德、職業道德。

(2)量化評分，張榜公布，做到民主公開。

(3)全員參與，整體幫困。

對存在問題的黨員教師，我們要促膝談心。一是從主觀上找原因；二是采取幫扶措施；三是學校黨支部要最大可能的解決黨員教師工作、生活中的實際問題。

總之，學校黨建工作任重而道遠，我們唯有自潔自律、勇于創新，求真務實，不斷探索黨建工作新途徑、新方法，才能使學校黨建工作取得新的進展,充滿新的活力。

第四篇：淺談搞好人民法院黨建工作

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淺談搞好人民法院黨建工作

作者：楊慶海

來源：《法制博覽》2013年第10期

【摘要】黨建工作是人民法院工作中的重要組成部分之一。隨著時代的不斷發展，對人民法院黨建工作也提出了新的要求，為了能夠實現人民法院和人民群眾共命運，和時代發展同步伐，就必須對黨務工作中的各項關系進行良好的處理、加強黨的建設、完善黨務工作長效機制。下面本文就如何搞好人民法院的黨建工作進行了詳細的探討。

【關鍵詞】人民法院；黨建工作；黨的建設

加強黨的建設，是搞好人民法院工作的關鍵。如何順應時代的發展和要求，抓好法院黨的建設這個關鍵，以確保人民法院始終與時代發展同步伐、與人民群眾共命運，是人民法院工作人員應長期深入探討的一項重要課題?，F就如何搞好人民法院黨建工作，淺談幾點意見。

一、善于處理關系

（一）要善于處理黨務與業務的關系

只有這樣，才能使黨的建設服務于審判工作，把促進審判作為黨建工作的出發點和落腳點，法院黨建才能做到更有意義、更有價值、更有成效。要防止“重審判輕黨建”的片面傾向和“就黨建抓黨建”的虛浮傾向，切實把黨建工作融入到審判工作中。要從審判工作和隊伍建設的實踐中制定和確立黨建工作的計劃方案；黨建工作的形式載體，要能適應審判工作規律和法院干警實際；檢驗和衡量黨建工作成效，要看對促進隊伍建設、提升審判質量發揮了多大作用，不能舍本逐末、因小失大。要善于處理黨務與業務之間的關系，要力求“實”和“新”，并與時俱進、注重創新，才能順應形勢、取得實效。

（二）要善于處理務虛與務實的關系

法院黨建工作要善于處理好“務虛”與“務實”的關系，使“軟”性任務“硬”起來，“隱”性效益“顯”性化。首先，要善于圍繞法院業務工作，確定黨建工作項目，再以具體項目為抓手開展黨務活動。今年，我縣人民法院開展的“三干”和“平安沿河建設”以及“干群連心繪小康藍圖”等，以與業務工作緊密結合、推行項目化黨建的具體實踐，實現了“虛功實做”的預期目標。其次，還要努力搞好整合。目前正在組織開展創先爭優、創業服務年、送政策送溫暖送服務“三送”活動，以及“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“人民法官為人民”的主題教育實踐活動盡管形式、要求不同，但主旨目標基本一致。要將各項主題活動統籌考慮、并軌推進，既實現工作上的相互促進、效果上的相得益彰，又避免各項活動重疊部署、重復安排，相互脫節。再次，要注重實效。要引進量化考核的科學方法，將黨建工作內容細化、量化，制定易于操作、便于考核的黨建工作量化評價體系，定期對法院系統各基層黨組織進行黨建工作效益考核。

（三）要善于處理黨建與隊建的關系

黨員不僅是法院干警隊伍的先鋒和標兵，而且占法院干警隊伍的絕大多數。全國法院干警中，黨員占73.6%，法官隊伍中，黨員占84.5%。因此，共產黨員是法院隊伍的主體，法院黨員干警的黨性修養、素質能力、作風狀況，直接影響甚至決定了審判工作質量和司法公信力。

從根本上說，黨建是隊建的引領和保障，抓黨建是法院隊伍建設的首要環節、關鍵步驟，抓黨建的過程就是抓隊建的過程。如果不抓黨建，不開展作風整頓，不立說立行注重實效，就會導致黨員干部黨性觀念淡薄、作風紀律渙散，不僅業務工作上不去、事業發展受影響，其隊伍建設也容易出問題。

二、加強黨的建設

（一）支部要建在庭上

這不僅是實現黨對法院工作領導的現實需要，也是促進法院業務發展的有效舉措。人民法院各審判庭和基層法庭是法院工作的前沿，是服務社會的窗口，是聯系群眾的紐帶，是人民法院全部工作的根基?！皟赏ァ钡狞h員干部，既是法院的業務骨干，又是黨建工作的中堅力量?！爸Р拷ㄔ谕ド稀保@樣就能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，能充分調動“兩庭”黨員干部的積極性，提高政治覺悟、增強服務意識，克服單純的業務觀念，服務群眾、服從大局，公正司法。

（二）要加強黨建指導

以黨組領導為中心，機關黨委抓好本機關黨建，政治部門指導下級法院黨建。這是新的工作機制、新的工作要求。建立黨建工作指導機制，要明確領導責任、要健全工作機構和要加強檢查考核。上級法院黨組對指導下級法院系統黨建工作負總責，黨組書記是抓黨建工作的第一責任人。形成黨組統一領導，職能部門組織落實，有關部門齊抓共管、協調配合的黨建工作指導模式。成立指導小組，由黨組書記兼任組長，成員由黨組成員、機關黨委書記和政治部（處）、紀檢監察、黨辦等部門負責人組成，明確日常工作負責機構和人員，真正形成黨建指導工作體系。把系統黨建工作與審判執行工作一起抓。

（三）要推進文化建設

抓好法院黨建，必須高度重視文化建設。為此，要搞好規劃，要因地制宜，制定思路清晰、具有較強操作性的長期規劃和具體的階段性計劃，做到認真謀劃、從長計議，分步實施、扎實推進。要找準抓手，以加強司法核心價值觀教育為根本，大力推進精神文化建設。以法官職業道德建設為主線，大力推進法院行為文化建設。我院辦工作簡報和《沿河審判》進行學習和宣傳，深受好評。沿河縣有烏江百里畫廊、土家山歌、儺戲文化等得天獨厚的資源，要大力挖掘、精深加工，化資源優勢為品牌優勢，結合法院特點，推出自己的品牌，打造自己的亮點工程。

三、完善長效機制

要根據上級部署要求，結合我縣人民法院實際，制定學習計劃和階段性學習安排，明確學習的主要內容和目的要求。堅持把黨員教育培訓作為提高黨員綜合素質的重要途徑。特別是抓好黨員干部的理想信念教育、工作責任心教育和職業道德教育。把教育培訓與構建“學習型法院”結合起來，鼓勵和組織黨員參加學歷教育、業務培訓，努力培養讓黨和群眾放心滿意的黨員干部隊伍。

黨建工作目標實行黨組、黨支部、黨小組和黨員四級分解，做到層層有目標，人人有責任。黨組書記、黨組成員和部門領導實行“一崗雙責”，一手抓審判業務，一手抓好黨務工作。層層簽訂《黨建工作目標責任書》，突出抓黨建促審判的實際效果，把黨建工作作為目標管理考核的重要內容。

實施“跟案查明”制度，對上級批轉和社會各界、當事人反映的案件和事件，逐案查清，存在問題的及時糾正。實施“誡免談話”制度，對新入法院工作人員、職務晉升人員及被信訪較多人員，進行廉政誡免談話，警鐘長鳴。實施“透明審務”制度，推進庭審方式改革，將司法活動的各個環節置于多途徑、多方式的社會監督之下。實施“調離清除”制度，對存有問題苗頭的干警或當事人信訪較多的干警，要建議組織部門予以調離，對屢教不改或問題較重的干警要堅決清除法院隊伍，確保法官隊伍的純潔性。實施人大代表、政協委員聯絡制度，召開律師、當事人、執法監督員座談會，自覺接受社會各界監督，保持廣大黨員的先進性。

第五篇：新時期怎樣搞好農村扶貧開發工作

新時期怎樣搞好農村扶貧開發工作

吳海峰

搞好農村扶貧開發，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。黨的十七大提出要提高扶貧開發水平，把到2020年基本消除絕對貧困現象作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求。新時期怎樣使農村扶貧開發工作更富有成效，我認為，必須貫徹落實好科學發展觀，堅持一個核心，注重兩個環境，抓好三個培育，實現四個結合。

一、堅持一個核心，就是堅持改善農村貧困群體的民生

鄧小平說過：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！遍_發就是要解放生產力、發展生產力，扶貧就是要消除兩極分化、實現共同富裕。所以，搞好農村扶貧開發，就是要從根本上改善農村貧困群體的民生條件，這是建設中國特色社會主義的一項偉大事業。

我們改善農村貧困群體的民生，不僅要關注“吃、穿、住、行”，還要關注教育、醫療、文化等。世界銀行的一份全球調查指出，貧困不僅指物質的匱乏，而且包括低水平的教育和健康，包括風險和面臨風險時的脆弱性，以及不能表達自身需求和缺乏影響力等。我國農村的貧困地區，不僅是經濟上的貧困，同時包括教育文化落后、人口素質差和思想觀念上的貧困，是物質貧困與精神貧困并存。與其他國家相比，我國農村的貧困線是很低的，目前人均收入標準才約700元人民幣。而世界銀行根據絕大多數發展中國家的實際消費水平，提出了每人每日1美元貧困線，每人每日2美元貧困線，簡稱1美元貧困線、2美元貧困線。世界銀行還將1美元貧困線定義為最低標準貧困線，相當于最低生存線，1美元貧困線劃定的貧困人口屬于赤貧人口。世界上有70多個國家制定了貧困線，其中只有11個國家的標準低于每天1美元的標準，我國為其中之一。即使按1美元的標準，目前我國仍有1億貧困人口。我們必須充分認識我國農村扶貧開發的長期性、復雜性和艱巨性，需要按照十七大報告提出的要求“逐步提高扶貧標準”。前不久，中國發展研究基金會寫的《中國發展報告2007》中提出了一個包括醫療和教育等基本需要在內的“發展貧困線”，來取代現有的以維持基本生存為主的“生存貧困線”。按此標準，中國目前處于“發展貧困線”以下的貧困人口有8000多萬。發展貧困線是在生存貧困線之上的一條收入線或消費支出線，不僅包括了維持基本生存水平所需要的收入，也包括了社會平均水平的教育、醫療保障所需要的支付能力。只有通過教育、培訓和醫療保障使得貧困人口具有一定的發展能力，才能從根本上消除致貧的原因。

十七大提出了推進以改善民生為重點的社會建設，要優先發展教育，積極擴大就業，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平等社會建設內容。這些必將為農村貧困居民提供更好的發展環境、更公平的發展機會。

二、注重兩個環境：就是注重改善農村貧困地區生產生活環境、注重使貧民脫離本地惡劣的生存環境

總的看來，農村貧困地區只所以貧困，主要是因為生產生活環境較差，具體表現為區域欠佳、交通不便、信息閉塞、生態脆弱等硬環境，以及與此相關產生的科技、教育、衛生、文化等落后的軟環境。因此，提高扶貧開發水平，必須改善這些地區的生產生活環境，尤其要加強水利、交通、電力、通訊等基礎設施建設，解決好貧困地區行路難、飲水難、通訊難、用電難等問題。同時，也要著力改善這些地區的軟環境，高度重視科技、教育、衛生、文化事業的發展，解決好貧困地區就業難、就醫難、上學難等問題，提高農民的文化素質和反貧困、反返貧能力。

另一方面，不少貧困地區，因其生存條件惡劣、自然資源貧乏、生態環境脆弱、地理位置偏僻等自然原因和社會原因，其惡劣環境是很難改變的。這些地方消除貧困、解決溫飽問題的難度很大、實現小康目標十分艱巨。目前我國2000多萬的絕對貧困人口中，居住在山區的占51%，有76%的貧困群體長期居住在自然條件惡劣的環境中，是“一方水土養活不了一方人”的地方，這種環境也使得貧困人口素質很低，自我發展能力很弱。一些剛剛脫貧的人群，稍遇變故就可能返貧，小災小返貧，大災大返貧。對于這些環境惡劣的貧困地區，與其花費大量人力物力財力進行建設，不如多投入一些移民安置費，讓貧民早日脫離這種惡劣環境。這里扶貧開發的重點，不該是“愚公移山”，而應是“愚公搬遷”，努力使貧民脫離其惡劣的生存環境。政府要制定鼓勵移民搬遷的優惠政策，大力實施異地扶貧，確?！鞍岬贸觯€得住，能發展，能致富”。

三、抓好三個培育：就是在農村貧困地區培育艱苦創業精神、培育特色產業、培育發展致富的帶頭人

首先，大力培育艱苦創業精神。徹底改變農村貧困地區的落后面貌，主要靠當地農民的自力更生和辛勤勞動。外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。進行扶貧開發，建設好新農村，必須首先在貧困地區發揚光

大艱苦創業精神，必須把艱苦創業精神變為脫貧致富的現實。如果貧困地區缺乏“窮則思變、要干、要發展” 的精神，光靠外界扶貧肯定是不行的，很可能養成嚴重的“貧困依賴”思想。因此，對貧困地區進行精神扶貧，即大力培育艱苦創業精神、培育農民的自立自強、奮發圖強的意識，甚至比物質扶貧更重要。農村扶貧開發的條件越艱苦，越需要弘揚自力更生、艱苦創業精神，越需要激發貧困地區農民自我奮斗、自我發展、知難而進的奮斗意志。要努力把艱苦創業精神轉化為擺脫貧困的巨大力量，轉化為建設新農村的動力之源、活力之源。

第二，大力培育特色優勢產業。農村貧困地區產業的發展，有特色才有優勢，有特色才有市場，有特色才有競爭力。提高農村扶貧開發水平，必須因地制宜找準扶貧開發的產業發展路子，著力培育特色優勢產業，如特色農業、特色旅游業、特色勞務業、特色手工業和農副產品加工業等。在貧困山區，往往發展特色農業和特色旅游業的潛力很大。發展特色產業，是貧困地區群眾增加收入的根本，當然也是脫貧致富的根本。在特色產業的發展途徑上，要依據自然條件、資源稟賦和產業基礎，著力選擇具有特色的優勢項目，把潛在資源稟賦轉化為特色產業發展的項目，把傳統工藝發展為特色產業開發的產品，把比較優勢變為競爭優勢，把區位優勢變為市場優勢，使產業經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規?；?、規模經濟外向化。

第三，大力培育發展致富的帶頭人。貧困農村只所以貧困村，關鍵是因為致富帶頭人的缺失。農村致富帶頭人植根于農村、創業于農村、成功于農村，是廣大農村最具潛力的創業源。榜樣的力量是無窮的。一個農村致富帶頭人就是一個科技示范場、示范園。致富帶頭人，往往“一人帶一片，幾戶富一方”。因此，必須把培育、用好致富帶頭人作為扶貧開發工作的一項戰略任務來抓，加大對農村致富能人能力的建設，提高他們的綜合素質，培養他們的社會責任，充分發揮農村致富帶頭人的“傳、幫、帶”作用，使其真正成為貧困農村經濟的“催化劑”，農村結構調整的“推進器”，農民致富的“領頭雁”。要積極實施將致富能手培養成黨員、將黨員培養成致富能手、將黨員致富能手培養成村干部的“三培養”工程。把那些素質高、帶動群眾致富能力強的人及時選拔到村干部的崗位上來。

四、實現四個結合：就是農村扶貧開發要與城市化相結合、與生態建設相結合、與社會參與相結合、與提高扶貧資金效果相結合1．與城市化相結合農村扶貧開發需要與城鎮化結合起來，充分發揮城鎮化對貧困地區脫貧的帶動作用。必須把大力發展貧困地區勞務經濟，作為增加農民收入、使農民走向富裕的重要途徑。也只有農民逐步向城鎮二三產業轉移，才能使貧困地區人口不斷

減少，推動農村土地規模經營，降低農業生產成本、提高農業勞動生產率、增加當地農民的務農收入。

扶貧開發，既要加強貧困地區勞動力轉移的職業技能培訓，積極為貧困群眾牽線搭橋到外地就業，又要搞好外地務工的農民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農村問題，保障輸出勞動力的合法權益。對于那些在城鎮有穩定工作但收入低的農民工，政府有責任提供必要的支持促進其家人向城鎮遷移。要鼓勵貧困地區農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取自由轉讓、出租、抵押、入股、置換等各種方式，加快農村土地承包經營權流轉，促進農業適度規模經營，為農民離土離鄉創造條件。

從全國來看，幫助貧困地區勞動力轉移培訓就業的“雨露計劃”實施幾年來，完成了不小的培訓任務。但從監測情況看，扶貧重點村和重點縣這幾年外出就業勞動力人數的增長，都落后于同期全國的平均水平。2002～2005年重點村和重點縣外出勞動力所占比重分別提高了4.21和3.76個百分點，而同期全國平均則提高了6.82個百分點。而且，重點村和重點縣來自勞務輸出收入的增長速度，也落后于全國平均水平，2002～2005年全國農村外出務工收入平均增長了

53.94%，而同期重點村和重點縣分別才僅增長31.16%和25.39%。事實說明，扶貧開發在幫助貧困地區勞動力轉移培訓就業方面還有很大潛力，必須加大力度。

2．與生態建設相結合提高農村扶貧開發水平，要抓住國家生態文明建設的大好機遇，以治理水土流失為目標，以培植森林資源為重點，著力搞好人工造林、封山育林、退耕還林還草、生態公益林和天然林保護等工程建設。同時，也要按照新農村建設的標準，大力實施鄉村清潔工程，積極推動以沼氣、太陽能等可再生能源利用為主的生態能源建設，進行村容村貌的綜合整治，展現農村“藍天、青山、碧水”的田園風光。

在扶貧開發的導向上，必須改變所有地區加快經濟發展的思維定式。一些生態環境脆弱的地區，不適合大規模地集聚經濟，這些區域“發展”的含義，就主要不是做大經濟總量，而是保護好生態環境。應允許那些生態脆弱和敏感的地區，因地制宜制定放慢增長速度，一些鄉村甚至可以保持零增長或負增長，以犧牲局部利益、保護全局利益，犧牲眼前利益、著眼長遠可持續發展。為此，對限制開發區域，要突出生態環境保護等的評價，弱化經濟增長、工業化和城鎮化水平的評價；對禁止開發區域，主要評價生態環境保護。

限制開發區域，是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到較大區域范圍生態安全的區域。對于這些地區，要堅持保護優先、適度開發、點狀發展，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，降低城鎮建設

強度，降低工業發展強度，植樹造林、保持水土，加強生態修復和環境保護，引導超載人口逐步有序轉移，逐步完善為重要的生態功能區。

禁止開發區域，是指依法設立的各類自然保護區、風景名勝區、森林公園、文化自然遺產、地質公園等。在禁止開發區域，要實行強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合國家規定的開發活動。在這些地區，扶貧開發的產業發展要以生態建設為主體，積極發展特色農業和旅游業，并實現特色農業的生態化和旅游業的生態化，促進生態建設與農業和旅游業的相互協調和共生共榮。

3．與社會扶貧相結合在農村扶貧開發中，要充分發揮社會扶貧的作用。政府扶貧屬于第二次分配，社會扶貧屬于第三次分配。社會扶貧與政府扶貧具有很強的互補性。從趨勢上看，隨著經濟發展和居民收入水平的提高，有能力并有意愿捐款扶貧的人越來越多，屬于第三次分配的社會扶貧的作用會越來越大，屬于第二次分配的政府扶貧的作用會相對下降。

在社會扶貧方面，政府要善于動員和組織社會各界，支持、幫助和參與貧困地區開發建設，其關鍵是大力弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，營造一個良好的政策環境，為更多的人表達社會責任心和施展才華提供更多的機會，給更多的組織籌措扶貧資源提供更多的機會，形成各行業、社會、政府共同推動的大扶貧格局。

目前，我國的“第三次分配”力度小與捐款減免稅政策的力度不夠有關。在國際上，有的國家按30%減免，有的按50%減免，有的實行稅前全免，美國企業捐贈的免稅比例為11%，我國只有3%，無法使企業形成捐贈激勵。這就需要加大捐款減免稅政策的力度，以激勵公民的募捐意愿。據統計，美國的捐贈款每年都在2000億到3000億美元之間，其中2003年為2410億美元，人均善款460美元，占當年人均GDP的2.17%。而我國目前募集的善款僅占GDP的0.05%，潛力是很大的。

4．與提高扶貧資金效果相結合提高農村扶貧開發水平，需要加大扶貧資金的投入，健全財政扶貧資金穩定增長的機制，引導信貸資金投入扶貧開發，擴大信貸扶貧資金規模，加快推進村級互助資金試點，探索貧困地區農業保險的方式和途徑，形成扶貧開發多元投入機制。近些年來，國家出臺了一系列支農惠農和支持欠發達地區發展的政策措施，這些政策措施都覆蓋到了貧困地區，特別是農村義務教育、農村新型合作醫療、農村最低生活保障制度等，這些政策措施對扶貧開發工作，是一個有利促進，但不能替代扶貧開發。因為，財政扶貧政策措施有其特定的扶持對象、區域和內涵。但是，需要建立扶貧開發政策與其他支農政策的協調配合機制，積極發揮各部門的優勢，整合部分財政扶貧資金和其他涉農資金，集中力量辦大事，以貧困地區新農村建設為平臺，充分發揮資金的聚集效應。

另一方面，提高農村扶貧開發水平，必須加強扶貧資金管理，完善扶貧資金管理制度，提高扶貧資金的使用效果。為此，要加強民主管理，把扶貧項目的選擇與充分尊重農民群眾的生產經營自主權結合起來，讓群眾有知情權、選擇權和監督權，讓他們明確具體幫扶項目、幫扶單位、資金來源、技術措施以及目標要求，結合實際自主選定扶貧項目，優先安排多數村民能夠受益的項目。同時，要建立扶貧資金分配激勵機制，健全財政扶貧資金績效考評制度，提高扶貧資金分配的透明度，完善項目評審、公告公示、專賬和報賬、審計考評制度，健全財政扶貧資金管理監測信息系統，確保支農資金規范、安全和高效運行，更好地促進扶貧開發和新農村建設。

作者：吳海峰，河南省社會科學院農村發展研究所所長、研究員