第一篇：淺談加強黃河基層黨風廉政建設工作

黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務和復雜的社會系統工程。認真抓好基層基礎工作是黨風廉政建設的一項戰略性、根本性的措施，有利于把大量矛盾化解在基層，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]把大量的問題解決在萌芽狀態，解決在黨紀國法防線之前，有利于鞏固基層政權，密切黨群干群關系，維護穩定、保護干部，創造良好的治黃政治局面，促進三大文明建設健康發展。新形勢下，加強基層黨風廉政建設工作，更具有重要的現實意義。

一、充分認識加強基層黨風廉政建設工作的重要性。

（一）加強基層黨風廉政建設工作，是維護改革、發展、穩定大局，落實黨的治黃方針、政策的重要保證。我們黨歷來重視基層黨組織建設和基層政權建設，這是我們黨的政治特色和優勢，是黨的事業不斷取得勝利的重要保證。黨的基層組織是黨的肌體和細胞，是黨的基層工作的領導核心和戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實各項治黃方針、政策的組織保障。堡壘不堅，黨就沒有戰斗力，基礎不牢，政權大廈就不可能穩固。基層黨組織不堅強，治黃方針政策就難以落到實處。當前，在新的形勢下的現實生活中，消極腐敗現象已成為廣大干部職工群眾普遍關注的敏感問題，如果任其發展，勢必加劇矛盾，影響穩定和發展，后果不堪設想。我們必須清醒地認識到，我們的治黃事業發展面臨著前所未有的大好機遇，同時也面臨著各種挑戰。我們各級黨組織責任重大，搞好黨的建設，加強黨風廉政建設，增強黨組織的戰斗力，保持黨員的先進性，發揮黨員的模范帶頭作用，特別是加強基層黨風廉政建設工作，密切黨與職工群眾的關系顯得尤為重要。改革越深化，經濟越發展，越需要穩定的政治環境，越需要加強黨風廉政建設，更需要加強基層黨風廉政建設工作，要把加強基層黨風廉政建設工作作為保證黨的治黃方針、政策貫徹落實的切入點和突破口，切實抓緊抓好。

（二）加強基層黨風廉政建設工作是密切黨群干群關系，鞏固基層組織建設的必然要求。政權問題，談到底是黨員干部對人民群眾的態度問題，是黨同人民的關系問題。基層黨組織、基層政權組織、基層干部是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，他們與職工群眾距離最近，聯系最直接、最密切。基層黨員干部的言行和作風，代表、反映和影響著黨的作風和形象。當前，廣大基層黨員干部絕大多數是好的，是完全可以依賴的。但也要清醒地看到，發生在職工群眾身邊的消極腐敗現象和不正之風，職工群眾感受最直接，反映比較強烈，造成了不良影響，“水可載舟，亦可覆舟”。我們黨的根基在群眾，我們的政權基礎在群眾，我們治黃方針、政策需要基層職工群眾貫徹落實。失去職工群眾的信任和支持，我們將一事無成。因此，必須切實加強基層黨風廉政建設工作，加強基層黨員干部隊伍的作風建設，使我們的黨群干群關系更密切，使我們的政權基礎更牢固。

（三）加強基層黨風廉政建設工作是保護、發展生產力的重要措施。在生產力諸要素中，人是最為活躍的因素。廣大職工群眾是治黃現代化建設的基本力量，是發展治黃事業的根本動力。基層黨組織和黨員干部處在治黃現代化建設的前沿陣地，是領導廣大職工群眾進行三大文明建設最直接的組織者和參與者。解放思想，推廣科學技術，提高廣大職工群眾的素質靠他們，職工群眾的積極性能否得到調動、發揮、保護，也靠他們。因此，保護、發展生產力，進一步激發和調動廣大職工群眾在黃現代化建設實踐中的創造熱情，黨的各級組織特別是基層黨組織和廣大黨員干部肩負著光榮而繁重的責任。極少數基層黨員干部中存在的消極腐敗現象，嚴重影響著職工群眾積極性的發揮，起著破壞生產力的作用。要進一步轉變基層黨員干部的思想和工作作風，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，把廣大職工群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，必須加強基層黨的建設，加強基層黨風廉政建設工作。

（四）加強基層黨風廉政建設工作是教育、保護廣大基層黨員干部的需要。廣大基層黨員干部在治黃現代化建設的第一線，為了黃河安瀾和發展治黃事業，他們觸及熱點、解決矛盾、嘔心瀝血、無私奉獻、吃苦耐勞。各級黨組織都應充分理解、關心、愛護、支持他們。基層工作點多、線長、面廣，權力較為集中，監督制約相對比較薄弱，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，又出現了許多新情況、新問題和新矛盾。這些對基層黨員干部是新的課題和新的考驗，在世界觀改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就會犯這樣那樣的錯誤。要有效地教育保護基層黨員干部，就必須重視加強基層黨風廉政建設工作，加強對基層黨員干部的教育、管理、監督，使廣大基層黨員干部嚴格要求自己、自重、自警、自勵，警鐘長鳴，不斷增強拒腐防變的能力，改進工作作風和工作方法，提高帶領職工群眾進行治黃現代化建設的能力和水平，在工作生活中不犯錯誤，少犯錯誤，不犯大錯誤，能夠健康成長，這才是對基層黨員干部的最大關心、最好的保護，最有力的支持。同時，也是各級黨組織和紀檢監察機關義不容辭的責任。

二、切實加強基層黨風廉政建設工作

加強基層黨風廉政建設工作是深入反腐敗斗爭的重要工作，是從根本上治理腐敗、關口前移的重要途徑和具體措施。針對基層實際情況，當前應注意抓好以下幾個方面的工作。

（一）認真落實黨風廉政

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（二）必須緊緊依靠基層干部和職工群眾。

人民群眾是創造歷史的動力，群眾觀點和群眾路線是我們黨的根本政治觀點和路線。必須教育基層干部牢固樹立群眾觀點，只有落后的干部，沒有落后的群眾，要學會群眾路線的領導方法和工作方法，做好思想政治工作，正確處理好內部矛盾。基層黨員領導干部，處于矛盾的難點，要不斷認識和解決新情況、新問題和新矛盾，創造性地貫徹黨的各項治黃方針、政策，帶領職工群眾投身黨的治黃事業。同時對基層黨員干部思想作風，工作方法存在的問題，要立足于教育、挽救、保護大多數，促使其廉潔自律，糾正錯誤，缺點，大膽工作。對基層干部工作中出現的錯誤，主要應幫助總結教訓，支持基層黨員干部改革創新、干事創業和堅持原則扶正袪邪的積極性。

（三）積極解決職工群眾關心的熱點難點問題，為職工群眾辦實事、辦好事。

基層黨組織和黨員領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，一切為了群眾，一切服務群眾，扎扎實實為職工群眾排憂解難。正確處理好本部門的利益與群眾的利益關系，正確處理好局部利益與全局的關系，小道理要服從大道理，不能為了眼前暫時利益而損害長遠的根本利益。對職工群眾反映的問題，要高度重視，采取得力措施，切實解決糾正到位，讓職工群眾滿意。

（四）要把基層黨風廉政建設同基層黨的建設、文明建設緊密結合。

基層黨風廉政建設是促進基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設，有助于推動黨風廉政建設的健康、深入開展。加強精神文明建設是加強黨風廉政建設和反腐敗的根本措施。我們不能離開基層黨組織建設和整個精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要把黨的思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，要把黨風廉政建設同精神文明建設有機結合起來。

（五）要上下結合、齊抓共管、共同搞好基層黨風廉政建設工作。

在搞好黨風基層廉政建設工作上，基層黨組織負有任務，上極黨組織要加強領導，上下齊抓共管，形成整體合力，上極機關要從政策教育、體制、機制上為加強基層黨風廉政建設創造條件，理順關系，提供支持，幫助基層黨員干部提高素質，增強拒腐防變能力。基層黨組織要發揮領導核心作用，積極主動工作，上下共同努力，使基層黨風廉政建設提高到一個新水平，為加快治黃現代化建設，為全面建設小康社會提供可持續發展水利保障做出更大貢獻。

第二篇：淺談加強黃河基層黨風廉政建設工作

黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務和復雜的社會系統工程。認真抓好基層基礎工作是黨風廉政建設的一項戰略性、根本性的措施，有利于把大量矛盾化解在基層，把大量的問題解決在萌芽狀態，解決在黨紀國法防線之前，有利于鞏固基層政權，密切黨群干群關系，維護穩定、保護干部，創造良好的治黃政治局面，促進三大文明建設健康發展。新形勢下，加強基層黨風廉政

建設工作，更具有重要的現實意義。

一、充分認識加強基層黨風廉政建設工作的重要性。

（一）加強基層黨風廉政建設工作，是維護改革、發展、穩定大局，落實黨的治黃方針、政策的重要保證。我們黨歷來重視基層黨組織建設和基層政權建設，這是我們黨的政治特色和優勢，是黨的事業不斷取得勝利的重要保證。黨的基層組織是黨的肌體和細胞，是黨的基層工作的領導核心和戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實各項治黃方針、政策的組織保障。堡壘不堅，黨就沒有戰斗力，基礎不牢，政權大廈就不可能穩固。基層黨組織不堅強，治黃方針政策就難以落到實處。當前，在新的形勢下的現實生活中，消極腐敗現象已成為廣大干部職工群眾普遍關注的敏感問題，如果任其發展，勢必加劇矛盾，影響穩定和發展，后果不堪設想。我們必須清醒地認識到，我們的治黃事業發展面臨著前所未有的大好機遇，同時也面臨著各種挑戰。我們各級黨組織責任重大，搞好黨的建設，加強黨風廉政建設，增強黨組織的戰斗力，保持黨員的先進性，發揮黨員的模范帶頭作用，特別是加強基層黨風廉政建設工作，密切黨與職工群眾的關系顯得尤為重要。改革越深化，經濟越發展，越需要穩定的政治環境，越需要加強黨風廉政建設，更需要加強基層黨風廉政建設工作，要把加強基層黨風廉政建設工作作為保證黨的治黃方針、政策貫徹落實的切入點和突破口，切實抓緊抓好。

（二）加強基層黨風廉政建設工作是密切黨群干群關系，鞏固基層組織建設的必然要求。政權問題，談到底是黨員干部對人民群眾的態度問題，是黨同人民的關系問題。基層黨組織、基層政權組織、基層干部是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，他們與職工群眾距離最近，聯系最直接、最密切。基層黨員干部的言行和作風，代表、反映和影響著黨的作風和形象。當前，廣大基層黨員干部絕大多數是好的，是完全可以依賴的。但也要清醒地看到，發生在職工群眾身邊的消極腐敗現象和不正之風，職工群眾感受最直接，反映比較強烈，造成了不良影響，“水可載舟，亦可覆舟”。我們黨的根基在群眾，我們的政權基礎在群眾，我們治黃方針、政策需要基層職工群眾貫徹落實。失去職工群眾的信任和支持，我們將一事無成。因此，必須切實加強基層黨風廉政建設工作，加強基層黨員干部隊伍的作風建設，使我們的黨群干群關系更密切，使我們的政權基礎更牢固。

（三）加強基層黨風廉政建設工作是保護、發展生產力的重要措施。在生產力諸要素中，人是最為活躍的因素。廣大職工群眾是治黃現代化建設的基本力量，是發展治黃事業的根本動力。基層黨組織和黨員干部處在治黃現代化建設的前沿陣地，是領導廣大職工群眾進行三大文明建設最直接的組織者和參與者。解放思想，推廣科學技術，提高廣大職工群眾的素質靠他們，職工群眾的積極性能否得到調動、發揮、保護，也靠他們。因此，保護、發展生產力，進一步激發和調動廣大職工群眾在黃現代化建設實踐中的創造熱情，黨的各級組織特別是基層黨組織和廣大黨員干部肩負著光榮而繁重的責任。極少數基層黨員干部中存在的消極腐敗現象，嚴重影響著職工群眾積極性的發揮，起著破壞生產力的作用。要進一步轉變基層黨員干部的思想和工作作風，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，把廣大職工群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，必須加強基層黨的建設，加強基層黨風廉政建設工作。

（四）加強基層黨風廉政建設工作是教育、保護廣大基層黨員干部的需要。廣大基層黨員干部在治黃現代化建設的第一線，為了黃河安瀾和發展治黃事業，他們觸及熱點、解決矛盾、嘔心瀝血、無私奉獻、吃苦耐勞。各級黨組織都應充分理解、關心、愛護、支持他們。基層工作點多、線長、面廣，權力較為集中，監督制約相對比較薄弱，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，又出現了許多新情況、新問題和新矛盾。這些對基層黨員干部是新的課題和新的考驗，在世界觀改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就會犯這樣那樣的錯誤。要有效地教育保護基層黨員干部，就必須重視加強基層黨風廉政建設工作，加強對基層黨員干部的教育、管理、監督，使廣大基層黨員干部嚴格要求自己、自重、自警、自勵，警鐘長鳴，不斷增強拒腐防變的能力，改進工作作風和工作方法，提高帶領職工群眾進行治黃現代化建設的能力和水平，在工作生活中不犯錯誤，少犯錯誤，不犯大錯誤，能夠健康成長，這才是對基層黨員干部的最大關心、最好的保護，最有力的支持。同時，也是各級黨組織和紀檢監察機關義不容辭的責任。

二、切實加強基層黨風廉政建設工

作

加強基層黨風廉政建設工作是深入反腐敗斗爭的重要工作，是從根本上治理腐敗、關口前移的重要途徑和具體措施。針對基層實際情況，當前應注意抓好以下幾個方面的工作。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強對基層黨風廉政建設工作的領導。基層黨風廉政建設工作是一項非常重要的工作，黨委必須高度重視，把它做為保穩定、促發展的一項

根本措施，擺在重要位置，切實加強組織領導和督促檢查。要認真落實黨風廉政建設責任制，確保黨中央確定的“黨要統一領導，黨政齊抓共管，部門具體負責，紀委組織協調，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制在基層的落實。要用責任制的形式，把基層黨委抓黨風廉政建設的責任明確下來，把反腐敗同其它工作一起部署、一起落實、一起考核、一起獎懲，保證把反腐敗各項工作落到實處，確保基層穩定。

（二）建立健全紀檢監察組織網絡，充分發揮其在基層的職能作用。健全紀檢監察組織網絡，加強基層紀檢監察干部隊伍建設，是加強基層黨風廉政建設工作的重要組織保證。基層黨風廉政建設任務繁重，不容忽視，如果不設有專門的組織和專門人員，工作難以落實。容易出現職工群眾反映的問題沒人過問，矛盾解決不及時，導致集體上訪、越級上訪，矛盾激化，事態擴大，影響穩定。要認真落實中央關于“紀檢監察機關只能加強，不能削弱”的精神，越是深化改革，越是發展市場經濟，越要加強紀檢監察工作，強化基層紀檢監察組織建設，充分發揮紀檢監察在基層的職能作用，積極協調解決矛盾，給上級反饋信息，強化監督、動員、組織、調動各方面的力量，形成基層黨風廉政建設的整體合力。

（三）加強思想政治教育，構筑基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強思想政治教育，是增強基層黨員干部拒腐防變能力，搞好各項工作的根本措施。要發揮黨的思想政治工作的優勢，加強對基層黨員干部的經常性教育。針對當前基層黨員干部的思想實際，要加強黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，鄧小平理論和“三個代表”理要思想教育，黨的宗旨教育，黨的優良傳統作風教育等，切實解決少數基層黨員干部為人民服務意識不強，群眾觀念法制觀念淡薄，工作方法簡單，作風粗暴等問題。基層黨員干部要進一步加強作風建設，把為人民服務落實到工作和生活中，辦事情、作決策想著職工群眾，時時事事想著職工群眾的利益，真心實意為職工群眾辦實事、辦好事。基層黨組織要切實擔負起教育黨員干部的職責，及時掌握黨員干部的思想動向和存在的問題，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，該批評的批評，該提醒的提醒，該制止的制止，要把思想政治教育和組織建設、黨風廉政建設有機結合起來，把對干部教育、獎懲和使用結合起來，擴大教育效果。

（四）建立健全監督制約機制，防止腐敗現象發生。權力失去監督，就必然滋生不正之風，甚至導致腐敗。加強基層黨風廉政建設工作，必須進一步建立健全基層監督制約機制，讓職工群眾監督黨員干部，一是結合基層單位實際，建立健全基層黨風廉政規章制度，深入學習貫徹兩個?條例?，進一步規范黨員干部的行為。從職工群眾關心、反映強烈，與職工群眾利益密切相關、容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題入手，建立健全民主決策，工程項目施工管理制度和財務物資管理、陽光采購、政務公開等方面的制度。凡是職工群眾關心的、與其切身利益有關的政務、財務、事務、人事任免等，都要及時公開，接受職工群眾監督。二是要強化監督機制，加大監督力度。首先要發揚民主，創造民主氣氛。領導干部要增強民主意識，樹立相信職工群眾，依靠職工群眾，善于傾聽職工群眾意見的好作風，讓職工群眾相信干部，敢于說話，大膽監督。其次是建立一套制度，用制度增強干部廉潔自律意識，提高民主生活會質量，使民主生活得到保證，使監督機制得到有效運行。其三是實行政務公開，這是職工群眾監督的有效途徑，要做到真公開而不是假公開。四是要認真受理職工群眾的信訪舉報，查處嚴重違紀案件。對極少數違反黨和國家政策、侵害職工群眾利益、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等嚴重違紀、職工群眾反映強烈的問題，要及時查處，維護職工群眾的合法權益。五是強化基層紀檢監察的事前、事中、事后的監督，力求不廉潔的問題早發現、早解決，對那些有不廉潔行為，不符合?條例?規定問題的干部及時教育，以防止個別人的自我放縱到為所欲為走上腐化墮落道路，甚至走上違法犯罪道路。

三、加強基層黨風廉政建設工作，應把握好以下幾個方面的工作。

（一）要牢固樹立為治黃現代化建設服務的指導思想。

加強基層黨風廉政建設工作，要正確認識和處理黨風廉政建設與治黃現代化建設的關系，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，為維持黃河健康生命和“三條黃河”的建設服務，為大局服務，把黨風廉政建設和治黃現代化建設融為一體，保證黨的治黃方針、政策在基層的貫徹落實，這應該是黨風廉政建設在基層的基本出發點和根本指導思想。要積極探索新時期基層黨風廉政建設的特點和途徑，及時解決出現的新情況和新問題，為加快治黃現代化建設　創造良好政治環境和條件。

（二）必須緊緊依靠基層干部和職工群眾。

人民群眾是創造歷史的動力，群眾觀點和群眾路線是我們黨的根本政治觀點和路線。必須教育基層干部牢固樹立群眾觀點，只有落后的干部，沒有落后的群眾，要學會群眾路線的領導方法和工作方法，做好思想政治工作，正確處理好內部矛盾。基層黨員領導干部，處于矛盾的難點，要不斷認識和解決新情況、新問題和新矛盾，創造性地貫徹黨的各項治黃方針、政策，帶領職工群眾投身黨的治黃事業。同時對基層黨員干部思想作風，工作方法存在的問題，要立足于教育、挽救、保護大多數，促使其廉潔自律，糾正錯誤，缺點，大膽工作。對基層干部工作中出現的錯誤，主要應幫助總結教訓，支持基層黨員干部改革創新、干事創業和堅持原則扶正袪邪的積極性。

（三）積極解決職工群眾關心的熱點難點問題，為職工群眾辦實事、辦好事。

基層黨組織和黨員領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，一切為了群眾，一切服務群眾，扎扎實實為職工群眾排憂解難。正確處理好本部門的利益與群眾的利益關系，正確處理好局部利益與全局的關系，小道理要服從大道理，不能為了眼前暫時利益而損害長遠的根本利益。對職工群眾反映的問題，要高度重視，采取得力措施，切實解決糾正到位，讓職工群眾滿意。

（四）要把基層黨風廉政建設同基層黨的建設、文明建設緊密結合。

基層黨風廉政建設是促進基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設，有助于推動黨風廉政建設的健康、深入開展。加強精神文明建設是加強黨風廉政建設和反腐敗的根本措施。我們不能離開基層黨組織建設和整個精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要把黨的思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，要把黨風廉政建設同精神文明建設有機結合起來。

（五）要上下結合、齊抓共管、共同搞好基層黨風廉政建設工作。

在搞好黨風基層廉政建設工作上，基層黨組織負有任務，上極黨組織要加強領導，上下齊抓共管，形成整體合力，上極機關要從政策教育、體制、機制上為加強基層黨風廉政建設創造條件，理順關系，提供支持，幫助基層黨員干部提高素質，增強拒腐防變能力。基層黨組織要發揮領導核心作用，積極主動工作，上下共同努力，使基層黨風廉政建設提高到一個新水平，為加快治黃現代化建設，為全面建設小康社會提供可持續發展水利保障做出更大貢獻。

第三篇：加強基層黨風廉政建設

加強基層黨風廉政建設

基層黨風廉政建設是基層黨的建設和國家政權建設的重要內容，在黨風廉政建設和反腐敗工作全局中具有基礎性地位，發揮著非常重要的作用。我們要認真貫徹落實 中央要求和部署，大力加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，不斷以反腐倡廉建設實際成效取信于民、造福于民。

一、充分認識加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊腐敗問題的重要性和緊迫性

近些年來，中央在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，多次強調要加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，并作出一系列重要部署，這主要是基于以下4個方面的考慮：首先，這是由黨的性質和宗旨決定的。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，黨的性質和宗 旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是在黨風廉政建設和反腐敗工作中貫徹以人為 本、執政為民要求的具體體現，是保持和發展黨的先進性和純潔性的重要舉措。其次，這是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的。黨的基 層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘；基層黨員干部是黨在基層執政的骨干力量，是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。黨和國家 的路線方針政策和各項工作任務要靠廣大基層黨組織和黨員干部帶領人民群眾去落實，人民群眾的意見、訴求和利益要靠廣大基層黨組織和黨員干部去反映和維護。只有堅持抓基層打基礎，加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，才能不斷鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命。其三，這是由當前我國改 革發展的階段性特征決定的。當前我國正處于改革的關鍵期、發展的機遇期，同時也是各種社會矛盾的凸顯期，人民群眾的民主意識、法制意識、維權意識不斷增 強，對涉及自身利益和社會公平的問題更加敏感、更加關注。近幾年來一些地方發生的群體性事件，原因雖然十分復雜，但共同的一點就是當地干群關系緊張，群眾 權益受到損害。這更加提醒我們只有加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能適應新形勢、順應新 期待、應對新挑戰，努力維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。其四，這是由發生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。對于消極腐敗現象，人民群眾看得最 清、感受最深，也最有發言權。廣大群眾往往是通過身邊黨員干部的言行來評價黨和政府的。發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾切身利益，群眾對此意見很大，這已成為影響黨群干群關系、損害黨和政府形 象的一個重要因素。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問 題，才能不斷以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心，贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

黨的十七大以來，我們把加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，作為紀檢監察工作的一項重要任務來抓，每年的中央紀委全會都對此提出要 求、作出部署，先后制定實施廉政準則及農村基層干部廉潔履職、國有企業領導人員廉潔從業等規定，在繼續抓好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不 正之風、減輕農民負擔、治理公路“三亂”等工作的同時，深入開展公款出國(境)旅游問題、“小金庫”問題、工程建設領域突出問題、公務用車問題以及慶典研 討會論壇過多過濫問題等專項治理，取得了積極進展和明顯成效。當前，黨的基層組織和黨員干部隊伍總體上是好的、有戰斗力的。廣大基層干部立足崗位、默默無 聞、艱苦奮斗、辛勤工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻，模范踐行了黨的先進性和純潔性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，涌現出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等 一大批先進典型。

但是也要清醒地看到，隨著我國經濟社會的快速發展以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進，基層黨風廉政建設也面臨許多新情 況新問題，損害群眾利益的腐敗問題時有發生。從近年來查處的基層違紀違法案件看，主要有以下特點：一是量大面廣。據統計，從2007年11月至今年2月，全國基層紀檢監察機關共立案51.85萬件，占同期立案總數的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數的86.8%。二是基層權力相對集中、資金相對 密集、監管相對薄弱的單位和領域腐敗問題易發多發，群眾反映強烈。比如，湖北省武漢市江岸區后湖街岱山村原黨總支書記、村委會主任鄧大雙違紀案，江西省樟 樹市福城街道辦事處財政所原所長謝林林挪用公款案。另外，隨著國家對民生領域和社會領域投入的增加，學校、醫院等公共事業單位的腐敗問題也有所上升。比 如，浙江省永康市部分中小學校長受賄案，江蘇省南京市江寧區第二人民醫院原院長周軍騙取醫保基金案。三是涉案金額巨大。基層單位特別是村居“兩委”“一把 手”和關鍵崗位人員級別雖低、權力很大，利用職權“尋租”現象時有發生，有的涉案金額巨大，社會影響十分惡劣。比如，廣東省近年來查處鎮、村黨員干部 1792人，其中村居“兩委”的“一把手”就有427人。再比如，遼寧省撫順市國土資源局順城分局原副局長羅亞平貪污受賄案。四是手段多樣。涉案人員單純 收受錢物與日趨多樣化、復雜化、智能化的作案手法并存，“期權化”腐敗增多，潛伏期延長。比如，安徽省合肥市廬陽區海棠街道藕塘社區原黨總支書記劉懷寅貪 污賄賂案。一些單位、部門集體腐敗問題嚴重，窩案、串案明顯增多，經常是查處一個、帶出一串。比如，湖南省耒陽市礦產品稅費征收管理辦公室集體腐敗案。五 是危害嚴重。這些發生在群眾身邊的腐敗問題，直接侵害群眾利益，極易引發激烈矛盾沖突，導致個人極端事件或者群體性事件。比如，廣東省去年發生的烏坎事 件。一些基層干部或司法執法人員與黑惡勢力勾結，橫行鄉里，欺壓群眾，民憤極大。比如，山西省陽泉市城區公安分局巡警大隊原大隊長關建軍刑事犯罪案。

以上情況說明，加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們要從政治和全局的高度充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和緊迫感，把這項工作擺在更重要的位置，進一步采取有效措施，切實抓緊抓好抓出成效。

二、堅決查辦發生在群眾身邊的腐敗問題

黨的十七大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，各級紀檢監察機關始終保持查辦案件工作的強勁勢頭，在堅決查辦大案要案的同時，嚴肅查辦了一大批發生在群 眾身邊的腐敗案件，得到中央的充分肯定和社會各界的廣泛好評。通過查辦案件，嚴厲懲治了腐敗分子，發揮了震懾、誡勉和警示作用，有力遏制了發生在群眾身邊 腐敗問題滋生蔓延的勢頭。各地區各部門要繼續把查辦發生在基層的違紀違法案件工作擺在重要位置，堅持實事求是、因地制宜，突出重點、抓住關鍵，認真查找發 生在群眾身邊的腐敗問題，切實做到發現一起查處一起，決不手軟、決不姑息，堅決維護群眾的合法權益。根據調查了解和社情民意反映的情況，就全國來講，我感 到在查處面上各類案件的同時，要著力查處以下10個方面發生在群眾身邊的腐敗問題。

一是要嚴肅查處征地拆遷中的腐敗問題。隨著我國工業化、城 鎮化步伐加快，征地拆遷中損害群眾利益的問題有所增多，一些地方甚至出現因暴力征地拆遷造成人員傷亡等惡性事件，社會影響十分惡劣。為此，去年中央紀委監 察部下發了《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》，嚴肅查處并公開曝光了一批強制拆遷致人傷亡案件。今后，要進一步規范征地拆遷行為，嚴肅查 處以暴力、威脅和斷水電等非法手段強制征地拆遷的案件，嚴肅查處違反國家征地拆遷補償安置政策和標準以及貪污、截留、挪用征地拆遷補償資金的案件，嚴肅查 處征地拆遷中官商勾結、權錢交易的案件，堅決遏制征地拆遷中腐敗案件易發多發的勢頭。同時，要認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面存在的問 題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為。

二是要嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗問題。隨著我國經濟社會發展對資源能源的需求不斷增加，礦產資源開發在保障地方經濟發展的同時，也成為各類資本競相進入的熱門領域，以致這一領域腐敗案件易發多發，嚴重破壞礦產資源開發秩序，導致國有資產和集 體資產流失，生態環境遭到破壞，重大安全生產事故時有發生。我們要采取切實有效的措施，嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發整合謀取非法 利益的案件，嚴肅查處礦產資源出讓中違反有關規定和程序、低價出讓或擅自變更開發規劃的案件，嚴肅查處基層干部違規違紀參股辦礦的案件，嚴肅查處重特大安 全生產事故背后的腐敗案件，堅決治理礦產資源開發等領域中的各種腐敗問題。

三是要嚴肅查處各類學校辦學中亂收費問題。近年來，我們會同有關部 門對教育亂收費問題進行了清理規范，取得了積極進展。但一些地方和學校亂收費問題屢禁不止，并且手段更加隱蔽、形式不斷翻新，給學生家長帶來沉重負擔，嚴 重影響學校的形象和聲譽。因此，要嚴肅查處各類學校特別是學前教育和義務教育階段學校以各種名目亂收費的案件，嚴肅查處學校在招生錄取、基建招標投標、教 學設備和教材教輔資料采購、后勤服務等環節以權謀私、收受賄賂等案件，確保校園成為教書育人的圣潔凈土。我這里還要強調的是，去年開始中央財政每年撥款 160多億元用于農村學生改善營養，社會各界對此高度評價，并十分關注這筆錢能否管好用好。各相關部門、單位和工作人員要以黨性和良知作保證，過細工作，嚴格監督，真正把黨和政府的關愛落到實處，確保每一分錢都吃到孩子嘴里。

四是要嚴肅查處醫藥購銷和醫療服務中的腐敗問題。近年來，醫務人員收 受病患“紅包”、開“大處方”、吃“回扣”等問題，一直是社會關注的熱點問題之一。醫院是救死扶傷、關愛生命的最后一道守護線，發生在醫務人員身上的這些 腐敗問題，不僅敗壞了醫德醫風和醫院的聲譽，而且造成醫患關系緊張。今后要在深化醫療衛生體制改革的同時，嚴肅查處醫務人員以各種名目開單提成、收受“紅 包”的案件，嚴肅查處藥品和醫療器械采購、工程招標投標、項目合作等環節收受賄賂的案件，切實解決群眾看病難、看病貴等問題，維護人民群眾的健康權益和合 法利益。

五是要嚴肅查處食品藥品制假售假的腐敗問題。食品藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。近年來，我們會同有關部門嚴肅查處了問題 奶粉、“瘦肉精”、地溝油等一批食品藥品安全事件。最近媒體又披露了一些企業生產和使用有毒藥用空心膠囊的問題，讓人觸目驚心、十分氣憤。要進一步加大懲 治力度，嚴肅查處制售假冒偽劣食品藥品的案件，嚴肅查處食品藥品安全監管中失職瀆職、縱容放任制假售假并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處制售假劣種子和農 資、坑農害農的案件，確保廣大群眾吃的安全、用的放心。

六是要嚴肅查處國有企業領導人員侵占國家、集體利益和侵害職工群眾權益的腐敗問題。近年來，國有企業領導人員貪污賄賂案件屢有發生，給國家資產造成重大損失，人民群眾反響十分強烈。最近，一份材料反映了內蒙古一起“巨貪吃垮企業”案件。內 蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總裁宋文代，涉嫌貪污5290多萬元、黃金58.9公斤，挪用公款2100萬元，使這家幾度被評為“中國黃金行業 之首”的大型國有企業瀕臨絕境。對此，我們要認真汲取教訓，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，嚴肅查處國有企業領導人員違反“三重一大”集體決 策制度、損害國有資產權益的案件，嚴肅查處在企業重組改制、資產評估、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，嚴肅查處搞同業經 營、關聯交易以及利用企業內幕消息、商業秘密等謀取非法利益的案件，嚴肅查處企業生產經營活動中的商業賄賂案件。

七是要嚴肅查處基層干部吃拿 卡要、收受財物的腐敗問題。當前，一些基層干部以權謀私、以職謀私、以業謀私，吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題比較突出，人民群眾對這方 面問題的舉報上訪也比較集中。特別是近些年來，國家對民生領域投入很大，有關部門要切實加強監管，嚴肅查處貪污、挪用、擠占強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的案件，同時要嚴肅查處基層干部以權謀私、索賄受賄、侵吞國家和集體財產的案件，嚴肅查處違規收受禮金、有價證券、支 付憑證等案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

八是要嚴肅查處執法不公、為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗問題。近年來，少數地方基層干部和 司法執法人員與黑惡勢力相互勾結，欺行霸市、橫行霸道的案件時有發生，嚴重損害社會公平正義、影響社會大局穩定。我們要嚴肅查處基層干部特別是司法執法人 員執法不公、以案謀私、貪贓枉法的案件，嚴肅查處基層干部和司法執法人員收受賄賂和禮金為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，切實維護黨紀國法的尊嚴。

九是要嚴肅查處基層干部買官賣官、拉票賄選等腐敗問題。針對這兩年地方各級黨委集中換屆的實際，我們嚴明換屆紀律，加大監督檢查力度，嚴肅查處并通報了 一批違反換屆紀律的案件，保證了地方換屆工作順利進行。今后，要認真貫徹落實中央要求，嚴肅查處基層選人用人和換屆選舉中買官賣官、拉票賄選的案件，嚴肅 查處利用宗教宗族家族勢力、黑惡勢力干擾、操縱、破壞基層選舉的案件，嚴肅查處基層公務員考錄、國有企事業單位招聘及大學生村官選聘中的違紀違規行為，堅 決整治和匡正選人用人風氣。

十是要嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題。針對當前存在的一些基層干部作風不正、辦事不 公、行為不廉等問題，要嚴肅查處基層干部玩忽職守、濫用職權，給國家、集體和人民群眾造成重大損失的案件，嚴肅查處基層干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾 并造成嚴重后果的案件，嚴肅查處基層干部奢靡享樂、生活腐化、奢侈浪費造成嚴重影響的案件。

三、建立健全解決發生在群眾身邊腐敗問題的長效機制

加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊的腐敗問題，是一項長期、復雜的任務，既要注重治標，加大懲治力度，更要注重治本，建立健全長效機制，有效防治同類問題反復發生。

一是要加強對基層干部的教育。要針對新形勢下基層干部隊伍建設面臨的新情況新問題，切實加強和改進思想政治教育，教育引導基層干部堅持以中國特色社會主 義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治上思想上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；教育引導基層干部增強黨性 觀念和法治意識，自覺遵守黨紀國法，嚴格按法律法規和政策辦事，不斷提高做好新形勢下群眾工作的本領，不斷提高維護社會和諧穩定的能力；教育引導基層干部 牢固樹立以人為本、執政為民的理念，自覺加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，真心實意為群眾 辦實事、做好事、解難事，進一步密切黨群干群關系。

二是要加強對基層干部的管理。要加強日常管理，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層 干部考核評價機制和干部退出機制，切實把從嚴管理的要求貫穿于基層干部的教育培養、選拔任用、監督管理的全過程和各個環節；要規范履職行為，特別是要認真 清理基層執法項目，規范行政裁量權，堅決糾正在執法中態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為；要加大問責力度，建立健全并嚴格執行問責 制，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要追究領導干部和有關人員的責任。

三是要加強對基層干部的監督。要健全權力運行監督制約機制，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，強化對基層干部工作實績考核和經濟責任審計，深入 開展民主評議基層站所、評議部門和行業風氣等工作，總結推廣一些地方通過建立村民監督委員會、健全村務監督機制的經驗，促進基層權力規范運行。要推進基層 事務公開透明，把實行黨的基層組織黨務公開和政務公開、司法公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開結合起來，完善公開內容、提高公開實 效，切實讓基層各項權力在陽光下運行。要充分發揮群眾監督作用，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督等結合起來，拓寬群眾監督渠道，健全群眾監 督機制，注重發揮輿論監督的積極作用，加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置，形成監督合力、增強監督實效。

四是要完善基層各 項制度。要進一步完善農村集體“三資”管理、村居“兩委”集體決策和村民議事等制度，促進村級民主管理和監督規范化、制度化；要進一步健全國有企業“三重 一大”集體決策制度和權力運行制衡約束機制，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，規范國有企業領導人員薪酬管理、股權激勵和職務消費；要進 一步健全學校、醫院等公共事業單位的管理制度，完善相關職業規范和權力制衡約束機制；要健全城市社區居民民主議事協商和重大事項民主決策等制度，提高社區 管理和服務水平。在健全完善制度的同時，要嚴格執行各項制度，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力、增強制度實效性。

五是要深入推進改革。要積極推進行政審批、干部人事、財政稅收、投融資體制制度等重點領域和關鍵環節改革，深入推進和規范基層公共資產、資源交易市場建設，積極穩妥地推進事業單位分類改革，加強和創新社會管理，不斷從源頭上鏟除基層滋生腐敗現象的條件和土壤。

廣大基層干部身處改革發展穩定第一線，工作責任大、任務重，十分辛苦。我們在對基層干部嚴格要求、教育、管理、監督的同時，要真正重視、真情關懷、真心 愛護基層干部，理解基層工作的難處，體諒基層干部的艱辛，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵，充分調動他們的工作積極性和主動性，為他 們創造良好的工作環境和條件。

四、切實形成加強基層黨風廉政建設、解決發生在群眾身邊腐敗問題的整體合力

加強基層黨風廉政建設、著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，涉及領域廣、工作任務重，必須加強組織領導、明確責任分工、密切協調配合，形成齊抓共管的良好局面。

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委、政府要切實擔負起抓基層黨風廉政建設的領導責任，把基層黨風廉政建設納入黨委和政府的總體工作規劃和基層 黨建工作部署，與基層改革發展穩定工作一同部署、一同檢查、一同落實；黨委、政府主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，對基層黨風廉政建設的重要工作 親自部署，對發生在群眾身邊的典型腐敗案件親自過問、親自協調，推動問題盡快解決。黨委、政府職能部門要堅持誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實，認 真抓好本部門本系統的黨風廉政建設工作，同時要充分發揮職能優勢，積極抓好所承擔的基層黨風廉政建設各項任務的落實。各級紀檢監察機關要認真履行職責，積 極主動地協助黨委、政府，把著力解決好發生在群眾身邊的腐敗問題作為當前加強基層黨風廉政建設的重點任務，制定專項工作方案，加強組織協調、分類指導和監 督檢查，推動各項任務落實。基層黨組織作為基層黨風廉政建設的主體，要明確目標任務，細化工作責任，完善工作機制，狠抓工作落實。

二是要加強 基層黨組織建設。加強基層黨風廉政建設的各項任務說到底要靠基層黨組織來落實。各級黨組織要按照中央關于創先爭優的要求，結合不同領域、不同行業基層黨組 織特點，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，創新活動內容和方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧 的作用。

三是要加強基層紀檢監察組織建設。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》、《關于加強和改 進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》、《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》和《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意 見》，健全組織機構，完善工作機制，選好配強班子，充實工作人員，提高隊伍素質，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的基層紀 檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力組織保證。

第四篇：淺談如何加強基層黨風廉政建設

淺談如何加強基層黨風廉政建設

基層交通運輸管理機構處于監管和服務發展的第一線，直接接觸廣大人民群眾和社會服務對象，基層工作人員的工作作風和黨風廉政情況如何，直接影響到交通運輸部門在群眾心目中的形象。因此，做好基層廉政建設工作顯得尤為迫切和重要。

一、加強政治思想教育，夯實黨風廉政建設基礎。思想決定行為，黨組織要參加及開展各種形式的教育活動，一是積極參加和開展廉政教育和警示教育、考試，并且與每位干部職工簽訂《廉潔自律承諾書》、《個人黨風建設責任書》，增強廉政意識；二是定期組織干部職工學習中紀委報告、《監察法》、《紀律處分條例》、黨章黨規、有關決議等一系列法律法規、規章制度，一次來增強認知感、政治責任感和敏銳性；三是通過開展談心談話、自我對照、自我剖析，積極開展批評和自我批評，針對工作紀律、為政廉潔等問題，實事求是排查單位和個人問題，真正起到“紅紅臉，出出汗”的效果；四是將廉政建設放到日常工作匯總，逢會必講，時刻提醒，做到警鐘長鳴。通過這些教育，使每個干部職工認識到當前政治、廉政形勢，懂得法律法規、黨規黨紀，提高辨別是非的能力，在大是大非面前保持清醒的頭腦，在金錢和物欲的誘惑面前不亂方寸，梳理崇高責任感、明確使命，增強紀律觀念和自我約束意識，保持清正廉潔本色，增強抵御種種錯誤思潮影響的能力，從而使廉潔從政變成自覺行為。

二、規范權力運行，增強權力運行透明度，做好廉政預防工作。作為一個行政執法部門，法律賦予了執法人員一定的權利，由于崗位分工不同，每個人的手中權利也不同。如何在工作中利用好手中的權利，更好地盡職盡責，是每個部門負責人應該考慮的問題。為此，要在以下方面做好廉政預防工作：一是根據職能及崗位工作實際，排查梳理出可能出現的風險點，主要集中在行政許可、執法辦案、行政事業性收費、日常監管、財務等方面，針對這些風險，制訂具體的防范措施，將權力放到籠子里，把廉政風險扼殺在搖籃里。二是與班子、干部、同志之間做好溝通，統一思想，將各廉政風險點及具體措施傳達到每位干部職工，讓大家知道什么該做，什么不該做，應該怎么做。三是對照要求，狠抓落實。在行政許可方面，要求在做到熱情服務、嚴格把關的同時，對待辦事群眾一視同仁，特殊情況，做到特事特辦，不在辦證過程中出現吃拿卡要等不廉潔行為；在執法辦案方面，要求在違法事實清楚、證據確鑿、程序合法的基礎上，集體進行商量，統一各類案件的處罰標準，嚴格自由裁量權，防止辦人情案，體現執法的公平公正；在行政事業性收費方面，嚴格收費標準，應收盡收，避免收費中出現隨意性、不公和不廉潔行為；在日常監管方面，統一著裝，二人執法，既展示部門形象，又對部門起宣傳作用，同時又置自身于群眾的監督之下，防止出現不廉潔行為；在財務方面，嚴格經費管理，不搞變相支出，做到財務公開透明。

三、加強監督管理，及早發現問題。全面推行《行政執法公示制度》、《執法全過程記錄制度》和《重大執法決定法制審核制度》，確保權力在陽光下運行。秉持防人之心不可無，再好的制度總存在空子的理念，從細節著手，多傾聽服務對象的反饋意見，暢通舉報投訴渠道。及早發現苗頭性問題，做到露頭就打。同時，實行輪崗制度，降低廉政風險。

四、落實責任，以上率下，以身作則。一是落實主體責任，領導干部是關鍵，“一把手”更是核心，要落實好“一崗雙責”，既要抓行政工作，又要抓好黨風廉政建設工作，要做到管人、管事、治黨相結合，真正把從嚴治黨的主體責任扛在肩上，抓在手上，落實到行動上。二是層次落實責任，通過以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級，將廉政責任層層落實到每個干部職工，把黨風廉政建設落實到運輸管理工作的全過程。三是以身作則，樹立榜樣，在思想上時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，始終保持廉潔自律，帶頭遵守廉法從政的各項規定，切實做到嚴于律己、廉潔奉公、寬以待人、潔身自好，自覺養成在風清氣正中生活的習慣，真正發揮好表率作用。

第五篇：基層黨風廉政建設（精選）

基層黨風廉政建設

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎,也是社會主義新農村建設不可或缺的重要組成部分。農村基層干部同廣大群眾最接近、最密切,農村黨員干部的作風直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和地位。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的問題及原因

(一)農村基層干部在作風、思想觀念、素質能力方面存在的問題當前,各級基層黨組織貫徹落實黨風廉政建設取得了卓有成效的成果,各項工作呈現出良好的態勢。但我們也必須清醒地看到,農村基層在黨風廉政建設方面還存在不少問題,不能夠適應新形勢發展的要求。少數農村黨員干部在作風、思想觀念、素質能力方面有一些較為突出的問題。這些問題的存在,直接損害了農民群眾的切身利益,破壞了黨群干群關系,甚至誘發上訪和不穩定事件,進而影響到農村基層政權的穩固。主要表現在:

1、干部作風不正。有的鄉鎮干部、村干部熱衷于搞勾兌、拉關系,沒有把主要精力放在工作上,矛盾糾紛和群眾關注熱點難點問題解決不及時,在干群之間引發矛盾,成為群眾上訪的熱點,影響了基層社會的穩定。

2、思想觀念狹隘。少數班子成員偏重個人名利,缺乏為群眾辦好事實事的思想,干一天算一天的思想相當嚴重,根本不想盡力做好工作;部分人當村干部的動機不純,甚至有部分人是靠家族勢力、靠賄選拉票當上村官的。

3、自身素質不高。部分基層干部自身素質(包括政治、文化、道德、黨性等)較低,平時學習敷衍了事,缺乏政治敏銳性,缺乏對上級方針、政策的深刻理解,。

4、工作方法簡單粗暴。一些農村黨員干部群眾觀念淡薄,工作獨斷專行,工作態度蠻橫粗暴,或者是辦事不堅持原則,憑關系、憑感情,不按章辦事、推諉扯皮等現象時有發生。

5、法紀觀念淡薄、財務混亂。個別基層干部不學法、不懂法,不嚴格按照國家有關規定辦事,違紀違法行為時有發生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓,嚴重違反財務制度和財經紀律。個別村組換一批干部建一本賬,甚至幾年不做帳,白紙發票成堆,賬目不清、錢賬不清,造成了一筆筆糊涂賬,干部群眾對此反映強烈。

6、鋪張浪費、揮霍公款突出。一些基層干部講排場、比闊氣,頻繁出入飯店、賓館和休閑中心,利用公款請客送禮、大吃大喝,違規配備小轎車,肆意揮霍公款,貪圖享受。

7、黨風廉政建設工作不力。對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感,認為抓黨風廉政建設是軟指標,鄉、村干部把主要精力放在了招商引資、項目建設等硬指標上。因此一些鄉鎮沒有把黨風廉政建設擺上應有位置,只部署不檢查,只發文不落實,做起來次要,忙起來不要。還有一些鄉鎮干部面對新農村建設新的形勢和任務,就如何加強黨風廉政建設、認真落實中央一系列惠民政策,主動思考的不夠,抓黨風廉政建設與新農村建設的聯系還不夠密切,尤其是在農村稅費改革之后,認為只要村級財務“雙代管”落實到位,農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。

(二)農村基層損害群眾切身利益的主要表現

當前,因有些農村基層干部行政不作為或不正當作為,以及有些行業和鄉鎮站所工作人員服務不善,直接損害農民群眾的切身利益問題時有發生。據統計,此類問題主要表現為醫療醫風不正、征用土地侵害農民利益、教育亂收費、農民不合理負擔等等。分別表現在:

1、醫療醫風不正最突出的問題是:群眾看病難、用藥難,看不起病,醫院小病大治:用不起藥,藥品價格虛高:醫生開藥方拿回扣、作手術收受紅包。

2、征用土地侵害農民利益最突出的問題是:不

按合同足額兌現征用土地補償費:未經批準擅自占用土地。

3、教育亂收費最突出的問題是:農民子女上學貴,違規收取補課收費,自立項目收費,亂收擇校費依然存在。

4、農民不合理負擔最突出的問題是:土地征用費不到位;用水用電收費過高;計劃生育亂收費:報刊征訂亂攤派。上述兩類問題緊密相聯,為政不公、為政不廉必然直接或間接地損害群眾利益。究其原因主要是由于以下幾點:從干部自身因素來看,一是平時不注重自身素質提高,放松黨性錘煉,從而導致是非面前喪失原則立場,利益面前迷失方向:二是人生觀發生扭曲,當干部動機不純,認為當“官”就是為個人及親友謀取利益,“有權不用、過期作廢”;三是社會主義榮辱觀不夠牢固,特權觀念作祟,認為現在經濟發展了,生活水平提高了,當村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問題:四是民主意識淡薄,廉潔從政意識不強。從客觀方面分析,一是思想教育薄弱,反腐倡廉教育不能夠深入開展。二是制度落實不夠到位,一些管理制度僅僅停留在文件上,真正下工夫執行落實得卻不多。三是監督制約無力。一些干部工作專制搞家長制,決策不民主、不透明,干部權力行使沒有很好地置于群眾的監督之下:四是農村基層組織建設乏力。基層黨員干部的日常培養和管理工作有待進一步加強。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策和建議

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強農村基層黨風廉政建設,對于深入貫徹黨的十七屆三中全會精神,維護和促進農村改革發展穩定的大局,鞏固黨在農村的執政基礎,提高黨的執政能力,具有十分重要的意義。

(一)改革和創新基層村級組織形式、監督體制和制度。我們認為,目前基層村組黨風廉政建設是農村基層黨風廉政建設中最薄弱的環節,按照中央關于加強農村基層黨風廉政建設精神,應突出抓好以下幾個方面:

1、完善制度,加強基層組織建設。農村黨支部是農村基層組織的領導核心,村委會則是村民自治的重要領導力量,因此,在村干部選人用人時,要建立完善一套切實可行的制度。一是把好選舉關。針對選舉中出現的賄選、逼選等破壞選舉,試圖通過不正當手段獲選的問題,一定要把好選舉關,保證選民真正按照自己的意志行使選舉權。二是通過立法形式,在法律上對村官的任期作出一定的限制,以避免長時間任職所帶來的負面影響。三是在政策上培養、選拔優秀年輕干部。改變目前農村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應新形勢的現狀,提升農村干部的整體素質。四是規范村官報酬。應根據各地農村的經濟發展狀況,經群眾討論,村黨支部、村委會協商確定一個合理的數額,并與工作任務、工作實績掛鉤。

2、強化對村“一把手”的監督。一方面要著力抓好對村“兩委”“一把手”的監督,突出監督重點,加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。另一方面,要強化村黨支部對村委會的監督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任, 實行村黨支部書記與村委會“一肩挑”。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職,以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監督。同時,建立村黨支部和村委會聯席會制度,實行在村黨支部和村委會民主協商的基礎上對村級重大事項進行決策,切實保證村黨支部的領導地位,加強村黨支部對村委會的監督。

3、積極拓寬民主監督渠道。一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度,完善村民自治章程和村規民約,加強對村干部的監督;二是要進一步健全和落實村民民主理財制度,完善民主理財小組的職責和工作程序,切實加強對村集體財務活動的監督。三是要進一步規范村委會村務公開工作。實施“陽光工程”,推行民主決策、民主管理、民主監督。四是要加強對農村集體財務的審計監督。要對農村財務進行定期審計,鄉鎮審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務情況進行審計,并將審計結果及時向村民公布,發現問題及時組織查處。五是要進一步健全村級領導班子成員的組織生活制度,切實提高民主生活會質量,村主要領導干部要實行重大事項報告制度,任期經濟責任審計制度,推行村干部述廉

評廉制度。

4、規范基層村組干部廉潔從政行為。應制定出臺針對村兩委班子成員的《村級干部廉潔從政行為規范》,切實增強對農村黨員干部的約束力,使其能夠按照廉潔從政要求,規范自己的行為,如嚴禁參與封建迷信、賭博活動,不準利用職務侵占集體利益,損害群眾利益,不準借婚喪喜事斂財,不準收受現金、有價證券、禮品等,維護黨的各項紀律,確保黨在農村的各項方針、政策落到實處。

5、切實加強農村紀檢監察組織建設。在積極改進鄉級紀檢監察工作的前提下,應在行政村設立紀檢小組,配備專職紀檢干部,協助村黨支部、村委會解決問題和矛盾,并及時向鄉鎮一級反饋黨風廉政的信息。同時由群眾選舉產生,聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監督員,在紀檢小組領導下開展工作,加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督。在此基礎上,通過建立定期排查制度,督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務,及時掌握情況。對群眾的各類信訪件,要及時處理,及時收集各種苗頭性、傾向性信息,密切注意動向,把問題解決在萌芽狀態,切實維護損害農民群眾切身利益的問題。

(二)建立健全農村基層黨風廉政建設的領導體制和工作機制。應明確基層鄉鎮黨委、政府和村黨支部、村委會是基層落實黨風廉政建設責任制的責任主體,對本鄉鎮、本村黨風廉政建設負全面責任,要完善鄉、村兩級黨風廉政建設領導責任制體系,把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核,建立責、權相統一的目標管理考核機制,結合和諧社會和社會主義新農村建設實際把農村黨風廉政建設具體化,變“軟任務”為“硬指標”,強化基層領導干部的責任意識和廉政意識,從而形成農村黨風廉政建設總體工作有人管,具體工作有人抓,任務明確、責任到人、成效明顯的工作局面。

(三)突出重點,懲防并舉,著力推進農村基層黨風廉政建設。

1、加強教育,構筑拒腐防變的思想道德防線。這是加強農村基層黨風廉政建設的基礎。在農村黨員干部中開展黨風廉政教育,是提高基層干部隊伍素質,筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。應要針對農村的特點,重實際,重效果,采取多種方式方法開展教育。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面開展正面勤廉典型教育,注重培育樹立身邊的模范典型,弘揚正氣,有效發揮正面典型的激勵作用;另一方面組織黨員干部觀看典型案例警示教育錄像片,實地參觀服刑人員生活、學習和改造情況,聽服刑人員現身說法等方式,開展形式多樣的警示教育活動,使黨員干部接受教訓得到警示,強化廉潔自律意識。其次要結合黨的先進性建設,大力加強基層農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改,切實解決基層干部中存在的問題。再次要充分發揮基層黨校陣地作用,每年有計劃地組織舉辦鄉鎮、村干部培訓班,把宗旨觀念教育、方針政策教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位置,注重加強農村干部對黨的方針政策的教育學習,提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

2、要創新健全制度,構建防止腐敗的制度體系。這是加強農村基層黨風廉政建設的保證。首先要從基層干部在工作作風、思想觀念以及廉潔從政如職務消費、婚喪嫁娶等方面容易出現的問題,進一步制定完善農村基層干部廉潔從政行為規范。其次要繼續深化拓展村級財務核算中心的作用,落實“村賬鄉管”、“組帳村管”制度,健全鄉、村、組集體資產管理制度,進一步規范鄉(鎮)直站所財務管理。積極探索建立鄉村干部職務消費制度,從從源頭上預防和治理大吃大喝揮霍公款和以權謀私行為。同時,要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇,增強其工作的積極性和主動性。

3、要加強監督,確保權力規范運行。這是加強農村基層黨風廉政建設的關鍵。要進一步完善黨務、政務、村務公開,把群眾關心、關注的熱點問題作為重點,及時公開,廣泛征求意見。對在公開中群眾提出的疑問和質詢,要認真對待,向群眾做出明確的解釋。要充分發揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用,把群眾關心、關注的熱點問題作為重點,強化中央對

“三農”一系列支農惠農政策落實情況的監督,以公開促監督、求公正,有效地推進黨風廉政建設。

4、要加大查處力度,維護群眾切身利益。要把維護和發展人民群眾的根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,嚴肅查處各種違紀違法行為。首先是開展農民負擔專項整治工作,重點整治農村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農民務工經商等方面的亂收費行為,加強對涉農負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督,防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。其次是堅決制止在鄉鎮、村財務管理、宅基地審批、工業項目招商等過程中的“暗箱操作”,以權謀私,損害群眾利益的行為。其三是要重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件:重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農民負擔的行為,維護好人民群眾的切身利益。其四是注重利用典型案件對黨員干部進行教育,達到查處一案警示一片的目的。

5、要強化責任追究,促進工作落實。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定,嚴格責任追究。制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法,增強責任追究的威懾 力。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,以致發生違紀違法問題的,嚴格責任追究。責任追究既要敢于運用紀律處分手段,還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職等組織處理手段,切實解決存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題,使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部,真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

(四)加強組織協調,整合力量,齊抓共管各級黨委、政府要把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要位置,納入建設社會主義新農村的整體規劃之中,建立工作協調機制,加強領導。各級紀委要積極協助黨委,制定加強農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案,做好任務分解,協助各級黨委、政府抓好對農村基層黨風廉政建設的指導和督促工作。要定期召開農村基層黨風廉政建設工作會議,總結經驗、表彰先進、分析形勢,針對存在問題采取相應措施。要協助黨委抓好農村基層黨風廉政建設工作的部署、檢查、考核和評比工作。要主動圍繞中心,服務大局,緊密結合實際制定黨風廉政建設的目標和任務。對農村基層黨風廉政建設執行情況要進行監督檢查和考核。

各部門要更加緊密地結合農業和農村工作實際,更加緊密地結合業務工作,切實抓好涉及農村基層黨風廉政建設的各項工作,著力解決當前農村基層黨風廉政建設工作中存在的突出問題。宣傳部門要協助抓好農村基層黨風廉政建設的宣傳教育工作;組織人事部門要結合農村基層組織建設,牽頭抓好農村干部隊伍建設、作風建設:農業等涉農部門要協助抓好黨在農村的各項政策的落實,做好減輕農民負擔工作;審計部門要抓好對鄉鎮黨委、政府主要負責人的任期經濟責任審計,并協助農業、財政部門抓好對農村干部的任期經濟責任審計工作。各級紀檢監察機關和組織人事部門要重視和運用好領導干部任期經濟責任審計結果:民政部門、綜治部門要認真抓好村務公開和村級民主法制建設工作:政府辦公室要牽頭抓好農村的政務公開工作。農業部門、財政部門要認真抓好“村帳鎮管”工作,指導和推行“組帳村管”工作。

三、進一步建立長效機制,促進黨風廉政建設在農村基層的有效貫徹和落實一是建立健全黨風廉政建設責任機制,形成農村基層黨風廉政建設的領導體制和工作機制。使鄉村各級基層干部都肩負起抓好分管工作和黨風廉政建設工作的雙重職責,做到經濟建設和黨風廉政建設任務融為一體,齊抓共管。將落實黨風廉政建設責任制情況列為考核的一個重要指標,強化基層領導干部的責任意識和廉政意識,強力推動基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。二是建立健全黨性黨風黨紀教育機制,提高基層領導干部廉潔從政的意識和自覺性。要通過開展學習貫徹“三個代表”重要思想、“兩個務必”和保持共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等專題教育活動,增強基層黨員干部廉潔自律、民主意識和接受監督的意識,提

高基層黨員干部的責任意識,使他們能夠按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責,強化管理,促進勤政廉政建設。三是建立健全案件查處機制,促進基層政權穩定和經濟發展。要把加強基層辦案作為推進基層黨風廉政建設的重要工作抓緊抓好,抓出實效。對違紀違法進行及時查處,進一步教育和警示基層干部,端正黨風政風、凈化社會風氣。四是建立健全監督機制,有效防范各種違紀違法行為的發生。要認真組織開好黨員民主生活會,積極開展廉政、誡勉談話以及紀委負責人同下級黨政主要負責人談話的活動,實行述職述廉和重大事項報告等黨內監督制度,切實加強黨風監督。要實行政務、村務公開,使公開內容、公開程序不斷規范和完善,基層政務、村務的透明度不斷增強,群眾滿意度不斷提高。五是建立健全糾風工作機制,切實維護群眾的合法權益。要加大執法監察力度,認真治理農村征用土地等損害群眾利益,以及拖欠農民工工資等突出問題。深入開展減輕農民負擔和治理中小學亂收費、公路“三亂”、醫藥購銷中不正之風等工作,使部門和行業存在的不正之風得到有效糾正。