第一篇：縣經濟統戰工作的調研報告

發揮統戰優勢 服務經濟建設

——**縣經濟統戰工作的調查與思考

湖北省**縣位于川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古“楚西厄塞，**為首”之說，有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱。這里歷史悠久，人杰地靈，一千五百多年的建縣歷史，展示了文明的燦爛與輝煌。**縣是革命老區縣、少數民族地區縣，邊遠山區縣、國家級貧困縣和三峽移民重點縣。全縣12個鄉鎮，492個村，國土面積3219平方公里，總人口48.6萬人。長江橫貫其境，“209”、“318”國道交叉穿越，**長江大橋飛架南北，滬蓉西高速公路、宜萬鐵路即將貫通。境內山川秀麗，勝景迭出，國際旅游景點神農溪，風景秀麗的蓮峽河，秋風亭、無源洞，鐵廠荒森林公園等構成了一道絢麗的風景線。地域遼闊、物產豐富，**社會的各項事業蓬勃發展，投資環境日臻完善。

自2003年以來，**縣經濟統戰工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立發展是執政興國的第一要務這一主題，找準統戰工作與經濟建設的結合點和切入點。在新形勢下，我們發揮各方面優勢，圍繞統一戰線如何服務經濟建設這個中心，進行了大膽實踐，積極探索“跳出統戰抓經濟，抓好經濟促統戰”的新途徑。

一、經濟統戰工作的現狀及成績

（一）民營經濟迅猛增長。

到2004年底，全縣民營經濟戶數發展到16228戶，從業人員達到66518人，實現營業收入139219萬元，納稅總額4672萬元，民營經濟占地區GDp的比重達到60.54%，對全縣財政收入貢獻率達到35.73%。

**縣2003—2004年民營經濟發展變化簡表

上述數據表明，**民營經濟在縣委、政府領導下，結合企業改制和三峽整庫區產業結構調，以壯大縣域經濟為目標，以推行“一主三化”進程為取向，實施“民營富縣”戰略，取得了民營經濟突破性發展，民營經濟已占據縣域經濟半壁江山，成績的取得來之不易，凝聚著廣大統戰系統干部和統戰成員的心血和汗水。近幾年來，縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接參與民營經濟優惠政策，提出建議達３０多條，彩納達１０多條，調研發展環境１０多次，組織民營企業隊伍培訓達１００余人（次），直接參與國企改革4個，協助新組建民營企業48家，安置下崗職工２００余人，盤活資產32873萬元，化解債務23531萬元，協調解決民營企業的銀行融資達8500萬元。

（二）隊伍建設成效顯著。

近兩年來，**縣委統戰部在經濟建設中發揮獨特優勢作用，不斷提高統戰干部和統一戰線成員的自身素質，努力為經濟建設服務。自2003年以來，組織統戰干部參加各類培訓達２００余人（次），組織統戰干部和統一戰線成員赴經濟發達地區考察學習５０余人（次）。由統戰部牽頭參與各類展銷會，項目洽談會等達１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進了縣域經濟民營化進程，充分展示了統戰干部和統一戰線成員在經濟建設中的地位和作用。**縣委統戰部還借各級人大、政協換屆之機，加強對非公有制經濟代表人士隊伍的培養、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺。對于在政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響，具有一定的參政議政能力的非公有制經濟代表人士，按照有關政策和法律規定程序，推薦安排進入各級人大、政協、工商聯等部門。推薦非公有制經濟人士擔任縣級人大代表１０人、州級３人、省級１人；安排非公有制代表人士擔任縣級政協委員２６人、州級７人、發展非公有制經濟代表人士加入工商業聯合會７９４人，通過充分發揮非公有制經濟代表人士在經濟建設中的參政議政作用和民主監督作用，集中反映了廣大非公有制經濟人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經濟政策，促進了非公有制經濟企業持續發展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺了《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》巴發[2005]1號。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，加大工作力度，強化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔任部長，并兼任了招商引資工作領導小組副組長，更加增強了統戰部門參與招商引資的組織保證，激活了統戰部門和統戰成員積極參與招商引資的活力；更加發揮了統戰特有的優勢，在招商引資戰略上，突出“三大結合”，即招商引資與構建和諧社會相結合、與“工業興縣”戰略相結合、與搞好對引進企業的后續服務相結合，取得了重大成績。

2004年，縣委統戰部參照縣發改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區**縣經濟社會發展規范重點招商引資項目庫》，相繼精選了31個招商項目。其中農業１７個，旅游業4個，工業7個，服務業3個。縣委統戰部精心組織統戰干部與統一戰線成員積極主動參與招商引資活動，拓寬招

商引資渠道，不斷創新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會議招商、考察招商、組團招商、以商招商、代理招商、網絡招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團參加了“2005年香港湖北周”和“恩港經貿洽談會”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團、山東魯能發展集團及深圳中技有限公司就礦產、旅游資源開發達成了合作意向。今年以來，**縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接促成新簽招商引資項目13個，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續簽項目25個，到位資金13376萬元。

（四）經濟統戰格局初步形成。

近兩年來，**縣委統戰部堅持“走出去、請進來”的辦法，在學習借鑒外地經驗的同時，結合本地實際，著力探索統戰系統部門（統戰部、民宗局、工商聯、臺辦、外事僑辦、駐外辦事處）內的工作聯系和溝通制度，建立了統一領導，相互協作的工作機制，整合統戰資源，尋找載體，構建大統戰工作格局。積極協助縣民宗局申報爭取國家民族發展資金和扶貧資金項目基礎上，做到了廣辟財源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統戰部一貫堅持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺胞和海外臺胞服務，充分利用港澳臺同胞聯倒惴旱撓攀疲鑾孔齷詈Ｍ饌癡焦ぷ鰨乜碚猩桃市慮饋Ｈ毓哺郯耐?戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺胞1085人，其中第一代臺胞457人，第二代臺胞628人，有臺屬1200多人，其人數居恩施州之首。僑辦積極爭取省外辦，友協支持，將**納入了教育、衛生事業外援資金繼續支持重點縣。縣委臺辦于2004年成功組織了恩施州首次赴臺考察交流，積極開展對臺經貿交流合作。特別是今年以來，**縣委統戰部積極實施“回歸工程”，積極主動聯系**籍在外投資的民營企業家，鼓勵他們積極回鄉投資興業，進一步構建、優化了招商引資、引智和引才的工作新平臺。充分發揮工商聯的平臺作用，爭取了縣委、縣政府每年拿出專項資金近300萬元，由縣工商聯、縣民營經濟工作局具體負責發放小額擔保貸款，支持民營經濟發展和壯大。

二、存在的問題和不足

（一）思想觀念解放不夠。進入21世紀，統一戰線面臨著全球化帶來的經濟、政治、文化方面的挑戰，面臨著國有經濟成分，組織形式、就業方式，利益關系和分配方式日益多樣化所帶來的新矛盾和新問題。要應對挑戰，解決這些矛盾和問題，沒有與時俱進的思想觀念不行，沒有勇于創新的精神狀態不行。據調查，少數領導缺乏對基層經濟統戰工作的認識，少數部門干部缺乏配合服務意識，少數非公有制經濟代表人士“誠信”度不高，激勵機制不完善。

（二）優惠政策落實不夠。縣委統戰部門在參與非公有制優惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協調落實優惠政策上缺乏力度。

（三）隊伍素質不平衡。通過調查顯示，非公有制經濟代表人士70%以上為中小學文化水平。參加過第二學歷以上學習僅占10%。經濟領域里的統戰對象法律素質淡薄，絕大多數非公有制經濟代表人士沒有參加過任何培訓，也缺乏自覺性學習。相關部門所組織的非公有制經濟代表人士赴經濟發達地區考察學習也比較少，致使難于提高非公有制經濟代表人士的綜合素質。

三、如何構建經濟大統戰的工作格局

統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。在新的歷史時期，統一戰線工作必須牢固樹立為經濟建設服務的指導思想。黨的十六大明確指出，發展是我們黨執政興國的第一要務。毫無疑問，發展也是統一戰線的第一要務。只有與時俱進，牢記發展這個第一要務，牢固樹立為“第一要務”服務的指導思想，自覺圍繞中心，服務大局，才能開創統戰工作的新局面。否則，統一戰線就會成為無源之水，無本之木。

（一）發揮統一戰線工作政治影響大的優勢，為經濟建設服務。堅持“大發展、大團結”是統一戰線永恒的主題。統一戰線的任務是爭取人心和增強凝聚力，為實現共同目標而奮斗。當前，充分發揮各類統戰對象在經濟建設中的參謀智襄作用，既是鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的需要，又是廣大統戰對象履行民主監督、參政議政職能的具體體現。我們通過建立和完善縣委領導班子與非公有制經濟代表人士交友聯誼制度，采取召開黨外人士代表座談會、形勢報告會、迎春茶話會等有效形式，積極創造條件，拓寬渠道，密切縣委、縣政府領導與廣大統戰對象的聯系和溝通。縣委、縣政府每遇做重大決策、決定之前，都邀請重點統戰對象代表參加，向他們通報財政收入、社會各項事業的發展等有關情況，向他們充分征求意見和建議，廣大統戰對象暢所欲言、獻計獻策。如每年的政協委員圍繞關于經濟建設的重大問題，社會焦點、熱點、難點問題開展的專題調查、視察活動，都呈報了有份量、有見解的調查、視察報告，為縣委、縣政府決策提供了科學的依據。

（二）充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，為經濟建設服務。統一戰線成員是“智囊團”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優勢，是實施“五三”發展戰略，全面建設小康社會不可缺少的重要力量。統一戰線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經濟統戰工作實踐中，統戰部門要堅持“以人為本”的理念，對黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統一戰線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統一戰線成員的愿望和要求，真誠傾

第二篇：縣經濟統戰工作的調研報告

縣經濟統戰工作的調研報告

“>縣經濟統戰工作的調研報告2007-02-02 23:03:06

發揮統戰優勢 服務經濟建設

——××縣經濟統戰工作的調查與思考

湖北省××縣位于川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古“楚西厄塞，××為首”之說，有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱。這里歷史悠久，人杰地靈，一千五百多年的建縣歷史，展示了文明的燦爛與輝煌。××縣是革命老區縣、少數民族地區縣，邊遠山區縣、國家級貧困縣和三峽移民重點縣。全縣12個鄉鎮，492個村，國土面積3219平方公里，總人口萬人。長江橫貫其境，“209”、“318”國道交叉穿越，××長江大橋飛架南北，滬蓉西高速公路、宜萬鐵路即將貫通。境內山川秀

麗，勝景迭出，國際旅游景點神農溪，風景秀麗的蓮峽河，秋風亭、無源洞，鐵廠荒森林公園等構成了一道絢麗的風景線。地域遼闊、物產豐富，××社會的各項事業蓬勃發展，投資環境日臻完善。

自2003年以來，××縣經濟統戰工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立發展是執政興國的第一要務這一主題，找準統戰工作與經濟建設的結合點和切入點。在新形勢下，我們發揮各方面優勢，圍繞統一戰線如何服務經濟建設這個中心，進行了大膽實踐，積極探索“跳出統戰抓經濟，抓好經濟促統戰”的新途徑。

一、經濟統戰工作的現狀及成績

（一）民營經濟迅猛增長。

到2004年底，全縣民營經濟戶數發展到16228戶，從業人員達到66518人，實現營業收入1219萬元，納稅總額4672萬元，民營經濟占地區gdp的比重達到%，對全縣財政收入貢獻率達到%。

××縣2003—2004年民營經濟發展變化簡表

上述數據表明，××民營經濟在縣委、政府領導下，結合企業改制和三峽整庫區產業結構調，以壯大縣域經濟為目標，以推行“一主三化”進程為取向，實施“民營富縣”戰略，取得了民營經濟突破性發展，民營經濟已占據縣域經濟半壁江山，成績的取得來之不易，凝聚著廣大統戰系統干部和統戰成員的心血和汗水。近幾年來，縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接參與民營經濟優惠政策，提出建議達３０多條，彩納達１０多條，調研發展環境１０多次，組織民營企業隊伍培訓達１００余人（次），直接參與國企改革4個，協助新組建民營企業48家，安置下崗職工２００余人，盤活資產32873萬元，化解債務23531萬元，協調解決民營企業的銀行融資達8500萬元。

（二）隊伍建設成效顯著。

近兩年來，××縣委統戰部在經濟

建設中發揮獨特優勢作用，不斷提高統戰干部和統一戰線成員的自身素質，努力為經濟建設服務。自2003年以來，組織統戰干部參加各類培訓達２００余人（次），組織統戰干部和統一戰線成員赴經濟發達地區考察學習５０余人（次）。由統戰部牽頭參與各類展銷會，項目洽談會等達１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進了縣域經濟民營化進程，充分展示了統戰干部和統一戰線成員在經濟建設中的地位和作用。××縣委統戰部還借各級人大、政協換屆之機，加強對非公有制經濟代表人士隊伍的培養、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺。對于在政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響，具有一定的參政議政能力的非公有制經濟代表人士，按照有關政策和法律規定程序，推薦安排進入各級人大、政協、工商聯等部門。推薦非公有制經濟人士擔任縣級人大代表１０人、州級３人、省級１人；安排非公有制代表人士擔任縣級政

協委員２６人、州級７人、發展非公有制經濟代表人士加入工商業聯合會７９４人，通過充分發揮非公有制經濟代表人士在經濟建設中的參政議政作用和民主監督作用，集中反映了廣大非公有制經濟人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經濟政策，促進了非公有制經濟企業持續發展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺了《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》巴發[2005]1號。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，加大工作力度，強化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔任部長，并兼任了招商引資工作領導小組副組長，更加增強了統戰部門參與招商引資的組織保證，激活了統戰部門和統戰成員積極參與招商引資的活力；更加發揮了統戰特有的優勢，在招商引資戰略上，突出“三大結合”，即招商引資與構建和諧社

會相結合、與“工業興縣”戰略相結合、與搞好對引進企業的后續服務相結合，取得了重大成績。

2004年，縣委統戰部參照縣發改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區××縣經濟社會發展規范重點招商引資項目庫》，相繼精選了31個招商項目。其中農業１７個，旅游業4個，工業7個，服務業3個。縣委統戰部精心組織統戰干部與統一戰線成員積極主動參與招商引資活動，拓寬招商引資渠道，不斷創新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會議招商、考察招商、組團招商、以商招商、代理招商、網絡招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率××招商代表團參加了“2005年香港湖北周”和“恩港經貿洽談會”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團、山東魯能發展集團及深圳中技有限公司就礦產、旅游資源開發達成了合作意向。今年以來，××縣委統

戰部和統一戰線成員直接或間接促成新簽招商引資項目13個，合同金額億元,到位資金2158萬元；續簽項目25個，到位資金13376萬元。

（四）經濟統戰格局初步形成。

近兩年來，××縣委統戰部堅持“走出去、請進來”的辦法，在學習借鑒外地經驗的同時，結合本地實際，著力探索統戰系統部門（統戰部、民宗局、工商聯、臺辦、外事僑辦、駐外辦事處）內的工作聯系和溝通制度，建立了統一領導，相互協作的工作機制，整合統戰資源，尋找載體，構建大統戰工作格局。積極協助縣民宗局申報爭取國家民族發展資金和扶貧資金項目基礎上，做到了廣辟財源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。××縣委統戰部一貫堅持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺胞和海外臺胞服務，充分利用港澳臺同胞聯倒惴旱撓攀疲鑾孔齷詈ｍ饌癡焦ぷ鰨乜碚猩桃市慮饋ｈ毓哺郯耐?戶，21

人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺胞1085人，其中第一代臺胞457人，第二代臺胞628人，有臺屬1200多人，其人數居恩施州之首。僑辦積極爭取省外辦，友協支持，將××納入了教育、衛生事業外援資金繼續支持重點縣。縣委臺辦于2004年成功組織了恩施州首次赴臺考察交流，積極開展對臺經貿交流合作。特別是今年以來，××縣委統戰部積極實施“回歸工程”，積極主動聯系××籍在外投資的民營企業家，鼓勵他們積極回鄉投資興業，進一步構建、優化了招商引資、引智和引才的工作新平臺。充分發揮工商聯的平臺作用，爭取了縣委、縣政府每年拿出專項資金近300萬元，由縣工商聯、縣民營經濟工作局具體負責發放小額擔保貸款，支持民營經濟發展和壯大。

二、存在的問題和不足

（一）思想觀念解放不夠。進入21世紀，統一戰線面臨著全球化帶來的經濟、政治、文化方面的挑戰，面臨著

國有經濟成分，組織形式、就業方式，利益關系和分配方式日益多樣化所帶來的新矛盾和新問題。要應對挑戰，解決這些矛盾和問題，沒有與時俱進的思想觀念不行，沒有勇于創新的精神狀態不行。據調查，少數領導缺乏對基層經濟統戰工作的認識，少數部門干部缺乏配合服務意識，少數非公有制經濟代表人士“誠信”度不高，激勵機制不完善。

（二）優惠政策落實不夠。縣委統戰部門在參與非公有制優惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協調落實優惠政策上缺乏力度。

（三）隊伍素質不平衡。通過調查顯示，非公有制經濟代表人士70%以上為中小學文化水平。參加過第二學歷以上學習僅占10%。經濟領域里的統戰對象法律素質淡薄，絕大多數非公有制經濟代表人士沒有參加過任何培訓，也缺乏自覺性學習。相關部門所組織的非公有制經濟代表人士赴經濟發達地區考察學習也比較少，致使難于提高非公有制

經濟代表人士的綜合素質。

三、如何構建經濟大統戰的工作格局

統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。在新的歷史時期，統一戰線工作必須牢固樹立為經濟建設服務的指導思想。黨的十六大明確指出，發展是我們黨執政興國的第一要務。毫無疑問，發展也是統一戰線的第一要務。只有與時俱進，牢記發展這個第一要務，牢固樹立為“第一要務”服務的指導思想，自覺圍繞中心，服務大局，才能開創統戰工作的新局面。否則，統一戰線就會成為無源之水，無本之木。

（一）發揮統一戰線工作政治影響大的優勢，為經濟建設服務。堅持“大發展、大團結”是統一戰線永恒的主題。統一戰線的任務是爭取人心和增強凝聚力，為實現共同目標而奮斗。當前，充分發揮各類統戰對象在經濟建設中的參謀智襄作用，既是鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設 的需要，又是廣大統戰對象履行民主監督、參政議政職能的具體體現。我們通過建立和完善縣委領導班子與非公有制經濟代表人士交友聯誼制度，采取召開黨外人士代表座談會、形勢報告會、迎春茶話會等有效形式，積極創造條件，拓寬渠道，密切縣委、縣政府領導與廣大統戰對象的聯系和溝通。縣委、縣政府每遇做重大決策、決定之前，都邀請重點統戰對象代表參加，向他們通報財政收入、社會各項事業的發展等有關情況，向他們充分征求意見和建議，廣大統戰對象暢所欲言、獻計獻策。如每年的政協委員圍繞關于經濟建設的重大問題，社會焦點、熱點、難點問題開展的專題調查、視察活動，都呈報了有份量、有見解的調查、視察報告，為縣委、縣政府決策提供了科學的依據。

（二）充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，為經濟建設服務。統一戰線成員是“智囊團”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的

優勢，是實施“五三”發展戰略，全面建設小康社會不可缺少的重要力量。統一戰線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經濟統戰工作實踐中，統戰部門要堅持“以人為本”的理念，對黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統一戰線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統一戰線成員的愿望和要求，真誠傾聽和重視他們的意見和呼聲，以滿腔熱情和高度的政治責任感，為他們辦好事、辦實事，通過制定方針政策和采取相應的措施，認真做好社會各界人士工作，及時發現人才、使用人才，為全面建設小康社會提供智力支持。

在新世紀、新階段，廣泛團結各階層、各民族、各團體和各界人士，團結“三胞三屬”，我們要采取溝通感情、聯絡友

誼、凝聚人心的獨特優勢，只要有利于經濟發展、社會進步，無論是哪個階級、階層和群體，無論是哪一個黨派、團體和個人，我們都要團結。特別是團結那些在改革開放后出現的民營科技企業的創業人員、技術人員，個體私營企業主等。對這些社會階層，我們要在全面深入調查的基礎上，加強與他們的聯系，把這些新力量團結和凝聚在縣委、縣政府周圍，全力建設××小康社會。

（三）發揮統戰部門做非公有制經濟代表人克枷胝喂ぷ韉撓攀疲媒ㄉ璺瘛７槍兄憑么砣聳渴歉母錕乓岳闖魷值男律緇崛禾澹侵泄厴緇嶂饕迨亂檔慕ㄉ枵擼前騁徽較叩男魯稍薄７槍兄憑萌聳勘榧俺竅紓齪梅槍兄憑萌聳康耐癡焦ぷ鰨婀岢孤涫檔澈凸夜賾詵槍兄憑梅⒄溝姆秸胝擼俳槍兄憑梅⒄購頭槍兄憑萌聳拷】黨沙ぃ峭騁徽較吖ぷ韉鬧匾撾瘢彩峭癡講棵諾鬧匾霸稹?lt;br>

實踐證明，我們要充分認識到，在新形勢下，要鞏固發展我們黨與非公有制經濟代表人士的統一戰線，就必須深入開展非公有制經濟人士的工作。一是著力做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作。各級黨政領導干部和統戰部門，都采取了有針對性地與非公有制經濟代表人士建立了交友制度，開展要情通報，召開民主協商座談會，了解他們的思想和企業情況，適時進行幫助和引導。特別是要根據非公有制經濟人士的特點，通過光彩事業、信譽宣言、“雙思”教育、評比表彰、樹立典型等載體和手段，加強基層非公有制經濟人士思想政治工作教育，引導他們致富不忘國家、不忘回報社會，樹立光彩形象，積極主動參與社會公益事業。二是充分發揮工商聯的作用。統戰部作為黨委主管統戰工作的部門，服務經濟工作的優勢和功能是獨特的，統戰部門服務非公有制經濟建設，就一定要發揮工商聯的重要作用。工商聯作為具有統一戰線性質的人

民團體和民間商會，在反映非公有制經濟人士意見和要求，維護他們的合法權益，開展思想政治工作等方面有著政府部門不可替代的作用。縣委、縣政府和統戰部門要認真貫徹落實有關政策，積極支持和保障工商聯做好非公有制經濟人士思想政治工作。縣工商聯也要充分發揮自身的優勢，充當了黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶。三是充分發揮非公有制企業黨、團、工會組織的作用。在非公有制經濟企業中從業的黨員除了搞好本職工作外，還要發揮了先鋒模范作用，團結帶領群眾促進非公有制經濟發展。如可在非公有制企業中深入開展了“一個黨員、一面旗”、“共產黨員誠信店”、“為企業創效益、為黨旗爭光彩”等一系列活動，通過活動把開展黨、團、工會工作與企業的生產經營結合起來，與企業的精神文化建設結合起來，與開展社會公益事業結合事業，達到不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力。四是協調各方面關系，為非公有制

經濟健康發展服務。做好服務工作是開展非公有制經濟人士工作的有效方法和基本要求。服務工作主要有政策服務、法律服務、金融服務、科技服務等。統戰部和工商聯要不斷建立和完善這些服務體系，充分發揮統戰部門協調關系作用，認真抓好大喜功縣委、縣政府關于發展個私經濟優惠政策的落實。如縣委統戰部每年要牽頭組織相關部門深入個體私營企業，開展專題調研，了解個體私營業主普遍關心的問題，寫出調查報告，報送縣委、縣政府，及時向工商、稅務、質監、電力等部門反映個私業主的意見和建議，協調解決“中梗阻問題”，使個體私營業主遇事有人幫，含辛有處訴，切實維護他們的合法權益。

（四）積極開展招商引資活動，為經濟建設服務。統戰部門一是要積極主動、參與制定優惠政策引商，深入走訪統戰對象和外地客商，充分了解他們的心愿，耐心聽取他們對投資環境的意見和建議。縣委、縣政府在聽取統戰部門

情況匯報的基礎上，綜合多方面情況后，積極為招商引資客商出臺一系列極具吸引力的優惠政策和激勵措施。二是要積極維護經濟秩序護商。為了使外商在××立足，開花結果，統戰部門要建議并積極參與了經濟環境整治工作，對有“三亂”行為的部門和個人進行嚴肅查處。三是要主動服務招商。統戰部門要主動和外商交朋友，以招商引資為重點，充分發揮穿針引線，牽線搭橋，提供信息的作用。當前沿海等經濟發達地區，經濟結構正處于升級階段，部分中小型企業向內陸轉移，應不失時機的抓住這一機遇，選準招商項目，加大招商引資的力度。四是要塑造文明形象安商。統戰部門及時向統戰對象宣傳××三個文明建設成果，熱情邀請外商到××參觀考察，推介投資項目。為此同時，統戰部門積極探索招商引資的新路子，采取以品牌招商，以特產招商，以節會招商，以旅游招商，以商引商等活動。并結合統戰部門的實際，建立統戰系統內部的招商引

資項目庫。

為切實做好招商引資工作，完成招商引資的目標任務，縣委統戰部要在全系統廣泛開展了“五個一”活動，即：建立一個關系，傳遞一條信息，邀請一個客戶，拓展一個渠道，促成一個項目。并將目標任務分解到各科室，做到處處有指標，人人有任務。同時，為了抓好整個統戰系統的招商引資目標完成，并要求做到“五個明確”，即：明確對招商引資工作重要意義的認識；明確招商引資工作的任務；明確在招商引資工作中的責任；明確做好招商引資工作的具體措施；明確開展招商引資工作與其他工作的關系。用創新的思維方式，超常規的工作方法做好招商引資工作。

（五）充分發揮黨外知識分子的作用，為經濟建設服務。據初步調查統計，全縣有黨外知識分子4020余名，中高級以上職稱 1500余人。統戰部要充分發揮黨外知識分子人才優勢，為××經濟建設建功立業。縣委統戰部要積極爭取縣委、縣政府出臺正確運用“培養人才，用好人才，吸引人才”的知識分子政策，促進人才合理流動，公平競爭，使更多的黨外人才脫穎而出，努力營造拴心留人的環境，培育爭相創新的氛圍。統戰部要大力支持和協助黨外知識分子投身體制創新、科技創新、知識創新，把他們的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，鼓勵他們把科研成果轉化為現實生產力，為全縣經濟建設發揮他們的聰明才智。

統戰部門要對知識分子實行“團結、教育、引導”的政策，積極調動知識分子投身社會主義建設事業。要大力支持知識分子創新創業，推動科技 進步和經濟發展，促進科技成果向現實生產力轉化；要保護知識產權，鼓勵知識作為生產要素參與分配，充分體現知識的價值；要促進人才合理流動，公平競爭，形成使優秀人才脫穎而出的機制；要暢通聽取知識分子意見的渠道，促進決策的民主化、科學化；要加強知識分子的

思想政治工作，引導他們將個人價值的實現與黨和國家的需要有機結合起來；要努力做好各項服務保障工作，為知識分子人盡其才，才盡其用創造良好的社會環境。

（六）做好民族宗教工作，為經濟建設服務。民族宗教無小事，決不可等閑視之，我們要清醒地認識到全縣民族宗教問題的復雜性、長期性。××縣是一個多民族縣，通過初步調查統計，全縣共有１５個民族，其中少數民族１４個，少數民族人口約21.37萬人，約占全縣總人口的42 %。縣委、縣政府高度重視發展民族特色經濟，積極爭取國家、省對少數民族地區政策資金的扶持力度，進一步落實和完善經濟社會發展中的民族優惠政策和措施，進一步爭取對口支援和協作，進一步加大對少數民族干部的培養和選拔，繼續推進民族地區經濟繁榮和維護社會穩定。

縣委統戰部要發揮縣委主管宗教工作職能作用，全面正確貫徹執行黨的

宗教政策，保障公民宗教信仰自由，積極引導宗教與經濟政治建設協調發展，杜絕用行政的手段限制宗教正常活動或消滅宗教，但也不疏于管理，放任自流和用行政的手段發展宗教，要建立健全縣、鄉、村、組四級宗教監控責任網絡，及時妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛，盡可能將其解決在基層和萌芽狀態。千方百計確保社會安定團結，為經濟建設創造安定團結的政治環境。

第三篇：縣經濟統戰工作的調研報告

發揮統戰優勢 服務經濟建設

——**縣經濟統戰工作的調查與思考

湖北省**縣位于川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古“楚西厄塞，**為首”之說，有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱。這里歷史悠久，人杰地靈，一千五百多年的建縣歷史，展示了文明的燦爛與輝煌。**縣是革命老區縣、少數民族地區縣，邊遠山區縣、國家級貧困縣和三峽移民重點縣。全縣12個鄉鎮，492個村，國土面積3219平方公里，總人口48.6萬人。長江橫貫其境，“209”、“318”國道交叉穿越，**長江大橋飛架南北，滬蓉西高速公路、宜萬鐵路即將貫通。境內山川秀麗，勝景迭出，國際旅游景點神農溪，風景秀麗的蓮峽河，秋風亭、無源洞，鐵廠荒森林公園等構成了一道絢麗的風景線。地域遼闊、物產豐富，**社會的各項事業蓬勃發展，投資環境日臻完善。

自2003年以來，**縣經濟統戰工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立發展是執政興國的第一要務這一主題，找準統戰工作與經濟建設的結合點和切入點。在新形勢下，我們發揮各方面優勢，圍繞統一戰線如何服務經濟建設這個中心，進行了大膽實踐，積極探索“跳出統戰抓經濟，抓好經濟促統戰”的新途徑。

一、經濟統戰工作的現狀及成績

（一）民營經濟迅猛增長。

到2004年底，全縣民營經濟戶數發展到16228戶，從業人員達到66518人，實現營業收入139219萬元，納稅總額4672萬元，民營經濟占地區GDp的比重達到60.54%，對全縣財政收入貢獻率達到35.73%。

**縣2003—2004年民營經濟發展變化簡表

上述數據表明，**民營經濟在縣委、政府領導下，結合企業改制和三峽整庫區產業結構調，以壯大縣域經濟為目標，以推行“一主三化”進程為取向，實施“民營富縣”戰略，取得了民營經濟突破性發展，民營經濟已占據縣域經濟半壁江山，成績的取得來之不易，凝聚著廣大統戰系統干部和統戰成員的心血和汗水。近幾年來，縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接參與民營經濟優惠政策，提出建議達３０多條，彩納達１０多條，調研發展環境１０多次，組織民營企業隊伍培訓達１００余人（次），直接參與國企改革4個，協助新組建民營企業48家，安置下崗職工２００余人，盤活資產32873萬元，化解債務23531萬元，協調解決民營企業的銀行融資達8500萬元。

（二）隊伍建設成效顯著。

近兩年來，**縣委統戰部在經濟建設中發揮獨特優勢作用，不斷提高統戰干部和統一戰線成員的自身素質，努力為經濟建設服務。自2003年以來，組織統戰干部參加各類培訓達２００余人（次），組織統戰干部和統一戰線成員赴經濟發達地區考察學習５０余人（次）。由統戰部牽頭參與各類展銷會，項目洽談會等達１０余 次。通過一系列有效措施，有力地推進了縣域經濟民營化進程，充分展示了統戰干部和統一戰線成員在經濟建設中的地位和作用。**縣委統戰部還借各級人大、政協換屆之機，加強對非公有制經濟代表人士隊伍的培養、考察、舉薦工作力度，努力為他們搭建參政議政的舞臺。對于在政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有影響，具有一定的參政議政能力的非公有制經濟代表人士，按照有關政策和法律規定程序，推薦安排進入各級人大、政協、工商聯等部門。推薦非公有制經濟人士擔任縣級人大代表１０人、州級３人、省級１人；安排非公有制代表人士擔任縣級政協委員２６人、州級７人、發展非公有制經濟代表人士加入工商業聯合會７９４人，通過充分發揮非公有制經濟代表人士在經濟建設中的參政議政作用和民主監督作用，集中反映了廣大非公有制經濟人士的政策需要和愿望，不斷完善了縣域非公有制經濟政策，促進了非公有制經濟企業持續發展和非公有制代表人士健康成長。如縣委出臺了《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》巴發20051號。

（三）招商引資取得重大突破。

近幾年來，縣委、縣政府把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，加大工作力度，強化招商措施。特別是２００４年以來，縣委常委擔任部長，并兼任了招商引資工作領導小組副組長，更加增強了統戰部門參與招商引資的組織保證，激活了統戰部門和統戰成員積極參與招商引資的活力；更加發揮了統戰特有的優勢，在招商引資戰略上，突出“三大結合”，即招商引資與構建和諧社會相結合、與“工業興縣”戰略相結合、與搞好對引進企業的后續服務相結合，取得了重大成績。

2004年，縣委統戰部參照縣發改局、縣招商局編制了《湖北省三峽庫區**縣經濟社會發展規范重點招商引資項目庫》，相繼精選了31個招商項目。其中農業１７個，旅游業4個，工業7個，服務業3個。縣委統戰部精心組織統戰干部與統一戰線成員積極主動參與招商引資活動，拓寬招商引資渠道，不斷創新招商引資方式，伸長招商引資工作手臂，利用各種形式大力開展招商引資，采取會議招商、考察招商、組團招商、以商招商、代理招商、網絡招商、全民招商等形式。特別是今年5月，縣委書記于德海同志親自率**招商代表團參加了“2005年香港湖北周”和“恩港經貿洽談會”，打開了招商引資新局面。分別與香港南益集團、山東魯能發展集團及深圳中技有限公司就礦產、旅游資源開發達成了合作意向。今年以來，**縣委統戰部和統一戰線成員直接或間接促成新簽招商引資項目13個，合同金額16.89億元,到位資金2158萬元；續簽項目25個，到位資金13376萬元。

（四）經濟統戰格局初步形成。

近兩年來，**縣委統戰部堅持“走出去、請進來”的辦法，在學習借鑒外地經驗的同時，結合本地實際，著力探索統戰系統部門（統戰部、民宗局、工商聯、臺辦、外事僑辦、駐外辦事處）內的工作聯系和溝通制度，建立了統一領導，相互協作的工作機制，整合統戰資源，尋找載體，構建大統戰工作格局。積極協助縣民宗局申報爭取國家民族發展資金和扶貧資金項目基礎上，做到了廣辟財源，廣開門路，力求盡可能多的爭取國家、省、州的扶持與政策傾斜。**縣委統戰部一貫堅持以友好促交流，以交流促合作，熱情為港澳臺胞和海外臺胞服務，充分利用港澳臺同胞聯倒惴旱撓攀疲鑾孔齷詈Ｍ饌癡焦ぷ鰨乜碚猩桃市慮饋Ｈ毓哺郯耐?戶，21人；歸僑1戶，僑眷18戶，48人，共有臺胞1085人，其中第一代臺胞457人，第二代臺胞628人，有臺屬1200多人，其人數居恩施州之首。僑辦積極爭取省外辦，友協支持，將**納入了教育、衛生事業外援資金繼續支持重點縣。縣委臺辦于2004年成功組織了恩施州首次赴臺考察交流，積極開展對臺經貿交流合作。特別是今年以來，**縣委統戰部積極實施“回歸工程”，積極主動聯系**籍在外投資的民營企業家，鼓勵他們積極回鄉投資興業，進一步構建、優化了招商引資、引智和引才的工作新平臺。充分發揮工商聯的平臺作用，爭取了縣委、縣政府每年拿出專項資金近300萬元，由縣工商聯、縣民營經濟工作局具體負責發放小額擔保貸款，支持民營經濟發展和壯大。

二、存在的問題和不足

（一）思想觀念解放不夠。進入21世紀，統一戰線面臨著全球化帶來的經濟、政治、文化方面的挑戰，面臨著國有經濟成分，組織形式、就業方式，利益關系和分配方式日益多樣化所帶來的新矛盾和新問題。要應對挑戰，解決這些矛盾和問題，沒有與時俱進的思想觀念不行，沒有勇于創新的精神狀態不行。據調查，少數領導缺乏對基層經濟統戰工作的認識，少數部門干部缺乏配合服務意識，少數非公有制經濟代表人士“誠信”度不高，激勵機制不完善。

（二）優惠政策落實不夠。縣委統戰部門在參與非公有制優惠政策制定方面取得了一定成績，但在牽頭督辦，協調落實優惠政策上缺乏力度。

（三）隊伍素質不平衡。通過調查顯示，非公有制經濟代表人士70%以上為中小學文化水平。參加過第二學歷以上學習僅占10%。經濟領域里的統戰對象法律素質淡薄，絕大多數非公有制經濟代表人士沒有參加過任何培訓，也缺乏自覺性學習。相關部門所組織的非公有制經濟代表人士赴經濟發達地區考察學習也比較少，致使難于提高非公有制經濟代表人士的綜合素質。

三、如何構建經濟大統戰的工作格局

統一戰線歷來是為黨的總路線、總任務服務的。在新的歷史時期，統一戰線工作必須牢固樹立為經濟建設服務的指導思想。黨的十六大明確指出，發展是我們黨執政興國的第一要務。毫無疑問，發展也是統一戰線的第一要務。只有與時俱進，牢記發展這個第一要務，牢固樹立為“第一要務”服務的指導思想，自覺圍繞中心，服務大局，才能開創統戰工作的新局面。否則，統一戰線就會成為無源之水，無本之木。

（一）發揮統一戰線工作政治影響大的優勢，為經濟建設服務。堅持“大發展、大團結”是統一戰線永恒的主題。統一戰線的任務是爭取人心和增強凝聚力，為實現共同目標而奮斗。當前，充分發揮各類統戰對象在經濟建設中的參謀智襄作用，既是鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的需要，又是廣大統戰對象履行民主監督、參政議政職能的具體體現。我們通過建立和完善縣委領導班子與非公有制經濟代表人士交友聯誼制度，采取召開黨外人士代表座談會、形勢報告會、迎春茶話會等有效形式，積極創造條件，拓寬渠道，密切縣委、縣政府領導與廣大統戰對象的聯系和溝通。縣委、縣政府每遇做重大決策、決定之前，都邀請重點統戰對象代表參加，向他們通報財政收入、社會各項事業的發展等有關情況，向他們充分征求意見和建議，廣大統戰對象暢所欲言、獻計獻策。如每年的政協委員圍繞關于經濟建設的重大問題，社會焦點、熱點、難點問題開展的專題調查、視察活動，都呈報了有份量、有見解的調查、視察報告，為縣委、縣政府決策提供了科學的依據。

（二）充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，為經濟建設服務。統一戰線成員是“智囊團”，是“人才庫”，具有智力密集、人才眾多的優勢，是實施“五三”發展戰略，全面建設小康社會不可缺少的重要力量。統一戰線必須立足基本職能，取群英之才，凝眾賢之智。近幾年來，在經濟統戰工作實踐中，統戰部門要堅持“以人為本”的理念，對黨外各界朋友以誠相待，以情感人，察民情，順民意，廣交諍友、摯友；做到結交新朋友，不忘老朋友，在鞏固基本力量的同時，重視新階層，著眼新一代，凝聚新力量，要通過卓有成效的工作，使統一戰線各界人士各得其所，各展其才；特別是要注意了解統一戰線成員的愿望和要求，真誠傾聽和重視他們的意見和呼聲，以滿腔熱情和高度的政治責任感，為他們辦好事、辦實事，通過制定方針政策和采取相應的措施，認真做好社會各界人士工作，及時發現人才、使用人才，為全面建設小康社會提供智力支持。

在新世紀、新階段，廣泛團結各階層、各民族、各團體和各界人士，團結“三胞三屬”，我們要采取溝通感情、聯絡友誼、凝聚人心的獨特優勢，只要有利于經濟發展、社會進步，無論是哪個階級、階層和群體，無論是哪一個黨派、團體和個人，我們都要團結。特別是團結那些在改革開放后出現的民營科技企業的創業人員、技術人員，個體私營企業主等。對這些社會階層，我們要在全面深入調查的基礎上，加強與他們的聯系，把這些新力量團結和凝聚在縣委、縣政府周圍，全力建設**小康社會。

（三）發揮統戰部門做非公有制經濟代表人克枷胝喂ぷ韉撓攀疲媒ㄉ璺瘛７槍兄憑么砣聳渴歉母錕乓岳闖魷值男律緇崛禾澹侵泄厴緇嶂饕迨亂檔慕ㄉ枵擼前騁徽較叩男魯稍薄７槍兄憑萌聳勘榧俺竅紓齪梅槍兄憑萌聳康耐癡焦ぷ鰨婀岢孤涫檔澈凸夜賾詵槍兄憑梅⒄溝姆秸胝擼俳槍兄憑梅⒄購頭槍兄憑萌聳拷】黨沙ぃ峭騁徽較吖ぷ韉鬧匾撾瘢彩峭癡講棵諾鬧匾霸稹?lt;br>

實踐證明，我們要充分認識到，在新形勢下，要鞏固發展我們黨與非公有制經濟代表人士的統一戰線，就必須深入開展非公有制經濟人士的工作。一是著力做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作。各級黨政領導干部和統戰部門，都采取了有針對性地與非公有制經濟代表人士建立了交友制度，開展要情通報，召開民主協商座談會，了解他們的思想和企業情況，適時進行幫助和引導。特別是要根據非公有制經濟人士的特點，通過光彩事業、信譽宣言、“雙思”教育、評比表彰、樹立典型等載體和手段，加強基層非公有制經濟人士思想政治工作教育，引導他們致富不忘國家、不忘回報社會，樹立光彩形象，積極主動參與社會公益事業。二是充分發揮工商聯的作用。統戰部作為黨委主管統戰工作的部門，服務經濟工作的優勢和功能是獨特的，統戰部門服務非公有制經濟建設，就一定要發揮工商聯的重要作用。工商聯作為具有統一戰線性質的人民團體和民間商會，在反映非公有制經濟人士意見和要求，維護他們的合法權益，開展思想政治工作等方面有著政府部門不可替代的作用。縣委、縣政府和統戰部門要認真貫徹落實有關政策，積極支持和保障工商聯做好非公有制經濟人士思想政治工作。縣工商聯也要充分發揮自身的優勢，充當了黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶。三是充分發揮非公有制企業黨、團、工會組織的作用。在非公有制經濟企業中從業的黨員除了搞好本職工作外，還要發揮了先鋒模范作用，團結帶領群眾促進非公有制經濟發展。如可在非公有制企業中深入開展了“一個黨員、一面旗”、“共產黨員誠信店”、“為企業創效益、為黨旗爭光彩”等一系列活動，通過活動把開展黨、團、工會工作與企業的生產經營結合起來，與企業的精神文化建設結合起來，與開展社會公益事業結合事業，達到不斷增強黨組織的凝聚力和吸引力。四是協調各方面關系，為非公有制經濟健康發展服務。做好服務工作是開展非公有制經濟人士工作的有效方法和基本要求。服務工作主要有政策服務、法律服務、金融服務、科技服務等。統戰部和工商聯要不斷建立和完善這些服務體系，充分發揮統戰部門協調關系作用，認真抓好大喜功縣委、縣政府關于發展個私經濟優惠政策的落實。如縣委統戰部每年要牽頭組織相關部門深入個體私營企業，開展專題調研，了解個體私營業主普遍關心的問題，寫出調查報告，報送縣委、縣政府，及時向工商、稅務、質監、電力等部門反映個私業主的意見和建議，協調解決“中梗阻問題”，使個體私營業主遇事有人幫，含辛有處訴，切實維護他們的合法權益。

（四）積極開展招商引資活動，為經濟建設服務。統戰部門一是要積極主動、參與制定優惠政策引商，深入走訪統戰對象和外地客商，充分了解他們的心愿，耐心聽取他們對投資環境的意見和建議。縣委、縣政府在聽取統戰部門情況匯報的基礎上，綜合多方面情況后，積極為招商引資客商出臺一系列極具吸引力的優惠政策和激勵措施。二是要積極維護經濟秩序護商。為了使外商在**立足，開花結果，統戰部門要建議并積極參與了經濟環境整治工作，對有“三亂”行為的部門和個人進行嚴肅查處。三是要主動服務招商。統戰部門要主動和外商交朋友，以招商引資為重點，充分發揮穿針引線，牽線搭橋，提供信息的作用。當前沿海等經濟發達地區，經濟結構正處于升級階段，部分中小型企業向內陸轉移，應不失時機的抓住這一機遇，選準招商項目，加大招商引資的力度。四是要塑造文明形象安商。統戰部門及時向統戰對象宣傳**三個文明建設成果，熱情邀請外商到**參觀考察，推介投資項目。為此同時，統戰部門積極探索招商引資的新路子，采取以品牌招商，以特產招商，以節會招商，以旅游招商，以商引商等活動。并結合統戰部門的實際，建立統戰系統內部的招商引資項目庫。

為切實做好招商引資工作，完成招商引資的目標任務，縣委統戰部要在全系統廣泛開展了“五個一”活動，即：建立一個關系，傳遞一條信息，邀請一個客戶，拓展一個渠道，促成一個項目。并將目標任務分解到各科室，做到處處有指標，人人有任務。同時，為了抓好整個統戰系統的招商引資目標完成，并要求做到“五個明確”，即：明確對招商引資工作重要意義的認識；明確招商引資工作的任務；明確在招商引資工作中的責任；明確做好招商引資工作的具體措施；明確開展招商引資工作與其他工作的關系。用創新的思維方式，超常規的工作方法做好招商引資工作。

（五）充分發揮黨外知識分子的作用，為經濟建設服務。據初步調查統計，全縣有黨外知識分子4020余名，中高級以上職稱 1500余人。統戰部要充分發揮黨外知識分子人才優勢，為**經濟建設建功立業。縣委統戰部要積極爭取縣委、縣政府出臺正確運用“培養人才，用好人才，吸引人才”的知識分子政策，促進人才合理流動，公平競爭，使更多的黨外人才脫穎而出，努力營造拴心留人的環境，培育爭相創新的氛圍。統戰部要大力支持和協助黨外知識分子投身體制創新、科技創新、知識創新，把他們的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，鼓勵他們把科研成果轉化為現實生產力，為全縣經濟建設發揮他們的聰明才智。

統戰部門要對知識分子實行“團結、教育、引導”的政策，積極調動知識分子投身社會主義建設事業。要大力支持知識分子創新創業，推動科技 進步和經濟發展，促進科技成果向現實生產力轉化；要保護知識產權，鼓勵知識作為生產要素參與分配，充分體現知識的價值；要促進人才合理流動，公平競爭，形成使優秀人才脫穎而出的機制；要暢通聽取知識分子意見的渠道，促進決策的民主化、科學化；要加強知識分子的思想政治工作，引導他們將個人價值的實現與黨和國家的需要有機結合起來；要努力做好各項服務保障工作，為知識分子人盡其才，才盡其用創造良好的社會環境。

（六）做好民族宗教工作，為經濟建設服務。民族宗教無小事，決不可等閑視之，我們要清醒地認識到全縣民族宗教問題的復雜性、長期性。**縣是一個多民族縣，通過初步調查統計，全縣共有１５個民族，其中少數民族１４個，少數民族人口約21.37萬人，約占全縣總人口的42 %。縣委、縣政府高度重視發展民族特色經濟，積極爭取國家、省對少數民族地區政策資金的扶持力度，進一步落實和完善經濟社會發展中的民族優惠政策和措施，進一步爭取對口支援和協作，進一步加大對少數民族干部的培養和選拔，繼續推進民族地區經濟繁榮和維護社會穩定。

縣委統戰部要發揮縣委主管宗教工作職能作用，全面正確貫徹執行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，積極引導宗教與經濟政治建設協調發展，杜絕用行政的手段限制宗教正常活動或消滅宗教，但也不疏于管理，放任自流和用行政的手段發展宗教，要建立健全縣、鄉、村、組四級宗教監控責任網絡，及時妥善地正確處理民族宗教方面的突出事件及矛盾糾紛，盡可能將其解決在基層和萌芽狀態。千方百計確保社會安定團結，為經濟建設創造安定團結的政治環境。

第四篇：基層統戰工作調研報告

基層統戰工作調研報告

基層統戰工作>調研報告

統一戰線按階層來分，可分為上層統一戰線、中層統一戰線、下層統一戰線，基層統戰屬于下層統一戰線，區級及其以下均可稱為基層統一戰線。統一戰線作為黨奪取革命、建設、改革勝利的重要法寶，作為黨的一大政治優勢，是中國革命、建設、改革從勝利走向勝利的經驗總結。基層統一戰線是黨的統一戰線的重要組成部分，是做好新形勢下基層統戰工作的基礎環節。基層統戰工作如何順應時代潮流，為實現黨的總任務總目標服務，鞏固并擴大黨的群眾基礎，推動統一戰線事業的科學發展，這是新形勢下基層統戰工作面臨的重大時代命題。在新的形勢下基層統戰工作面臨的任務將更加繁重，所擔負的責任將更加重大。因此，如何進一步加強基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作效能，是擺在各級黨委及其統戰部門面前的一項重大課題。本文主要通過對基層統戰工作進行客觀分析研究，進一步探究基層統戰工作的新特點、開展基層統戰工作的新舉措、實現基層統戰工作的新途徑及其基層統戰工作的基本規律。由此，有一些思考和建議。

一、基層統戰工作的現狀及其特點分析

基層統戰工作是一項細致入微的群眾工作，是一項政策性很強，人情味很濃，藝術性很高的群眾性政治工作。我們黨在長期的基層統戰工作實踐中，把基層統戰工作放在宣傳群眾、教育群眾、爭取群眾、團結群眾的重要地位，把匯集力量，凝聚人心作為重要任務，把平等相待、民主協商、求同存異、體諒包容、廣交朋友、真誠服務作為重要的工作方法，推動了基層統戰工作健康順利開展。進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入，基層統戰工作的范圍進一步拓展，基層統戰工作呈現出空前的廣泛性、鮮明的多樣性、顯著的社會性。主要表現在：

（一）基層統戰成員顯著增加。在改革開放的新時期，統戰階層人士由上層逐步延伸到基層，統戰成員由社會賢達逐步擴展到社會各個階層的成功人士。以**區為例：（1）是以非公有制人士為主體的新的社會階層人士大量增加，新的社會階層人士從1999年的3678人，增加到2012年的10656人，增長率為18.9%；（2）民主黨派成員增多，從1999年的32人增加到2012年的63人，增長率為9.6%。（3）是黨外代表人士增多，尤其是黨外知識分子和黨外干部從1999年的1243人，增加到2012年的3151人，增長率為15.3%。（4）是“三胞”人員以及僑屬增多，從1999年的128人，增加到2012年的350人，增長率為17.3%。（5）是少數民族人口逐年增加，從1999年的5633人，增加到2012年的8568人，增長率為5.2%。（6）是宗教版圖逐年擴大，寺觀教堂從1999年的36個，增加到2012年的99個，增長率為17.5%；信教人數也在逐年增加，佛教、基督教、伊斯蘭教的信教人數從1999年的11380人，增加到2012年的23673人，增長率為10%；宗教教職人員迅速增加，從1999年的78人，增加到2012年338人，增長率為33.3%。

（二）基層統戰范圍不斷拓展，統戰成員的范圍由原來的8個，增加到13個，新增5個，主要是新的社會階層人士。

（三）民主黨派組織結構呈現多元化趨勢，并且呈上升增長趨勢。民主黨派成員由教育界、衛生界向黨政、企、事業單位和非公有制經濟領域延伸，民主黨派成員的思想建設和組織管理難度增加。

（四）基層統戰工作任務發生了新變化。隨著統戰工作向基層的延伸，一些長期累積起來的深層次社會矛盾凸顯，部分統戰成員的利益格局被打破，致使基層統戰工作任務進一步加重。

（五）基層民主政治建設已不能滿足不同利益階層統戰成員的現實需求，一些潛在問題如不能及時加以解決，社會不安定因素將會增加，基層統戰工作將面臨嚴峻挑戰。

二、新形勢下基層統戰工作面臨的困難及問題

近年來，由于各級黨委政府的重視，基層統戰工作的機制逐步建立健全，基層統戰工作的職能優勢得到進一步發揮，統戰部門的自身建設和履職水平有了明顯提高。但是，基層統戰工作的困難和問題凸顯。主要表現在：

（一）思想認識不到位，工作力度不到位。（1）是部分黨政領導或職能部門負責人對統戰工作認識不到位，存在重經濟、輕統戰的現象，認為只要經濟指標上去，搞不搞統戰無所謂。（2）是部分統戰成員思想認識不到位，或參與意識弱，或參政能力差，存在位高智弱的窘境。（3）是部分領導認為統戰工作是做特殊群眾工作的，是個軟任務，隨便應付了事，根本不予重視。（4）是部分基層干部群眾對統戰工作認為可有可無，做與不做關系不大。由于部分黨政領導、統戰成員和基層干部群眾對統戰工作的重要性認識不足，因此，在具體工作中，把統戰工作當作一項副業來對待。

（二）統戰工作的體制機制不健全，工作缺乏合力。主要表現在：大統戰格局尚未形成，存在著統戰格局不統一的問題。由于工作缺乏合力，缺乏力度，缺乏協調配合，在貫徹執行新時期統一戰線方針、政策和解決統戰工作的熱點、難點問題上思想認識不統一，推諉扯皮現象越來越多。同時，由于統戰成員具有多樣性特征，統戰工作的側重點也有所不同。因此，許多由統戰部門牽頭協調的職能被相關部門所替代，出現政出多門的現象，這在相當程度上降低了統戰部門的地位和作用，也影響了協調解決問題的最佳時機。

（三）責任不明，工作協調難度大。（1）是職責不明晰，到底哪些工作由統戰部門負責，職責不明，范圍不清。同時，由于目前基層統戰工作量大面寬，一些同志對此既無信心又無耐心，抱著應付差事的態度。（2）是工作關系難于協調，統戰職能不能有效履行。如：統戰部門與組織部門、政協黨組、政府相關部門都存在關系協調的問題，而實際上卻難于協調。主要表現在：組織部門在黨外干部的提拔任用上，一般不與統戰部門協商，就提拔使用，致使部分黨外干部的任用缺乏擇優標準，出現良莠不齊，上任不勝任的尷尬境況，以致使部分黨外干部的選拔任用受到社會的指責和非難；政協委員的推薦提名，政協組織也不與統戰部門商量，就確定人選，把政協委員的安排當作照顧人情關系的廉價商品批發，以致使政協委員的參政議政能力減弱，政協委員的社會誠信度受到社會公眾的質疑；在推動民族鄉村經濟社會跨越發展上，部分項目單位忽視統戰部門的存在，不能認真貫徹落實黨的民族政策法規，在民族鄉村的項目實施過程中不征求統戰部門的意見，以致使民族鄉村的經濟社會發展缺乏可靠依據，因而，貽誤了民族鄉村的發展進程；在處理宗教歷史遺留問題上，統戰部門成為旁聽者，相關的聽證會只邀請參加，而在具體處理問題上，統戰部門的意見得不到重視，以致使一些歷史遺留問題長期懸而未決，得不到妥善處理。

（四）工作經費缺乏，工作難于開展。統戰部門雖然擔負著基層統戰成員的教育管理職責，但由于缺乏財力保障，以致使統戰部門的工作受到很大限制。目前，基層統戰工作缺乏活力，統戰系統干部普遍感到統戰工作沒干頭，沒想頭，沒奔頭，推天度日的思想相當嚴重。同時，由于基層統戰工作處在協調關系、化解矛盾的第一線，而工作經費尚未列入地方財政預算，因而，鄉鎮村（社區）一級的基層統戰工作至今沒有專門的辦公場所，沒有專門的辦公設施，沒有專門的工作人員，工作環境與所承擔的任務之間存在著很大的反差，這也從客觀上影響了基層統戰工作的順利開展。

（五）創新意識缺乏，工作方法簡單粗糙。具體表現在：（1）是對新形勢下的基層統戰工作缺乏深入了解，政策把握能力差。改革開放三十多年來，基層統戰工作的對象越來越多，內部結構也發生了深刻變化，新的社會階層日益壯大，民主黨派成員逐年增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界信教群眾迅猛增加，“三胞”及其親屬越聯越寬，少數民族人口逐年增長，并且從高山村社流動進入城鎮社區等等，這些已成為基層統戰工作的新課題。同時，由于等靠思想嚴重，致使基層統戰工作開展難度增大。（2）是基層統戰能力有待提高。部分基層統戰工作人員由于缺乏學習，對統戰業務知識淺嘗輒止，不求甚解。（3）是缺乏創新意識。由于對基層統戰工作上出現的新情況、新問題，缺乏分析研判，缺乏解剖麻雀的硬功夫，因而，在遇到敏感棘手問題時，缺乏具體的解決辦法和措施。

三、做好新形勢下基層統戰工作的對策

針對目前基層統戰工作存在的困難和問題，要不斷完善基層統戰工作機制，創新思維，創新方法，明確責任，明確認識，明確任務，努力提高基層統戰工作的科學化水平。

（一）要制定完善基層統戰工作運行機制。（1）要統一思想，明確責任。基層黨組織對所轄區域的統戰成員有義不容辭的管理之責。因此，要按照屬地管理原則，把基層統戰工作納入統戰考核范圍，嚴格檢查，全面落實考核責任制，實行量化考核。（2）要領導重視，明確認識。基層黨組織在部署安排工作時要把統戰工作放到重要位置，領導帶領做統戰工作，并模范地貫徹執行黨的統戰方針政策。只有各級領導對基層統戰工作有了高度認識，才能以滿腔的熱情，重視統戰工作，做好統戰工作。（3）要健全機制，明確任務。要切實健全完善由統戰部門牽頭協調，各部門密切配合的工作機制，要健全完善基層統戰工作動態評估機制，對存在的問題要及時處理，要采取倒計時工作法，實行首問責任制和限時辦結制，不斷提高統戰工作效能。（4）要加強基層統戰“三支隊伍”的>培訓教育，努力造就一支既有理論水平，又有務實作風的基層統戰工作隊伍。（5）要設立基層統戰工作特需經費，納入財政預算，為基層統戰工作的順利開展提供經費保障。

（二）要切實加強對基層統戰工作的領導。（1）近年來，鄉、村、社區信教群眾不斷增多，因宗教因素引發的矛盾糾紛時有發生，已嚴重影響到社會的和諧穩定。因此，區、鄉、村（社區）等基層統戰工作要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教的監管力度，努力促進宗教領域的和諧穩定。（2）是非公有制經濟快速發展，個體私營經濟與新的社會階層人士鱗次櫛比，大量涌現，黨外知識分子異軍突起，這些階層已日益成為推動地方經濟發展的重要力量。因此，區、鄉、村（社區）等基層統戰工作要把這些新生的社會階層最大限度地團結在黨的周圍，引導他們為全面建設小康社會貢獻力量。（3）是隨著城鎮化進程的加快，農村人口大量涌入城鎮，城鎮社區的統戰工作對象越來越多。因此，要進一步強化社區黨組織的職能，把做好基層統戰成員的教育引導納入社區工作的重要范疇，把各個階層的統戰力量凝聚在基層黨組織周圍。

（三）實行歸口管理，建設大統戰格局。按照《中國共產黨中央關于加強統一戰線工作的決定》的總體要求，統戰方針政策的落實，要實行歸口管理，村、社區一級的基層統戰機構要配備統戰信息員，鄉鎮、區級部門要配備專職統戰干事、各級領導班子成員內部應有一名領導分管統戰工作，區級及以上統戰部門的部長應進入同級黨委常委。

（四）積極應對基層統戰工作的難點熱點問題。近年來，由于各種現實利益格局被打破，統戰領域各種矛盾糾紛凸顯。因此，我們一定要加強調研，進一步排摸基層統戰領域出現的新情況、新問題，做到底子清，情況明。（1）要著力化解宗教領域的矛盾糾紛，要按照屬地管理原則，充分發揮區、鄉、村（社區）等統戰力量聯動齊抓的優勢，按照扶持正義，打擊邪惡的總要求，依法嚴歷打擊非法宗教勢力，確保宗教領域的和睦穩定。（2）要在非公有制經濟領域建立與代表人士溝通聯絡的機制，進一步掌握非公有制人士的思想狀況，要積極推薦一定數量的非公有制經濟代表人士擔任社會職務，引導他們積極履行社會責任，鼓勵支持他們積極投身光彩事業，積極參與新農村建設和“聯村聯戶，為民富民”行動。（3）在黨外知識分子的教育培養上，要加大培養選拔力度，樹立正確的人才觀，及時把那些有影響，有作為，與黨同心同德的黨外知識分子推薦到人大、政府、政協及社會團體的崗位上任職，充分發揮他們的聰明才智，為他們的健康成長牽線搭橋，鳴鑼開道。

（五）堅持以人為本，不斷完善基層統戰工作的新舉措新辦法。進入新世紀新階段，世情、國情、社情均發生了深刻變化。因此，基層統一戰線要深入貫徹落實>科學發展觀，牢牢把握以人為本這一核心，把實現好、維護好、發展好廣大統戰成員的根本利益作為基層統戰工作的出發點和落腳點，要按照《中國共產黨中央關于鞏固和擴大新世紀新階段統一戰線的意見》中照顧同盟者利益的原則，在制定有關政策時，要認真聽取基層統戰成員的意見建議，切實維護他們的合法權益。同時，在開展基層統戰工作時，要遵循孔子在《論語》中倡導的“君子和而不同”的思想理念，做到寬容、豁達、理解，做到聽得進、容得下、想得開、以寬廣的胸襟對待統戰成員，努力把不同群體、階層、黨派、民族、信仰的統戰成員團結起來，把基層統一戰線建設成為具有強大凝聚力的統一陣線。隨著經濟全球化和社會多元化的發展態勢，統戰工作將呈現開放式，社會化和網絡化的新特點，工作領域將不斷拓寬，工作范圍將進一步擴大，承擔的任務將越來越重。因此，統戰工作必須處理好繼承與發展的關系。（1）要適應統戰工作多樣性和富有時代新特點的要求，進一步營造寬松和諧的社會環境，真正使民主協商成為增進共識，實現科學發展的重要方式。（2）要適應社會多元化的特征，正確處理基層統戰工作同與異的關系，真正體現“和而不同”，求同存異。（3）要適應統戰成員多層次的特點，在聯誼交友中增進各個界別，各個階層成員間的團結與合作。（4）要適應各個階層人士間的利益調整，做到思想上積極引導，工作上真誠服務，多做得人心的好事，穩人心的實事，暖人心的難事，切實維護基層統戰成員的合法權益。總之，隨著社會的發展，時代的變遷，實踐的深化，基層統戰工作也要因勢而變，不斷增強基層統戰工作的針對性、時效性、主動性和時代感，努力把新形勢下的基層統戰工作做深做細，入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

四、建議

在做好上述工作的基礎上，結合當前基層統戰工作實際，特提出如下建議：

（一）拓寬思路，創新思維。基層統戰工作要以教育引導團結人，以共同理想激勵人，以真情實感打動人，以照顧利益凝聚人，為基層統戰成員的成長進步搭建平臺，最大限度地把統戰資源優勢轉化為促進科學發展的優勢，把基層統戰力量凝聚為推動科學發展的力量和動力。因此，建議各級黨委政府要著力打造活力統戰，加大基層統戰人、財、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經費保障和工作用車等方面給予重點解決，進一步整合基層統戰資源，著力營造和諧共贏的濃厚氛圍，以推動科學發展的成效來彰顯統一戰線的法寶作用。

（二）強基固本，提升形象。基層統戰工作者要進一步明確新時期統戰工作的光榮使命，進一步增強做好基層統戰工作的信心和決心，進一步健全工作機制，把統戰領域的工作，通過制度、政策等機制真正落到實處，使基層統戰工作更具體、更務實。要著眼新形勢、新任務的要求，不斷提升工作質量，豐富工作載體，拓寬工作領域，創新工作方法，切實把基層統戰隊伍建設成為政治素質強，業務能力過硬，社會形象良好的戰斗團體。因此，建議上級黨委政府及其統戰部門在可能的情況下，積極組織基層統戰干部去外地參觀考察觀摩，進一步拓寬基層統戰干部的知識視野。同時，加大基層統戰“三支隊伍”的教育培訓，提高基層統戰“三支隊伍”的理論功底，深化統戰教育培訓內涵，不斷提高基層統戰工作水平。

（三）求同存異，主動作為。當前，基層統戰工作面臨諸多挑戰。面對統戰優勢不能彰顯，面對錯綜復雜的統戰形勢，基層統一戰線必須揚長避短，發揮所長，迎難而上，努力克服消極因素，調動各種積極因素，求同存異，主動作為，迎接各種困難和挑戰。因此，建議各級黨委政府及其相關部門：（1）要加強外向型統戰工作。隨著改革開放的深入發展，地區與地區間的交流日益擴大，人員流動不斷加快，出進的人員不斷增多。因此，基層統戰工作一定要實施“走出去”戰略，通過多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統戰成果，使更多的統戰成員了解國內外、省內外、區內外、區內外以及城鎮鄉村改革開放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實踐，增強熱愛祖國，建設家鄉的向心力和凝聚力，使基層統戰成員成為實現中華民族偉大復興的重要力量。同時，基層統戰工作一定要實施“引進來”戰略，要通過多種形式吸引外地統戰成員來本地觀光、旅游、洽談>投資，引進資金、技術、人才，加強聯誼，把交友聯誼和招商引資融為一體，把各個界別的統戰成員吸引到為家鄉的新農村建設做貢獻的正確軌道上來。（2）要加強基層統戰宣傳工作。針對近年來基層統戰工作宣傳力度不夠的實際，要進一步加強統戰宣傳力度；針對基層統戰成員不同的社會地位、文化修養、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開展不同層次，不同類型的宣傳活動；針對統戰宣傳渠道狹窄，宣傳內容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問題，要進一步創新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態勢，不斷提高統戰宣傳的質量和水平；針對統戰宣傳面臨的新形勢、新任務，要制定出階段性的統戰宣傳計劃，以基層統戰成員喜聞樂見，生動感人的宣傳體裁，推動基層統戰宣傳工作上水平。

（四）強化監管，防微杜漸。當前，由于各種利益矛盾交織，統戰關系日益復雜，基層統戰領域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時有發生，若處置失當，一些不起眼，很平常的小問題，就會演變為大問題，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統戰工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時發現，強化監管，防患于未然。為此，建議各級黨委政府及其相關部門：（1）要加強對統戰形勢的分析研判。對容易引發不穩定因素的重大問題，要建立完善穩定評估機制，進行客觀分析，及時排查，制定出具有針對性的處置辦法。（2）要統籌維護穩定的工作措施。當前，要進一步做好涉藏、涉疆的維穩工作，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教對我進行滲透的預防工作。要加強對重點領域重點環節的防控工作，加強基層統戰工作力量，實行首長負責制，首問責任制，以提高應對突發事件的能力和水平。（3）要建立健全預警機制，制定及時處理突發事件的應急預案，及時開展矛盾糾紛大排查，努力使各類矛盾化解在萌芽狀態。（4）要充分發揮輿情網絡作用，多渠道、多層次地收集信息，及時向黨委、政府反饋基層各類統戰信息，加強輿情監測，確保基層統戰領域的和諧穩定。

（五）強化治理，增進和諧。當前，宗教領域情況復雜，尤其是基督教跨地區傳教問題突出。因此，建議各級黨委、政府及其相關部門要加大整治力度，實行專項治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領域的和諧穩定。同時，要認真貫徹中央五部局《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》精神，加快解決宗教教職人員的生活補助費和社會保障金問題，使宗教教職人員老有所養，病有所醫，解除他們的后顧之憂，以宗教的和諧穩定，增進社會的和諧穩定。

第五篇：關于民辦高校統戰工作調研報告

關于民辦高校統戰工作調研報告

**職業技術學院辦學12年，從無到有，從小到大，成為全省民辦高校中的“優秀學院”、“全國高等教育自學考試示范助學組織”、“全國職業教育先進單位”，在全省乃至全國都有很大的影響，其重要原因之一，就是學院始終高度重視黨的統戰工作，積極開展統戰工作，充分調動了廣大統一戰線成員的積極性，使他們在教學科研和其他各項工作中發揮重要作用，促進了學院不斷發展和完善。

一、充分認識民辦高校統戰工作的重要性

1、做好民辦高校的統戰工作是提高黨的執政能力，促進高等教育事業發展的需要

黨的十六屆四中、五中全會向全黨和全國人民提出了提高黨的執政能力，構建和諧社會，實現社會協調發展的偉大戰略任務和奮斗目標。在這個大好形勢下，我國的高等教育事業迅速發展，出現了嶄新的面貌。現在，我國高等教育毛入學率已經達到了20%，在校生超過了3500萬，正在實現由精英化向大眾化轉軌。我國民辦高校從1982年創辦以來，短短24年，走過了從無到有、從小到大的發展過程。至2014年，全國具有獨立頒發畢業證書資格的民辦高校已達228所，在校生近百萬人。

民辦高校是我國新時期高等教育領域里出現的一個新生事物，已經成為了我國社會主義教育事業的一個重要組成部分。隨著我國高等教育事業的發展，民辦高校統戰工作的范圍正在進一步擴大，統戰工作的任務也在逐漸加重，中央規定的12個方面的統一戰線成員，除了宗教界人士外，其余11個方面的人士都有，因此，加強民辦高校的統戰工作，不僅能夠促進我們黨提高執政能力，而且可以使我們黨在更廣泛的領域里實現“三個代表”重要思想。同時，加強民辦高校的統戰工作，也有利于推動民辦高校和諧、協調、穩定地發展。這對于促進我國高等教育事業的持續發展，將會產生積極的作用。

2、做好民辦高校的統戰工作，是民辦高校實現自身發展的需要

我國的民辦高校基本上是靠自籌經費創辦起來的，國家不給撥款。據統計，39所在全國有較大影響的民辦高校，學費占學校收入的比例：100%的有14所，90%以上的有9所，80%以上的有8所。靠學費收入維持辦學和發展，成了民辦高校的一個普遍現象，然而, 實際上僅靠學費收入來維持學校的辦學和發展，又是相當困難的。

加強民辦高校的統戰工作，可以拓展民辦高校與海外經濟界人士聯系的渠道，吸引外資進入民辦高校。我們黨曾經有過這方面的豐富經驗。建國初，陳

嘉庚等一批海外華僑，就是在黨的統一戰線政策感召下，慷慨解囊，興辦教育事業的。**學院在創辦之初，也因為得到了一位香港企業家的資助，才勝利地走出了辦學的第一步。大宇學院由于加強了海外聯誼工作，邀請到了美籍華人陳香梅女士擔任名譽院長，使學院獲得了更大的發展空間。

加強民辦高校的統戰工作，還可以密切民辦高校與國內民營企業家的聯系，當他們了解民辦高校，看好民辦高校的發展前景，看到投資于民辦高校可以獲取合理回報時，就會大膽地將資金投入民辦高校。這將在很大程度上改變民辦高校辦學經費不足的問題。

加強了民辦高校的統戰工作，能更好地將民辦高校的法人代表和舉辦者團結到黨的周圍來，充分調動他們的積極性，使他們在辦學過程中，始終做到和黨同心同德，自覺地堅持社會主義辦學方向，加大辦學投入，實現學校的不斷發展和完善。

3、做好民辦高校的統戰工作，是實現培養目標的需要

民辦高校的師資隊伍，由專職教師和兼職教師兩部分人員組成。據統計，民辦高校教師隊伍中的黨外知識分子所占的比例，普遍達到了百分之八十以上。在民辦高校，如果不加強統戰工作，這支龐大的黨外知識分子隊伍便很容易處于游離狀態，他們的思想政治工作無人關心，業務進修提高無人過問。這對于提高教學質量，實現培養目標，是十分不利的。因此，民辦高校黨的組織必須加強統戰工作，關心黨外知識分子的思想政治進步和業務水平提高，為他們解除各種后顧之憂，幫助他們克服各種困難，將他們的積極性調動起來，使他們自覺地全身心地投入教學育人的工作，從而保證民辦高校教學質量不斷提高，更好地實現培養目標。

二、采取有效措施，努力推進民辦高校的統戰工作

1、加強黨的建設，用黨員的先進

性影響和帶動民辦高校的黨外知識分子

民辦高校黨組織開展統戰工作與公辦高校黨組織開展統戰工作有著很大的不同。民辦高校實行的不是黨委領導下校長負責制的領導體制，而是董事會領導下的校長負責制。民辦高校黨委的領導作用，主要體現在政治領導方面，更多的是為民辦高校的辦學和發展起 “保駕護航”的作用。在具體辦學過程中，民辦高校的黨委主要是通過各級黨的組織發揮先鋒隊的作用，影響和帶動學校董事會認真貫徹執行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，為社會主義事業和現代化建設培養合格的接班人和建設者；通過全體黨員發揮模范帶頭作用，將廣大黨外知識分子團結到黨的周圍來，積極地投入到教學科研和各項工作中去。所以，在民辦高校，要搞好統戰工作，就必須加強黨的自身建設，使每一位共產黨員始終保持先進性，發揮先鋒模范作用。

學院董事會董事長于果是一位黨

外知識分子，他看到了加強黨的領導、重視黨的建設，對學院發展有著十分重要的作用，對黨的感情更加濃厚，對加強學院黨的建設和思想政治工作，表現出了高度的自覺性、主動性和積極性，在精神上，在物力、財力和時間等方面，對黨建工作和統戰工作給予了大力支持。

2、民辦高校黨委對統戰工作的領導要落到實處

與公辦高校相比，民辦高校黨外知識分子相對更加集中，統一戰線成員來源更加廣泛，統戰工作的任務更加繁重，這就要求民辦高校黨委對統戰工作的領導必須落到實處。

首先，要努力提高民辦高校各級黨政干部的思想認識、統戰理論和政策水平。其次，要根據中央統戰部和教育部關于開展統戰工作的要求，結合學校的實際，將統戰工作列入黨委的議事日程。再次，必須要求全體黨員、全校教職工都來重視統戰工作，支持統戰工作，開

展統戰工作，樹立“大統戰”的思想理念，構建“大統戰”的工作格局。

**學院黨委成立以來，一直很重視統戰工作，將對統戰工作的領導落到了實處。黨委成員中，有一名委員分管統戰工作。有關統戰方面的日常工作，由黨委辦公室的一名主任具體承擔。學院每年制定工作計劃，都有關于統戰工作的要點。黨委每個學期要專題研究1—2次統戰工作。于果董事長對于學院黨委開展統戰工作，給予了大力支持。2014年，學院有兩名黨派骨干成員要參加江西省社會主義學院培訓，他不僅批給了經費，還批準作為因公外出，培訓期間工資照發。同時，他還批準了學院民主黨派組織的部分骨干成員赴外地學習考察，撥給了學院兩個民主黨派組織一定的活動經費。

3、加強民辦高校的黨派組織建設

民辦高校創辦時間不長，教職工隊伍的來源比較廣泛，黨派成員一般都比較分散，基本上處于一種無組織狀態，這很不便于發揮他們的作用。針對這種情況，**學院黨委將加強黨派的組織建設，作為統戰工作的一項重要內容來抓。

幾年來，學院黨委積極地與各個民主黨派的省委會聯系，請各個民主黨派的主委和組織部長到學院來視察指導工作。同時，主動地為籌建黨派基層組織提供各種方便，協助各個黨派在講師職稱和碩士學位以上的黨外知識分子中發展成員，選派優秀的黨派成員到省社會主義學院參加培訓，讓他們在承擔籌建黨派基層組織的工作過程中經受鍛煉，成長為黨派組織的負責人。經過努力，學院已于2014年成立了民盟支部，2014年成立了農工民主黨支部。前不久，學院黨委又邀請了民進省委會的主要領導到學院視察指導工作，計劃在2014年成立民進支部。

黨派基層組織成立之后，學院黨委又及時地協助各個黨派基層組織搞好自身建設。一方面，幫助黨派基層組織正常開展活動，充分發揮黨派成員的積極

作用；一方面，在黨員干部和黨外干部中開展多黨合作教育，努力營造多黨合作的良好氛圍。現在，學院兩個黨派基層組織和幾十名黨外干部在學院的辦學中都發揮了很好的作用。民盟**學院支部主任委員、系主任吳鵬所在的電藝系，黨內黨外干部工作協調，黨政關系融洽，成為了全院專業改革建設的一面旗幟，受到了全院上下的一致好評和民盟省委會的充分肯定。

4、加強民辦高校統戰工作的規范化、制度化建設

統戰工作規范化、制度化建設，是黨委領導統戰工作正常有序開展的重要標志，是搞好統戰工作的重要保證。民辦高校的統戰工作，是我們黨的統戰工作中一個新的內容，更加需要抓好規范化、制度化建設。**學院黨委在進行統戰工作規范化、制度化建設時，做到了黨委書記親自帶頭抓，黨委一班人自覺抓。學院黨委定期研究統戰工作，聽取統戰工作的匯報；對統戰工作中的重大

問題，及時研究解決；對統戰工作做到了有布置、有檢查、有總結；重要的統戰活動，黨委領導都積極參加。

幾年來，學院先后建立了向民主黨派和無黨派代表人士征求意見和通報情況制度，吸收民主黨派和無黨派代表人士參與民主監督和民主管理制度，黨政領導同黨外人士聯系交友制度。2014年下半年，學院黨委在開展共產黨員先進性教育活動時，專門征求民主黨派成員對學院黨委的意見，請黨派成員和黨外知識分子代表人物參加先進性教育滿意度測評大會。學院學術委員會、教代會代表和教代會主席團成員，也給黨派成員和黨外知識分子代表人物安排了一定比例的名額。

實踐證明，民辦高校的統戰工作是我們黨的統一戰線工作的一個重要方面和重要陣地，面臨著許多新任務、新情況和新問題，需要我們積極

探索，大膽實踐，認真總結。我們相信，只要民辦高校的各級黨組織和全

體共產黨員高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊跟黨中央的戰略部署，在中央統戰部和省委統戰部的領導下，充分發揮主觀能動性，深入調查研究，扎實工作，就一定能夠開創民辦高校統戰工作的新局面。

［作者單位及職務：中國共產黨**學院黨委書記]