第一篇：基層統戰工作調研報告

基層統戰工作調研報告

基層統戰工作>調研報告

統一戰線按階層來分，可分為上層統一戰線、中層統一戰線、下層統一戰線，基層統戰屬于下層統一戰線，區級及其以下均可稱為基層統一戰線。統一戰線作為黨奪取革命、建設、改革勝利的重要法寶，作為黨的一大政治優勢，是中國革命、建設、改革從勝利走向勝利的經驗總結。基層統一戰線是黨的統一戰線的重要組成部分，是做好新形勢下基層統戰工作的基礎環節。基層統戰工作如何順應時代潮流，為實現黨的總任務總目標服務，鞏固并擴大黨的群眾基礎，推動統一戰線事業的科學發展，這是新形勢下基層統戰工作面臨的重大時代命題。在新的形勢下基層統戰工作面臨的任務將更加繁重，所擔負的責任將更加重大。因此，如何進一步加強基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作效能，是擺在各級黨委及其統戰部門面前的一項重大課題。本文主要通過對基層統戰工作進行客觀分析研究，進一步探究基層統戰工作的新特點、開展基層統戰工作的新舉措、實現基層統戰工作的新途徑及其基層統戰工作的基本規律。由此，有一些思考和建議。

一、基層統戰工作的現狀及其特點分析

基層統戰工作是一項細致入微的群眾工作，是一項政策性很強，人情味很濃，藝術性很高的群眾性政治工作。我們黨在長期的基層統戰工作實踐中，把基層統戰工作放在宣傳群眾、教育群眾、爭取群眾、團結群眾的重要地位，把匯集力量，凝聚人心作為重要任務，把平等相待、民主協商、求同存異、體諒包容、廣交朋友、真誠服務作為重要的工作方法，推動了基層統戰工作健康順利開展。進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入，基層統戰工作的范圍進一步拓展，基層統戰工作呈現出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、顯著的社會性。主要表現在：

（一）基層統戰成員顯著增加。在改革開放的新時期，統戰階層人士由上層逐步延伸到基層，統戰成員由社會賢達逐步擴展到社會各個階層的成功人士。以**區為例：（1）是以非公有制人士為主體的新的社會階層人士大量增加，新的社會階層人士從1999年的3678人，增加到2012年的10656人，增長率為18.9%；（2）民主黨派成員增多，從1999年的32人增加到2012年的63人，增長率為9.6%。（3）是黨外代表人士增多，尤其是黨外知識分子和黨外干部從1999年的1243人，增加到2012年的3151人，增長率為15.3%。（4）是“三胞”人員以及僑屬增多，從1999年的128人，增加到2012年的350人，增長率為17.3%。（5）是少數民族人口逐年增加，從1999年的5633人，增加到2012年的8568人，增長率為5.2%。（6）是宗教版圖逐年擴大，寺觀教堂從1999年的36個，增加到2012年的99個，增長率為17.5%；信教人數也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯蘭教的信教人數從1999年的11380人，增加到2012年的23673人，增長率為10%；宗教教職人員迅速增加，從1999年的78人，增加到2012年338人，增長率為33.3%。

（二）基層統戰范圍不斷拓展，統戰成員的范圍由原來的8個，增加到13個，新增5個，主要是新的社會階層人士。

（三）民主黨派組織結構呈現多元化趨勢，并且呈上升增長趨勢。民主黨派成員由教育界、衛生界向黨政、企、事業單位和非公有制經濟領域延伸，民主黨派成員的思想建設和組織管理難度增加。

（四）基層統戰工作任務發生了新變化。隨著統戰工作向基層的延伸，一些長期累積起來的深層次社會矛盾凸顯，部分統戰成員的利益格局被打破，致使基層統戰工作任務進一步加重。

（五）基層民主政治建設已不能滿足不同利益階層統戰成員的現實需求，一些潛在問題如不能及時加以解決，社會不安定因素將會增加，基層統戰工作將面臨嚴峻挑戰。

二、新形勢下基層統戰工作面臨的困難及問題

近年來，由于各級黨委政府的重視，基層統戰工作的機制逐步建立健全，基層統戰工作的職能優勢得到進一步發揮，統戰部門的自身建設和履職水平有了明顯提高。但是，基層統戰工作的困難和問題凸顯。主要表現在：

（一）思想認識不到位，工作力度不到位。（1）是部分黨政領導或職能部門負責人對統戰工作認識不到位，存在重經濟、輕統戰的現象，認為只要經濟指標上去，搞不搞統戰無所謂。（2）是部分統戰成員思想認識不到位，或參與意識弱，或參政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分領導認為統戰工作是做特殊群眾工作的，是個軟任務，隨便應付了事，根本不予重視。（4）是部分基層干部群眾對統戰工作認為可有可無，做與不做關系不大。由于部分黨政領導、統戰成員和基層干部群眾對統戰工作的重要性認識不足，因此，在具體工作中，把統戰工作當作一項副業來對待。

（二）統戰工作的體制機制不健全，工作缺乏合力。主要表現在：大統戰格局尚未形成，存在著統戰格局不統一的問題。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏協調配合，在貫徹執行新時期統一戰線方針、政策和解決統戰工作的熱點、難點問題上思想認識不統一，推諉扯皮現象越來越多。同時，由于統戰成員具有多樣性特征，統戰工作的側重點也有所不同。因此，許多由統戰部門牽頭協調的職能被相關部門所替代，出現政出多門的現象，這在相當程度上降低了統戰部門的地位和作用，也影響了協調解決問題的最佳時機。

（三）責任不明，工作協調難度大。（1）是職責不明晰，到底哪些工作由統戰部門負責，職責不明，范圍不清。同時，由于目前基層統戰工作量大面寬，一些同志對此既無信心又無耐心，抱著應付差事的態度。（2）是工作關系難于協調，統戰職能不能有效履行。如：統戰部門與組織部門、政協黨組、政府相關部門都存在關系協調的問題，而實際上卻難于協調。主要表現在：組織部門在黨外干部的提拔任用上，一般不與統戰部門協商，就提拔使用，致使部分黨外干部的任用缺乏擇優標準，出現良莠不齊，上任不勝任的尷尬境況，以致使部分黨外干部的選拔任用受到社會的指責和非難；政協委員的推薦提名，政協組織也不與統戰部門商量，就確定人選，把政協委員的安排當作照顧人情關系的廉價商品批發，以致使政協委員的參政議政能力減弱，政協委員的社會誠信度受到社會公眾的質疑；在推動民族鄉村經濟社會跨越發展上，部分項目單位忽視統戰部門的存在，不能認真貫徹落實黨的民族政策法規，在民族鄉村的項目實施過程中不征求統戰部門的意見，以致使民族鄉村的經濟社會發展缺乏可靠依據，因而，貽誤了民族鄉村的發展進程；在處理宗教歷史遺留問題上，統戰部門成為旁聽者，相關的聽證會只邀請參加，而在具體處理問題上，統戰部門的意見得不到重視，以致使一些歷史遺留問題長期懸而未決，得不到妥善處理。

（四）工作經費缺乏，工作難于開展。統戰部門雖然擔負著基層統戰成員的教育管理職責，但由于缺乏財力保障，以致使統戰部門的工作受到很大限制。目前，基層統戰工作缺乏活力，統戰系統干部普遍感到統戰工作沒干頭，沒想頭，沒奔頭，推天度日的思想相當嚴重。同時，由于基層統戰工作處在協調關系、化解矛盾的第一線，而工作經費尚未列入地方財政預算，因而，鄉鎮村（社區）一級的基層統戰工作至今沒有專門的辦公場所，沒有專門的辦公設施，沒有專門的工作人員，工作環境與所承擔的任務之間存在著很大的反差，這也從客觀上影響了基層統戰工作的順利開展。

（五）創新意識缺乏，工作方法簡單粗糙。具體表現在：（1）是對新形勢下的基層統戰工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革開放三十多年來，基層統戰工作的對象越來越多，內部結構也發生了深刻變化，新的社會階層日益壯大，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界信教群眾迅猛增加，“三胞”及其親屬越聯越寬，少數民族人口逐年增長，并且從高山村社流動進入城鎮社區等等，這些已成為基層統戰工作的新課題。同時，由于等靠思想嚴重，致使基層統戰工作開展難度增大。（2）是基層統戰能力有待提高。部分基層統戰工作人員由于缺乏學習，對統戰業務知識淺嘗輒止，不求甚解。（3）是缺乏創新意識。由于對基層統戰工作上出現的新情況、新問題，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手問題時，缺乏具體的解決辦法和措施。

三、做好新形勢下基層統戰工作的對策

針對目前基層統戰工作存在的困難和問題，要不斷完善基層統戰工作機制，創新思維，創新方法，明確責任，明確認識，明確任務，努力提高基層統戰工作的科學化水平。

（一）要制定完善基層統戰工作運行機制。（1）要統一思想，明確責任。基層黨組織對所轄區域的統戰成員有義不容辭的管理之責。因此，要按照屬地管理原則，把基層統戰工作納入統戰年度考核范圍，嚴格檢查，全面落實考核責任制，實行量化考核。（2）要領導重視，明確認識。基層黨組織在部署安排工作時要把統戰工作放到重要位置，領導帶領做統戰工作，并模范地貫徹執行黨的統戰方針政策。只有各級領導對基層統戰工作有了高度認識，才能以滿腔的熱情，重視統戰工作，做好統戰工作。（3）要健全機制，明確任務。要切實健全完善由統戰部門牽頭協調，各部門密切配合的工作機制，要健全完善基層統戰工作動態評估機制，對存在的問題要及時處理，要采取倒計時工作法，實行首問責任制和限時辦結制，不斷提高統戰工作效能。（4）要加強基層統戰“三支隊伍”的>培訓教育，努力造就一支既有理論水平，又有務實作風的基層統戰工作隊伍。（5）要設立基層統戰工作特需經費，納入財政預算，為基層統戰工作的順利開展提供經費保障。

（二）要切實加強對基層統戰工作的領導。（1）近年來，鄉、村、社區信教群眾不斷增多，因宗教因素引發的矛盾糾紛時有發生，已嚴重影響到社會的和諧穩定。因此，區、鄉、村（社區）等基層統戰工作要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教的監管力度，努力促進宗教領域的和諧穩定。（2）是非公有制經濟快速發展，個體私營經濟與新的社會階層人士鱗次櫛比，大量涌現，黨外知識分子異軍突起，這些階層已日益成為推動地方經濟發展的重要力量。因此，區、鄉、村（社區）等基層統戰工作要把這些新生的社會階層最大限度地團結在黨的周圍，引導他們為全面建設小康社會貢獻力量。（3）是隨著城鎮化進程的加快，農村人口大量涌入城鎮，城鎮社區的統戰工作對象越來越多。因此，要進一步強化社區黨組織的職能，把做好基層統戰成員的教育引導納入社區工作的重要范疇，把各個階層的統戰力量凝聚在基層黨組織周圍。

（三）實行歸口管理，建設大統戰格局。按照《中國共產黨中央關于加強統一戰線工作的決定》的總體要求，統戰方針政策的落實，要實行歸口管理，村、社區一級的基層統戰機構要配備統戰信息員，鄉鎮、區級部門要配備專職統戰干事、各級領導班子成員內部應有一名領導分管統戰工作，區級及以上統戰部門的部長應進入同級黨委常委。

（四）積極應對基層統戰工作的難點熱點問題。近年來，由于各種現實利益格局被打破，統戰領域各種矛盾糾紛凸顯。因此，我們一定要加強調研，進一步排摸基層統戰領域出現的新情況、新問題，做到底子清，情況明。（1）要著力化解宗教領域的矛盾糾紛，要按照屬地管理原則，充分發揮區、鄉、村（社區）等統戰力量聯動齊抓的優勢，按照扶持正義，打擊邪惡的總要求，依法嚴歷打擊非法宗教勢力，確保宗教領域的和睦穩定。（2）要在非公有制經濟領域建立與代表人士溝通聯絡的機制，進一步掌握非公有制人士的思想狀況，要積極推薦一定數量的非公有制經濟代表人士擔任社會職務，引導他們積極履行社會責任，鼓勵支持他們積極投身光彩事業，積極參與新農村建設和“聯村聯戶，為民富民”行動。（3）在黨外知識分子的教育培養上，要加大培養選拔力度，樹立正確的人才觀，及時把那些有影響，有作為，與黨同心同德的黨外知識分子推薦到人大、政府、政協及社會團體的崗位上任職，充分發揮他們的聰明才智，為他們的健康成長牽線搭橋，鳴鑼開道。

（五）堅持以人為本，不斷完善基層統戰工作的新舉措新辦法。進入新世紀新階段，世情、國情、社情均發生了深刻變化。因此，基層統一戰線要深入貫徹落實>科學發展觀，牢牢把握以人為本這一核心，把實現好、維護好、發展好廣大統戰成員的根本利益作為基層統戰工作的出發點和落腳點，要按照《中國共產黨中央關于鞏固和擴大新世紀新階段統一戰線的意見》中照顧同盟者利益的原則，在制定有關政策時，要認真聽取基層統戰成員的意見建議，切實維護他們的合法權益。同時，在開展基層統戰工作時，要遵循孔子在《論語》中倡導的“君子和而不同”的思想理念，做到寬容、豁達、理解，做到聽得進、容得下、想得開、以寬廣的胸襟對待統戰成員，努力把不同群體、階層、黨派、民族、信仰的統戰成員團結起來，把基層統一戰線建設成為具有強大凝聚力的統一陣線。隨著經濟全球化和社會多元化的發展態勢，統戰工作將呈現開放式，社會化和網絡化的新特點，工作領域將不斷拓寬，工作范圍將進一步擴大，承擔的任務將越來越重。因此，統戰工作必須處理好繼承與發展的關系。（1）要適應統戰工作多樣性和富有時代新特點的要求，進一步營造寬松和諧的社會環境，真正使民主協商成為增進共識，實現科學發展的重要方式。（2）要適應社會多元化的特征，正確處理基層統戰工作同與異的關系，真正體現“和而不同”，求同存異。（3）要適應統戰成員多層次的特點，在聯誼交友中增進各個界別，各個階層成員間的團結與合作。（4）要適應各個階層人士間的利益調整，做到思想上積極引導，工作上真誠服務，多做得人心的好事，穩人心的實事，暖人心的難事，切實維護基層統戰成員的合法權益。總之，隨著社會的發展，時代的變遷，實踐的深化，基層統戰工作也要因勢而變，不斷增強基層統戰工作的針對性、時效性、主動性和時代感，努力把新形勢下的基層統戰工作做深做細，入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

四、建議

在做好上述工作的基礎上，結合當前基層統戰工作實際，特提出如下建議：

（一）拓寬思路，創新思維。基層統戰工作要以教育引導團結人，以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，為基層統戰成員的成長進步搭建平臺，最大限度地把統戰資源優勢轉化為促進科學發展的優勢，把基層統戰力量凝聚為推動科學發展的力量和動力。因此，建議各級黨委政府要著力打造活力統戰，加大基層統戰人、財、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經費保障和工作用車等方面給予重點解決，進一步整合基層統戰資源，著力營造和諧共贏的濃厚氛圍，以推動科學發展的成效來彰顯統一戰線的法寶作用。

（二）強基固本，提升形象。基層統戰工作者要進一步明確新時期統戰工作的光榮使命，進一步增強做好基層統戰工作的信心和決心，進一步健全工作機制，把統戰領域的工作，通過制度、政策等機制真正落到實處，使基層統戰工作更具體、更務實。要著眼新形勢、新任務的要求，不斷提升工作質量，豐富工作載體，拓寬工作領域，創新工作方法，切實把基層統戰隊伍建設成為政治素質強，業務能力過硬，社會形象良好的戰斗團體。因此，建議上級黨委政府及其統戰部門在可能的情況下，積極組織基層統戰干部去外地參觀考察觀摩，進一步拓寬基層統戰干部的知識視野。同時，加大基層統戰“三支隊伍”的教育培訓，提高基層統戰“三支隊伍”的理論功底，深化統戰教育培訓內涵，不斷提高基層統戰工作水平。

（三）求同存異，主動作為。當前，基層統戰工作面臨諸多挑戰。面對統戰優勢不能彰顯，面對錯綜復雜的統戰形勢，基層統一戰線必須揚長避短，發揮所長，迎難而上，努力克服消極因素，調動各種積極因素，求同存異，主動作為，迎接各種困難和挑戰。因此，建議各級黨委政府及其相關部門：（1）要加強外向型統戰工作。隨著改革開放的深入發展，地區與地區間的交流日益擴大，人員流動不斷加快，出進的人員不斷增多。因此，基層統戰工作一定要實施“走出去”戰略，通過多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統戰成果，使更多的統戰成員了解國內外、省內外、區內外、區內外以及城鎮鄉村改革開放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實踐，增強熱愛祖國，建設家鄉的向心力和凝聚力，使基層統戰成員成為實現中華民族偉大復興的重要力量。同時，基層統戰工作一定要實施“引進來”戰略，要通過多種形式吸引外地統戰成員來本地觀光、旅游、洽談>投資，引進資金、技術、人才，加強聯誼，把交友聯誼和招商引資融為一體，把各個界別的統戰成員吸引到為家鄉的新農村建設做貢獻的正確軌道上來。（2）要加強基層統戰宣傳工作。針對近年來基層統戰工作宣傳力度不夠的實際，要進一步加強統戰宣傳力度；針對基層統戰成員不同的社會地位、文化修養、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開展不同層次，不同類型的宣傳活動；針對統戰宣傳渠道狹窄，宣傳內容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問題，要進一步創新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態勢，不斷提高統戰宣傳的質量和水平；針對統戰宣傳面臨的新形勢、新任務，要制定出階段性的統戰宣傳計劃，以基層統戰成員喜聞樂見，生動感人的宣傳體裁，推動基層統戰宣傳工作上水平。

（四）強化監管，防微杜漸。當前，由于各種利益矛盾交織，統戰關系日益復雜，基層統戰領域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時有發生，若處置失當，一些不起眼，很平常的小問題，就會演變為大問題，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統戰工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時發現，強化監管，防患于未然。為此，建議各級黨委政府及其相關部門：（1）要加強對統戰形勢的分析研判。對容易引發不穩定因素的重大問題，要建立完善穩定評估機制，進行客觀分析，及時排查，制定出具有針對性的處置辦法。（2）要統籌維護穩定的工作措施。當前，要進一步做好涉藏、涉疆的維穩工作，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進行滲透的預防工作。要加強對重點領域重點環節的防控工作，加強基層統戰工作力量，實行首長負責制，首問責任制，以提高應對突發事件的能力和水平。（3）要建立健全預警機制，制定及時處理突發事件的應急預案，及時開展矛盾糾紛大排查，努力使各類矛盾化解在萌芽狀態。（4）要充分發揮輿情網絡作用，多渠道、多層次地收集信息，及時向黨委、政府反饋基層各類統戰信息，加強輿情監測，確保基層統戰領域的和諧穩定。

（五）強化治理，增進和諧。當前，宗教領域情況復雜，尤其是基督教跨地區傳教問題突出。因此，建議各級黨委、政府及其相關部門要加大整治力度，實行專項治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領域的和諧穩定。同時，要認真貫徹中央五部局《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》精神，加快解決宗教教職人員的生活補助費和社會保障金問題，使宗教教職人員老有所養，病有所醫，解除他們的后顧之憂，以宗教的和諧穩定，增進社會的和諧穩定。

第二篇：對于基層統戰工作調研報告

關于基層統戰工作的調研報告（第 1 篇）

鄉村統戰工作是基層工作的重要組成部分，做好鄉村統戰工作事關基層各項建設事業的發展和社會的穩定。隨著新形勢的發展和統戰工作領域的不斷擴大，統一戰線成員迅猛增加，統戰工作范圍逐漸向鄉村（社區）延伸。如何更加有效地開展新形勢下的鄉村統戰工作，這是當前擺在我們每位統戰干部面前的一個重要課題。結合我鄉統戰工作實際，經過一段時間的調研和思索，現就如何做好新形勢下的鄉村統戰工作進行了初步探索。

一、我鄉統戰工作現狀及存在的問題 近年來，xx 鄉不斷延伸統戰工作觸角，逐步實現統戰工作重心下移，積極探索開展統戰工作的方式方法，取得明顯成效，全鄉統戰工作態勢良好，統一戰線優勢已得到了較好的發揮。但是，基于各種各樣的因素，當前我鄉的統戰工作還存在一些薄弱環節，離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的差距。主要體現在以下幾個方面。

一是對統戰工作的重視程度有待進一步提升。近年來，統戰工作得到了進一步加強，統一戰線的社會地位有所提高，鄉黨委對統戰工作的重視水平已經提升到一個新的高度，但與紀檢、組織、政法等部門相比，部分領導干部、機關干部、村干部和群眾對統戰工作認識不足，重視不夠。主要表現在：對統戰工作抓得少，管得少，過問得少；對統戰

對象關心幫助少；對新時期統戰理論、方針、政策缺少學習，對其精神實質和基本觀點不熟悉。農村基層黨組織存在著重經濟、重黨建，輕統戰的現象，對統戰工作的了解和支持不足，總以為鄉村統戰工作是“看不見、抓不著”的工作，與村關系不大。

二是對鄉統戰工作底數掌握不足。鄉級統戰工作往往滿足于應付面上工作，甚至片面理解為只是宗教工作。在新形勢下，摸著石頭過河的探究精神不足，對新問題調研不足，對新狀況以及轄區統戰工作底數掌握不足，創新工作、亮點工作較少，與具有優勢和優良傳統的紅色的 xx 統戰工作不相適應。

三是對統戰業務知識的學習不夠。統戰工作的紛繁復雜，處置一些較為敏感的問題時，更需求統戰干部具有豐厚的統戰經歷和高明的工作技巧，統戰干部必需具有統戰常識，把牢政策，自動應對，而部分統戰工作干部對統戰業務知識學習不深入、不重視。

四是統戰工作機制有待加強。隨著統一戰線的社會化、群眾化發展，統戰對象越來越多，不斷向基層延伸。鄉、村（居）都擔負著大量的統戰任務，統戰委員、統戰干事都是身兼數職，這都在一定程度上影響了工作的推進和落實。

二、幾點建議 （一）廣泛宣傳，提高認識。各級黨委和統戰部門要加

大對統一戰線重要地位和作用的宣傳，創造良好的統戰工作氛圍，擴大統一戰線的社會影響力。充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，廣泛普及統戰知識，擴大統一戰線的影響。健全統戰工作考核體系，制定細化的考核標準，把統戰工作開展情況納入鄉對村考核和村（居）干部的考核內容，逐步制度化、規范化，使廣大村（居）干部把統戰工作真正作為份內的事，感到不抓不行，抓不好也不行。

（二）加強培養，提升素質。統戰干部和統戰對象素質高低，是做好統戰工作的決定性因素。提升統戰隊伍的綜合素質，應從以下幾個方面入手：一要選派德才兼備、年富力強、能吃苦耐勞的優秀干部充實到統戰工作崗位，并有針對性地加強學習培訓。二要高度重視基層統戰干部隊伍建設，加大對統戰干部尤其是優秀年輕干部的培養、交流、選拔和使用力度，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解除后顧之憂，使他們安心工作、成長成才。

（三）與時俱進，開拓創新。一是創新工作理念，破除統戰無所作為的思想。要建立和完善談心溝通、聯絡聯誼等制度，采取多種形式，運用多種手段，拉近與統戰對象的距離，改善與統戰對象的關系，理順統戰對象的情緒。二是大膽創新工作方法，突出工作重點。努力做到由“被動”向“主動”轉變，由“務虛”向“務實”轉變，在實踐中不斷尋求工作方法的新突破。

（四）落實責任，嚴格考核。統戰工作是事關黨和國家工作全局的重要工作，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨委要將統戰工作擺上重要議事日程，把統戰工作納入黨政領導班子、村（居）干部工作考核的重要內容。要建立縣、鄉、村三級統戰工作網絡，夯實兩級責任制。嚴格目標考核，增強做好統戰工作的責任感和使命感，形成齊抓共管的格局，努力使統戰工作出特色、上水平。

關于基層統戰工作的調研報告（第 2 篇）

近年來，來鳳縣委統戰部通過抓黨建促統戰、抓統戰促發展、抓發展提形象，較好地開展了基層統戰各項工作。

一、經驗做法 （一）抓黨建促統戰。近年來，我們以習近平總書記黨建思想為指導，把機關黨建工作放在全面從嚴治黨的大背景下去思考，放到統戰工作創新發展的大格局中去謀劃，在服務統戰工作大局中找準位置、發揮作用，以黨的建設保障了統一戰線事業的發展。一是樹立抓好黨建是最大政績的理念，將黨建、黨風廉政建設和統戰中心工作同部署、同落實，切實將黨建工作優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的工作實效，確保統一戰線在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念中更好地發揮法寶作用；二是開展好每月支部主題黨日活動。統戰部機關嚴格按照“八事聯動”的要求，組織好機關支部主題黨日活動，支部書記講專

題黨課 2 次，邀請法律顧問專題學習新修訂《憲法》1 次，黨員干部赴紅色教育基地接受紅色教育 2 次 40 余人次，不斷增強統戰機關組織的凝聚力。同時，要求各鄉鎮、縣直各企業事業單位中的黨外干部積極參加各所在單位的支部主題黨日活動，邀請部分非公有制經濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士和港澳臺僑人士到統戰部機關參加主題黨日活動，引導統一戰線成員增強對黨的信任和擁護；三是組織統戰系統干部和部分黨外政協委員認真學習黨章黨規黨紀和《監察法》《憲法》，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，做有原則、有定力、有底線，嚴守政治紀律和政治規矩的統戰干部；四是抓好思想政治引領，通過培訓、座談、視頻會、一對一談話等方式，引導非公企業家、黨外知識分子和新的社會階層人士深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，增強他們對中國特色社會主義制度的認同感和自豪感。

（二）抓統戰促發展。一是整合統一戰線代表人士資源，發揮他們的智力、人力、物力等優勢，主動圍繞縣委、政府的中心工作，在參政議政、建言獻策、專題調研和扶貧幫困、捐資助學、光彩事業等社會服務領域展示新作為。組織召開黨外人士座談會，情況通報會、征求意見會，聽取黨外人士對縣域經濟社會發展的意見和建議，組織民主協商座談會，有效拓寬了黨外人士參政議政渠道。積極引導各黨外代表人

士圍繞全面深化改革重大戰略部署，就脫貧攻堅、重大風險防范、防治污染等重點工作開展調研、建言獻策，2017 年以來，共提交政協提案 97 件，人大建議和意見 10 條，縣委、政府科學決策提供參考依據，引起有關部門的高度重視和社會各界的好評。二是根據新的形勢任務要求，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，提高工作效率。組織統戰干部更新、學習辦公室業務、參加法律知識培訓學習等活動，有效推動自身科學發展和機關效能建設。成立黨外知識分子和新的社會階層人士聯誼會，搭建統一平臺，與各階層人士、社團、行業商會等聯合開展豐富多彩的社會實踐活動，引導非公企業積極參與精準扶貧工作，配合做好污染防治工作、開展“千企幫千村”活動，組織黨外知識分子開展“送文化、送科技、送醫藥”下鄉活動；加強黨外人士、新的社會階層的橫向聯系，建立工作協調聯動機制，集合各方力量，為統一戰線成員辦大事、辦好事、辦實事。三是以社會主義核心價值觀為引領，強化對黨外代表人士的政治引導；加大教育培訓、實踐鍛煉和推薦使用力度，為黨外人才干事創業提供廣闊的舞臺，通過下派和上掛的形式選派黨外干部到州直相關部門或農村基層掛職鍛煉，使黨外干部在實踐鍛煉中磨練了意志、積累了經驗、提高了能力；創新用人模式，選拔綜合素質高、有實干和創新精神的黨外干部到領導崗位，盤活黨外干部成長一盤棋，形成公平競爭、良性循環的用人機制，建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的黨外干部隊伍。四是堅持“制度建部、調研興部、人才強部、從嚴治部”方針，以“全面從嚴治黨”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，通過積極開展“轉作風、講擔當、抓落實、保脫貧”活動，把“為民務實清廉”干部標準融入統戰干部的努力方向，不斷加強思想作風建設，增強開拓進取、銳意創新的意識，加強學風建設，發揚理論聯系實際的優良傳統，在實踐中豐富理論，用理論指導實踐，加強工作作風建設，樹立平等待人、協商辦事的民主作風。加強統戰干部的選拔、任用工作，加大對統戰干部的培訓、交流、掛職鍛煉的力度，激發統戰干部想干事、能干事、干成事的熱情，不斷提高廣大統戰干部的工作能力和水平。

（三）抓發展提形象。一是注重鋪路搭架，形成了“黨委統一領導，組織、統戰部門牽頭抓總，相關部門單位密切配合”的工作機制，建立與健全了黨外干部培養、選拔、任用機制，培養、選拔部分黨外人士擔任行政、事業單位的領導職務。目前，來鳳縣科級以上黨外干部共 51 人（副處級干部 3 人、正科級干部 11 人、副科級干部 37 人）。擔任領導職務的 41 人；在政府部門擔任主要領導的 2 人；在鄉鎮擔任領導的 3 人。同時，建立黨外干部后備人才庫，加大黨外領導干部配備力度。現有黨外后備干部 51 名，大專以上學歷 49 人，本科 36 人，碩士研究生 1 人。堅持把提高黨外

代表人士在人大代表、政協委員中的比例作為培養、推薦黨外干部的重要渠道，積極物色推薦民主黨派和無黨派干部擔任縣人大代表、常務委員和政協委員、常委。目前，來鳳縣人大、政府、政協領導班子各配備了 1 名黨外干部，州級人大代表中的黨外人士為 11 名，縣級人大代表中的黨外人士為 11 名，州級政協委員中的黨外人士為 12 名，縣級政協委員中的黨外人士為 108 名。黨外干部的任職范圍和層次有較大的突破，近年來，我縣配備了黨外干部擔任司法局局長、科技局局長、仙佛寺管委會主任等，改變了過去黨外干部只姓“副”的狀況。黨外干部的任職范圍由科、教、文、衛逐步向經濟和綜合管理部門拓展，2017 年以來，法院和檢察院先后配備了 9 名黨外副科級干部，黨外干部的結構有較大改善，黨外代表人士的政治地位有了較大提升。二是樹立先進典型。宣傳一批、表彰一批思想先進，在全縣經濟社會發展中作出突出貢獻的民營企業家，在來鳳新聞、來鳳電視臺開辟專欄對其進行宣傳報道，進一步擴大社會正能量，提升民營企業企業家參與全面小康建設的獲得感與成就感；開通統戰工作微信公眾號“來鳳統戰”（目前關注人數為 1203 人），定期推送統戰相關文件精神和信息，有效地營造了“大統戰”工作的氛圍；強化宣傳調研，積極組織動員各鄉鎮、各群團組織、各統一戰線成員單位形成合力，圍繞“貢獻統戰力量，打贏三大攻堅戰”組稿報送，擴大統一戰線的影響力，樹立

了來鳳縣統一戰線新形象。

二、當前基層統戰工作存在的問題 （一）基層統戰人員力量薄弱。來鳳縣委統戰部目前編制數為 6 人，實有人數 10 人，其中：部長任舊司鎮脫貧攻堅前線指揮長，3 名干部為“尖刀班”成員，2 名干部因病改非，1 名干部借調縣兩違辦，部機關實際辦公僅 3 人。面對日益復雜的統戰工作形勢，監督日益繁重的事務性工作，往往顯得力不從心，達不到期望的效果。我縣 8 個鄉鎮沒有專職的統戰委員，而是統戰、宣傳一肩挑，甚至分管著其他繁重工作，配備的統戰干事隊伍穩定性較弱，有些工作不到半年便重新調配崗位，基層統戰工作很難深入持久地開展下去。

（二）黨外后備力量不強。來鳳縣黨外后備干部總量相對不足、儲備不夠充分，黨外干部隊伍建設青黃不接，整體年齡偏大，組織部門希望將所有優秀人才納入黨內，一些黨外干部也認為只有入黨才能真正體現自身價值，要向更高層次發展，只有入黨才有機會，故而青年干部中較優秀的和杰出的非黨干部十分缺少。統戰部、組織部“六個共同機制”在實際推行中還有難度，統戰部門在對黨外干部的培養、選拔、使用和管理上話語權不夠，黨外干部后備力量不強。

（三）創新意識不夠強烈。創新意識是基層統戰工作不斷開拓前進的原動力。但目前，基層統戰工作往往缺乏創新

意識，統戰工作停滯不前。一是工作能動性沒有得到充分發揮。由于對基層統戰工作的重要性沒有認識到位，致使日常工作滿足于完成上級布置的各項任務，沒有充分調動工作積極性和主動性去深入鉆研統戰工作，認為創新是上級部門的事，與基層無關，致使基層統戰工作無法打開新的局面。二是工作創新缺乏組織保障。由于基層統戰干部隊伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創新的知識和動力，滿足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實際情況，無法進行切合實際的創新，致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。

三、對策與建議 （一）統一認識，明確基層統戰工作的重要性。基層統戰工作就是在基層貫徹黨的統戰政策，實現統一戰線的基本任務。因此，我們要統一思想，切實加強對基層統戰工作的領導。一是深入貫徹落實《統戰工作條例》，各級黨委（組）要定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時，把統戰工作放到一定的位置，并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是各級黨委（組）的主要領導要重視統戰工作，帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系交友制度，與統戰對象協商問題，聽取意見，廣交、深交朋友。三是各級黨委（組）每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習，社會主義學院要舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識

和統戰方針政策列入必修課，提高基層干部群眾對新時期統一戰線重要地位、作用和統戰工作必要性、重要性和長期性的認識，增強運用統一戰線這一法寶的自覺性。

（二）深入挖掘，塑造基層統戰工作的創新點。一是要實現思想觀念創新。觀念是行動的先導，沒有思想觀念上的創新，就談不上統戰工作創新。我們要樹立超前意識和創新精神，要從傳統的思維定式中解放出來，只要符合人民利益和客觀規律的，就要大膽地想，大膽地干。堅決擯棄墨守成規，固步自封的思想觀念。二是要實現工作載體創新。要精心設計一些符合實際、可操作強的基層統戰工作活動載體，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。如開展統一戰線為經濟建設獻計獻策、動員統一戰線各方面力量為鄉村貧困戶、貧困學生開展獻愛心活動等活動。三是要實現工作方法創新。要實現基層統戰工作方式的多樣化，依靠和運用法律、經濟、行政等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

（三）健全網絡，加強基層統戰工作隊伍建設。一是要減少統戰干部隊伍兼職現象。目前，我縣已基本實現了 8 個鄉鎮都配備一個統戰委員或統戰干事，使統戰干部有時間、有精力深入到統戰工作中去。同時，要逐步擴大專職統戰干部的比例。二是要提高統戰干部隊伍的穩定性，基層黨委、政府要加強對統戰干部的培養和使用，使他們能安心在崗位

上工作。三是要提高統戰干部隊伍整體素質，加大對基層統戰干部的教育培訓力度，幫助他們了解國家的統戰政策和規定，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。四是要充分發揮統戰網絡組織作用。要把統戰工作任務分解到鎮，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面，建立大統戰格局。同時要在各村和有統戰對象的單位設立統戰聯絡員，延伸統戰工作手臂。

（四）積極探索，有效應對基層統戰工作難點。對于基層統戰工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發揮縣、鎮、村三級聯動的優勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度。二是在非公經濟領域方面，要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用；要充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身全面小康建設，參與“三大攻堅戰”。三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。

第三篇：關于基層統戰工作的調研報告

關于基層統戰工作的調研報告

來鳳統戰

近年來，來鳳縣委統戰部通過抓黨建促統戰、抓統戰促發展、抓發展提形象，較好地開展了基層統戰各項工作。

一、經驗做法

（一）抓黨建促統戰。近年來，我們以總書記黨建思想為指導，把機關黨建工作放在全面從嚴治黨的大背景下去思考，放到統戰工作創新發展的大格局中去謀劃，在服務統戰工作大局中找準位置、發揮作用，以黨的建設保障了統一戰線事業的發展。一是樹立抓好黨建是最大政績的理念，將黨建、黨風廉政建設和統戰中心工作同部署、同落實，切實將黨建工作優勢轉化為破解業務工作和隊伍建設難題的工作實效，確保統一戰線在協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念中更好地發揮法寶作用；二是開展好每月支部主題黨日活動。統戰部機關嚴格按照“八事聯動”的要求，組織好機關支部主題黨日活動，支部書記講專題黨課2次，邀請法律顧問專題學習新修訂《憲法》1次，黨員干部赴紅色教育基地接受紅色教育2次40余人次，不斷增強統戰機關組織的凝聚力。同時，要求各鄉鎮、縣直各企業事業單位中的黨外干部積極參加各所在單位的支部主題黨日活動，邀請部分非公有制經濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士和港澳臺僑人士到統戰部機關參加主題黨日活動，引導統一戰線成員增強對黨的信任和擁護；三是組織統戰系統干部和部分黨外政協委員認真學習黨章黨規黨紀和《監察法》《憲法》，深入學習總書記系列重要講話精神，做有原則、有定力、有底線，嚴守政治紀律和政治規矩的統戰干部；四是抓好思想政治引領，通過培訓、座談、視頻會、一對一談話等方式，引導非公企業家、黨外知識分子和新的社會階層人士深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”,增強他們對中國特色社會主義制度的認同感和自豪感。

（二）抓統戰促發展。一是整合統一戰線代表人士資源，發揮他們的智力、人力、物力等優勢，主動圍繞縣委、政府的中心工作，在參政議政、建言獻策、專題調研和扶貧幫困、捐資助學、光彩事業等社會服務領域展示新作為。組織召開黨外人士座談會，情況通報會、征求意見會，聽取黨外人士對縣域經濟社會發展的意見和建議，組織民主協商座談會，有效拓寬了黨外人士參政議政渠道。積極引導各黨外代表人士圍繞全面深化改革重大戰略部署，就脫貧攻堅、重大風險防范、防治污染等重點工作開展調研、建言獻策，2017年以來，共提交政協提案97件，人大建議和意見10條，縣委、政府科學決策提供參考依據，引起有關部門的高度重視和社會各界的好評。二是根據新的形勢任務要求，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，提高工作效率。組織統戰干部更新、學習辦公室業務、參加法律知識培訓學習等活動，有效推動自身科學發展和機關效能建設。成立黨外知識分子和新的社會階層人士聯誼會，搭建統一平臺，與各階層人士、社團、行業商會等聯合開展豐富多彩的社會實踐活動，引導非公企業積極參與精準扶貧工作，配合做好污染防治工作、開展“千企幫千村”活動，組織黨外知識分子開展“送文化、送科技、送醫藥”下鄉活動；加強黨外人士、新的社會階層的橫向聯系，建立工作協調聯動機制，集合各方力量，為統一戰線成員辦大事、辦好事、辦實事。三是以社會主義核心價值觀為引領，強化對黨外代表人士的政治引導；加大教育培訓、實踐鍛煉和推薦使用力度，為黨外人才干事創業提供廣闊的舞臺，通過下派和上掛的形式選派黨外干部到州直相關部門或農村基層掛職鍛煉，使黨外干部在實踐鍛煉中磨練了意志、積累了經驗、提高了能力；創新用人模式，選拔綜合素質高、有實干和創新精神的黨外干部到領導崗位，盤活黨外干部成長一盤棋，形成公平競爭、良性循環的用人機制，建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的黨外干部隊伍。四是堅持“制度建部、調研興部、人才強部、從嚴治部”方針，以“全面從嚴治黨”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機，通過積極開展“轉作風、講擔當、抓落實、保脫貧”活動，把“為民務實清廉”干部標準融入統戰干部的努力方向，不斷加強思想作風建設，增強開拓進取、銳意創新的意識，加強學風建設，發揚理論聯系實際的優良傳統，在實踐中豐富理論，用理論指導實踐，加強工作作風建設，樹立平等待人、協商辦事的民主作風。加強統戰干部的選拔、任用工作，加大對統戰干部的培訓、交流、掛職鍛煉的力度，激發統戰干部想干事、能干事、干成事的熱情，()不斷提高廣大統戰干部的工作能力和水平。

（三）抓發展提形象。一是注重鋪路搭架，形成了“黨委統一領導，組織、統戰部門牽頭抓總，相關部門單位密切配合”的工作機制，建立與健全了黨外干部培養、選拔、任用機制，培養、選拔部分黨外人士擔任行政、事業單位的領導職務。目前，來鳳縣科級以上黨外干部共51人（副處級干部3人、正科級干部11人、副科級干部37人）。擔任領導職務的41人；在政府部門擔任主要領導的2人；在鄉鎮擔任領導的3人。同時，建立黨外干部后備人才庫，加大黨外領導干部配備力度。現有黨外后備干部51名，大專以上學歷49人，本科36人，碩士研究生1人。堅持把提高黨外代表人士在人大代表、政協委員中的比例作為培養、推薦黨外干部的重要渠道，積極物色推薦民主黨派和無黨派干部擔任縣人大代表、常務委員和政協委員、常委。目前，來鳳縣人大、政府、政協領導班子各配備了1名黨外干部，州級人大代表中的黨外人士為11名，縣級人大代表中的黨外人士為11名，州級政協委員中的黨外人士為12名，縣級政協委員中的黨外人士為108名。黨外干部的任職范圍和層次有較大的突破，近年來，我縣先后配備了黨外干部擔任司法局局長、科技局局長、仙佛寺管委會主任等，改變了過去黨外干部只姓“副”的狀況。黨外干部的任職范圍由科、教、文、衛逐步向經濟和綜合管理部門拓展，2017年以來，法院和檢察院先后配備了9名黨外副科級干部，黨外干部的結構有較大改善，黨外代表人士的政治地位有了較大提升。二是樹立先進典型。宣傳一批、表彰一批思想先進，在全縣經濟社會發展中作出突出貢獻的民營企業家，在來鳳新聞、來鳳電視臺開辟專欄對其進行宣傳報道，進一步擴大社會正能量，提升民營企業企業家參與全面小康建設的獲得感與成就感；開通統戰工作微信公眾號“來鳳統戰”（目前關注人數為1203人），定期推送統戰相關文件精神和信息，有效地營造了“大統戰”工作的氛圍；強化宣傳調研，積極組織動員各鄉鎮、各群團組織、各統一戰線成員單位形成合力，圍繞“貢獻統戰力量，打贏三大攻堅戰”組稿報送，擴大統一戰線的影響力，樹立了來鳳縣統一戰線新形象。

二、當前基層統戰工作存在的問題

（一）基層統戰人員力量薄弱。來鳳縣委統戰部目前編制數為6人，實有人數10人，其中：部長任舊司鎮脫貧攻堅前線指揮長，3名干部為“尖刀班”成員，2名干部因病改非，1名干部借調縣兩違辦，部機關實際辦公僅3人。面對日益復雜的統戰工作形勢，監督日益繁重的事務性工作，往往顯得力不從心，達不到期望的效果。我縣8個鄉鎮沒有專職的統戰委員，而是統戰、宣傳一肩挑，甚至分管著其他繁重工作，配備的統戰干事隊伍穩定性較弱，有些工作不到半年便重新調配崗位，基層統戰工作很難深入持久地開展下去。

（二）黨外后備力量不強。來鳳縣黨外后備干部總量相對不足、儲備不夠充分，黨外干部隊伍建設青黃不接，整體年齡偏大，組織部門希望將所有優秀人才納入黨內，一些黨外干部也認為只有入黨才能真正體現自身價值，要向更高層次發展，只有入黨才有機會，故而青年干部中較優秀的和杰出的非黨干部十分缺少。統戰部、組織部“六個共同機制”在實際推行中還有難度，統戰部門在對黨外干部的培養、選拔、使用和管理上話語權不夠，黨外干部后備力量不強。

（三）創新意識不夠強烈。創新意識是基層統戰工作不斷開拓前進的原動力。但目前，基層統戰工作往往缺乏創新意識，統戰工作停滯不前。一是工作能動性沒有得到充分發揮。由于對基層統戰工作的重要性沒有認識到位，致使日常工作滿足于完成上級布置的各項任務，沒有充分調動工作積極性和主動性去深入鉆研統戰工作，認為創新是上級部門的事，與基層無關，致使基層統戰工作無法打開新的局面。二是工作創新缺乏組織保障。由于基層統戰干部隊伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創新的知識和動力，滿足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實際情況，無法進行切合實際的創新，致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。

三、對策與建議

（一）統一認識，明確基層統戰工作的重要性。基層統戰工作就是在基層貫徹黨的統戰政策，實現統一戰線的基本任務。因此，我們要統一思想，切實加強對基層統戰工作的領導。一是深入貫徹落實《統戰工作條例》，各級黨委（組）要定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時，把統戰工作放到一定的位置，并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是各級黨委（組）的主要領導要重視統戰工作，帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系交友制度，與統戰對象協商問題，聽取意見，廣交、深交朋友。三是各級黨委（組）每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習，社會主義學院要舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課，提高基層干部群眾對新時期統一戰線重要地位、作用和統戰工作必要性、重要性和長期性的認識，增強運用統一戰線這一法寶的自覺性。

（二）深入挖掘，塑造基層統戰工作的創新點。一是要實現思想觀念創新。觀念是行動的先導，沒有思想觀念上的創新，就談不上統戰工作創新。我們要樹立超前意識和創新精神，要從傳統的思維定式中解放出來，只要符合人民利益和客觀規律的，就要大膽地想，大膽地干。堅決擯棄墨守成規，固步自封的思想觀念。二是要實現工作載體創新。要精心設計一些符合實際、可操作強的基層統戰工作活動載體，增強基層統戰工作的活力和凝聚力。如開展統一戰線為經濟建設獻計獻策、動員統一戰線各方面力量為鄉村貧困戶、貧困學生開展獻愛心活動等活動。三是要實現工作方法創新。要實現基層統戰工作方式的多樣化，依靠和運用法律、經濟、行政等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

（三）健全網絡，加強基層統戰工作隊伍建設。一是要減少統戰干部隊伍兼職現象。目前，我縣已基本實現了8個鄉鎮都配備一個統戰委員或統戰干事，使統戰干部有時間、有精力深入到統戰工作中去。同時，要逐步擴大專職統戰干部的比例。二是要提高統戰干部隊伍的穩定性，基層黨委、政府要加強對統戰干部的培養和使用，使他們能安心在崗位上工作。三是要提高統戰干部隊伍整體素質，加大對基層統戰干部的教育培訓力度，幫助他們了解國家的統戰政策和規定，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。四是要充分發揮統戰網絡組織作用。要把統戰工作任務分解到鎮，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面，建立大統戰格局。同時要在各村和有統戰對象的單位設立統戰聯絡員，延伸統戰工作手臂。

（四）積極探索，有效應對基層統戰工作難點。對于基層統戰工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發揮縣、鎮、村三級聯動的優勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度。二是在非公經濟領域方面，要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用；要充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身全面小康建設，參與“三大攻堅戰”.三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。

第四篇：統戰工作調研報告

統戰工作調研報告

以黨建完善統戰，用統戰促和諧

近年來,學校黨支部和地方按照“三個代表” “科學發展觀”重要思想的要求，在市委統戰部、區委統戰部及街道工委的具體指導下，緊密結合黨建工作、結合發展經濟、結合三個文明的建設，以及和諧社區的建設，積極探索社區統戰工作的新路子，做好社區統戰工作，取得了較好的成績。在我們這幾年來的工作中，我們深深體會到：建好一本冊、撐開一片天、搞好兩服務、探索新路子是每項工作基本方法，社區統戰工作也如此。所以，我社區也從這一基本方法入手，闖出了我社區統戰工作的一片藍天。我們的理念是：

以黨建完善統戰，用統戰促和諧 營造溫馨社區統戰工作，就我們所做的工作向大家匯報。

一、夯實統戰工作的基礎，建好一本冊

做任何一件事，都必須先打好基礎，只有基礎牢固，我們做統戰工作也一樣，如果基礎不牢，或是搭花架子，工作就做不好。為了做好黨建工作，統戰工作是其中不可或缺的一項重頭工作。建好一本冊就是統戰工作的基礎。

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革的深化，統戰對象的構成日益復雜（80年代以前，我們只

知道港、澳、臺人員及家屬為統戰對象）現在越來越多的社會各屆人士在社區工作和生活，社區中的統戰成員數量也越來越多。它們的影響力也越來越大。如何做好統戰工作、了解統戰對象，首先必須清楚地了解統戰工作的對象是哪些，要摸清家底，登記造冊，為這些統戰成員提供服務。要為他們服務，就要建好一本冊，掌握統戰人員的家庭狀況、身體情況、社交能力，關心支持社區工作的程度，統戰對象的需要和需求。過去，我們對統戰工作進社區的內容不是很清楚，統戰工作開展平坦，連續兩年來，在市委統戰部臺辦領導下基層活動的深入開展中，使我社區的統戰工作進入了一個工作開展的快車道。幾位領導帶著熱心、愛心、誠心，全面了解社區情況，實地考察，成立社區統戰機構，制定計劃，走訪統戰成員，建立統戰成員檔冊資料。市委統戰部領導胡部長、臺辦李主任充分發揮職能作用，向黨員代表、統戰代表作了統戰工作專題報告和臺灣形式報告，使大家受益非淺，市臺辦領導在我社區深入基層時，走訪黨員、基干、殘疾人家庭、困難戶家庭，扶貧幫困、進行物質慰問，與此同時，也是最重要的，他們在我社區的居民家庭走訪中，不是蜻蜒點水式的走過場，搞形式，而是與居民群眾、特別是統戰對象、貧困家庭和積怨比較深的居民，進行思想交流，溝通觀念，達成共識。對群眾中的意見認真傾聽，他們能夠解決的，就地解決，他們不能解決的，就轉告有關部門，督促落實解決。因此，原來一些與政府有對立情緒的居民釋然了，矛盾解決了，事情辦好了，群眾就感激萬分。市領導扎實、認真的工作作風及親和力的精神永遠保存在社區。這種親和力和工作方法，感染了社區的工作人員，使我們的工作人員學習到了他們的工作方法和工作思路，對我們開展社區統戰工作起到了很好的示范作用。

二、以點帶面，撐開一片天

統戰工作進社區在三年前，社地方對此工作重視不夠、理解不透、更談不上開展面上的工作，新世紀、新階段城市統戰工作，即社區統戰工作已定為地方黨委的工作的重要方面，加強社區統戰工作有利于不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。為了了解統戰工作進社區的內涵及工作思路和工作方法，在市臺張書記等領導的帶領下，社區組織統戰骨干到統戰工作做得好的咸嘉新村社區取經學習，回來后，社區黨組織重點投入，開展統戰工作宣傳月活動，宣傳統戰政策和規定，在社區“身邊事”簡報中，宣傳統戰政策，印制統戰宣傳冊，出宣傳欄，制作宣傳長廊，召開統戰報告會、召開各界人士座談會，就如何搞好社區建設管理，加強對美食街的綜合管理。聽取意見、建議。在宣傳造勢上，撐開了統戰工作一片蘭天。營造社區統戰工作良好氛圍。

特別是今年國慶節前夕，地方同街道一起，在濱江劇場組織了一次大型的統戰活動，市、區委宣傳部、統戰部領導、社區統戰對象和群眾近千人參加，在活動中，除了文藝節目外，統戰有關領導為參加統戰工作征文比賽中獲獎的中學生頒發了獎品，統戰成員對社區特困表示了慰問和贈送慰問金，統戰成員還進行了才藝展示，社區對百歲老人贈送了壽糕，猜燈迷活動更是將統戰知識制成燈迷，使統戰知識更深入人心。這次活動得到了社區居民和統戰人士的高度贊揚，也得到了上級領導的高度評價，同時，也使我社區統戰工作躍上了一個新臺階。

三、掌握關鍵環節，搞好“兩服務”。

主要是各民主黨派、黨外知識分子、非公有制經濟人士，人員主要集聚在餐飲業和各個單位。要做好統戰工作，關鍵就是要抓好服務，要把統戰工作落實到實處。而服務并不是單方面的，是雙方面的，你為他服務好了，反過來，他同樣也會為你服務，所以，我們具體以“六抓”搞好雙向服務。

1）抓服務，聯誼人。我們把統戰工作寓于服務中心，以服務爭取人心，凝聚力量，通過服務把統戰工作落到實處。如社區名人、市政協委員、我國著名金石書畫家李立先生寓居在本社區，這期間正逢他們一家人應邀去法國參加中法友好文化年，行前還要在本市舉辦個人繪畫預展，忙不過來，老先生便將報告送到社區，請社區派人為李老辦理有關建房手續，在社區反復的奔走下，報批手續全部辦好。

2）抓資源，服務人。服務是社區的基本職能，在服務中，能力是有限的，可資源是無限的，只要我們去找，就象掏井一樣，服務資源就會涌出來。為統戰對象服務，不是我們社區幾個工作人員就能做到的，也不是請幾個社區志愿者服務臺隊員就能解決的，因為服務是全方位的，社區的資源畢竟有限，我們只有到外面去找服務資源。社區除了辦理統戰成員的訴求外，還主動為統戰成員提供各種服務，每年與萬佳麗寶潔公司聯系，請他們為統戰成員家庭進行清洗油污機服務，請縣中醫院、縣婦幼保健醫院、到我校開展社區義診活動6次，并將相關藥品送到有病的統戰成員家中。學校以真誠的服務贏得了廣大統戰成員的尊重、理解和支持。3）抓人才，用好人。人才是國家的資源，也是社區的寶貴資源，怎樣發現人才、抓好人才、用好人才，是社區統戰工作的重要方面。在實踐中，我們致力于充分調動統戰成員的積極性、創造性，努力為社區建設服務。

4、抓學校與社區的聯合

社區為了全方位地服務居民群眾，創辦了法律咨詢服務室。明德中學的退休教師、民革人士楊本瑚老師，發揮自己律師特長，免費擔任社區的法律顧問，并每周在法律咨詢服

務室接待居民法律咨詢兩次。

5、教育與活動

學校教師畢麗瓊走出課堂，攜手與其它學校參與小鬼當家教育活動，組織引導學生、家長、居民開設社區論壇、學生理想、壓歲錢管理教育、面對面的思想交流等活動，這些形式多樣的活動，增強了社區統戰工作的活力。實踐證明，搞好“雙向服務”是做好社區統戰工作的關鍵。

65）抓熱點，造福人。

學校道路不暢，在學校多方努力下，在各部門的支持下，終于修建了一條簡易的便道供學生專用。解決了學生裝上學難的問題。

6）抓緊慰問，關愛人。學校黨支部經常走訪統戰對象、不斷增進與他們的聯系和感情。2011年6月，李忠厚先生不幸摔傷，2011年6月，學校支部和工會主動去看望，并送慰問金給李忠厚，我們上門慰問，我們一直堅持每的走訪慰問統戰對象，只要聽到統戰對象生病和家庭不測，發生什么情況我們都及時走訪慰問。

自從我校教育文化校園的興建，也讓一部分殘疾、貧困家庭的進城務工農民子女坐了學校，品嘗了免費教育的政策。同時，學校還為貧困學生、貧困的家庭捐款捐物，扶貧濟困。這些企業人士在創業的過程中也經常出現與社區居民

發生摩擦和產生矛盾的人和事，如油污問題，噪音問題、交通問題等等，社區總是堅持以照顧全局利益，搞好協調服務為宗旨，努力形成社區為統戰成員服務，認真為統戰成員解決實際問題，提供切實幫助。

學校統戰工作具有區域性、社會性、群眾性、服務性。我們將進一步結合社區的日常工作活動，把統戰工作有機地結合起來，滲透到社區管理和建設中，形成社區人人有統戰概念、個個都知曉統戰政策。我們將不斷探索社區統戰工作新路子。

黨建工作要抓好，社區要和諧，統戰工作要創新，就要加強對統戰工作的研究和探索，要加強對社區統戰的指導學習，要主動與統戰對象交朋友，盡可能為統戰對象提供工作生活上的幫助，和他們交朋友，讓統戰對象與群眾形成一個和諧的共同生活群體。下一步，我們將進一步結合學校與社區的日常工作活動，把統戰工作滲透到社區管理和建設中，形成社區人人有統戰意識、個個都知曉統戰政策的良好局面，以黨建完善統戰、用統戰促和諧，營造溫馨社區統戰工作港灣，為學校與社區統戰工作再上一個新臺階而努力。

第五篇：統戰工作調研報告

花坪鎮統戰工作調研報告

近年來，我鎮的統戰工作，以深入宣傳貫徹落實全國統戰工作會議和省、市、縣委統戰工作會議和文件精神為契機，結合鎮實際，突出重點，整體推進，充分發揮了統戰的職能和作用，在服務經濟發展、支持新農村建設、維護社會大局穩定、構建社會主義和諧社會等方面，做了大量卓有成效的工作，產生了良好的社會效果。 近日我鎮組織專人對統戰工作開展情況進行了調研，通過實地查看、座談走訪、聽取匯報、查閱資料等形式，對近年來我鎮在統戰工作中的主要做法、取得成績與經驗、存在問題與不足等有了較為全面客觀的認識。具體情況如下：

一、基本情況

花坪鎮轄5個行政村，55個居民組，26152人；土地面積107.2平方公里；耕地面積1461公頃，其中水地面積837公頃，旱地624公頃；農民人均純收入3541元。全鎮信仰弗教人數90人，其中女信教人數59人，男信教人數31人。我鎮統戰工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環節。

二、存在問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。主要表現為：一是個別村干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。落

2、工作主動性不夠強。在開展統戰工作中，往往是被動行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對我鎮實際，主動安排開展統戰活動的情況較少。

3、村、組干部在民宗工作上存在著不會管不愿管的現象。由于民宗工作政策性強，工作標準不好把握，加上平時學習不夠，部分村、組干部在這方面存在著不會管不愿管的現象，出了問題，矛盾上交。

4、存在著重經濟輕政治的傾向。在關心支持統戰對象方面，存在著在發展經濟上幫助支持多，在政策宣傳、教育引導上做的少。除了在民宗政策宣傳月教育活動中做一些工作外，在做統戰對象的思想政治工作方面是比較欠缺的。

三、建議

針對目前我鎮統戰工作中存在的問題，建議如下：

1、應建立統戰工作年終考評機制。就我鎮的情況看，雖然在統戰工作目標考評上下發有“工作要點”和“考評細則”，但在年終考評中，只是依據各村出席鎮統戰工作會議情況、鎮上安排的統戰活動完成情況，上報信息及宣傳稿件情況進行打分。應參照縣里對鎮上統戰工作目標考評的辦法，組織專門的考評小組深入各村實地走訪、座談、查閱資料，細化目標、量化考評，以此促進各村統戰工作上臺階。

2、應加大對各村統戰工作的指導，督查力度。一是應指導各村多開展一些統戰活動；二是應加大對各村統戰工作的督查力度，重點工作安排下去以后，要及時督查，不要只停留在聽匯報，看材料上，要從務虛轉變到務實上。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。調動并帶領廣大統戰成員積極投身經濟建設的主戰場建功立業。發揮統戰內引外聯作用，積極開展招商引資、項目推介活動。發揮統戰組織的作用隨著農業產業化水平的提高，鄉鎮工商聯分會作為最基層統戰經濟組織，在發展農村經濟、助推社會化生產方面的作用越來越突出。積極發揮統戰優勢，讓產業能帶動幾個相關產業的發展，并輻射帶動周邊群眾致富。

花坪鎮統戰工作調研報告

隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，我鎮統戰工作正在發生著深刻的變化，研究統戰工作的新情況、新問題，是統一戰線面臨的一個重要課題。為此，我鎮組織人員深入5個村、55個村民組進行調研，結合平時縣委統戰部對我鎮統戰工作的了解和調研，現將有關情況及分析思考綜合報告如下：

一、我鎮統戰工作的主要特點

１、統戰工作得到加強。統戰工作得到黨委的重視，列入重要議事日程的較多。建立健全了統戰工作的網絡，建立了統戰工作的相關制度，遇有重大問題都召開有關黨外人士參加的座談會、通報會、協商會。

２、鎮統戰工作的對象增多、范圍擴大。一是非公有制經濟發展迅猛，出現了一些新的非公有制經濟的代表性人物。二是宗教活動場所多，宗教教職人員和信教群眾增加。我鎮現有宗教活動場所2座（處），農村信教群眾也呈逐年增長趨勢。三是鄉鎮黨外干部、黨外知識分子增多。四是民族工作的任務繁重。

二、我鎮統戰工作存在的主要問題

１、干部群眾對鄉鎮基層統戰工作的認識不足，重視不夠。一是少數鄉鎮領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，所以統戰工作擺不上議事日程，不研究、不過問。二是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致部分村領導認為統戰工作平時可以不管，有檢查時應付一下就可以了事。三是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。

２、統戰工作缺乏相應的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少。統戰干事平時就承擔了大量的中心工作。由于鎮中心工作任務繁重，造成鎮統戰干事“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。此外，鄉鎮基層統戰委員變動頻繁，在客觀上也影響了統戰工作的開展。二是經費問題，當前我鎮基層統戰工作的最大難點就是缺少經費。三是活動載體問題。目前，我鎮統戰工作缺乏有效的活動載體，十幾年老一套，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。

３、鎮統戰兩支隊伍現狀不容樂觀。在統戰干部隊伍方面：鎮統戰委員的素質還難以適應新形勢發展的要求。一是多數統戰委員業務不熟。對統戰理論業務知識只是“一般了解”，由于業務不熟，導致對統戰方針政策把握不準，對當前基層出現的新情況，新問題也把握不準。二是對自己從事的工作認識不足。許多統戰委員認為：“由于統戰工作硬任務少，又身兼數職，導致對統戰工作的積極性不高，發揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統戰委員沒有分管什么部門，沒有實權，沒有經濟基礎，也就沒有地位，是給人看不起的位臵，很難開展工作。”三是工作主動性不夠。多數統戰委員對待統戰工作，處于被動應付狀態，工作不夠積極主動。四是工作方式方法較簡單，缺乏創新意識。工作中往往是以行政手段代替協商。有的對待統戰對象方法簡單，態度粗硬；有的不善于做團結協調工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質偏低，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少黨外人士認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

三、加強和改善統戰工作的建議

鄉鎮基層統戰工作，是整個統戰工作基礎的基礎，是統戰工作的前沿陣地。

１、加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。抓好黨的統一戰線理論方針政策的宣傳，是做好鄉鎮基層統戰工作的前提。要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到應有的位臵，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統一戰線理論方針政策，擴大統一戰線在鄉鎮的影響，提高基層干部群眾對統戰工作重要性的認識。一是鎮黨委學習中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習。二是鎮舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課。三是鎮黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。四是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳于活動之中。

２、建立和完善鎮統戰工作的機制。（１）要健全鎮村統戰工作的組織網絡。一是鎮村黨委要配備統戰委員，并擴大專職比例。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的村應配備專職統戰委員外，具體負責統戰工作。（２）要設立鎮基層統戰工作專項經費，列入財政預算，為鎮統戰工作提供經費保障。（３）要加強鎮統戰工作規范化、制度化建設。對統戰干事、統戰委員的職責、統戰工作的對象和范圍、統戰工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善鄉鎮黨委政府重大事項通報、協商制度，座談會制度，黨員領導干部與重點統戰對象聯系交友制度，統戰聯絡員會議制度等。（４）要精心設計活動載體。鄉鎮基層統戰工作沒有一定的活動載體是不行的。要增強鎮統戰工作的活力和凝聚力，必須精心設計一些符合實際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個有影響的活動。例如，可以開展創建統戰工作先進村，（５）要建立鎮村統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前鎮村統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。（６）要建立大統戰的格局。要把統戰工作任務分解到村、部門，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（７）要加強統戰工作調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。３、切實加強鎮統戰兩支隊伍建設。在統戰干部隊伍方面：一是要配齊配強鎮黨委專職統戰干事，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鎮黨委統戰干事。二是要建立鎮村統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。三是要保持鄉鎮統戰委員的相對穩定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。四是要定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒兄弟鄉鎮和外地先進經驗，開闊視野。五是加強統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。六是要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對鎮黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。