第一篇：加強新時期基層統戰工作

加強新時期基層統戰工作

摘要：新世紀新階段，鞏固壯大愛國統一戰線具有重要的意義，加強和改善了黨的統戰工作成為新時期的一個重點。基層統戰工作作為整個統戰工作的基石，是基層黨的工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎。如果忽視基層統戰工作，整個統一戰線的基礎必然不穩定、不扎實、不發展，并將影響到整個黨的事業。加強新時期基層統戰工作，對推進現代化建設和改革開放事業，具有重要的意義。

關鍵字：加強；新時期；基層；統戰工作

中央第20次全國統戰工作會議，進一步強調了，新世紀新階段鞏固壯大愛國統一戰線的極端重要性，統一戰線工作成為全黨工作的重要組成部分，它貫徹到黨的工作的各個方面。基層統戰工作作為整個統戰工作的基石，是基層黨的工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎。如果忽視基層統戰工作，整個統一戰線的基礎必然不穩定、不扎實、不發展，并將影響到整個黨的事業。加強新時期基層統戰工作，對推進現代化建設和改革開放事業，具有重要的意義。

一、提高黨政領導對基層統戰工作的重要性的認識。

各級黨委對統戰工作重要性的認識程度，直接關系到黨政領導對該區域統戰工作的領導與支持力度，必須首先解決黨政領導對統一戰線工作的認識問題。一是在統戰工作地位作用上，要克服基層統戰工作“可有可無”的模糊認識，充分認識鞏固和壯大愛國統一戰線，在完成提高黨的執政能力、發展中國特色社會主義事業、增強中華民族凝聚力三項重要任務中的重要作用。二是在統戰工作內涵上，要克服統戰工作“形同虛設”的錯誤觀點，充分認識并處理好“五個關系”，即政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，實實在在的做好基層的大量工作。三是在黨外人士工作上，要克服政黨關系、多黨派合作“僅是上面的事”的片面看法，充分認識做好基層包括民主黨派成員在內的大量黨外人士工作，對推進社會主義民主政治建設所產生的意義重大而深遠。四是在宗教工作上，要克服“不愿管、不會管、不敢管”的問題，充分認識做好宗教工作事關發展穩定大局；依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是黨委政府的重要職責。五是在民族關系上，要克服民族工作“僅是做少數民族的工作”的片面認識，充分認識正確處理好漢民族與少數民族群眾之間的關系，即使在少數民族較少的地區也有大量工作要做。六是在新階層關系上，要克服“無關緊要”的錯誤認識，充分認識這一部分人的社會地位和社會能量，積極做好他們的工作，尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，對擴大黨的執政基礎，建設小康社會和構建和諧社會都具有重大意義。七是在海內外同胞關系上，要克服“做海外工作就是為了招商引資”的片面認識，充分認識正確處理海內外同胞關系，最根本的目的是增強中華民族的凝聚力，為實現祖國完全統一和維護世界和平與促進共同發展服務。

二、夯實統戰工作的群眾基礎和理論基礎。當前，統戰工作面臨著很好的發展機遇，第20次全國統戰工作會議的召開，為新世紀新時期統一戰線的發展注入了生機和活力，指明了統戰工作的方向，我們要抓住機遇，加大宣傳調研力度，讓全社會都充分認識到統戰工作的重要性，都來關心和支持統戰工

1作。要加大對統一戰線重要地位和作用的宣傳力度，充分利用各種會議、新聞媒體、統戰刊物，多層次、多渠道地積極宣傳統一戰線理論方針政策，普及統戰知識，報道統戰活動，推廣先進典型，利用宣傳部門、黨校和統戰隊伍的陣地，大力宣傳，動員各級黨委、政府和社會各界深入認識并親自來做統戰工作，為新時期基層統戰工作的開展提供廣泛的群眾基礎。同時，針對我國改革的不斷深入，社會多樣化趨勢日益發展，統戰工作的難點、熱點和敏感問題不斷增多的新形勢，要加大調查研究的力度，深入研究基層統戰工作中出現的新情況、新問題，深入分析當地工作形勢和工作現狀，深入研究事關統一戰線全局和未來發展的基層動態，不斷以調查研究推動工作創新，為新世紀新時期基層統戰工作的深入開展奠定堅實的理論基礎。

三、提升統一戰線兩支隊伍的綜合素質。

在基層統戰工作中，統戰干部和統戰成員兩支統一戰線隊伍的素質高低，是做好統戰工作的決定性因素。首先，要選派德才兼備、年富力強、能吃苦耐勞的優秀干部充實到各個基層統戰工作崗位上去，并有針對性地、有計劃地對他們加強學習培訓，提高其思想素質、統戰理論水平和業務水平，使他們成為具有“堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創新的精神，”深受黨內外朋友歡迎的合格統戰干部。同時，還要加強對統戰干部尤其是優秀年輕干部的培養、交流、提拔和使用的力度，真正做到有“為”有“位”。其次，要針對統戰對象的思想和素質復雜而又參差不齊的現象，健全機制，從長計議，有意識的物色一些素質相對較高、有一定威望和能力的代表人士，對他們加強培訓，加強培養鍛煉，選拔他們擔任統一戰線各個界別的有關負責人或牽頭人，進而通過他們影響他們所代表的該領域的廣大統戰對象，充分發揮他們的橋梁紐帶作用，只有這樣，才能更順利更快捷地幫助基層解決所有統戰對象的具體問題和實際困難，才能將基層統戰工作做得扎實有效。

四、完善基層統戰工作新機制。基層統戰工作的落實，必須用健全的制度去管理，必須創新和形成一套科學的工作機制。一是建立縣級統戰工作協調機制，明確黨委統戰部是主管統戰工作的職能部門，確立縣級統戰部對民族宗教、對臺、外事僑務、工商聯等工作部門的主管地位，可實行統戰部領導兼任統戰系統有關單位領導職務的交叉任職制度，系統內中層干部任免備案制度，系統內干部及黨外干部人事考核制度等，從而使縣級統戰部能夠真正有效地履行主管部門的職責，當好黨委決策統戰工作的參謀和助手。二是建立一體化的網絡管理機制，配備鄉鎮（街道）統戰委員和統戰干事，落實村落社區統戰工作責任人，落實三級網絡（縣、鄉、村）兩級責任制（鄉對縣負責、村對鄉負責），實行基層統戰工作網絡化管理，并將統戰工作納入縣對鄉、鄉對村的整體工作考評管理范圍，從而使統戰工作做到縣、鄉、村一個網絡，三級聯動。三是建立工作經費保障機制。各級黨委要在經費預算、安排等問題上給予一定的傾斜，改變目前統戰工作經費嚴重不足，辦公條件差，干部待遇低的狀況，保障各級統戰工作正常運轉。四是加強工作制度建設。要建立完善學習宣傳調研制度，通報座談談心制度，走訪聯系服務制度，工作目標管理和崗位責任制度等，使各項制度堅持好、完善好，并產生良好的效應，從而推動基層統戰工作邁上新的臺階。

五、創新基層統戰工作新舉措。基層統戰工作的活力來自創新，創新要以活動為載體，為平臺。統戰工作本質上是做人的思想政治工作，這種意識形態的工作沒有載體支撐就會顯得“虛”、“輕”、“活”。統戰工作看起來“虛”但要善于虛功實做，亮實招，辦實事，見實效，利用開展豐富多彩，扎實有效的統戰活動，運用工作載體，延長工作手臂，使“軟”任務硬起來，對外有影響力，對內有凝聚力，同樣大有作為，同樣能在黨委各項工作中占得一席之地。就統戰工作載體的建立，可以理解為從組織載體，活動載體，媒介載體，場所載體，四個方面入手，因地制宜，揚已之長，避已之短，充分利用統一戰線的大舞臺，分別在多黨合用、民族團結、非公經濟、黨外知識分子、社會新階層、“三胞”、宗教等領域有選擇地運用不同的載體，開展頗具特色和卓有成效的活動，搭建黨委政府與統戰成員之間溝通和交流的平臺和橋梁，改善內外部關系，提升自身形象，從而更好地推動整個統戰工作。

隨著改革開放的進程，統一戰線也進入了一個新的發展階段，并呈現出一些新的階段性特征。作為基層黨委，加強和改善黨對統戰工作的領導，必須從當地的實際情況出發，積極貫徹落實中央統戰工作會議精神，在思想上真正把統戰工作提到應有的高度，充分發揮主觀能動性，才能使統戰工作更好地為黨的中心工作服務。

作者簡介：張冬青

工作單位：中共山東省濟寧市任城區委黨校

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第二篇：淺談如何做好新時期基層統戰工作

淺談如何做好新時期基層統戰工作

鄉鎮統戰工作是各級統戰工作的基礎，同時也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快縣鄉經濟發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。當前，桂東縣委縣政府正帶領全縣人民發揚攻堅克難、務實創新的桂東精神，大力實施“二三五”發展戰略，傾力打造“兩基三縣”，各項建設突飛猛進，民營企業不斷增加。同時，統戰工作的對象和范圍也更加復雜，工作任務更加繁重，黨委和人民對基層統戰工作提出了更高的要求。如何圍繞市縣鄉工作中心，做好新時期統戰工作，服務經濟社會發展大局，是每位鄉鎮黨委書記需要認真思考研究的重要課題。

一、當前基層統戰工作的現狀

近年來，隨著黨對統戰工作領導的進一步加強，特別是縣級統戰部長由常委擔任以來，基層各領域統戰工作不斷推進，統戰工作在社會上的影響不斷擴大。但是，鄉鎮統戰工作也還存在著一些不容忽視的問題，需要認真研究，切實加以解決。

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前，在一些鄉鎮普遍存在“重經濟、輕黨務、黨務之中輕統戰”的思想。無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作不研究、不過問，討論不充分；二是相當一部分同志對基層統戰工作認識不夠，片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、黨外人士和僑胞臺胞的工作，是為促進祖國統一服務的，與鄉鎮主要工作聯系不大，特別是在偏遠山區，統戰工作沒有較大意義，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用；三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事；四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。對此情況做過一項調查，調查對象包括同行、普通干部和群眾，約有近六成的調查對象對什么是統戰工作及其目標任務均不太了解。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮分管領導“沒有時間和精力抓統戰工作”。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。加之人員變動頻繁，統戰業務知識培訓相對較少，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

（三）經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，對統戰工作的經費投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（四）民營經濟載體不全，發展相對不夠。由于絕大多數鄉鎮沒有商會組織，沒有專門的辦公場所和辦公經費，難以組織民營經濟人士開展相關活動，更不用說發揮其在企業與黨委政府之間的橋梁紐帶作用。而且，聯系廣泛、人才薈萃的統戰優勢在發展鄉鎮經濟方面的重要作用，在一些地方未被領導所認識到，以致光彩事業活動缺乏有組織、有實效的開展。

二、主要原因

（一）基層干群統戰認識不深。鄉鎮統戰工作相對于組織、宣傳等工作，基層黨委及廣大基層干部的認識還比較模糊，沒有認識到統戰工作在鄉鎮黨委工作中的重要份量，部分人甚至認為統戰委員、統戰干事無事可干，只是“虛職”，至于下企業調研、黨外干部的培養、搞招商引資、組織商會舉行活動等工作就不可理解。這些“模糊”的認識，給統戰干部開展工作帶來了一定的負面影響。

（二）統戰工作目標考核不硬。盡管統戰部門每年都對鄉鎮實行了統戰工作目標考核，但具體考核內容缺乏剛性，與干部職務升遷、政績考核、工資獎金等掛鉤不夠，與黨委評先評優無關。因而，統戰工作較之計劃生育、社會治安等其它有“一票否決權”性質的工作，難以引起鄉鎮主要領導的重視，也就難以調動干部的工作積極性。

（三）統戰干部業務水平不高。由于鄉鎮統戰干部隊伍不夠穩定，加之一方面疏于學習，不熟悉統戰業務，甚至連上級組織的培訓活動都不能或不愿參加，對統戰知識是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于調查研究，對統戰對象人數不清，缺乏做好統戰工作的經驗和方法，以致一些統戰干部不會做統戰工作，特別是對突發性、群體性事件不能正確地及時處理。而且，在統戰工作中存在著守攤的保守思想，創新意識不強，滿足于上級布置什么工作，就做些什么工作的意識，工作方法滯后，工作模式陳舊，不能適應新形勢、新情況的需要。

（四）統戰工作制度機制不全。在鄉鎮普遍難以建立健全黨委統一牽頭，其他相關職能部門參加的統戰工作機制，沒有完善和落實各種統戰工作規章制度，沒有形成一整套的管理體制，工作開展無手段。

三、幾點建議

（一）要依靠黨委，把主動點放在爭取領導重視上。一是爭取黨委重視，處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系；二是爭取有關部門支持，處理好中心工作與統戰工作的關系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉鎮每年要確定1—2個統戰工作重點，要抓深、抓細、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉鎮統戰工作領導小組，把統戰工作隊伍建設延伸到村，確立一名支部委員兼管統戰工作。

（二）要建立機制，把著重點放在完善制度上。要建立黨委統一領導，鄉鎮黨委書記親自抓，統戰委員具體抓，各部門分工協作，各方積極參與的基層統戰工作機制，努力形成大統戰的工作格局。要推行統戰工作目標考核責任制，將目標和任務分解到村，到相關單位，責任到人，并將統戰工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優，使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標。要建立健全統戰工作例會制度、統戰對象定期走訪制度、協商制度、座談制度、領導干部與統戰對象聯系交友制度等，建章立制，以克服鄉鎮統戰工作的隨意性、盲目性，使統戰工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

（三）要與時俱進，把關鍵點放在工作創新上。一是要在重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化、規范化方面創新。要圍繞新形勢下統一戰線各領域的特點和加快建設社會主義新農村的新情況，積極開展調查研究，拓寬鄉鎮統戰工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。要善于協同和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律和經濟等多種手段，通過建立各種聯誼組織，加強同社會各界的聯系，變“小統戰”為“大統戰”；三是要在促進經濟發展，開展為非公有制經濟服務方面創新。要加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，確立本鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用；四是要在加強統戰干部隊伍建設，強化統戰干部配備上創新。穩定統戰工作干部隊伍，健全統戰工作網絡，有條件的地方，可聘請基層統戰工作積極分子擔任鄉鎮統戰聯絡員、信息員，以彌補鄉鎮統戰干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力點放在提高素質上。鄉鎮統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。

（五）要明確中心，把落實點放在完成任務上。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，新時期鄉鎮統戰工作就是體現在基層統一戰線多做廣泛團結，凝聚力量，促進發展的工作。要按照“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，建立鄉鎮領導班子成員與非公有制經濟人士聯系制度，動員非公有制經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁，開展扶危濟困活動，支持社會主義新農村建設；要多做協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象服好務，使黨的各項統戰方針政策更加深入民心；要運用和依靠行政、法律、經濟等多種手段開展統戰工作，實現工作方式的多樣化，并將統戰工作開展到各種活動中來，滲透到各項工作中去。

（六）要廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要突出鄉鎮統戰工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強統一戰線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機廣泛宣傳黨的統戰方針政策及有關統戰工作內容。鄉鎮黨委要結合各類工作會議，對有關階段性統戰工作任務進行布置和強調，要積極推薦提拔統戰干部，營造統戰干部能干事、干成事的良好氛圍。

四、增口鄉加強統戰工作的一些初探

增口鄉地處縣城南面，全鄉人口10262人，境內大小企業近40家，在外經商人士60余人，其中經營民營企業人士有10余名，僑胞臺胞4人。近年來，我鄉結合本鄉工作實際，對加強統戰工作進行了一些探索。

（一）加強組織領導。鄉黨委高度重視，真正把統戰工作當作一件大事來抓。一是成立增口鄉統戰工作領導小組，鄉黨委書記任組長，人大主席、政協聯工委主任（統戰委員）任領導小組辦公室主任，做到“一把手”親自抓、統戰委員具體抓，并充實工作人員，做到有人員、有場所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把統戰工作列入重要議事日程，鄉黨委定期或不定期地研究、檢查統戰工作，及時解決工作中的問題；三是制定統戰工作計劃、實施方案，明確任務、方法、要求和步驟，保證統戰工作有序開展。

（二）實行統戰工作目標管理責任制。鄉、村層層實行目標管理責任制，明確任務，明確責任。做到統戰工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先掛鉤，與工資福利掛鉤，建立加壓緊逼、自覺落實的統戰工作新機制。

（三）建立健全統戰工作規章制度。在全面梳理己有制度的基礎上，完善了《增口鄉統戰工作領導組會議制度》，《增口鄉統戰工作目標管理制度》，《增口鄉統戰工作例會制度》，等相關制度，徹底改變鄉統戰工作無章可循、操作無序的狀況，努力尋求規范化，逐步形成科學、實用、完備高效的制度體系，促使統戰工作進一步規范化、經常化、制度化。

（四）加強統戰工作干部隊伍建設。運用多種形式，組織廣大黨員干部、統戰工作人員及鄉村組干部進行培訓，學習統戰理論政策，對使受訓人員學好弄通會用。特別是鄉鎮主要領導、統戰委員要學深學透，精通統戰業務，能夠學以致用，切實提高理論水平和工作能力，成為統戰工作的“行家里手”。通過學習培訓，培養一支具有統戰觀念、真懂統戰政策、會做統戰工作的基層干部隊伍。

（五）強化服務，促進鄉域經濟進一步發展。增口鄉著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。發揮統一戰線人才薈萃、智力集中的優勢，配合農村產業結構調整，農村統一戰線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動，多次組織黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經濟知識，傳授致富技能，提供致富信息；有效發揮帶頭戶的示范作用，帶動更多的人走上致富之路。做好基層統戰工作，真正為增口打造“長壽之鄉、藥材大鄉、工業強鄉、旅游名鄉”，實現富民強鄉目標發揮越來越重要的作用。

第三篇：如何做好新時期基層統戰工作

進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，統戰工作正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。基層統戰工作作為黨的統一戰線工作的重要組成部分，是整個統一戰線工作的重要基礎，其地位作用日益重要和突出。現就加強新時期的基層統戰工作，提出以下幾點認識。

一、新時期基層統戰工作呈現出的新特點

新時期以來，統一戰線工作出現了社會化的發展趨勢，基層文秘雜燴網統戰工作對象不斷增加，工作任務更加繁重。新形勢下的基層統戰工作除具有一般統戰工作所具有的共同特點以外，還具有自身的一些重要特點。

1、統戰工作對象大量增加。改革開放以來，我國文秘雜燴網經濟社會結構發生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生，基層統戰工作對象越來越多，內部構成也出現了新的變化，原工商業者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業主、自由擇業人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現，www.基層民主黨派成員數量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學歸國人員、來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域。基層統戰工作的范圍越來越廣泛，面臨的工作對象越來越多。

2、統戰工作任務日益繁重。首先，基層統戰工作擔負著為經濟建設服務的重任。當前全縣經濟發展正面臨著難得的發展機遇，同時面臨的壓力很大，需要統一戰線更好地發揮人才優勢、智力優勢和聯系廣泛的優勢，為全縣經濟社會的跨越發展提供強有力的力量支持。其次，維護社會穩定的任務更加突出。當前我們正處于社會的轉型期和矛盾凸現期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復雜，并且大量存在于基層，這種情況對于經濟發展較為迅速的進賢來說，顯得尤為突出。第三，為基層民主政治建設服務的任務日益加重。隨著全縣非公有經濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數越來越多，他們的民主意識和政治訴求越來越強烈，做好他們的思想政治工作，正確引導他們在推進全縣民主政治建設中發揮積極作用，已成為全縣統戰工作的重要任務。

3、統戰工作重心轉移。進入新世紀新階段，統戰工作領域也正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。

二、當前基層統戰工作存在的問題

近年來，各級黨委加強統戰工作領導，統戰工作制度逐步健全，統戰工作優勢得到發揮；統戰部門自身建設、履行職能水平都有了明顯提高。但面臨新形勢、新任務，基層統戰工作中還存在著一些不相適應的問題。主要是：

1、統戰意識還比較薄弱。一些地方還不同程度地存在著重經濟、輕統戰的現象,在工作中不能擺正統戰工作和經濟工作的關系，表現為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統戰工作的順利開展。一些基層統戰干部對統戰工作的重要性和必要性認識不夠，有的同志認為，新時期統戰工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統戰工作沒有什么干頭；有的同志認為，統戰部門無職無權，工作難干。這些錯誤認識和消極思想的存在，反映到人們對統戰部門的態度上，認為縣級統戰工作“可有可無、不是很重要”，統戰部門是“退休部”、“養老部”，等等，在行動上表現為對統戰工作不支持、不重視、不關心等，從而不同程度上影響了文秘雜燴網基層統戰干部工作積極性的發揮，制約了基層統戰工作的創新和發展。

2、工作難度不斷加大。近年來，隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的進一步發展，基層統戰工作出現了許多新情況新問題：由于受歷史和地理等因素的制約和影響，再加上少數民族群眾文化程度偏低，生產技能較差，收入渠道單一，增收難度較大，一些民族村經濟及其社會事業發展相對滯后;部分少數民族群眾的思想觀念、法制觀念等與快速發展的形勢和新農村建設的要求相比，還存在著一些不相適應的問題。另外，隨著我國對外開放的不斷深入和對外交往的增多，境外宗教勢力對宗教界的滲透活動也日益頻繁，渠道更加多樣，范圍更加擴大，形式更加隱蔽，手段更加現代化，危害越來越大。新的社會階層人士分布領域和行業廣泛，流動性比較大，思想比較活躍，素質參差不齊，具有較強的選擇性、自主性、差異性，其代表性人士在人生觀、價值觀以及政治信仰、政治訴求等方面具有多樣性；部分統戰成員由于受文化知識水平等方面的限制，參政議政能力不強，水平不高，效果不好。這些都給做好新時期基層統戰工作帶來了較大難度。

3、工作機制還不夠健全。還沒有把統

戰工作同其他工作一樣納入各級領導班子工作考核內容并作為選拔任用領導干部的重要依據，從而造成一些基層干部對當前的統戰工作重視程度不夠。在統戰干部的選拔任用管理方面，基層統戰干部隊伍目前還存在著編制少、人員少的問題。在統戰工作保障機制方面，基層統戰部門工作經費、辦公經費不足的問題，也在一定程度上制約統戰工作的順利開展。

三、加強新時期基層統戰工作的幾點建議

1、適應新的形勢，堅持從實際出發，不斷創新基層統戰工作思路。一是要以活動為載體，以點帶面抓引導。要認真貫徹黨的民族政策，堅持把發展民族村經濟、改善民族村村民生活條件作為根本任務，加大對民族村的扶持力度。著重提高少數民族群眾科技致富能力和法制意識，培養一批種植、養殖、加工等方面的示范戶，在資金、技術、信息等方面予以重點扶持，在此基礎上，通過典型引路，示范帶動，由點到面，推動民族村社會主義新農村建設。依法加強對宗教事務的管理，把廣大信教群眾的力量凝聚到加快發展、致富奔小康上來。二是要以代表性人物工作為突破口，建立一支高素質的代表性人士隊伍。把物色、培養的工作做實，摸清底數，建立人才庫，切實把那些與黨同心同德、政治上有影響、經濟上有實力、代表性強和社會知名度高的各界代表人物，團結在黨和政府周圍，并加強同他們聯系；要依托黨校組織各界代表人士開展定期培訓、專題培訓等，進一步提高他們的整體素質和參政議政能力，發揮好他們在社會政治生活中的作用。要認真調查、了解和掌握新的社會階層的發展變化，為黨和政府制定和完善相關政策提供參考。三是要以搭建參政議政平臺為重點，努力為黨外人士發揮作用創造條件。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，按照培養、吸引、用好人才的要求，通過建立黨外知識分子聯誼會等形式，加強與黨外知識分子的聯系，有針對性地對他們進行教育和引導，幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，為他們開展活動、發揮作用搭建平臺，創造條件。

2、堅持以經濟建設為中心，充分發揮統戰工作優勢，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快發展上來。一是要按照充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，團結和引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進新的社會階層人士健康成長。二是要組織統一戰線廣大成員圍繞全縣經濟社會發展中的重大課題和群眾關心的熱點難點問題，深入開展各種調研活動，多獻求真務實之策，多提有價值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻策的質量和水平，為黨委、政府科學決策、民主決策搞好服務。三是要充分發揮黨外知識分子人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞社會主義新農村建設，組織開展以送科技、送文化、送衛生為主要內容的“三下鄉”活動，幫助農民群眾提高科技致富本領、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內外統戰資源，通過海外聯誼會加強與海外僑臺胞的聯系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動，鼓勵和支持港澳臺同胞、海外僑胞積極為當地經濟建設引進資金、項目、技術和人才。

3、增強統戰意識，形成統戰合力，建立齊抓共管的大統戰工作格局。一是要進一步提高基層黨政班子成員對統戰工作重要性的認識，支持統戰，促進統戰工作的扎實開展。二是強化對基層統戰工作的監督考核。要制定具體措施，把統戰工作納入目標考核和干部考察的一個重要內容，真正把統戰工作的成效作為衡量一個領導班子和一個領導干部的政策理論水平和領導能力的重要依據，增強黨政領導干部做好統戰工作的自覺性和主動性。三是要按照黨委總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，建立由統戰部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成縣、鄉、村三級統戰網絡，健全各負其責、齊抓共管的大統戰工作格局。四是要建立統戰工作經費保障機制和統戰干部選拔任用考核激勵機制。要加大對統戰部門在人員編制、經費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統戰部門更好地開展工作、發揮作用提供強有力保障。五是要進一步加強統戰干部隊伍建設。要通過開展統戰干部大培訓、大調研活動，幫助基層統戰干部不斷提升素質，提高工作能力。

廣大統戰干部要樹立服務大局、以人為本、和諧共贏的統戰理念，本著對黨的事業高度負責的精神，把統戰工作置于當地工作的大局中來思考、來推動，要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，多做好事，多辦實事，多解難事，最大限度地尊重、照顧和維護好同盟者的物質利益、社會利益和政治利益，把統戰部門真正建設成為深受黨外人士歡迎的團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。

第四篇：如何做好新時期基層統戰工作

如何做好新時期基層統戰工作

做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

一是要抓擺位，落實責任。統戰工作是事關黨和國家工作全局的重要工作，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨委要將統戰工作擺上重要議事日程，把統戰工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據，加強指導和考核。要著眼調動統戰干部干事的主動性，抓緊解決統一戰線工作面臨的突出矛盾和困難，創造良好的工作條件和氛圍，特別是高度重視基層統戰干部隊伍建設，應加大選拔任用力度，加強與其他部門的交流，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解除后顧之憂，使他們安心工作、成長成才。同時，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，帶頭參加統一戰線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，在推動統戰工作創新發展中發揮表率作用。

二是要抓理念，拓展思路。縣級統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎，已經滲透到政治、經濟、文化等各個方面。做好縣級統戰工作，必須按照科學發展觀的要求，樹立新理念，創造新招法，推動統戰內部關系和統戰各領域工作的協調發展。要樹立工作理念，建立和完善談心溝通、聯絡聯誼等制度，采取多種形式，運用多種手段，拉近與統戰對象的距離、改善與統戰對象的關系、理順統戰對象的情緒。要樹立社會理念。跳出統戰看統戰，由部門統戰意識轉向大統戰觀念，注重資源共享、整合社會力量，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本。要樹立管理理念。要以現代行政管理理念抓好統戰工作，進一步加強對工作的設計和謀劃，通過科學管理，使日常工作由無序的忙碌到有序的飽滿，盡可能使每個崗位、每項工作都更有計劃、更加規范、更顯成效。

三是要抓機制，創新方法。機制和制度具有長期性和穩定性。做好新時期的統戰工作，離不開一整套行之有效的機制，以確保各項工作有抓手、有依據，不斷體現科學性和規范性。重點是建立三項機制。一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。

四是要抓宣傳，營造氛圍。以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。要創新宣傳載體，除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。要開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

五是要抓隊伍，樹立形象。統戰隊伍的素質和形象，直接關系到地方、部門統戰工作水平的高低。因此，必須堅持把統戰隊伍建設抓在手上，苦煉內功、外樹形象，切實打造一支政治素質高、業務能力強、社會形象好的統戰干部隊伍。要通過培訓教育，認真學習踐行科學發展觀，引導統戰干部真正認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的動力。要切實轉變工作作風，發動廣大統戰干部到基層、到生產一線去，與社會各界廣交朋友，重點加強同非公有制經濟代表人士、黨外知識分子、社會知名人士、民族宗教界人士和黨外干部的聯系，了解他們的所思、所想、所盼，千方百計為他們辦實事、做好事、解難題，當好統戰對象的貼心人。

第五篇：新時期基層統戰工作的心得體會

鄉鎮統戰委員學習心得體會

2011年9月20日至21日，我在縣委黨校參加了統戰部舉辦的鄉鎮統戰委員、黨外干部、民族干部培訓學習，這次培訓時間雖短，但意義重大。

學習培訓內容豐富多彩，每個學員各有收獲，雖然每個學員的視野不同，但我相信大家的感觸一定頗深。對于我個人，我認為這次培訓辦舉辦的非常有意義，非常必要，因為他不僅讓我充實了更多的統戰政策理論，也提高了思想政治素質，同時也讓我掌握了做好統一戰線工作的方式方法，更讓我開闊了視野，解放了思想，打動了內心。在黨校兩天的培訓時間里，每一節課、每一位老師的講解，都讓我感動不已，頗豐的收獲難于言表，現將這次黨校培訓的心得體會歸納如下：

一、多形式學習，提高了認識水平。

作為一名基層年輕鄉鎮統戰委員，雖然具備一定的理論知識，但缺少豐富的工作經驗和與時俱進的新視覺、新知識。聆聽了黨校老師對“國際新形勢的分析”、“新形勢下統戰工作的方式方法”、“民族宗教問題”及“如何寫好統戰信息工作”等問題理論觀點的闡述，深入淺出、有論有據、繪聲繪色，聽后豁然開朗，感覺收獲很大。結合這兩天黨校老師所講內容，總結出了干好統戰工作應具備的六種能力：一是科學決策能力，就是面對錯綜復雜的局面和瞬間變化的形式要有善于做出正確決策的能力；二是貫徹執行能力，就是面對問題能拿出行之有效的方案與計劃，貫徹下去并做到全面準確、得當有力；三是綜合協調能力，就是在工作中能把握大局、權衡協調、統籌兼顧；四是組織管理能力，就是善于社會交往，有較高的管理水平，組織得當；五是開拓創新能力，就是要以大無畏的精神，在舊有的經驗基礎上大膽嘗試，做到與時俱進、科學合理；六是學習實踐能力，就是每個人要把學習當成是必生的任務。要想把統戰工作干得有聲有色那么必須具備這六個能力，因為作為新世紀的統戰干部人才就要順應時代的發展、跟上時代的步伐，只有這樣才能與時俱進。

二、通過培訓看到了基層統戰工作的一些問題

隨著經濟社會的發展，改革開放的不斷深入，基層統戰工作總的趨勢是范圍越來越廣，對象越來越多：一是近年來，基層非公有制經濟得到迅速壯大，從業人員迅猛增長，非公有制經濟人士增加；二是隨著國民受教育程度提高，知識分子隊伍空前壯大，黨外知識分子增加；三是隨著新經濟因素不斷增加和發展壯大，社會新階層代表人士增加；四是經商、務工人員和歸國人員不斷增多；五是宗教信仰日益開放，宗教信徒不斷增加。面對越來越多的統戰對象，越來越重統戰任務，越來越高的統戰要求，基層統戰工作不可避免的遇到許多亟待解決的問題。

（一）是基礎統戰網絡的作用難以發揮。由于統戰工作務虛性強于務實性，統戰工作容易形成“說起重要，做起次要，忙起不要”的現象。

（二）是宗教管理的難度增大。當前宗教工作總體還是好的，但由于農村“宗教熱”不斷升溫，教徒的文化程度不高，有些宗教活動還帶有濃厚的迷信色彩，抵御外來宗教滲透能力較低，相當多基層干部對宗教工作知之不多，管理也難以規范到位。

（三）是統戰目標考核缺乏剛性指標。上級統戰部對基層考核，總看表面材料，如臺賬建立情況，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難以相比較，因而，統戰工作較之其它沒有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起各級主要領導的重視。

（四）是統戰保障還沒有落到實處。一是統戰制度虛化的問題。統戰工作有比較系統、比較完善的制度，但基層黨委對統戰工作制度堅持還沒有準數，亟需提高對統戰工作制度的執行力度。二是統戰經費缺乏的問題。很多基層統戰部門，要找米下鍋，多方籌措經費，才能保障工作順利開展，這是統戰工作面臨的一個困境，亟需有比較規范的經費投入和增長機制。

(五)是統戰干部隊伍配備弱化。一方面鄉鎮負責統戰工作的干部少，既使是統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，造成統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。很多鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

三、通過培訓我個人對加強基層統戰工作的幾點思考

（一）加強領導，健全網絡，要增強基層組織的統戰工作能力。做好基層統戰工作，要建立健全縣、鄉、村（三級統戰工作網絡，建立鄉鎮、村兩級統戰工作責任制。在鄉鎮基層，基層黨委、政府要切實將統戰工作列入黨建和農村工作總體規劃，增強做好統戰工作的責任感和使命感。要建立健全統戰工作協調領導小組，由黨政一把手負總責，鄉直有關部門負責人為成員。要完善基層統戰工作目標考核制，增強領導班子的統戰工作責任意識。要真正落實好村統戰工作目標考核責任制，配備統戰工作聯絡員，擴大統戰工作的信息源，解決好以往村統戰工作沒有落腳點的問題。

（二）圍繞中心，服務大局，要實現統戰工作的有為有位。統一戰線如何在服務發展中發揮更大作用，要突出抓住三個著力點：一是積極搭建平臺。深化和拓展非公經濟人士、海外人士、黨外知識分子和統一戰線成員為經濟社會發展建言獻策、投身參與的載體，加大商會的建設力度，鼓勵、支持非公企業做好、做大、做強，提高非公經濟對經濟增長的貢獻力，深入開展“民企聯村、共同發展”活動，積極引導非公企業參與新農村建設。二是積極參與招商引資。發揮統一戰線接觸對象多、社會聯系廣、人緣關系好、各方信息靈的優勢，利用工商聯、商會、臺辦等平臺，打好親情牌、老鄉牌、朋友牌，廣泛聯系、以商招商、以友招商、上門招商。三是積極為非公企業搞好服務。發揮工商聯、總商會的作用，為非公企業開展融資、培訓、法律、維權服務，營造非公經濟發展良好環境，大力推進光彩事業，建立非公經濟人士評價體系，開展中國特色社會主義事業建設者評選表彰，引導非公經濟人士致富思源、富而思進，自覺承擔社會責任。

（三）與時俱進，開拓創新，要確保統戰工作的旺盛生命力。一要不斷創新工作理念。破除統戰部門無所作為的思想，樹立任重道遠、大有可為的觀念；破除只能務虛的思想，樹立虛功實做的觀念；破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，樹立有為有位的觀念；破除封閉保守、消極畏難的思想，樹立主動出擊、積極進取的觀念。二要勇于創新工作機制。不斷探索統戰工作有序開展的制度措施，通過建立各類聯席會議機制，使統戰工作有處議事；通過完善各種內部制度，使統戰工作有章管事。三要大膽創新工作方法。注重突出重點，有所為，有所不為，力爭在工作中體現壓力，在服務中顯示實力，在創新中增加活力，在交往中形成合力，善于把正確的政策與良好的工作方法結合起來，努力做到由“被動”向“主動”轉變，由“務虛”向“務實”轉變，在實踐中不斷尋求工作方法的新突破。

（四）拓展陣地，深入基層，要提高統戰文化建設水平。一是統戰文化要拓展陣地。扎根基層，以“進村落、進家庭”等方式，不斷拓展陣地，不斷夯實基礎，不斷擴大覆蓋面，從而以點及面、以面帶片整體推進，最大程度地實現統戰文化的廣泛性，使統戰文化的開展有生機、有提高、有后勁。二是統戰文化要擴大影響。統戰文化必須“沉”到基層，深入基層，與廣大人民群眾所喜愛的事物、感興趣的活動結合起來，積極開展以“和”為核心內容的群眾性統戰文化活動。三是統戰文化要抓出特色。新時期統戰文化工作形式更要從群眾生產、生活、思想實際出發，改變文化工作單純搞文娛活動的模式，創造出更多符合時代要求、受群眾歡迎的新方法，從而不斷提高統戰文化的凝聚力、吸引力和影響力。四是統戰文化要形成合力。通過拓點擴面，延伸到基層，深入到基層，充分發揮基層單位和群眾的主觀能動性，要切實起到凝聚人心、提高素質、引導行為、協調關系、促進發展的作用。

通過黨校培訓班的學習，不僅在理論有了更深的了解，在思想上也有了更高的追求。但是，僅有思想上的追求還不夠的，還要把理想追求落實到具體的行動上來。我作為一名普通的鄉鎮統戰委員，應該不斷地學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和黨的統一戰線路線、方針、政策，提高統一戰線理論水平，還應該盡自己的力去幫助他人，團結周圍的人，帶動他們一起來學習。我會以黨員的要求來要求自己，不斷地努力，不斷地上進，從而不斷地完善自己，積極完成縣委統戰部和鄉黨委交辦的各項工作。