第一篇：加強基層財政工作促農村黨風廉政建設

加強基層財政工作 促農村黨風廉政建設 黃岡市財政局

黨的十七大以來，市縣兩級財政部門堅持以科學發展觀為指導，全面加強了基層財政管理工作,以此為抓手,促進了農村黨風廉政建設。主要是圍繞服務“三農”中心工作，著力推進和完善村級會計委托代理和鄉鎮財政資金監管，狠抓村級財務管理、涉農費用征管、落實惠農政策以及基層財政所管理，有力地促進了農村經濟發展、新農村建設和各項民生政策落實。

一、以加強村級財務管理為目標，推行村級會計委托代理制度，從體制機制上完善防控體系

針對農村稅費改革后村級財務管理的新情況，以及鄉鎮機構改革后職能轉換要求，我市積極推進村級會計委托代理制度。從探索中的“村帳站管”模式，到逐步完善到村級會計委托代理制，尤其是2010年結合十個“全覆蓋”，加強了“三資”清理工作，進一步完善了村級會計委托代理工作，規范了村級財務管理行為。到2008年底，全市村級會計委托代理工作全面鋪開，全市133個鄉鎮、街道辦都建立了農村財務服務中心，為4233個行政村、街道辦建賬建制，代管資金近4億元。各縣市區村級會計

核算都實行了電算化，實現微機記賬和數據網絡傳輸。

2010年，我們按照《全省農村集體“三資”清理和監管代理工作方案》的要求，認真扎實開展了農村集體“三資”清理和監管代理工作，全面完成了“三資”清理和監管代理工作任務，實現了農村“三資”清理和監管代理的全覆蓋，為保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值，推動農村經濟社會和諧發展提供了堅實的基礎。各地在“三資”清理的基礎上，堅持制度創新、機制創新，進一步完善村級會計委托代理平臺，依托財政所相繼組建了“三資”監管代理中心、招標投標管理中心，建立了一系列健全的農村“三資”監管代理服務管理制度，使“三資”管理有章可循，有規可依，確保了“三資”委托代理工作的規范運行，取得了明顯實效。通過健全機制，長效監管，為實現村級工程建設及資產資源經營處置招投標工作的陽光操作，達到了加強監管，規范村集體財務管理的目的。

通過加強村級財務管理，達到了如下效果：一是村級會計處理規范，帳目清楚。二是促進了村級財務規范運行。各鄉鎮村級財務服務中心根據本縣市區財政局下發的相關制度和管理辦法，結合各鄉鎮實際，制定了一系列更具操作性的規章制度，在指導村級理財小組工作，加強印鑒管理，內部牽制制度的建立等方面進行了有益的探索，促進了村級財務管理向規范化方向發展。三進促進了村級財務陽光操作。村級資產資源處置通過招投標等平臺運行，重大財務活動村民議決，規范了村級財務管理行為，杜

絕了村級組織新債發生，遏止了村級腐敗行為產生，從而達到了還村干部一個“清白”、還村民一個“明白”的目的。密切了黨群干群關系，促進了黨群干群關系和諧。

二、以落實惠農政策為目標，探索加強鄉鎮財政資金監管的新路子，推進農村黨風廉政建設

2010年，我們根據財政部和省財政廳關于加強鄉鎮財政資金監管工作的有關文件精神，我們選取麻城市南湖財政所、英山縣石頭咀鎮財政所作為試點單位，開展鄉鎮財政資金監管試點。2011年，各縣市按照上級文件要求，結合鄉鎮財政資金監管工作實際，制訂下發了適合本地實際的資金監管辦法、信息通達反饋制度和實施方案,成立了領導小組,切實開展了監管工作,取得了明顯的成效。各地在實施財政資金監管過程中措施過硬，查處違規堅決。浠水縣查處虛報種植補貼面積200余畝，追回惠農補貼資金80余萬元。羅田縣共開展檢查活動35次，發現違規資金150萬元，責令整改到位120萬元，上繳國庫和財政專戶30萬元。在檢查時發現匡河鄉文斗河村自2006年以來虛報冒領、截留挪用退耕還林和種糧補貼資金8.9萬元，鳳山鎮楊家垸村村干部自2006年以來冒領種糧補貼1.02萬元，2010年截留低保資金0.88萬元。英山縣查出不合條件的退職村主職干部5人，退休、遺屬死亡7人，節約財政支出5.4萬元；查出97個村，虛報“兩補”面積4676.79畝，冒領補貼資金34.75萬元；查出家電下鄉補貼不明走向產品662臺，補貼16.89萬元，已向經銷商

全部追回。

三、以全面落實農村社會保障政策為目標，狠抓新農合和新農保基金征收管理，促進農村基層黨政機構轉變工作作風

為促進新農合、新農保政策惠及更多農民，發揮農村社會保障制度的社會效益，各縣市財政局督促鄉鎮財政所，積極爭取鄉鎮政府的支持，通過加強組織領導、加大政策宣傳、建立征收進度日報制度、加大跟蹤督辦等舉措，積極動員征繳，在擴容擴面等方面取得明顯成效。麻城市組織鄉鎮干部深入到全市700多個村，廣泛宣傳農村合作醫療政策，在征收過程中，完全采取農民自愿的原則，不墊付、不抵扣，確保了農村合作醫療基金征收工作的順利開展。蘄春縣擔負著新農合基金、城鄉居民社會養老保險費征收任務。他們堅持主體到位，要求財政所征收人員在征收涉農費用過程中，要深入村組和農戶，嚴格把握政策，確保征收工作的規范。各鄉鎮機構通過積極參與新農合、新農保的監督和管理，確保了資金的安全運行和合理使用。到年底，各縣市均完成了年度征收任務，參合率、參保率穩步提升。

四、以強化內部管理為目標，狠抓財政所“兩基”建設，促進財政所精神文明建設

我市10個縣市區共有133個財政所涉及農村事務，干部職工2327人。這些財政所擔負著各項惠農資金的發放和各項農村社會保障基金的征收管理任務，處在落實黨和政府強農惠農政策的關鍵崗位，是聯系農民群眾最直接最廣泛的工作崗位，其工作

成效，直接關系到黨和政府的形象。一直以來，我們十分重視財政所基礎工作和基礎建設，始終把“兩基”建設的目標任務落實在基層，促進財政所干部業務能力提高，工作作風轉變，服務水平上臺階。一是緊抓鄉鎮財政業務工作指導。各縣市區財政局年初要求各財政所根據縣農村局年度工作要點，制訂上報財政所年度工作計劃，做到全年工作心中有數，計劃安排有序。二是緊抓鄉鎮財政工作量化考核。各年年初，由農村局牽頭制訂本年度鄉鎮財政所量化考核辦法，明確鄉鎮財政工作目標，年終考核，嚴格兌現考核結果。三是積極組織鄉鎮財政所干部職工進行業務培訓。采取送出去學習培訓和舉辦各種業務培訓班的形式，不斷提高財政所干部的業務素質。培訓工作不流于形式，務求實效，讓有限的學習時間和學習資源得到充分利用。四是積極開展爭先創優活動，增強基層財政干部的責任感和使命感，激發基層財政干部的活力。通過各種形式的管理活動，嚴加管束基層財政干部的言行，使基層財政干部作風實現了轉變，機關精神文明建設取得豐碩成果。在這次縣鄉換屆選舉中，一大批基層財政所所長被選為所在縣市區人大代表或黨代表。這也從一個側面反映了狠抓“兩基”建設，促進精神文明建設，取得了明顯的成效。

第二篇：農村基層黨風廉政建設工作總結

農村基層黨風廉政建設工作總結

今年，在鎮黨委、政府的正確領導下，根據鎮紀委黨風廉政建設工作安排部署，認真落實黨風廉政目標責任書，以“為民、務實、清廉”為總要求。深入開展黨風廉政建設工作，堅持做到標本兼治、綜合治理、狠抓落實，取得了較好的成績，為我村各項事業的發展創造良好的環境，主要做了以下幾方面的工作：

一、加強領導、明確責任，精心安排部署黨風廉正建設工作。根據鎮紀委工作安排，及時召開了村兩委班子會議，對村黨風廉政建設工作做了具體安排，由村書記負總責，村副書記具體抓。根據責任書的求制定了工作計劃，召開班子會議，研究部署黨風廉正建設工作。

二、加強反腐倡廉教育和干部廉潔自律工作

1、嚴明黨的政治紀律和組織紀律，始終同黨委保持高度一致，加強政治理論部學習，加強黨員干部理想信念、黨風黨紀、崗位廉政從政道德教育，筑牢黨員干部思想道德和黨紀國法防線。

2、貫徹執行《中國共產黨領導干部廉潔自律從政若干準則》等廉潔自律各項規定，嚴于律己。

3、認真執行中央和區、市關于改進工作作風，密切聯系群眾各項規定，堅決糾正四風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

三、健全黨風廉政建設體系。

1、村黨委認真抓好黨內的組織生活制度，使每個黨員每月都能過一次組織生活，幫助黨員學習中央的最新精神及黨風廉政建設內容。

2、堅持每季度黨務、村務、財務公開一次。村務公開監督小組負責督促、檢查村務公開是否及時，內容是否真實全面，程序是否符合要求。堅持把重大問題交給群眾，充分吸取群眾的意見，進一步推動我村黨風廉政建設。

四、加強信訪工作力度。

為了進一步疏通信訪渠道，及時了解和掌握群眾反映的問題，化解矛盾，消除糾紛，維護社會穩定，建立了村鎮協調配合解決群眾信訪問題的機制，及時處理群眾反映的各類問題，做到大事不出村、小事不出組。

五、堅持預防為主，從源頭防止腐敗的發生。

全面推進村務公開制度，提高辦事透明度。對涉及村民的所有公務活動全部公開，如：申請最低生活保障人員的審批，發放，計劃生育辦事程序等，公開各項工作的辦事程序、依據、時限、結果、投訴渠道等，全面接受居民群眾監督，取得了良好效果。堅決落實“收支兩條線”制度，健全財務管理制度。加強對資金的管理，及時對資金使用進行清查，堵塞漏洞，防止違規現象發生。繼續堅持經費審批制度，凡大額資金支出，必須由村理財小組研究經村民代表會議通過后方可支出。此項制度的實施，規范了村經費開支審批原則，加強了對預算外資金的管理。

總之，今年，村支部認真貫徹落實黨風廉正建設責任制，堅持標本兼治，黨風廉正建設和反腐敗工作取得了較好的成績，村各項事業有序開展，但離上級的要求和期望還有一定的差距，在下一步的工作中，彌補不足，加強學習，落實黨風廉正建設工作的各項任務，確保村各項工作不斷取得新成績。擴展閱讀：黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是新時期黨的一項重大的政治任務。黨章規定，黨的各級紀律檢查委員協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐工作。黨的十六屆四中全會《決定》指出：黨風廉政建設和反腐斗爭關系黨的存亡。黨越是長期執政，黨風建設的任務越是艱巨，越要堅定不移地抓黨風建設，越要提高拒腐防變的能力。黨的基層組織紀檢機關作為協助基層黨組織的職能機關，必須明確加強黨風建設的重要性。

1、黨的作風直接關系到黨的形象和戰斗力

黨的形象代表和體現著黨的性質和宗旨，直接影響到群眾對黨的認識、評價和信任。實踐反復證明，有了好的路線、方針、政策，還必須有好的黨風，才能推進黨的事業不斷前進。我們黨在長期斗爭實踐中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風，以自己的實際行動和良好形象贏得了全國各族人民的衷心擁護，成為領導革命事業的堅強核心。新中國成立后，我們黨堅持把優良作風貫穿在執政實踐中，并隨著時代的發展不斷賦予新的內容，團結和帶領全國各族人民堅持不懈地推進社會主義革命、建設和改革事業，取得了舉世矚目的巨大成就，始終保持了黨在人民群眾中的良好形象，在改革開放和社會主義現代化建設新的歷史條件下，黨的作風有了新的發展和內容，形成了立足國情、面向世界、銳意改革、致力發展，發揚民主、依法辦事的新作風，帶領全國人民在推進改革開放和社會主義現代化建設中取得巨大成就。但也必須看到，黨在思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面，也存在不適應形式、不符合人民意愿，甚至背離黨的性質和宗旨以及共產黨人理想道德準則的突出問題。一些地方的工作長期搞不上去，經濟發展緩慢，社會問題突出，突發性群眾事件時有發生，黨群干部關系緊張，一個重要原因就是那里的領導干部在作風方面存在這樣或那樣的問題。這些問題影響著黨的執政地位和社會政權的鞏固，影響著中國特色社會主義事業的發展前途。大量事實說明，決不可小看黨風問題，必須從事關推進改革、保持穩定、促進發展的高度認識黨風問題，把黨風建設作為加強黨的建設一個重要問題來抓。

2、黨的作風直接關系到黨與人民群眾的血肉聯系和人心向背 古人說：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中國歷史上，得民心興邦、失民心亡國的例子很多。在決定政權存亡的諸多因素中，最重要的就是人心。不少亡國之君的教訓就在于得天下之后就驕橫起來，不僅窮極奢華，而且欺壓百姓，最終失掉民心。當今世界一些長期執政的政黨下臺，盡管各自原因很復雜，但其中最重要的原因，是這些黨脫離了群眾，喪失了民心。對這些歷史和現實教訓，我們一定要明鑒。中國共產黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益，在取得政權以后，不管時代怎樣變化，形勢和任務多么不同，我們黨都必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，與人民群眾會保持血肉聯系。有了這一條，黨所領導的革命、建設和改革事業才能得到廣大人民群眾的支持和衷心擁護。我們黨的奮斗歷史證明，人心所向是決定黨的事業生存和發展的基礎。一定要珍惜這個基礎，鞏固這個基礎，擴大這個基礎，這是我們黨的興旺發達和國家長治久安的根本保證。必須清醒地看到，由于黨長期執政，地位變了，權利大了，有些黨員、干部受到各種消極因素的侵蝕，抵御不住各種誘惑，不是用手中的權利為人民服務，而是用來謀求私利，想方設法維護和擴大既得利益，甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墮落，這些與黨的性質和宗旨根本對立的行為，必然為人民群眾所不滿，被人民群眾所唾棄。這種情況，必須引起我們高度的重視，決不可麻木不仁，掉以輕心。

3、黨的作風直接關系到黨和國家的生死存亡

歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于是否得到群眾的信任和擁護。不能贏得廣大人民群眾真心實意的信任和支持，就一定會失敗，一定會垮臺，一定會亡國，這絕不是危言聳聽。近年來，我們黨在加強黨與人民群眾聯系方面做了很多努力，但一些黨員干部中間存在的背離黨的性質和宗旨、不符合人民利益的形式主義和官僚主義等歪風屢禁不止。如果不下決心解決這些問題，就會嚴重脫離群眾，脫離實際，而脫離群眾和脫離實際就會嚴重影響人心向背，影響群眾的信任，這對執政黨來說是極其危險的。我們一定要充分認識作風建設的極端重要性和緊迫性，對于關乎黨和國家生死存亡的作風問題，任何時候都不能掉以輕心，要從黨和國家的前途命運出發來關心黨的作風建設，每個黨員首先是黨員領導干部都要從我做起，從現在做起，為樹立好的作風而不懈努力。

4、黨的作風是帶動全社會形成和保持良好風氣的根本保證

黨風問題并不是孤立的問題。黨的作風是黨的思想理論、政治傾向、整體素質、組織紀律等方面的綜合體現和反映。黨的作風狀態，直接關系著黨的路線、方針、政策的執行情況，人民群眾也往往根據黨風的狀況對黨作出評價和評判，尤其是在執政的條件下，形成整個社會道德風尚的各種因素中，黨風屬于核心地位。黨風對民風起著引導、制約和決定的作用。黨是全社會的表率，黨風決定民風，黨風好社會風氣就好，黨風不好社會風氣也會受影響。黨風不好，不正之風和腐敗現象嚴重，就會在群眾中造成很壞的影響，是社會道德水平下降，以至敗壞社會風氣。要推進社會主義精神文明建設和政治文明建設，提高全民素質，在全社會樹立良好的社會風氣和道德風尚，黨必須在黨風建設方面起表率作用。這是各級黨組織和每個共產黨員義不容辭的政治責任。

總而言之，黨風是黨的形象，關系著人心向背。執政黨的黨風，關系著黨和國家的生死存亡。在新時期，加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本綱領和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證。所以，我們一定要抓好黨風建設，并且，必須要明確加強黨風建設的重要意義。2015年，縣供銷社按照縣委、縣紀委的工作部署，積極抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實中央“八項規定”，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，努力開創縣供銷社黨風廉政建設工作新局面，為供銷社各項中心工作任務的完成提供強有力的保證。

一、加強學習教育，筑牢反腐倡廉思想基礎

一是組織系統黨員干部職工深入學習貫徹中央十八大和中紀委十八屆會議精神，學習總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話精神，學xxx省、市、縣關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有關文件精神；二是加強對黨內規章制度的宣傳教育。縣社黨總支黨員干部職工認真學習新黨章、學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》；三是以“春風化雨”的教育方式做好常規黨風廉政教育工作，向黨員干部職工發放廉政書籍。發送廉政短信，把廉政教育工作做精做細，做長做常。

二、加強組織領導，健全工作機制

一是縣社健全領導和工作機制。為抓好本系統黨風廉政建設工作，營造健康向上、安全穩定的工作環境，保障各項工作順利開展，鑒于人事變動，縣社及時調整了黨風廉政建設工作小組成員，由主任親自抓落實、分管領導和監察職能科室干部負責落實本系統黨風廉政建設和反腐敗具體工作；二是在2015年年初縣社領導與下屬基層社、社有企業負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，嚴格責任考核和責任追究，明確責任范圍、責任內容、責任對象。形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，把黨風廉政建設和經濟工作一道安排布置，實行一級抓一級，層層抓落實，人人有職責、個個有指標，使全系統黨風廉政建設責任制環環緊扣，層層得到落實，從而推動黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展。

三、進一步落實中央“八項規定”精神，堅決糾正“四風”

（一）認真貫徹落實縣委反腐辦xx縣紀委分別印發《關于切實做好2015年元旦春節期間廉潔自律和厲行勤儉節約工作的通知》、《關于端午期間加強落實中央八項規定精神的通知》、《轉發中共福建省委反腐辦》等三個文件精神，要求縣社領導和機關全體工作人員以及基層社主任、社有企業負責人認真學習、深刻領會中央八項規定的精神實質，持之以恒地落實八項規定，從思想上杜絕行動上的約束，嚴禁公款收送月餅、煙酒、海鮮及其他土特產品等節禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用等違規違紀行為，堅持剎住節日期間請客送禮和奢侈浪費等不正之風。縣社還要求各基層單位嚴格規范津補貼發放，進一步規范公務接待，堅持不懈糾正“四風”，切實做到廉潔過節。

（二）根據《xx縣機關事務管理中心關于做好辦公用房清理整改情況報送工作的通知》文件精神，我社認真做好辦公用房清理整改工作，經過整改，縣社三位科級領導辦公室為12㎡，各科室（每個科室3-5人）為13㎡—15㎡，全部符合標準，切實做到整改到位。

（三）加強干部隊伍的監督管理。扎實開展“作風建設年”、“三比一看”活動，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，開展整肅“為官不為”、實行“下課問責”工作。一是縣社研究制定了工作方案并認真實施，通過開展專項整治活動，促進縣社機關領導干部和科室工作人員做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；二是進一步推進機關效能建設。縣供銷社在2015年將貫徹落實將制度建設作為重中之重來抓，按照有利于提高工作效率和質量、有利于接受系統內部和全社會的監督、有利于供銷社職能發揮的原則，從改善內部管理、強化外部監督入手，依照供銷社職能和業務，先后建立了《縣供銷社機關干部日常行為規范》、《縣供銷社機關工作“六不準”規定》、《縣供銷社服務承諾制度、首問責任制度、限時辦結制度、同崗代替制、一次性告知制度》、《縣供銷社政務公開制度》、《縣供銷社重大行政決策集體決定制度》、《縣供銷社會議管理制度、公文管理及辦理制度》等，從服務態度、辦事時限、工作紀律，會議和行文等方面作了嚴格要求，促進了機關工作作風轉變，增強了服務意識，杜絕推諉扯皮現象，提高了辦事效率和創新能力。2015年，縣社領導經常帶領科室人員深入基層企業指導抓好業務工作，理順內外關系，協調解決工作上的問題。同時，職能科室對基層企業職工前來辦理有關業務事宜、醫保、社保和退休等手續都能做到熱枕接待，及時辦理。三是穩定推進信訪工作。縣供銷社堅持把信訪工作的出發點和落腳點定住在為職工解決實際困難的支點上，深入基層企業了解民情社意，切實轉變職工上訪為干部下訪，全年無發生越級上訪事件。

四、建立科學民主機制。一是不斷完善縣供銷社重大事件集體決策制度，涉及重大經營網點、倉庫項目的建設改造、人事任免、資金投資等重大事項都按照民主集中、集體研究、理事會會議決定的原則，切實履行民主決策，全面確保決策的群眾性、有效性、公正性和科學性。二是在工作上積極發揚民主優勢，以人為本，集思廣益。縣社領導班子充分聽取并采納系統干部職工提出的對供銷社工作有利的建議。三是進一步規范政務公開工作，嚴格按照政務公開制度，對供銷社辦公經費開支、人事任免、職工考勤和考核評比等重大事項和職工群眾要求解決的實際問題進行每季度更新公開。

五、加強黨風廉政建設，全面促進供銷社中心工作

（一）經濟效益全面增長。2015年，全系統實現商品銷售總額44845萬元，同比增長20%；實現利潤315萬元，同比增長16.02%。

（二）服務“三農”工作取得新成效。一是我社農資企業2015年進一步搞好農資供應服務工作，共組織調運儲備化肥3000多噸、農藥40多噸、農膜30%，滿足全縣農業生產的需求；二是繼續積極參與推進和服務農業產業化經營，我社已累計引領農民創辦專業合作社20個以上，入社農戶1000多戶，扶持農民發展水果蔬菜4000多畝，并積極幫助農民代理銷售農產品，搞活農產品流通、促進農民增收致富做出了新的貢獻。

（三）“新網工程”和農村社區綜合維修服務體系建設取得新進展。一是鑒江供銷社通過招商引資100多萬元將原農貿市場改建成1600平方米的惠爾嘉超市，為當地農民群眾提供了便捷購物環境；二是我社累計在全縣建設12個鄉鎮維修站和16個村級維修點，為農民群眾提供家用電器、摩托車、農用具等項目維修服務，滿足農民群眾的維修需求。

（四）積極幫助基層企業解決熱點難點問題。一是縣社開展結對子幫扶活動，由經濟效益較好的直屬企業幫扶全縣10個基層社，重點在資金上幫助基層社解決職工醫保、社保繳費資金缺口問題；二是繼續在全系統企業開展職工醫療互助活動，為企業職工交納醫療互助金，增加職工的醫療費報銷比例；三是在2015年春節期間，向全系統特困戶、病災戶、苦難老黨員發放慰問金7萬多元，讓他們感受到組織的溫暖。2015年，我社在黨風廉政建設工作方面作了一定工作，也取得一些成績，但距離縣委、縣紀委的要求還有不少差距，今后我社將以加強教育為基礎、以完善制度為保證、以強化監督為重點，從嚴治黨，從嚴治政，進一步全面加強供銷社系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，推動供銷社科學發展跨越發展。

今年以來，我鎮認真貫徹落實《江蘇省預防職務犯罪條例》，采取有效措施，積極預防職務犯罪，取得了較好成效。現將有關情況總結如下：

一、預防職務犯罪的基本情況和主要經驗做法

2015年，我鎮堅持“預防為主、懲防結合”的原則，嚴防職務犯罪，主要做法是：

1.強化組織領導，推動黨風廉政建設有序開展。

為把黨風廉政建設落到實處，年初，鎮黨委專門召開了黨風廉政建設目標簽訂大會，明確我鎮2015黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，并與各村、各單位負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，將各村、各單位黨風廉政建設職責與任務進行了細化分解和周密部署，增強了黨風廉政建設的目標性和可操作性。2.完善各項制度，確保反腐倡廉源頭預防。

在延續去年《報告制》、《質詢制》《干部簽到制》、《勤廉日記制》、《公務接待制》、《干部下訪聯系點制度》的基礎上，今年，我鎮紀委根據本鎮實際，廣泛開展調查研究，新制定了《xx鎮基層干部誡勉談話制度》和《xx鎮黨風廉政建設考核制度》，將黨員干部黨風廉政建設工作納入單位和個人日常考核的重要方面，同時要求蹲點鎮干部與村干部每月進行一次談話活動，提出被談話對象的不足之處和改進措施，將各類不良風氣和不正思想消除在萌芽狀態。3.深化學習教育，提升防腐拒變能力素質。

一是加強理論學習。通過黨委中心組學習日和各種會議，組織鎮村干部、單位部門負責人集中學習。4月份，我鎮黨委專題召開《廉政準則》學習討論會，對自身存在的問題開展批評與自我批評、領導班子成員做到了自我加壓、自覺整改。二是切實轉變作風。認真貫徹落實中央八項規定和省市委的十項規定，進一步加強作風建設，密切聯系群眾，努力使干部作風明顯好轉，辦事節奏明顯加快，工作質量和服務水平明顯提高，群眾對干部、對組織的滿意度明顯提升。三是加大宣傳力度。通過鎮反腐倡廉專用宣傳欄強化正反面典型事例宣傳。通過宣傳，使廣大干部深刻認識到黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項具有全局性、根本性、基礎性的制度。使他們時刻清醒地認識到，反腐倡廉是高壓線，碰不得!4.高度關注民生，努力構建和諧穩定社會環境。

一是加大監督檢查力度，確保惠農政策順利落實。5月份，鎮紀委圍繞支農、惠農政策情況以及農民土地政策情況開展監督檢查。督促有關單位嚴格執行支農資金的使用管理程序，確保補貼資金按時、足額發放到農民手中。并重點對涉農收費、征地補償費用、土地租金發放情況進行了排查。同時，敦促有關村單位扎實推進“四議兩公開”制度，從而確保各類惠農資金的管理在陽光下運行，規范惠農資金的使用與管理，保證了廣大群眾的知情權和參與權。

二是深入開展大走訪活動，及時解決群眾合理訴求。今年來，我鎮結合開展“三解三促”活動，推行“三個一線工作法”，即民情一線掌握，民怨一線化解，民心一線凝聚，并于5月份、8月份分別開展了鎮村干部大走訪活動，并落實了大走訪活動長效機制。通過大走訪活動的開展，全鎮共搜集民生訴求59條，其中涉及路橋建設11條，村莊建設15條，困難救助16條，土地流轉7條，計劃生育6條，環境整治8條、農田水利4條，土地承包2條。所有訴求均明確領導干部和機關職能部門負責解答和處理，確保民生合理訴求得到有效解決，從而促進了全鎮的和諧穩定。

5.重視信訪舉報，加大違規違紀案件查處力度。一是重視信訪舉報工作。對各種途經和方式的信訪舉報認真開展調查，摸清事實真相。尤其是群眾反映的干部貪污腐敗問題，鎮紀委及時組織對其所在單位開展財務審計，并就審計中出現的問題及時整改，問題較嚴重的移交紀委工作室深入調查。二是嚴肅違規案件查處。嚴肅查處黨員干部中的違紀案件。尤其是利用一個多月時間，對灶陳村的財務，進行了審計，對有經濟問題的村支書給予了撤職處分。今年以來，我鎮共立案8起，已經結案8起，其中開除黨籍1人、黨內警告2人，黨內嚴重警告5人。

6.落實有效措施，促進黨風廉政建設取得實效。

堅持預防為主的方針，落實各種有效措施，促進黨風廉政建設取得了實實在在的效果。今年以來，全鎮各級干部沒有一人發生職務犯罪，以黨風帶民風取得了較好成效。

二、預防職務犯罪工作存在的問題、原因、對策

回顧今年來的預防職務犯罪工作，我鎮在源頭治理、建立規章制度、責任制延伸、領導干部信訪接待制度以及加大對村級事務的監管制度，強化村級民主決策、村務公開、抓廉政建設促農村和諧穩定發展等方面取得了一定成效。但對照新形勢、新任務的要求，我們也清醒地看到我鎮黨風廉政建設還存在一些不足。存在問題：

一是村務公開的時間不及時，內容不規范。

二是宣傳教育存在盲點。主要是教育的主體受教育多，而監督的主體接受黨風廉政宣傳教育少，廣大群眾參與的熱情不很高，監督也不很到位。

三是監督機制不健全，存在不愿監督、不會監督、不敢監督的問題。四是有些單位在民主管理、作風建設等方面還存在不同程度的問題，個別村在“兩委”班子團結和工作執行力等方面還有欠缺。主要原因：

1.體制設置不合理。由于受同級黨委和上級紀委雙重領導的體制影響，目前紀檢監察的管理模式、管理體制已經不太適應新時期工作要求。2.制度落實未動真。由于受主客觀環境因素的影響，一些出發點較好的制度往往難以真正得到落實，成為一紙空文。

3.紀檢干部任務雜。社會對紀檢干部的期望太高，導致紀檢干部既要抓好份內事，又要維護經濟社會發展。由于事多且雜，難免顧此失彼，難以較好地履行職責。

4.反腐重點有轉變。隨著各級部門對基層各項事業發展的資金傾斜力度不斷加大，我鎮經濟腐敗案件呈現高發、易發、多發的態勢，不穩定現象也時有發生。

5.信訪問題難化解。由于受歷史原因的影響，一些信訪問題涉及時間跨度長，問題產生的原因難以分析，給信訪問題的化解增加了難度，導致信訪問題不能得到及時有效的化解。下一步對策：

一是加強民主建設。民主是腐敗的天敵，推進民主是治理腐敗的必由之路。我鎮將充分發揮議事代表、理財代表以及群眾代表的作用，真正發揮民主的效力，真正使腐敗現象拒絕于大門之外。

二是狠抓制度落實。廣大干部群眾既是制度的執行者，又是制度的監督者，只有把制度規定公開，讓廣大干部群眾知曉，才有利于制度規定的落實。我鎮將進一步健全和完善反腐倡廉各項制度，將權力關進制度的籠子里，同時加大制度的落實力度，進一步創新宣傳和教育形式。

三是加大宣的力度。改變過去單

一、片面的宣傳形式，強化源頭管理，做到警鐘長鳴、防微杜漸。

四是強化日常監督，加大對各級干部的行為監督，擴大大事報告和重大事項集體決策范圍，切實減少因權力過去集中而導致職務犯罪。

三、對全市開展預防職務犯罪工作的意見和建議

一要抓好廉政教育，特別是對基層村、單位負責人。目前，基層經濟案件是多發生趨勢，這與受教育管理的程序有一定的關系，通過多種形式教育，提高抵制腐敗的免疫力。

二要充分發揮監督部門作用，特別是對一些重大、重點工程和涉農補助項目鑒定運轉情況的督查，減少腐敗現象的發生。

三是村級理財要有所規定，在什么情況下可以理財，對無理纏訪、個別對象要求理財是否合規。

四、2016年預防職務犯罪工作的總體思路和工作措施

2016年，我鎮紀委的工作思路是：以貫徹落實《實施綱要》以構建教育、制度、監督并重的懲防體系為主線，以服務群眾、維護和保障群眾利益為根本，以爭創黨風廉政建設合格鎮為目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

1.加強廉政教育力度，在使黨員干部“不想腐”上下功夫。一是圍繞理想信念、價值觀的問題，提高黨員領導干部的思想境界，讓抵制腐敗成為一種自覺行為；二是大力開展廉政文化“六進”和家庭助廉承諾書簽訂活動，努力營造“廉榮貪恥”和家庭助廉的良好氛圍；三是適時開展廉政警示教育，通過正反面事例教育引導廣大黨員干部，讓他們樹立“居安思危，警鐘常鳴”的意識。

2.促進制度有效執行，在使黨員干部“不易腐”上下功夫。

近年來，通過不斷地探索和完善，我鎮先后制定了一系列反腐倡廉制度，如《報告制》、《質詢制》、《干部簽到制》、《勤廉日記制》、《公務接待制》、《干部下訪聯系點制度》以及《xx鎮基層干部誡勉談話制度》和《xx鎮黨風廉政建設考核制度》等。雖然說大多數制度的執行取得了實實在在的效果，但仍有少數村和部門在制度執行上有偏差。為此，2016年，我鎮紀委將圍繞漏什么補什么的原則，加強制度的修改和完善，重點抓好制度的執行到位。

3.提高全員監督水平，在使黨員干部“不能腐”上下功夫。一是認真落實民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，“一把手”既要帶頭接受監督，又要對班子內部監督負總責；二是大力推行黨務公開、政務公開、村務公開，解決群眾監督難的問題；三是加強對支農惠農資金發放、新農村建設以及資源管理工作的監督檢查，堅決制止截留、挪作他用等行為，維護群眾根本利益；四是認真開展“雙述雙評”和“雙創”活動，切實保障普通黨員群眾的知情權、監督權、評判權和控告權；五是高度重視信訪舉報工作，針對群眾反映強烈的熱點和難點問題，進行有組織、有計劃的監督和引導，促進整改。

4.嚴厲查處違紀行為，在使黨員干部“不敢腐”上下功夫。

“當賞不賞，是為沮善；當罰不罰，是為養奸”，綜觀腐敗現象之所以屢禁不止，也許是因為漏網之魚太多，助長了一些人的僥幸心理。為此只有嚴厲懲處少數人，才能糾正不正之風，從而更有效地教育保護大多數人。一是針對群眾舉報所反映的問題開展理財、審計活動，無論所犯錯誤大小，均進行嚴厲查處。二是對尚不夠處分的部分黨員實施誡勉談話，對苗頭性、傾向性問題及時警示，使問題不再延續。三是繼續推進作風建設，經常性開展作風建設明查暗訪活動，確保機關及各基層站所上班正常化、窗口服務優質化，樹立良好的對外形象。2015年，州衛生計生委認真貫徹落實中央和省、州紀委全會精神，全面落實主體責任，不斷深化權力公開透明運行和廉政風險防控，切實加強各種資金監管，進一步強化源頭預防，努力形成剛性約束，著力預防腐敗發生。

一、貫徹工作規劃，推進任務落實

結合部門實際制定了貫徹落實《中共德宏州委關于德宏州建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃的實施意見》工作方案，明確了貫徹落實州委實施意見的指導思想、工作目標、工作任務、工作措施、責任單位、協辦單位和工作要求，并將貫徹落實州委實施意見的相關工作貫穿于2015年推進落實懲防體系暨黨風廉政建設工作任務中，在黨風廉政建設工作安排中進一步明確了從嚴管黨治黨、履行主體責任、推進作風建設、注重源頭防控等工作的具體措施，細化分解落實了每一項工作任務的責任領導、責任單位、責任人員、完成時限。通過組織開展專項工作落實、半年工作督查、日常督促檢查等措施，促進相關責任和責任人員認真履行職責，穩步推進各項工作任務落實到位。

二、深化權力公開透明運行，切實形成綱性約束

根據部門制定的開展權力公開透明運行工作方案，全面梳理職能職責和主要工作業務，編制了《職權目錄一覽表》；制作了每項權力的《權力公開透明運行流程圖》，并將《職權目錄一覽表》和《權力公開透明運行流程圖》在“德宏州黨務公開網”、“德宏州政府信息公開門戶網站”和單位政務公開欄進行公示，讓公眾知曉并監督各項權力運行；修訂完善了黨組議事決策制度、黨組會票決程序和運行機制、制定了《主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招投標制度》、《主要領導研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等事項時末位表態制度》、《管權管事管人管物等重要崗位工作人員輪崗交流制度》三個制度，黨政主要領導模范帶頭，班子成員自覺遵守并互相監督，嚴格執行以上各項制度規定，合力強化源頭預防，切實形成剛性約束。

三、加強廉政風險防控，提高預防實效

按照《中共云南省紀委省監察廳省預防腐敗局關于進一步加強廉政風險防控的實施意見》和州預防腐敗局的工作要求，采取個人自查、同志之間互相幫助查找、領導點查、集體討論查找、組織審核等方式，2014年組織15家公立醫院、機關內設機構、機關和直屬單位全部工作崗位認真開展查找廉政風險點、制定防控措施、評定風險等級等工作，全面加強廉政風險防控。其中內設機構查找風險點56個，制定防控措施56條，查找個人崗位風險點153個，制定防控措施180條。認真填寫《職權目錄一覽表》《內部機構廉政風險防控登記表》、《個人崗位廉政風險防控登記表》在單位公開欄公開后報州預防腐敗局和第五紀工委備案。2015年上半年，經認真梳理和核查，機構、崗位、人員都沒有變動，繼續落實去年所查找的風險點和制定的防控措施。8月以來，隨著機構改革和部門重組，大部分工作人員崗位職能職責并沒有改變，廉政風險防控工作繼續落實，待年底內設機構和各崗位正式確定后，再根據機構、崗位和人員變動情況，及時做好調整、完善廉政風險防控相關工作。

四、強化層級監管，確保民生資金安全運行

嚴格執行基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度績效考梳辦法和資金分配方案、基層醫療衛生機構基本藥物配送企業考評辦法，采取日常業務監管、層級監管、隨機調研、專項工作督查等形式，切實加強基本藥物配備和使用、醫療衛生機構網上藥品集中采購、基層醫療衛生機構基本藥物“點對點”網上采購、藥品零差率銷售政策落實、基礎設施建設項目資金、新農合基金、計劃生育各種獎勵扶助資金的監督檢查，著力保證各項資金安全運行；嚴格遵守各種資金的下達、撥付、發放等管理規定和工作要求，做到大額資金分配使用集體討論決定，堅持邀請紀工委領導參與“三重一大”會議和堅持建立主要領導重大事項決策檔案的方式，主動接受監督；認真落實“云南省民生資金監管平臺”的監管人員和業務人員，堅持每星期登錄平臺進行監管和業務操作，確保平臺正常運行。

五、推行權力清單，規范權力公開透明運行

根據《中共德宏州委辦公室德宏州人民政府辦公室關于印發德宏州推行州縣鄉級政府權力清單和責任清單制度工作方案的通知》（德辦發〔2015〕50號）文件要求，2015年10月，州衛生計生委成立了推行權力清單和責任清單工作領導小組。按照“全面清權、簡政放權、科學確權、規范用權、嚴格控權”的總體思路，對現有行政職權的全面梳理，逐項列明行使主體（責任主體）、名稱（責任事項）、類型、設定依據、實施對象、追責依據、運行流程圖，以及針對職權運行制定廉政風險防控措施，確定廉政風險點，公布舉報電話、監督方式和救濟途徑，自覺接受社會各界的監督，真正做到“法定職責必須為，法無授權不可為”，真正把權力關進制度的籠子里，套上責任的“緊箍咒”，讓權力運行更加規范、更加公開透明，責任更加明確。2015年，州農業局在州委、州政府的領導下和州第七紀工委監察分局的指導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話特別是對云南工作的重要指示精神，按照州紀委六屆五次全會的部署，以落實全面從嚴治黨為主線，強化主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩，根據州農業局黨組《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》要求，緊緊圍繞農業中心工作，堅持一手抓“三農”工作推進，一手抓黨風廉政建設，切實推進干部作風和機制體制建設，著力提升黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為快速發展高原特色農業奠定扎實基礎。

一、強化工作領導

根據州委、州政府懲防體系暨黨風廉政建設工作總體要求，按照年初簽訂的《2015年懲防體系暨黨風廉政建設和反腐敗斗爭責任書》的要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年重點工作，統籌安排，全面推進。認真落實好主體責任，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，把黨風廉政建設擺在重要位置，納入議事日程，一是針對機構改革人事變動及時調整州農業局黨組黨風廉政建設責任制領導小組成員，明確了工作機構和人員;二是結合部門實際制定《中共州農業局黨組2015年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《中共州農業局黨組2015年黨風廉政建設責任制任務分解實施意見》，實施意見圍繞發展高原特色農業這一工作中心，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，以“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，強化理想信念教育、權力觀教育、黨紀國法教育，深化警示教育，強化黨員干部自律意識，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入構建具有農業特色的懲治和預防腐敗體系。直屬各單位也結合工作實際，成立了懲防體系建設暨黨風廉政建設領導小組，制定了工作計劃，認真組織干部職工學習和傳達了上級部門關于加強黨風廉政建設的文件、會議精神和相關法律法規，結合各自的實際情況，落實和分解了單位黨風廉政建設工作任務，同時做好了單位財政、政務、基本建設等事務的公開和公示，并定期不定期向州農業局黨組匯報單位黨風廉政建設工作的開展情況，逐

一、逐項把各項任務抓實、抓好。

二、認真履行主體責任

州農業局嚴格執行中央和省州關于實行黨風廉政建設責任制的規定，認真履行黨風廉政建設主體責任，落實好黨組書記“第一責任人”的職責，牢固樹立抓好黨風廉政建設的政治責任意識，堅持黨組書記親自抓、負總責、抓落實。

(一)加強學習。根據農業系統黨風廉政建設工作重點，結合深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，以召開局黨組會議、中心組學習和利用業務工作部署會議等方式抓好學習，采取集中學習與個人自學相結合的辦法，把學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中紀委十八屆五次全會、省委九屆十一次全會、州紀委六屆五次全會精神作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓，進一步學習相關規定、明確任務、部署工作，推進責任落實，確實做到了逢會必講紀律，逢會必強調作風。

(二)抓好落實。州紀委六屆五次全會剛剛結束的當天下午，我局及時召開會議進行傳達學習，就認真抓好全年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作提出了要求，要求局黨組班子成員、科室和直屬單位負責人要認真貫徹落實好州紀委六屆五次全會精神，深化思想認識，結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的開展，進一步加強作風建設，落實好主體責任，履行好一崗雙責，特別是春節即將來臨，各單位決不允許出現違反八項規定精神和有關禁令的行為，要看好自己的門，管好自己的人，做到守土有責、守土負責。

3月16日上午，州農業局召開2015黨風廉政建設暨各項共性工作推進會，在認真總結2014年黨風廉政建設工作的同時，提出了2015年要在全力開展好業務工作的同時，抓好、抓實黨風廉政建設，堅持從嚴治黨、依規治黨，推動主體責任落實，嚴格落實黨風廉政建設的工作責任制，把責任主動的擔起來，以深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，狠抓紀律建設，把黨的紀律和規矩立起來、嚴起來，持之以恒抓好作風建設，馳而不息糾正“四風”，進一步樹立提升農業系統的良好形象，提振精氣神。局黨組專門召開了5次會議，研究討論落實好黨風廉政建設工作責任制任務，并要求局黨組成員要履行好各自的職責，將各項工作落實到位。一年來，州農業局黨組分別對直屬各單位半年和全年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面的督查，并就突出的問題進行了指出和提醒。(三)分解落實任務。按照責任分解、責任落實、責任追究三個環節，制定了《中共州農業局黨組2015年黨風廉政建設責任制任務分解實施意見》，細化了具體工作任務，明確了責任人，局黨組與班子成員和機關14個科室及直屬18個站(所)簽訂黨風廉政建設目標管理責任書50份，逐級分解落實任務和責任，做到層層傳導壓力，層層落實責任，形成“一把手負總責、分管領導各負其責、班子成員齊抓共管”的領導體制和工作機制。

(四)深化廉政風險防范體系建設。進一步強化廉政風險點排查，及時調整風險等級，落實懲防措施。對機關科室和直屬各單位內部的廉政風險和個人崗位廉政風險再次進行全面排查，并對61人因工作崗位調整制定了風險防控措施。與此同時，針對農業項目多、資金管理難的情況，進一步對農業項目申報立項、實施監管、資金管理等工作進行監督管理，認真加強了對項目的申報、管理和跟蹤問效工作，落實好行政績效管理制度，嚴格按照項目實施方案批復執行，嚴格項目資金管理，保證了項目資金的專款專用，充分發揮了農業科技項目在農業生產中的支撐作用，提高了開發的科技含量和生產效益，確保項目建設成效。此外，還在農業信息網上對各單位的2015年“三公”經費和預算、公共預算財政撥款基本支出決算表進行了公示，通過多項舉措的實行從源頭上杜絕滋生腐敗的源泉。

(五)加強深化民主集中制度建設。為進一步增強領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性，結合州農業局的實際，分別制定了《州農業局黨組管權管事管人管物等重要崗位人員輪崗交流制度》、《州農業局黨組主要領導研究重大項目決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等事項時末位表態制度》、《州農業局黨組關于主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招投標等制度》等制度，凡需要黨組研究討論的問題，都嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針操作，杜絕一言堂，嚴格落實集體領導和個人分工相結合的制度，并根據機構改革人員變動后，對局黨政班子重新進行了分工，明確了各自職責，理順了工作關系，做到了各司其職、各盡其責、相互支持、密切配合。一年來，局黨組帶頭執行廉政規定和禁令，嚴格全局公務接待，杜絕濫發錢物、私設小金庫行為，時刻自重、自省、自警，不亂用權力，不亂花公款，嚴格按照規定向紀委報告個人重大事項，在重大事項決策、重要資金支出、大筆物資采購、干部選拔任用，都邀請了州第七紀工委的領導參與監督。

(六)認真開展了“六個嚴禁”專項整治活動。根據農業系統的工作實際，重點圍繞“嚴禁領導干部收受紅包”和“嚴禁違反黨的組織人事紀律”兩方面進行了自查自糾，一年，局黨組共選拔任用科級干部1名，其中提拔1人，平級調整9人，免職3人，退休3人，因機構改革確定行政職務22人，均嚴格按照干部任用選拔條例的規定執行。在“六個嚴禁”專項整治過程中，對處級、科級領導干部的人事檔案進行了全面的清查，沒有發現違規現象;同時各單位及科級以上領導干部簽訂了嚴禁領導干部收送“紅包”承諾書128份，簽訂承諾不收送紅包的單位32個，個人96人，其中處級領導干部20人，科級干部76人。

(七)認真做好農業系統行政權力進行清理，制定權力清單和責任清單。經梳理，農業部門行政職權共計10類，共計473項;行政職權對應的“責任事項”共計3342項，“追責情形”共計4694項。截止11月底已經全部清理完畢在網上進行了公示，同時按照省州的要求，進一步完善了行政審批事項辦理流程，并建立了網上行政審批系統，制定了便民手冊，公開行政審批流程、公開信息和相關文件。

(八)把握廉政重點，重抓涉農民生資金的管理。一是突出抓好種糧補貼、農機購置補貼等各項惠農補貼項目的管理。2015年省下達我州惠農糧食補貼資金18043.15萬元，于10月底全面完成了兌付工作，全州實際兌付各種惠農補貼糧食補貼資金18037.74萬元，占省下達數99.97%。其中：農資綜合補貼13382.51萬元，糧食直補資金2244.66萬元、良種補貼資金2410.57萬元。共計受益農戶55.33萬戶、受益人口239.35萬人。在兌付工作沒有發現截留、克扣、挪用、拖欠補貼資金等問題;2015年省農業廳、省財政廳分兩批下達我州農機購置補貼資金共3448.122萬元(第一批2600萬元，第二批800萬元，上年結余48.122萬元)。全州2015農業機械購置補貼工作4月起動至2015年10月底，全州共出據指標確認書5151份，受益農戶4230戶，補貼機具5192臺，總補貼額2648.206萬元，完成補貼資金總量的76.8%。截止2015年10月30日，因受省農業廳下達中央第二批農機購置補貼資金較晚，全州還有799.916萬元中央農機購置補貼資金未使用完成，經上報省廳同意，結余資金可使用至2016年1月31日，預計屆時可全部使用完成。截止2015年10月30日，全州已完成結算982.289萬元，結算率為28.48%;二是進一步加大對農資市場日常監管工作。2015年全州農業部門共出動執法人員1795人(次)，印發宣傳資料4.01萬份，檢查企業1618個(次)，整頓市場326個/次，受理舉報案件2起，共查獲假劣種子90548公斤，肥料469830公斤，農藥44081公斤，貨值507萬元，為農民挽回經濟損失628萬元;三是繼續加強農村三資管理，穩步推進村級會計委托代理服務工作。截至讀三季度全州共成立領導機構57個，其中：州級1個，縣市(區)6個，鄉鎮51個;51個鄉鎮成立了“三資”代理中心，配套了辦公硬件、軟件設施，配備了專(兼)職人員。與364個村(居)委會4310個村民小組簽訂委托書，并將村組集體“三資”納入了代理服務中心，村組財務實行了“賬戶統設、集中核算、統一管理、規范收支、定期公開、上下監督”的管理運行模式，實現了會計電算化管理。全州共舉辦各類培訓班33期1964人次，配備代理服務中心人員157人，其中：會計55人、出納48人、審核員34人、其他人員20人，持有會計證人員89人。配備村組報帳員3156人。已成立民主理財小組的村組4268個，經培訓取得合格證人數802人。累計代管集體資金39224萬元，代管集體資產73128萬元，代管集體資源總面積524591畝。

2015年，按照中央、省、州減輕農民負擔工作的總體要求，結合《云南省農業廳關于開展涉農亂收費亂攤派清理整治活動的通知》(云農經〔2015〕6號)文件要求，嚴格執行“五項制度”，全面落實各項支農惠農政策，不斷加強村級公益事業建設“一事一議”籌資籌勞管理，組織開展農民負擔綜合治理，深入開展減負執法檢查。一年來，全州共開展執法檢查86次，抽調檢查人員337人次。其中：州級3次，參加檢查人員11人次;縣市級11次，參加檢查人數68人次;鄉鎮級72次，參加檢查人數258人次。通過全面監督檢查，各部門嚴格按國家相關政策規定執行，沒有發現加重農民負擔的情況，全州沒有出現因農民負擔過重而引發的群體性事件和惡性案件。此外，對農業科技項目的申報立項、監督管理、資金申報、報帳建檔等制度均嚴格按照要求執行。(九)認真開展涉農資金專項檢查。鑒于近年來州部分縣市欠撥財政支農項目資金情況突出，嚴重制約了農業各項工作的有序開展，州農業局始終將督促縣市撥付欠撥農業資金作為一項重點工作來抓，配合財政、發改、扶貧等部門對涉農資金進行了專項檢查，從省、州、縣三級層面來促進欠撥資金的落實。

一是積極配合省農業廳紀檢組督查。今年4月，省農業廳紀檢組督察組前往，對各縣市欠撥支農項目資金進行督查，期間，州農業局積極配合省廳督查組，對芒市、XX縣、XX縣欠撥支農資金進行了全面、深入的督查。對督查過程中發現的問題，州農業局積極配合省廳紀檢組就落實情況進行了跟蹤督促，取得了較好效果。

二是及時主動向州委州政府領導匯報，爭取從州級層面予以督促解決。充分利用工作匯報、領導調研、召開會議等時機，多次向州委、州政府主要領導及分管領導就欠撥農業資金事宜進行匯報，得到了上級領導的高度重視，以州委、州政府名義成立督導組，對各縣市欠撥資金情況進行了專題督導，督導過程中發現的問題也已明確了整改措施。同時，利用州人大常委會評議州農業局工作的機會，向州人大常委會進行了匯報，引起了人大代表的高度關注，組織調研組深入縣市進行專題調研。

三是主動加強同縣市黨委政府溝通銜接，爭取縣市予以盡快解決。針對芒市、XX縣、XX縣支農項目資金欠撥情況突出的實際，州農業局主要領導、分管領導多次向上述三縣市黨委、政府主要領導及有關領導進行溝通銜接，督促縣市盡快兌付欠撥的財政支農資金，得到了縣市黨委、政府主要領導重視，表態將盡快籌措資金予以撥付。切實抓好項目監管責任落實，堅決防止和糾正落實政策過程中的虛報冒領、擠占挪用、低效浪費等問題。

三、強化日常督查，落實抓手

一是認真開展慵懶散慢和行政不作為的整治。成立了庸懶散慢治理督導工作領導小組，定期不定期深入機關各科室、各站所，以上下班是否準時、是否從事與工作無關事項、離崗報告制度是否執行到位等問題，隨機開展突擊檢查。一年來共開展督查3次，督查中，督導組未發現無故離崗、從事與工作無關事項等情況，局屬各單位、機關各科室整體情況是好的。督導組在對每個單位督查結束時，督導組及時向單位負責人反饋督查情況，并針對有的單位在上下班簽到、外出報告備案登記等方面不完善的情況，提出了整改意見或建議，要求各單位進一步完善制度管理，加強作風建設，讓各項規章制度的落實形成常態化。同時，針對為官不為測評及個別談話中反映出來的問題，8月6日至7日、9月7日至8日，局黨組書記趙興倬率機關黨委相關負責人到州農機推廣站、州農技推廣中心、州茶技站、州經作站、州動物疫病防控中心等單位進行走訪，就落實黨風廉政建設責任制等各項工作進行督查，要求各相關單位要嚴格按照州委“七個絕不允許”和“六個嚴禁”，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，各相關單位負責人進一步加強班子建設，帶好隊伍，凝心聚力促團結，進一步抓好黨組織建設、隊伍建設、作風紀律建設。

二是認真抓好機構改革單位合并后的紀律作風建設。8月24日上午，州農業局召開機關科室及直屬單位負責人會議，對機構改革期間加強作風紀律建設工作進行了專門強調和要求，并對當前局機關工作人員遵守執行紀律問題進行了重點強調，提出由于機構改革、單位合并，上班地點分散，涉及調整的工作人員要及時的錄入指紋卡，嚴格執行打指紋卡上下班等各種制度。同時要求廣大黨員領導干部要自覺加強學習，嚴明黨的紀律，守規矩，自覺做政治上的“明白人”。9月6日上午，州農業局召開干部職工大會，在傳達學習省委九屆十一次全會精神的同時再一次強調了作風紀律的問題，就中秋、國慶期間嚴格遵守廉潔自律的相關要求做了重申，要求農業系統的干部職工要嚴格遵照州紀委關于中秋國慶期間嚴查發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的通知要求，嚴格執行“八個嚴禁”的規定，各單位要管好自己的人，干部職工要遵守上下班紀律，若是出現了本單位干部職工違紀違法被上級機關紀律查處的情況，主要負責人一律先免職再處理。

三是切實加強對干部職工執行各項紀律情況進行監督檢查，重點對執行《州規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《州貫徹落實的辦法》、《州黨政機關國內公務接待管理規定》、《州加強作風紀律建設監督檢查辦法》、《州對吸毒中共黨員國家公職人員的處理辦法》等作風紀律規定。并結合機構改革單位合并，重新修訂完善了《州農業局機關工作職責》、《州農業局機關工作紀律制度》、《州農業局機關后勤保障制度》、《州農業局機關財務管理制度》等規章制度，對請(休)假制度、出差制度、公務接待、公車使用、辦公用品采購等制度進行了全面的規范，新出臺了《中共州農業局黨組事業單位領導班子建設與干部管理辦法》。實行更嚴格的公車管理制度，周末及節假日期間使用公車全部實行報備制度，無公務活動的公車一律入庫，杜絕了公車私用現象的發生，此外，根據公車改革的有關要求，對全局的公車進行了造冊登記并上報到了州公車辦;公款吃喝已經基本絕跡，目前除正常的公務接待外，再也沒有像過去那樣的以聯絡感情為名的相互請吃的情況，領導班子成員在公務接待時能主動拒絕超標準接待;杜絕了借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游現象，有力促進了全局作風的轉變和工作效率的提升;同時按照有關要求進一步壓減公務接待費、會議費、維修費、購置費、培訓費以及各類工作業務經費支出，辦公用房超標的問題經過去年群眾路線教育實踐活動的整治，已經得到了有效的處理。今年以來公務用車、公務接待費用都比全年明顯減少，1—10月全局系統節約公務車輛購置費和運行費用23.92萬元，下降18.6%;節約公務接待費用4.45萬元，下降33.6%。全局系統未出現干部職工公車私用、公款相互吃請、大操大辦婚喪喜慶、公款旅游等違反中央八項規定精神的行為，黨員干部無“吃拿卡要”等不良情況，沒有發生不作為慢作為亂作為的行為貽誤工作推進被投訴和問責的情況，也沒有發生有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，打折扣搞變通造成工作被動或不良影響的情形。

四是正風肅紀，加大紀律處分力度。一年來，分批次對全局系統在職376名干部職工全部進行了吸毒檢測，并對1名經檢測證實為吸毒人員給予了開除公職的紀律處分。

五是嚴格執行政府采購審核報批制度，單位基本建設，辦公儀器設備購置等按要求全部嚴格執行政府采購審批，如州農技推廣中心對室組及科研課題組承擔的每個項目建立一個專帳，按項目實施方案資金使用計劃建立支出科目及明細電子檔案，資金支出和報帳嚴格按照項目支出科目和明細執行，同時，定期不定期對項目及資金支出執行進度進行督查，此外還制定了《科研試驗副產物處置收入管理辦法》(試行)，嚴格收支兩條線管理，從而確保了單位安全、干部安全。

四、深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育

今年1月份以來，州農業局黨組認真按照中央、省州的安排部署，深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，在1到4月的學習過程中，先后開展了集中學習、上黨課、交流討論、撰寫讀書筆記和學習心得體會等多種學習方式，引導廣大黨員干部充分認識學習貫徹“三嚴三實”要求的重大意義，深刻理解“三嚴三實”要求的豐富內涵，大力學習弘揚焦裕祿精神、楊善洲、沈浩精神，推動“三嚴三實”要求入腦入心，做到內化于心、外化于行，不斷取得作風建設新成效。從4月份開始根據省州的要求，對專題教育進行了調整，重新制定了實施方案，細化了學習計劃，截至11月，局黨組共組織集中學習17次，上黨課4次，其中局黨組書記上黨課2次，2名局黨組成員上黨課2次，撰寫學習心得體會160篇，讀書筆記54篇。處級領導干部個人查找不嚴不實問題清單114條，整改104條。此外，認真開展了為官不為治理，對直屬17個事業單位、22個科室的96名副科級以上領導干部(含非領導職務)進行了民主測評和個別談話。96名科級干部沒有存在“為官不為”的情況，綜合評價為好的為96人。

五、加大反腐倡廉教育

州農業局始終把施教于先擺在突出位置，深入開展反腐倡廉宣傳教育，引導黨員干部特別是領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，發揚艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，在增強教育的針對性和實效性上下功夫，夯實思想根基，促進領導干部廉潔從政。

(一)堅持學習為先。始終堅持學習教育不放松，多次組織黨員領導干部學習領會黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、十八屆中紀委四次、五次全會、省委九屆十一次全會、省紀委九屆六次全會、州委六屆五次會議、州紀委六屆五次全會以及《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，提升干部自律意識，把反腐倡廉教育同規范黨員干部從政行為結合起來。嚴格執行領導干部廉政談話、誡勉談話等廉政教育和工作制度，使反腐倡廉教育經常化、制度化。一年來，共組織廣大黨員干部集中學習108次，參加學習人員239人。

(二)創新廉政學習教育方式。一是充分利用新媒體拓展學習教育渠道，結合開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，開通了州農業局機關黨委微信公眾號“希望的田野”，除了發布中央、省州關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的方針政策以外，還選擇性的發布我州一些領導干部違紀違法的典型案例，特別是違反八項規定精神的一些案例，供廣大黨員干部學習，教育引導黨員領導干部汲取教訓，做到警鐘長鳴、警惕長存。截至11月“希望的田野”推送了69期共374條信息，關注用戶達275人。

二是以正反兩方面典型教育為載體，進一步強化廉政教育。先后多次組織全局系統的黨員干部觀看了《作風建設永遠在路上——落實八項規定精神正風肅紀紀實》、《鑒史問廉》、《人生不能重來》等多部廉政警示教育片，傳達學習了中央、省州公開通報的李云忠、楊躍國、蘇榮、白恩培、仇和等黨員領導干部違法違紀警示錄，同時對本州內的一些典型案例及時的進行了通報學習，如及時傳達學習了州委辦通報的“梁河勐養賭酒案件”，進一步教育廣大干部工職嚴格自律、自警，引以為戒，堅決不越底線，不踩紅線。同時先后組織全局干部職工300余人(次)到州廉政警示教育基地參觀接受教育，從思想上筑牢干部職工拒腐防變的思想防線，積極營造學廉、知廉、守廉的良好氛圍。

三是利用短信、微信等形式，在元旦、春節、五

一、端午節、中秋、國慶等節假日來臨之際對局黨組成員、科室負責人和站所班子成員發送廉政短信、微信，提前敲響警鐘，實現了廉政提醒常態化。一年共向全局黨員領導干部發出廉政短信8批次900余條，發送微信2條次，起到了“春風化雨、潤物無聲”的良好效果。

四是旁聽案件審理，強化警示教育。4月28日上午，州農業局、州第七紀工委和州檢察院聯合組織州農業局、州畜牧獸醫局機關科室、直屬各單位負責人32人到芒市法院旁聽芒市供排水公司原副總經理黃××涉嫌受賄案件的審理，通過現場旁聽，使參會人員對審判工作有了感性的認識，深受教育和啟發，同時也深深感悟到人生最大的幸福就是自由，手莫伸，伸手必被捉，深化了對預防職務犯罪工作的認識，牢固樹立廉潔從政的意識。

(三)進一步加強廉政文化建設和黨務公開。局黨組把加強廉政文化建設作為一項重要的工作抓好、抓實。一是認真落實黨務政務公開制度，加強項目監管。按照黨務政務公開制度的要求，進一步推進黨務政務公開的制度化、規范化，促進權利陽光運行。如在新型職業農民培訓、省級農村勞動力轉移培訓等項目監管工作中，采取多種方式，向受訓村民公布培訓任務、培訓專業、培訓時間、收費標準、政府補貼標準等內容，并公布舉報電話，接受社會監督。對州農業局機關的黨務公開宣傳欄進行了更換，一年來，共在州農業局黨務公開網發布信息77條;二是推進廉政文化建設。在州農業局機關新制作了廉政文化宣傳欄，在辦公樓層過道、會議室懸掛了18幅廉政警示格言警句，內容有宣傳廉潔奉公的、有遵紀守法的、有警示以為戒的、有勉勵奮發向上的。州種子站等單位也將廉政警示格言上墻，同時還在州農業局機關科室和直屬各單位的180多臺辦公電腦上安裝了廉政屏保，從而在全局營造了抬頭看廉政、低頭思廉政、處處見廉政、人人講廉政的工作環境和濃厚廉政文化輿論氛圍。

六、存在問題

一是少數領導干部對開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足，部分單位重業務，輕黨風廉政建設工作的問題較為明顯，機關科室的黨風廉政和反腐敗教育管理沒有形成系統抓、專題抓的工作局面和長效機制。

二是黨風廉政建設教育的形式單

一、內容還不夠豐富。

三是發揮監督職能促進黨風廉政建設工作的力度還不夠，在結合實際創新、抓特色、出新招、求實效方面還不突出。

四是由于機構改革單位合并，在加強干部職工工作作風制度建設上需要進一步的健全和完善。

七、下一步的工作計劃 一是繼續嚴格按照中央、省州關于有關部署，繼續抓好全局系統的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步抓好政治理論教育、道德教育、廉潔自律教育，增強全體干部職工的廉政意識和拒腐防變能力。二是以加強制度建設為主線，把黨風廉政建設與農業中心工作有機結合，進一步形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的新常態和長效機制。三是圍繞建設好高原特色農業，進一步轉變工作作風，提高服務意識，提升服務能力。重點解決好農產品質量安全、農村土地承包經營權流轉、支農惠農政策落實等熱點難點問題，切實維護好廣大農民群眾的根本利益。

第三篇：加強農村民主管理推進基層黨風廉政建設工作綜述

民主管理，不僅是建設社會主義新農村的一項重要內容，而且是推進社會主義新農村建設的重要保障。如今，在我市廣闊的農村，民主管理正在成為廣大農民津津樂道的熱門話題，成為廣大農民參與實踐的自覺行動，成為農村干部開展工作的“新型武器”。

4月中旬，來自我市30個村的黨支部（黨總支）書記，帶著自己探索實踐民主管理取得的經驗，會聚市會議中心，在全市加強農村民主管理、推進基層黨風廉政建設工作座談會上進行了廣泛交流。這些經驗，從不同角度啟示我們，加強民主管理、推進基層黨風廉政建設，已成為推動農村經濟發展、促進農村社會穩定、加強農村兩委班子建設、構建和諧社會的一條重要途徑。

民主新風，正從懷川大地撲面而來！希望之光，正從懷川大地冉冉升起！

領導重視，民主管理進程加快

我市農村民主管理工作起步較早。不過，最早的民主管理形式僅限于村務公開，而且村務公開的形式單一，內容單一，過程單一，真正意義上的民主管理還只是雛形。然而，盡管村務公開進展不一，但一個鐵的事實告訴我們：哪里實行村務公開，哪里的問題就少一些；哪里的工作越透明，哪里的干群關系就越密切；哪里的管理越民主，哪里的社會就越穩定，經濟發展就越快。

近年來，我市各級黨政領導和機關干部對加強農村民主管理、促進基層黨風廉政建設工作高度重視。尤其是黨中央作出加強社會主義新農村建設的決定之后，我市各級領導多次深入鄉村調研，為加強農村民主管理、推動新農村建設傾注了大量心血。市委書記、市人大常委會主任鐵代生先后到孟州市、溫縣等地調研新農村建設，與鄉村黨員干部、農民代表促膝交談，提出了許多解決農村問題、加強民主管理的具體辦法。鐵代生就農村工作多次強調：管理的過程要公正、管理的結果要公開、管理的行為要受監督；公布不是公開，只是公開的一項內容，決不能以公布代替公開；農村干部要做到“己身正、辦事公、財務清、立規矩、講公開、受監督”等。市委副書記、市長毛超峰多次深入農村生產一線，就加強新農村建設實地調查研究，提出了許多指導性意見。市委副書記、市紀委書記郭國明多次召開座談會或下鄉調研，傾聽農村黨員干部、農民的心聲，對加強民主管理、推進基層黨風廉政建設給予了有力指導。各級領導的高度重視，強力推進，促使農村民主管理、基層黨風廉政建設工作如火如荼地展開。啟示：各級領導身體力行，深入農村生產一線調研指導，為加強農村民主管理指明了方向，增添了動力。各級領導的高度重視，有關部門的組織協調，是推進農村民主管理進程的重要因素。

建立民主監督組織，制定各項規章制度

長期以來，農村存在著一個較普遍的問題，就是村干部干了什么群眾不知道；群眾心里想什么干部不知道。村財務的收支情況、村務開展情況，干部和群眾都比較模糊，干群矛盾往往由此產生。實行民主管理后，群眾參與民主監督、民主管理的積極性空前高漲，促進了農村的穩定和發展。

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sp;“瓜皮街，三里長，滑倒支書和村長。亂建房，私占地，上訪告狀到鄉里”，這段被人稱為“瓜皮街”的順口溜，是解放區王褚街道辦事處新店村過去群眾上訪多、糾紛官司多、集體欠賬多的真實寫照。這個遠近聞名的窮村、亂村曾經使黨支部書記、村長換了一茬又一茬。新一屆村領導班子上任后，從加強民主管理和民主監督入手，及時成立了黨員議事會、村民議政會、村民理財小組、村民議事小組，實行民主管理，讓群眾參與村務管理。現在，該村社會穩定，經濟發展，鄰里和睦，面貌大變。

馬村區待王街道辦事處白莊村召開黨員會，選舉產生5名自身清正、敢說真話、素質高、威望高的黨員，成立了全市首家村級紀檢小組，負責對全村的村務、財務、村干部的職責權限、資金使用情況等進行監督。沁陽市紫陵鎮西紫陵村建立健全了《村委會工作制度》、《村“兩委”聯席會議制度》、《財務管理制度》、《計劃生育制度》、《西紫陵村財務及資產管理辦法》等14項村務公開、民主管理規章制度。中站區府城街道辦事處北朱村建立健全了組戶代表會議制度、村民小組長例會制度、村民理財理事小組例會制度、每月一次黨小組長例會制度和村兩委會干部例會制度等議事決策制度，確保村里大事小事由群眾說了算。孟州市會昌街道辦事處北韓莊村實行了定期匯報制度，每季度召開一次村民代表和黨員大會，通報當季度工作情況。這些小組和制度的誕生，從根本上提高了群眾的主人翁地位，從源頭上預防和堵塞了村干部腐敗行為的滋生，從內容和形式上為民主管理注入了活力。啟示：成立民主監督小組、建立完善各項制度，反映了農民民主意識的增強，體現了農村干部工作方法的轉變。農村干部從中明白了一個道理：自己手中的權力是群眾賦予的，權力的行使必須受群眾的監督，要擺正同群眾的關系，學會按民主決策的程序辦事，善于運用民主和法律手段管理基層事務。

財務、村務公開，村民評村官，群眾享有知情權、監督權

我市在加強農村民主管理中，各縣市區、鄉鎮、村委會結合實際情況，從不同角度、不同層面，采取多種手法，開展一系列活動，確保群眾擁有知情權和監督權。村民評村官、財務收支聯簽會審、村務活動向群眾公開等，始終把村干部的行為置于群眾的監督之下，較好地從源頭上杜絕了暗箱操作行為。

去年3月份，溫縣針對村兩委會換屆后一批年輕人走上村領導崗位的情況，在全縣深入開展了“村民評村官”活動，把各村黨支部、村委會成員列為評議對象，由農村各類群體選舉代表組成評議小組，對村干部的廉政、工作、村財務收支、工資狀況等進行當面評議，取得了很好的效果。“村民評村官”活動開展以來，初步形成了村官決策村民審、村官用錢村民管、村官辦事村民評、村官功過村民定的局面。

高新區玉溪管理處北李萬村在主要街道設立了兩個村務公開欄，實行“陽光村務”。一個是定期公開欄，另一個是不定期公開欄。定期公開欄每季度公開一次，不定期公開欄主要針對干部工資待遇、重大項目投資等，隨時公開。2002年7月，該村投資的萬鑫商城建成營業后，村兩委會隨即將萬鑫商城建設、管理、利潤分配等情況在不定期公開欄內進行了公布，群眾非常滿意。

博愛縣孝敬鎮留村近年來逐步把公開面擴大到工程招標、水電費收繳、干部工資發放、土地承包、植樹造林、村辦企業承包等10個方面。1995年以來，該村先后打了機井、硬化了道路、修了辦公樓等，總投資達480萬元，每一項工程都是在群眾的監督下進行的。

孟州市會昌街道辦事處北韓莊村在村務公開欄中設立了“回音壁”，每當村務公開后，對群眾有疑問的問題，村兩委會及時予以答復，并反饋到戶、反饋到人，直到群眾

滿意為止。啟示：農村資產、資本、資金管理，事關農民群眾的切身利益，是農民群眾十分關注的熱點問題。實行民主管理的形式很多，但不管采取何種形式，都必須緊緊抓住群眾關心的財務、村務等熱點、難點問題開展工作，確保群眾擁有知情權、監督權。只有這樣，才能確保農村干部轉變作風、廉潔奉公，才能調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性，才能確保新農村建設各項工作順利展開。

村務同協商，財務共決策，群眾享有充分的參與權、決策權

在民主管理中，一個顯著的特點就是群眾享有充分的參與權和決策權。村里大事小事都由村兩委會、黨員代表會、村民代表會或村民大會研究決定，都有群眾代表組成的民主監督小組參與，確保一切事情由群眾說了算。

馬村區待王街道辦事處白莊村過去是一個喝酒鬧事多、封建迷信多、上訪告狀多的亂村，村務和財務收支情況群眾一概不知。2000年年初，該村新一屆兩委會班子上任后，把參與權和決策權還給群眾，事事都與群眾同商量、共決策，促使村里的經濟快速發展。2001年，該村針對“空心村”、人口增長與土地需求矛盾突出等問題，決定實施整體搬遷。為了確保搬遷順利進行，村兩委會組織村民代表反復討論、研究，共商解決辦法，使搬遷順利實施。

武陟縣嘉應觀鄉中水寨村林場過去未經公開招標，村干部做主以4．5萬元承包給了個人，群眾意見很大。實行民主管理后，黨員代表、群眾代表共同參與協商，進行公開招標，結果林場以9．8萬元的價格承包了出去。

武陟縣三陽鄉北小莊村成立村民議事會和15個民主監督小組后，從組織上保證了村民對村務工作的參與權和決策權。該村原有80畝果園，由35戶村民承包，多年未繳納承包費；村里還有50畝河坡地，多年來一直由部分村民無償耕種，群眾對此很有意見。村兩委會將此事提交村民議事會討論決定，一致決定將果園和河坡地全部收回，重新發包。在33名村民議事會成員的積極參與下，該村圓滿解決了這兩個問題。

群眾參與民主決策機制的廣泛推行，較好地改變了以往農村負責人“拍腦袋，定盤子”的決策方式，擴大了群眾的參與權和決策權，有效避免了村干部決策的隨意性、盲目性，同時也使農村干部的管理理念得到了升華，領導水平得到了提高。通過實行民主管理，農村的風氣正了，群眾的心氣順了，干部的號召力強了。

啟示：對村級民主議事決策的內容、組織形式、決策程序等進一步規范完善，緊緊圍繞村級重大事項決策加強民主管理，是確保農民群眾擁有參與權、決策權的重要保證。實踐證明，許多村能從窮到富、從亂到治，村級班子從弱到強，都是實行民主管理的結果。

第四篇：淺談如何做好基層財政工作

淺談如何做好基層財政工作

鄉鎮財政作為國家財政體系的重要組成部分，是鄉鎮政府履行各項社會政治職能和經濟職能的財力基礎。近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和財政改革的進一步深入，特別是農村稅費改革后，基層財政所的職能發生了很大的變化，財政的服務職能突出顯現。七月下旬，財政部謝部長在安徽考察基層財政所時指出，財政職能作用的發揮即要通過一件件具體管理工作去體現，去落實，全面推進財政科學化、精細化管理，進一步提高管理水平，重點在基層，關鍵在基層。我想做好基層財政工作就是要做好如下幾點：

一、加強隊伍建設，確保人員思想過硬

基層財政所是鄉鎮政府的主要管理服務部門，一言一行直接代表著黨委、政府的形象。在工作上，涉及面廣，政策性強，業務要求高。要建設一支“學習型，服務型”的干部隊伍，必須把加強財政干部職工的思想教育，提高干部職工的素質擺在重要的議事日程上來抓。注重抓好四件事：

一是抓制度建設。為加強管理，處理和辦理一切事務嚴格按照程序。根據市局的制度匯編，結合我所實際情況制定的包含學習、開會、考勤、衛生安全等13項制度，嚴格用制度管人，用制度管事。同時，每年還根據財政所的工作特點，制定工作計劃，明確任務，落實責任，著力推動各項工作順利開展。實踐證明，這一做法取得明顯的成效，促進本所的全面發展。

二是抓學習促進。隨著國家宏觀控制及涉農惠農政策的落實，在實際工作中我深刻體會到，良好的業務素質是做好財政工作的重要保證。為此，我所一直把提高業務素質作為重點來抓，把理論學習和業務學習結合起來、把集中學習與分散學習結合起來、把集體組織與個人自學結合起來，通過抓落實，確保每名同志在學習中積累了豐富的知識、提高了業務水平、增強了能力素質，有效促進了各項工作的順利開展，提升了財政的形象。

三是抓團結干事。團結才能干事，團結才有力量，團結才能出業績，這是亙古不變的真理。為此，我們把“團結緊張，嚴肅活潑”，作為財政所的工作作風，以真誠的態度對待人和事、以嚴謹的作風抓好人和事。學習上相互幫助、生活上相互關心、工作上相互提醒，在所內營造了積極向上、和諧融洽的氛圍，做到了有困難全所一起幫忙，突擊性工作一起上陣。正因為大家的共同努力，市局交待的各項任務我所都能按時完成。

四抓廉潔自律。財政所是個熱點崗位，鎮領導、單位工作人員都看著財政所，因此在平時的工作，我們特別注重自身建設。消除對廉政的淡漠思想，倡導“反腐莫認事大小，倡廉不在位高低”，嚴格執行“基層站所十項禁令”。

二、明確工作職責，確保各項按時完成隨著形勢的變化，鄉鎮財政被賦予了新的任務，我們要積極轉變觀念，調整工作思路，明確工作任務，實行工作重心轉移。在市財政局，鎮黨委、政府的正確領導下，我們認真履職，勤懇工作，力求財政工作

服務于政府，服務于“三農”。

農村稅費改革以后，鄉鎮財政并不是沒有工作可做，相反，需要做的工作更多了，任務十分繁重。其主要工作職責有：一是負責鄉鎮一級財政預算管理工作，負責鄉鎮公用經費的管理和財政資金使用單位的管理工作；二是發展農村經濟，建設鄉鎮財源，培植新的財政收入增長點，支持公共設施建設，改善農村生產、生活基礎設施條件；三是負責鄉鎮財權、事權范圍內的財政支出的管理工作，實施“鄉財縣管鄉用”會計核算、收支兩條線和財政財務基礎管理工作等；四是負責鄉鎮行政、企事業單位會計人員的管理、培訓及業務指導工作；五是負責鄉鎮財稅信息化建設，以“一卡通”形式落實發放各項財政惠農補貼資金，如做好水稻直補，農資綜合補貼，良種補貼，以及機動船柴油補貼等；六是負責村級三項資金的管理和監督；七是負責各類專項資金的監管工作，確保扶貧、救災、支農等資金專款專用及應有效益的發揮；八是負責政府范圍內統一采購工作；九是負責完成鎮政府和上級主管部門交辦的其它突擊性工作。

以上各項都是我們基層財政所要做的工作，要做好這些工作一是抓責任的落實。在工作中根據各自的分工，嚴格實行工作目標責任制，細化到人進行百分考核，根據考核的結果，對集體人員實行考核與工資掛鉤，對事業編制人員考核作為評先評優的依據。二是改善辦公條件。請市局對基層財政所辦公條件進行改善，現在部分鄉鎮財政所辦公條件落后，要加大投入力度，像計生站、文化站那樣統一標準修理。三是加大培訓力度。讓財政所所有同志有學習培訓的機會，充分調動

基層同志的積極性，更好的去為財政工作做出各自的貢獻。

第五篇：農村黨風廉政建設工作探討

加強農村黨風廉政建設工作的探討

加強農村黨風廉政建設工作是一項長期、艱巨的任務，農村黨風廉政建設是我黨黨風廉政建設的基礎部分，也是基層黨建設的重要方面。農村黨風廉政建設工作能否深入扎實地開展，直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關系著黨群、干群關系的改善，關系著農村的穩定、建設與發展。現我們就一

同來探討如何做好農村基層黨風廉政建設工作。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好農村基層黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。

黨中央高度重視農村基層黨風廉政建設工作，2006年10月中央頒布了《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，對農村基層黨風廉政建設做出了全面的部署，提出了明確的具體要求。各級黨委按照中央的精神，圍繞社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求，深入開展反腐倡廉教育，積極推進基層民主政治建設，強化基層干部監督管理，著力建立健全規范制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農村基層黨風廉政建設工作取得了明顯成效，為構建和諧、文明、富裕的農村營造了良好的環境。但是也要看到，當前農村基層黨風廉政建設工作還不能完全適應新形勢新任務的要求，仍存在著一些薄弱環節和問題。主要表現在：一是在農村管理方面，一些鄉村決策不民主、公開不及時、不經常、不真實、不具體，特別是財務管理不規范等問題仍比較突出；二是在惠農政策落實方面，一些地方滯留惠農資金不能及時兌現群眾；三是在工作作風方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，工作不深入、不扎實、不細致，很多問題久拖不解決，群眾意見很大，導致信訪、重訪不斷，嚴重影響形象；四是在廉潔自律方便，少數干部為政不廉，利用權利為個人或親友謀取不正當利益。拒不完全了解，現在農村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在，還有一些公然貪污民政救濟資金、“五保”供養資金、扶貧項目資金、計劃生育社會撫養費、退耕護林補助等資金，群眾意見很大。這就要求我們必須克服盲目樂觀的思想，對當前農村基層黨風廉政建設工作形勢有一個正確的估價和判斷，并采取切實有效措施，認真加以解決。黨的十七大明確了當前和今后一個時期農村黨風廉政建設和反腐斗爭的工作任務和總體要求，并就加強農村基層黨風廉政建設做出了全面的部署。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在十七屆中央紀委二次全會上強調，要圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設，重點開展對中央支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況的監督檢查，強化對農村集體資金、資產、資源管理，制定和完善農村基層干部行為規范，逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系，促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強調各級各部門要充分認識強化農村基層黨風廉政建設工作的重要性，全面深入地貫徹落實黨的十七大精神和中央關于農村基層黨風廉政建設工作的最新指示要求，深入貫徹落實科學發展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，進一步做好農村基層黨風廉政建設工作。準確把握中央對加強農村基層黨風廉政建設的各項要求，切實增強政治責任感和工作的緊迫感，提高工作的自覺性和主動性，扎扎實實推進農村基層黨風廉政建設工作不斷深入開展。

二、明確思路，突出重點，大力推進農村基層黨風廉政建設工作。

加強農村基層黨風廉政建設，是當前以及今后一段時期反腐倡廉建設工作的重點。我們必須做到多管齊下，多措并舉，齊心協力，抓農村基層黨風廉政建設各項工作扎實推進。當前要突出抓好以下五項重點工作：

（一）大力開展反腐倡廉宣傳教育，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

開展農村基層反腐倡廉教育，要貼近農村實際和農村基層干部的特點，與鞏固保持共產黨先進性教育活動成果相結合，與建設社會主義新農村歷史進程相適應。一是要規范教育內容。組織農村基層黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀條規教育和政策法規教育，努力增強農村基層黨員干部的黨性修養、群眾觀念、法紀意識和廉潔奉公的自覺性。二是突出重點對象。以鄉鎮、村級領導班子成員和基層站所負責人為重點，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部教育培訓計劃，貫穿于培養、選拔、管理和使用的各個方面。要加強鄉鎮黨委中心組學習和村站所黨支部學習，不斷提高班子成員廉潔為民意識和服務群眾的能力。三是改進教育方法。發揮現有教育資源的作用，充分運用“三全一課”、輪訓、集中教育、主題實踐等傳統教育形勢和遠程教育、電化教育等現代教育手段，經常性開展反腐倡廉教育。堅持以正面教育為主，樹立典型，弘揚正氣。加強警示教育，通過剖析典型案件，以案說法，以案明紀。四是嚴格規范行為。引導廣大農村基層黨員、干部發揚黨的優良傳統和作風，自覺用中央提出的“