第一篇：做好新時期基層統戰工作調研報告

做好新時期基層統戰工作調研報告

（懷安鄉干事 李 霞）

新形勢下的統戰工作呈現出日益社會化的趨勢，統戰工作對象增加，工作范圍不斷擴大，任務也更加繁重，統戰領域不斷向基層延伸和拓展。新時期統戰工作一個鮮明的時代特征就是確立了為經濟建設服務的指導思想，做好基層統戰工作必須牢固樹立統戰工作服從、服務經濟建設這個中心意識，按照科學發展觀的要求，充分發揮統戰系統各項資源優勢，不斷探索創新、積極進取，立足五個方面，扎實做好新時期基層統戰工作。

一、強化基層統戰工作意識

基層黨委重視不重視統戰工作、黨的干部熟悉不熟悉黨的統戰方針政策，善不善于做統戰工作，這是衡量一級黨委政治上成熟與否的一個重要標志。

一是各級黨委要把統戰工作作為事關改革、發展和穩定全局的大事放在心上，抓在手上，擺在議事日程上，精心研究部署，定期聽取匯報，及時解決重大問題，切實加強領導。二是黨政主要領導要模范地執行統一戰線的方針、政策，親自做統戰工作，廣交黨外朋友，做到禮賢下士、平等相待，經常性地聽取意見和建議，在政治上關心他們，工作上支持他們，生活上照顧他們，注意從中發現一批優秀人才，進行有針對性地培養教育和選拔使用，同時要虛心學習他們的優良品德和工作經驗，從中不斷汲取政治營養和提高領導能力。三是在實際工作中要真正做到黨委和政府在年初安排部署整體工作時，要對統戰工作提出具體的目標任務和工作要求；對某項重點工作進展情況進行定期或不定期的督促檢查時，對統戰工作的情況也要進行督促檢查，并針對存在的問題提出相應的改進辦法和措施，在年終考核各項工作落實情況時，要同時對統戰部門的工作情況進行考核，要真正象對待經濟工作和其他工作那樣，做到同時部署，同時檢查，同時考核。四是要統一思想謀發展。統一戰線工作作為我們黨的一項戰略性、全局性工作，事關黨的執政地位和人民政權的鞏固，事關民族團結、經濟發展、社會穩定，事關祖國和平統一大業。要進一步加強新時期黨的統戰理論政策的宣傳教育工作，扎實做好“六個納入”，使各級領導干部和廣大群眾真正樹立統戰意識，為開創統戰工作新局面創造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎。

二、不斷創新基層統戰工作機制

基層統戰部門作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，要在黨委的統一領導下，擔負起牽頭協調和監督檢查的職能，創造性地開展工作。在全社會都在參加統戰工作的新的歷史條件下，統戰部門要樹立“小權力大作為”的理念，主動協助黨委把方向、提建議、出思路，善于在大統戰格局中處理好方方面面的關系?；鶎咏y戰部門要按照圍繞中心、服務大局的要求，多做打基礎、利長遠的事，以貫徹科學發展觀為主線，以打基礎為主題，以培養人為重點，全面打牢基層統一戰線的思想基礎、組織基礎，不斷推動統一戰線事業蓬勃發展。

要進一步健全統戰工作聯席會議制度，加強成員單位的聯系、溝通和重大問題的協調。不斷完善黨政領導聯系交友制度，創新聯系交友的形式與內容，要經常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關心幫助。進一步健全機關工作制度、崗位職責和考核獎懲制度，辦事講政策、講原則、講規矩、講程序、講效率，使機關工作更加協調、規范、有序，提高工作質量、工作效率。

要健全機制，形成合力。統戰工作是全黨的工作，涉及許多領域和方面，面寬線長，不僅僅是統戰部門的事，還需要和各有關部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立健全統一領導、相互協作的統一戰線工作機制。通過實踐不斷總結、制定具體的配套政策，建立科學的運行機制，理順統戰部與各有關部門的關系，形成合理的工作布局，以加強協調配合，增強統戰工作合力。要進一步明確在黨委領導下統戰部對本地區統戰工作的協調、監督和檢查的重要職責。在具體工作中，統戰部要與各有關部門多溝通形成共識、多協調形成合力、多支持推進工作。

三、打造一支一流的基層統戰干部隊伍

高素質的統戰干部隊伍是做好統戰工作關鍵因素。一要加強思想建設。在新形勢下，廣大統戰對象的思想既活躍又較復雜。因而，必須高舉鄧小平統戰理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發展觀，在加強領導班子思想建設的同時，加強統戰干部的學習培訓，努力提高統戰干部的思想素質和統戰理論、政策研究的水平，增強敏銳性、鑒別能力，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理好統戰工作的“位”與“為”之間的關系。明確以“有為”爭“有位”，以“有位”促“有為”，發揮自身優勢。二是要加強組織建設。首先要按照政策水平高，領導能力強，工作作風正的要求，選派事業心、責任心強，德才兼備，年富力強，有開拓創新精神的同志擔任統戰部門的領導干部；其次要加強統戰干部尤其是年輕干部和多年工作在一個崗位上的干部的培訓和交流、使用工作，努力使他們做到人格好、人緣好、形象好。三是要加強作風建設。要切實改進基層統戰部門工作作風，增強紀律觀念、服務觀念和開拓創新意識，善于深入一線，深入實際調查研究，積極幫助基層解決具體問題和困難，多辦實事，培養清正、扎實、優質、高效的機關作風。四是要加強制度建設。要通過完善學習制度、通報座談制度、交友談心制度、上下聯系制度、民主生活會制度、統戰干部崗位責任制和工作目標管理制度等，使各項制度堅持好、完善好，產生良好的效應。此外，基層黨委要為統戰部門更好開展工作創造條件，在人、財、物配置上保證統戰工作的正常開展。

四、深入調查研究，服務非公有制經濟

面臨新的挑戰和機遇，統戰部門不能依賴于過去的方法，必須在創新上下功夫，而創新的基礎是調查研究。調查研究是謀事之道，成事之基，是統戰工作的一項重要的任務，是統戰部門為黨委當好參謀的基礎工作。要樹立求真務實的作風，深入實際，調查研究，圍繞新形勢下統戰工作中出現的新情況新問題，開展深入的調查研究。努力提出解決問題的新思路新對策，為進一步完善政策提供依據，以理論創新推動統戰各項工作的創新。

要抓住重點，大力發展非公有制經濟。要發揮黨外干部、有關團體的優勢，積極獻計出力，廣大非公有制經濟人士要大力弘揚以“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”為核心的“優秀建設者”精神，努力提高科技創新能力和經營管理水平，不斷增大經濟總量。工商聯要積極引導會員企業廣泛參與社會主義新農村建設，進一步指導和幫助民間商會建設，主動幫助非公有制經濟人士解決經濟活動中遇到的困難和問題，建立健全服務機制，促進非公有制經濟全面發展。

五、傾力為黨的中心工作服務

統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的?；鶎咏y戰部門必須牢固樹立中心意識、大局意識、作為意識、服務意識，找準統戰工作為促進基層經濟發展服務的最佳結合點，發揮統一戰線優勢，創造性地開展工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，努力把廣大統一戰線成員的思想和行動統一到基層黨委、政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到促進發展上來，努力形成各族、各界、各階層心往一處想，勁往一處使，凝心聚力促發展的強大合力。一是要按照充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，團結和引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進新的社會階層人士健康成長。要認真做好對非公有制經濟人士的思想政治工作，支持和幫助非公有制企業進一步擴大規模，做大做強，帶動促進基層非公有制經濟快速發展。引導和激發廣大非公有制經濟人士投身新農村建設的熱情和干勁，不斷探索服務新農村的新思路、新載體、新方式，在產業化扶貧、勞動力轉移等方面發揮積極作用。二是要組織統一戰線廣大成員圍繞基層經濟社會發展中的重大課題和群眾關心的熱點難點問題，深入開展各種調研活動，多獻求真務實之策，多提有價值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻策的質量和水平，為基層黨委、政府科學決策、民主決策搞好服務。三是要充分發揮黨外知識分子人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞社會主義新農村建設，組織開展以送科技、送文化、送衛生為主要內容的“三下鄉”活動，幫助農民群眾提高科技致富本領、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內外統戰資源，通過建立海外聯誼會等形式，加強與海外僑臺胞的聯系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動，鼓勵和支持港澳臺同胞、海外僑胞積極為當地經濟建設引進資金、項目、技術和人才。

第二篇：淺談如何做好新時期基層統戰工作

淺談如何做好新時期基層統戰工作

鄉鎮統戰工作是各級統戰工作的基礎，同時也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快縣鄉經濟發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。當前，桂東縣委縣政府正帶領全縣人民發揚攻堅克難、務實創新的桂東精神，大力實施“二三五”發展戰略，傾力打造“兩基三縣”，各項建設突飛猛進，民營企業不斷增加。同時，統戰工作的對象和范圍也更加復雜，工作任務更加繁重，黨委和人民對基層統戰工作提出了更高的要求。如何圍繞市縣鄉工作中心，做好新時期統戰工作，服務經濟社會發展大局，是每位鄉鎮黨委書記需要認真思考研究的重要課題。

一、當前基層統戰工作的現狀

近年來，隨著黨對統戰工作領導的進一步加強，特別是縣級統戰部長由常委擔任以來，基層各領域統戰工作不斷推進，統戰工作在社會上的影響不斷擴大。但是，鄉鎮統戰工作也還存在著一些不容忽視的問題，需要認真研究，切實加以解決。

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前，在一些鄉鎮普遍存在“重經濟、輕黨務、黨務之中輕統戰”的思想。無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作不研究、不過問，討論不充分；二是相當一部分同志對基層統戰工作認識不夠，片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、黨外人士和僑胞臺胞的工作，是為促進祖國統一服務的，與鄉鎮主要工作聯系不大，特別是在偏遠山區，統戰工作沒有較大意義，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用；三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事；四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。對此情況做過一項調查，調查對象包括同行、普通干部和群眾，約有近六成的調查對象對什么是統戰工作及其目標任務均不太了解。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮分管領導“沒有時間和精力抓統戰工作”。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。加之人員變動頻繁，統戰業務知識培訓相對較少，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

（三）經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，對統戰工作的經費投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（四）民營經濟載體不全，發展相對不夠。由于絕大多數鄉鎮沒有商會組織，沒有專門的辦公場所和辦公經費，難以組織民營經濟人士開展相關活動，更不用說發揮其在企業與黨委政府之間的橋梁紐帶作用。而且，聯系廣泛、人才薈萃的統戰優勢在發展鄉鎮經濟方面的重要作用，在一些地方未被領導所認識到，以致光彩事業活動缺乏有組織、有實效的開展。

二、主要原因

（一）基層干群統戰認識不深。鄉鎮統戰工作相對于組織、宣傳等工作，基層黨委及廣大基層干部的認識還比較模糊，沒有認識到統戰工作在鄉鎮黨委工作中的重要份量，部分人甚至認為統戰委員、統戰干事無事可干，只是“虛職”，至于下企業調研、黨外干部的培養、搞招商引資、組織商會舉行活動等工作就不可理解。這些“模糊”的認識，給統戰干部開展工作帶來了一定的負面影響。

（二）統戰工作目標考核不硬。盡管統戰部門每年都對鄉鎮實行了統戰工作目標考核，但具體考核內容缺乏剛性，與干部職務升遷、政績考核、工資獎金等掛鉤不夠，與黨委評先評優無關。因而，統戰工作較之計劃生育、社會治安等其它有“一票否決權”性質的工作，難以引起鄉鎮主要領導的重視，也就難以調動干部的工作積極性。

（三）統戰干部業務水平不高。由于鄉鎮統戰干部隊伍不夠穩定，加之一方面疏于學習，不熟悉統戰業務，甚至連上級組織的培訓活動都不能或不愿參加，對統戰知識是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于調查研究，對統戰對象人數不清，缺乏做好統戰工作的經驗和方法，以致一些統戰干部不會做統戰工作，特別是對突發性、群體性事件不能正確地及時處理。而且，在統戰工作中存在著守攤的保守思想，創新意識不強，滿足于上級布置什么工作，就做些什么工作的意識，工作方法滯后，工作模式陳舊，不能適應新形勢、新情況的需要。

（四）統戰工作制度機制不全。在鄉鎮普遍難以建立健全黨委統一牽頭，其他相關職能部門參加的統戰工作機制，沒有完善和落實各種統戰工作規章制度，沒有形成一整套的管理體制，工作開展無手段。

三、幾點建議

（一）要依靠黨委，把主動點放在爭取領導重視上。一是爭取黨委重視，處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系；二是爭取有關部門支持，處理好中心工作與統戰工作的關系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉鎮每年要確定1—2個統戰工作重點，要抓深、抓細、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉鎮統戰工作領導小組，把統戰工作隊伍建設延伸到村，確立一名支部委員兼管統戰工作。

（二）要建立機制，把著重點放在完善制度上。要建立黨委統一領導，鄉鎮黨委書記親自抓，統戰委員具體抓，各部門分工協作，各方積極參與的基層統戰工作機制，努力形成大統戰的工作格局。要推行統戰工作目標考核責任制，將目標和任務分解到村，到相關單位，責任到人，并將統戰工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優，使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標。要建立健全統戰工作例會制度、統戰對象定期走訪制度、協商制度、座談制度、領導干部與統戰對象聯系交友制度等，建章立制，以克服鄉鎮統戰工作的隨意性、盲目性，使統戰工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

（三）要與時俱進，把關鍵點放在工作創新上。一是要在重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化、規范化方面創新。要圍繞新形勢下統一戰線各領域的特點和加快建設社會主義新農村的新情況，積極開展調查研究，拓寬鄉鎮統戰工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。要善于協同和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律和經濟等多種手段，通過建立各種聯誼組織，加強同社會各界的聯系，變“小統戰”為“大統戰”；三是要在促進經濟發展，開展為非公有制經濟服務方面創新。要加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，確立本鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用；四是要在加強統戰干部隊伍建設，強化統戰干部配備上創新。穩定統戰工作干部隊伍，健全統戰工作網絡，有條件的地方，可聘請基層統戰工作積極分子擔任鄉鎮統戰聯絡員、信息員，以彌補鄉鎮統戰干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力點放在提高素質上。鄉鎮統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。

（五）要明確中心，把落實點放在完成任務上。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，新時期鄉鎮統戰工作就是體現在基層統一戰線多做廣泛團結，凝聚力量，促進發展的工作。要按照“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，建立鄉鎮領導班子成員與非公有制經濟人士聯系制度，動員非公有制經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁，開展扶危濟困活動，支持社會主義新農村建設；要多做協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象服好務，使黨的各項統戰方針政策更加深入民心；要運用和依靠行政、法律、經濟等多種手段開展統戰工作，實現工作方式的多樣化，并將統戰工作開展到各種活動中來，滲透到各項工作中去。

（六）要廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要突出鄉鎮統戰工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強統一戰線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機廣泛宣傳黨的統戰方針政策及有關統戰工作內容。鄉鎮黨委要結合各類工作會議，對有關階段性統戰工作任務進行布置和強調，要積極推薦提拔統戰干部，營造統戰干部能干事、干成事的良好氛圍。

四、增口鄉加強統戰工作的一些初探

增口鄉地處縣城南面，全鄉人口10262人，境內大小企業近40家，在外經商人士60余人，其中經營民營企業人士有10余名，僑胞臺胞4人。近年來，我鄉結合本鄉工作實際，對加強統戰工作進行了一些探索。

（一）加強組織領導。鄉黨委高度重視，真正把統戰工作當作一件大事來抓。一是成立增口鄉統戰工作領導小組，鄉黨委書記任組長，人大主席、政協聯工委主任（統戰委員）任領導小組辦公室主任，做到“一把手”親自抓、統戰委員具體抓，并充實工作人員，做到有人員、有場所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把統戰工作列入重要議事日程，鄉黨委定期或不定期地研究、檢查統戰工作，及時解決工作中的問題；三是制定統戰工作計劃、實施方案，明確任務、方法、要求和步驟，保證統戰工作有序開展。

（二）實行統戰工作目標管理責任制。鄉、村層層實行目標管理責任制，明確任務，明確責任。做到統戰工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先掛鉤，與工資福利掛鉤，建立加壓緊逼、自覺落實的統戰工作新機制。

（三）建立健全統戰工作規章制度。在全面梳理己有制度的基礎上，完善了《增口鄉統戰工作領導組會議制度》，《增口鄉統戰工作目標管理制度》，《增口鄉統戰工作例會制度》，等相關制度，徹底改變鄉統戰工作無章可循、操作無序的狀況，努力尋求規范化，逐步形成科學、實用、完備高效的制度體系，促使統戰工作進一步規范化、經常化、制度化。

（四）加強統戰工作干部隊伍建設。運用多種形式，組織廣大黨員干部、統戰工作人員及鄉村組干部進行培訓，學習統戰理論政策，對使受訓人員學好弄通會用。特別是鄉鎮主要領導、統戰委員要學深學透，精通統戰業務，能夠學以致用，切實提高理論水平和工作能力，成為統戰工作的“行家里手”。通過學習培訓，培養一支具有統戰觀念、真懂統戰政策、會做統戰工作的基層干部隊伍。

（五）強化服務，促進鄉域經濟進一步發展。增口鄉著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。發揮統一戰線人才薈萃、智力集中的優勢，配合農村產業結構調整，農村統一戰線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動，多次組織黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經濟知識，傳授致富技能，提供致富信息；有效發揮帶頭戶的示范作用，帶動更多的人走上致富之路。做好基層統戰工作，真正為增口打造“長壽之鄉、藥材大鄉、工業強鄉、旅游名鄉”，實現富民強鄉目標發揮越來越重要的作用。

第三篇：如何做好新時期基層統戰工作

進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，統戰工作正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸?；鶎咏y戰工作作為黨的統一戰線工作的重要組成部分，是整個統一戰線工作的重要基礎，其地位作用日益重要和突出?，F就加強新時期的基層統戰工作，提出以下幾點認識。

一、新時期基層統戰工作呈現出的新特點

新時期以來，統一戰線工作出現了社會化的發展趨勢，基層文秘雜燴網統戰工作對象不斷增加，工作任務更加繁重。新形勢下的基層統戰工作除具有一般統戰工作所具有的共同特點以外，還具有自身的一些重要特點。

1、統戰工作對象大量增加。改革開放以來，我國文秘雜燴網經濟社會結構發生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生，基層統戰工作對象越來越多，內部構成也出現了新的變化，原工商業者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業主、自由擇業人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現，www.基層民主黨派成員數量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學歸國人員、來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域?；鶎咏y戰工作的范圍越來越廣泛，面臨的工作對象越來越多。

2、統戰工作任務日益繁重。首先，基層統戰工作擔負著為經濟建設服務的重任。當前全縣經濟發展正面臨著難得的發展機遇，同時面臨的壓力很大，需要統一戰線更好地發揮人才優勢、智力優勢和聯系廣泛的優勢，為全縣經濟社會的跨越發展提供強有力的力量支持。其次，維護社會穩定的任務更加突出。當前我們正處于社會的轉型期和矛盾凸現期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復雜，并且大量存在于基層，這種情況對于經濟發展較為迅速的進賢來說，顯得尤為突出。第三，為基層民主政治建設服務的任務日益加重。隨著全縣非公有經濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數越來越多，他們的民主意識和政治訴求越來越強烈，做好他們的思想政治工作，正確引導他們在推進全縣民主政治建設中發揮積極作用，已成為全縣統戰工作的重要任務。

3、統戰工作重心轉移。進入新世紀新階段，統戰工作領域也正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。

二、當前基層統戰工作存在的問題

近年來，各級黨委加強統戰工作領導，統戰工作制度逐步健全，統戰工作優勢得到發揮；統戰部門自身建設、履行職能水平都有了明顯提高。但面臨新形勢、新任務，基層統戰工作中還存在著一些不相適應的問題。主要是：

1、統戰意識還比較薄弱。一些地方還不同程度地存在著重經濟、輕統戰的現象,在工作中不能擺正統戰工作和經濟工作的關系，表現為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統戰工作的順利開展。一些基層統戰干部對統戰工作的重要性和必要性認識不夠，有的同志認為，新時期統戰工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統戰工作沒有什么干頭；有的同志認為，統戰部門無職無權，工作難干。這些錯誤認識和消極思想的存在，反映到人們對統戰部門的態度上，認為縣級統戰工作“可有可無、不是很重要”，統戰部門是“退休部”、“養老部”，等等，在行動上表現為對統戰工作不支持、不重視、不關心等，從而不同程度上影響了文秘雜燴網基層統戰干部工作積極性的發揮，制約了基層統戰工作的創新和發展。

2、工作難度不斷加大。近年來，隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的進一步發展，基層統戰工作出現了許多新情況新問題：由于受歷史和地理等因素的制約和影響，再加上少數民族群眾文化程度偏低，生產技能較差，收入渠道單一，增收難度較大，一些民族村經濟及其社會事業發展相對滯后;部分少數民族群眾的思想觀念、法制觀念等與快速發展的形勢和新農村建設的要求相比，還存在著一些不相適應的問題。另外，隨著我國對外開放的不斷深入和對外交往的增多，境外宗教勢力對宗教界的滲透活動也日益頻繁，渠道更加多樣，范圍更加擴大，形式更加隱蔽，手段更加現代化，危害越來越大。新的社會階層人士分布領域和行業廣泛，流動性比較大，思想比較活躍，素質參差不齊，具有較強的選擇性、自主性、差異性，其代表性人士在人生觀、價值觀以及政治信仰、政治訴求等方面具有多樣性；部分統戰成員由于受文化知識水平等方面的限制，參政議政能力不強，水平不高，效果不好。這些都給做好新時期基層統戰工作帶來了較大難度。

3、工作機制還不夠健全。還沒有把統

戰工作同其他工作一樣納入各級領導班子工作考核內容并作為選拔任用領導干部的重要依據，從而造成一些基層干部對當前的統戰工作重視程度不夠。在統戰干部的選拔任用管理方面，基層統戰干部隊伍目前還存在著編制少、人員少的問題。在統戰工作保障機制方面，基層統戰部門工作經費、辦公經費不足的問題，也在一定程度上制約統戰工作的順利開展。

三、加強新時期基層統戰工作的幾點建議

1、適應新的形勢，堅持從實際出發，不斷創新基層統戰工作思路。一是要以活動為載體，以點帶面抓引導。要認真貫徹黨的民族政策，堅持把發展民族村經濟、改善民族村村民生活條件作為根本任務，加大對民族村的扶持力度。著重提高少數民族群眾科技致富能力和法制意識，培養一批種植、養殖、加工等方面的示范戶，在資金、技術、信息等方面予以重點扶持，在此基礎上，通過典型引路，示范帶動，由點到面，推動民族村社會主義新農村建設。依法加強對宗教事務的管理，把廣大信教群眾的力量凝聚到加快發展、致富奔小康上來。二是要以代表性人物工作為突破口，建立一支高素質的代表性人士隊伍。把物色、培養的工作做實，摸清底數，建立人才庫，切實把那些與黨同心同德、政治上有影響、經濟上有實力、代表性強和社會知名度高的各界代表人物，團結在黨和政府周圍，并加強同他們聯系；要依托黨校組織各界代表人士開展定期培訓、專題培訓等，進一步提高他們的整體素質和參政議政能力，發揮好他們在社會政治生活中的作用。要認真調查、了解和掌握新的社會階層的發展變化，為黨和政府制定和完善相關政策提供參考。三是要以搭建參政議政平臺為重點，努力為黨外人士發揮作用創造條件。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，按照培養、吸引、用好人才的要求，通過建立黨外知識分子聯誼會等形式，加強與黨外知識分子的聯系，有針對性地對他們進行教育和引導，幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，為他們開展活動、發揮作用搭建平臺，創造條件。

2、堅持以經濟建設為中心，充分發揮統戰工作優勢，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快發展上來。一是要按照充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，團結和引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進新的社會階層人士健康成長。二是要組織統一戰線廣大成員圍繞全縣經濟社會發展中的重大課題和群眾關心的熱點難點問題，深入開展各種調研活動，多獻求真務實之策，多提有價值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻策的質量和水平，為黨委、政府科學決策、民主決策搞好服務。三是要充分發揮黨外知識分子人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞社會主義新農村建設，組織開展以送科技、送文化、送衛生為主要內容的“三下鄉”活動，幫助農民群眾提高科技致富本領、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內外統戰資源，通過海外聯誼會加強與海外僑臺胞的聯系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動，鼓勵和支持港澳臺同胞、海外僑胞積極為當地經濟建設引進資金、項目、技術和人才。

3、增強統戰意識，形成統戰合力，建立齊抓共管的大統戰工作格局。一是要進一步提高基層黨政班子成員對統戰工作重要性的認識，支持統戰，促進統戰工作的扎實開展。二是強化對基層統戰工作的監督考核。要制定具體措施，把統戰工作納入目標考核和干部考察的一個重要內容，真正把統戰工作的成效作為衡量一個領導班子和一個領導干部的政策理論水平和領導能力的重要依據，增強黨政領導干部做好統戰工作的自覺性和主動性。三是要按照黨委總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，建立由統戰部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成縣、鄉、村三級統戰網絡，健全各負其責、齊抓共管的大統戰工作格局。四是要建立統戰工作經費保障機制和統戰干部選拔任用考核激勵機制。要加大對統戰部門在人員編制、經費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統戰部門更好地開展工作、發揮作用提供強有力保障。五是要進一步加強統戰干部隊伍建設。要通過開展統戰干部大培訓、大調研活動，幫助基層統戰干部不斷提升素質，提高工作能力。

廣大統戰干部要樹立服務大局、以人為本、和諧共贏的統戰理念，本著對黨的事業高度負責的精神，把統戰工作置于當地工作的大局中來思考、來推動，要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，多做好事，多辦實事，多解難事，最大限度地尊重、照顧和維護好同盟者的物質利益、社會利益和政治利益，把統戰部門真正建設成為深受黨外人士歡迎的團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。

第四篇：如何做好新時期基層統戰工作

如何做好新時期基層統戰工作

做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

一是要抓擺位，落實責任。統戰工作是事關黨和國家工作全局的重要工作，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨委要將統戰工作擺上重要議事日程，把統戰工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據，加強指導和考核。要著眼調動統戰干部干事的主動性，抓緊解決統一戰線工作面臨的突出矛盾和困難，創造良好的工作條件和氛圍，特別是高度重視基層統戰干部隊伍建設，應加大選拔任用力度，加強與其他部門的交流，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解除后顧之憂，使他們安心工作、成長成才。同時，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，帶頭參加統一戰線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，在推動統戰工作創新發展中發揮表率作用。

二是要抓理念，拓展思路?？h級統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎，已經滲透到政治、經濟、文化等各個方面。做好縣級統戰工作，必須按照科學發展觀的要求，樹立新理念，創造新招法，推動統戰內部關系和統戰各領域工作的協調發展。要樹立工作理念，建立和完善談心溝通、聯絡聯誼等制度，采取多種形式，運用多種手段，拉近與統戰對象的距離、改善與統戰對象的關系、理順統戰對象的情緒。要樹立社會理念。跳出統戰看統戰，由部門統戰意識轉向大統戰觀念，注重資源共享、整合社會力量，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本。要樹立管理理念。要以現代行政管理理念抓好統戰工作，進一步加強對工作的設計和謀劃，通過科學管理，使日常工作由無序的忙碌到有序的飽滿，盡可能使每個崗位、每項工作都更有計劃、更加規范、更顯成效。

三是要抓機制，創新方法。機制和制度具有長期性和穩定性。做好新時期的統戰工作，離不開一整套行之有效的機制，以確保各項工作有抓手、有依據，不斷體現科學性和規范性。重點是建立三項機制。一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。

四是要抓宣傳，營造氛圍。以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。要創新宣傳載體，除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。要開展宣傳活動?？梢酝ㄟ^集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

五是要抓隊伍，樹立形象。統戰隊伍的素質和形象，直接關系到地方、部門統戰工作水平的高低。因此，必須堅持把統戰隊伍建設抓在手上，苦煉內功、外樹形象，切實打造一支政治素質高、業務能力強、社會形象好的統戰干部隊伍。要通過培訓教育，認真學習踐行科學發展觀，引導統戰干部真正認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的動力。要切實轉變工作作風，發動廣大統戰干部到基層、到生產一線去，與社會各界廣交朋友，重點加強同非公有制經濟代表人士、黨外知識分子、社會知名人士、民族宗教界人士和黨外干部的聯系，了解他們的所思、所想、所盼，千方百計為他們辦實事、做好事、解難題，當好統戰對象的貼心人。

第五篇：做好新時期鄉鎮統戰工作的調研報告

做好新時期鄉鎮統戰工作初探

隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，鄉鎮統戰工作正在發生著深刻的變化，研究鄉鎮統戰工作的新情況、新問題，是統一戰線面臨的一個重要課題。最近，我部組織人員深入全縣**個鄉鎮開展調研，結合對鄉鎮統戰工作的了解，現將有關情況綜合報告如下。

一、當前鄉鎮統戰工作的現狀及存在的問題

***年底，我縣結合鄉鎮換屆人事調整，明確由黨委副書記分管統戰工作。同時對黨委實行統戰工作責任目標考核制度，細化工作成效，做到一年一考核。特別是在****年縣委專門下發了《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》后，在縣、鄉鎮兩級黨委的重視下，全縣鄉鎮的統戰工作已經邁上了一個新臺階?，F全縣各鄉鎮統戰工作態勢良好，統一戰線的優勢已得到了較好的發揮。但是，基于各種因素，當前鄉鎮的統戰工作還存在著一些薄弱環節，離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的距離，主要表現在以下幾個方面：

(一)鄉鎮統戰工作網絡作用沒有很好發揮。雖然各鄉鎮均建立了一定的工作網絡，除原有黨外知識分子集中的學校、醫院等單位外，觸角已延伸到村乃至相關重點企業。但由于統戰工作務虛性強于務實性，加之沒有專職工作人員，一出現亟待解決的臨時性任務和突發性事件，這時候鄉鎮統戰網絡就不能很好的發揮

—1— 作用。

(二)培訓統戰干部力度不夠。換屆后新上任一些鄉鎮黨委副書記僅參加過縣黨校的基本培訓，沒有參加過統戰理論政策知識的集中培訓。最終使一些鄉鎮領導干部、統戰委員只知統戰工作的“皮毛”，至今對統戰理論政策不熟悉，不了解，開展統戰工作無從下手。

（三)鄉鎮領導班子中黨外干部配備力度不大。**年，我縣結合換屆工作，加大了黨外干部的選配力度，選撥2名黨外干部分別擔任**局和**局局長，實現了黨外干部擔任政府局級領導正職“零”的突破。但在鄉鎮一級配備黨外領導干部還有存在薄弱環節，目前全縣25個鄉鎮僅有2名黨外領導干部擔任鄉鎮人大副主任，基層黨外干部配備力度有待加強。

二、問題存在的主要原因

(一)個別黨政領導干部對統戰工作認識不夠。部分鄉鎮黨政領導干部對統戰工作地位、作用的認識至今存在偏差，認為鄉鎮工作的重點就是抓發展經濟和保持社會穩定。思想深處存在統戰工作無所作為、難有所為和管不管無關大局的潛意識，外在反映則是對統戰工作重視、支持力度小，工作力量分配嚴重不足，統戰工作經費緊張。據調查，全縣有90%的鄉鎮直接由分管統戰工作的黨委副書記兼任統戰委員，他們大多是“光桿司令”。由于沒有具體的工作人員，自己分管的工作和部門很多，工作量比較大，因此對統戰工作投放的精力嚴重不足，與量大面廣的統一—2 — 戰線成員形成巨大反差，在相當多的情況下，只好對統戰工作應付了事。

(二)統戰目標考核缺乏剛性指標。盡管現在縣對鄉鎮都實行了統戰工作目標考核制，但統戰工作在黨建總分值中所占比例不高，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起各級主要領導的重視。

(三)農村中“宗教熱”不斷升溫已成現實問題。宗教工作可以說是基層統戰干部工作的“重頭戲”。但是在基層真正能把宗教工作做到實處的還比較難。宗教事務管理的特殊性要求我們對待宗教方面的問題尤其是敏感性問題要十分謹慎細致，不能出差錯。相當多的基層干部對宗教工作知之不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管，況且，宗教事務管理涉及各有關工作部門，一些上級職能部門的垂直機構也難以由鄉鎮協調，因此，鄉鎮的宗教管理工作中要想真正實現多方參與、協同作戰的工作機制還比較難。

(四)統戰干部隊伍建設同鄉鎮統戰工作的要求還有一定的距離。由于換屆后，鄉鎮取消了統戰委員，目前絕大多數鄉鎮由副書記負責統戰工作，加之人員變動頻繁，一些鄉鎮領導干部至今對統戰理論政策不熟悉，缺乏一定的實踐工作經驗和統戰干部開展工作應具的特殊“人氣”，因此往往會導致這些同志光有工作熱情，而碰到實質性工作就難打開局面。

—3—

三、加強和改善新時期鄉鎮統戰工作的建議

鄉鎮統戰工作，是整個統戰工作基礎的基礎，是統戰工作的前沿陣地，因而做好做好鄉鎮統戰工作對于基層各項建設事業的發展和社會的穩定具有十分重要的意義。

(一)加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度。抓好黨的統一戰線理論方針政策的宣傳，提高鄉鎮基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識是做好鄉鎮基層統戰工作的前提。要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到應有的位臵，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統一戰線理論方針政策，擴大統一戰線在鄉鎮的影響，提高基層干部群眾對統戰工作重要性的認識。一是鄉鎮黨委學習中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習。二是鄉鎮黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。三是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統一戰線方面的刊物，并做好學刊用刊工作。四是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳于活動之中。

(二)建立和完善鄉鎮基層統戰工作的機制。要健全鄉鎮基層統戰工作的組織網絡，鄉鎮黨委都要配備專職統戰委員，有條件的居委會和行政村逐步設立統戰聯絡員。統戰工作任務重的鄉鎮除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體—4 — 負責統戰工作；要設立鄉鎮基層統戰工作專項經費，列入財政預算，為鄉鎮基層統戰工作提供經費保障；要加強鄉鎮基層統戰工作規范化、制度化建設，對鄉鎮統戰干部的職責、對象和范圍，鄉鎮基層統戰工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確，同時建立和完善鄉鎮黨委政府重大事項通報、協商制度，座談會制度，黨員領導干部與重點統戰對象聯系交友制度，統戰聯絡員會議制度等；要精心設計活動載體。要增強鄉鎮基層統戰工作的活力和凝聚力，必須精心設計一些符合鄉鎮實際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個有影響的活動。例如，可以開展創建統戰工作先進鄉鎮，鄉鎮統戰工作基礎年、統一戰線為經濟建設獻計獻策等活動等等；要建立鄉鎮基層統戰工作的競爭激勵機制，強化目標責任考評，改變目前鄉鎮統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況，加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。

(三)切實加強鄉鎮統戰隊伍建設。在統戰干部隊伍方面，一是要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰干部。二是要建立鄉鎮統戰干部崗位輪訓制度，加大統戰干部的培訓教育力度，保證所有統戰干部上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。三是要保持鄉鎮統戰干部的相對穩定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。四是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，開

—5— 闊視野，學習借鑒外地先進經驗。五是各級黨委要重視對加強鄉鎮統戰干部的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。六是鄉鎮基層統戰干部要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。

(四)進一步加大黨外副鄉鎮長的選拔力度。特別要優先在統戰資源較多、統戰工作任務較重的鄉鎮，配備黨外正、副鄉(鎮)長。對缺乏合適人選的鄉鎮，可從全縣黨外后備干部人選中選拔黨外干部到鄉鎮任職。這樣既可以解決鄉鎮配備黨外干部的問題，又可有效地在基層鍛煉黨外干部，提高他們的素質和能力。同時，對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對鄉鎮黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

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