第一篇：晉江非公企業統戰工作調研報告-泉州師范學院

加強非公企業人士統戰工作調研與思考

——以晉江市為例

泉州師范學院統戰部課題組

隨著我國經濟的迅速發展，日益壯大的非公有制企業在經濟社會發展中所起的作用越來越凸顯，與此同時，我國的社會結構也悄然地發生變化。正如中共中央統戰部副部長陳喜慶接受《人民日報》專訪時所說的：“改革開放前，中國社會的基本社會結構是兩個階級（工人階級、農民階級）、一個階層（知識分子階層）。伴隨著改革開放的發展，新社會階層從無到有，嶄露頭角。”（《人民日報》2007年06月11日10版政治要聞《新社會階層 身影日漸清晰》）

據陳喜慶副部長估算，新社會階層大約有5000萬人，加上相關行業的從業人員，總人數在1.5億左右。這一新興的人口龐大的階層所發揮的作用也令人刮目相看：他們使用著全國半數以上的技術專利，直接或間接地貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納著半數以上的新增就業人員。因此，對這一社會新階層的重視直接關系到我國未來經濟建設、政治改革、精神文明、社會和諧等問題。中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》指出：“改革開放以來出現的新的社會階層，主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成，集中分布在新經濟組織、新社會組織中。他們作為中國特色社會主義事業的建設者，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發揮著重要作用。”“新的社會階層人士是統一戰線工作新的著力點，要最大限度地把他們 團結在黨的周圍，充分發揮他們的作用，不斷為實現中華民族的偉大復興凝聚新力量。”

雖說新的社會階層人士是當前統一戰線工作新的著力點，但由于新社會階層構成比較復雜，全國各地經濟發展不平衡，各地新社會階層的特征也不盡相同。為了更好地了解這一階層的人群構成、價值取向、思想觀念、經濟狀況、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面諸多問題，進一步加強非公有制企業人士的統戰工作，我們選擇了東南沿海非公有制經濟比較發達的晉江市作為調研對象，目的是通過對該市非公企業的調研，了解該市對非公企業主、相關的高層管理人員的統戰工作中的得失，提交一份比較客觀、全面的調研報告，為統戰部門研究新社會階層統戰政策提供資佐。

調研方法：本次調研采用走訪、座談的形式進行，課題組走訪了晉江市委統戰部、青陽街道辦事處、安海鎮政府，恒安、安踏、鳳竹、勁霸等企業，召開座談會，與有關部門、企業負責人以及民主黨派、無黨派人士、企業員工交流，并就有關問題展開探討。

一、晉江市非公企業現狀概況

晉江市地處東南沿海，冷戰時期，由于臺海因素，沿海幾乎沒有國家經濟項目的投資。這也使之在改革開放初期具有輕裝上陣的優勢。加之晉江是一個全國著名的僑鄉，現轄6個街道、13個鎮、本地人口103萬，但港澳臺同胞及海外僑胞卻有200多萬人。正是僑鄉這一優勢，為其帶來大量的外資，大大促進了當地經濟的發展（截止2006年底，晉江累計批準外資項目4062個，總投資103億美元）。2006全國百強縣排名 中，根據社會經濟綜合發展指數、縣域基本競爭力排名分別為第十七位、第七；在中國自主創新城市排名中位列第六；經濟實力連續13年位居福建十強縣（市）榜首；2006年實現地區生產總值484.3億，全市GDP1105億，財政收入48億。在這樣的背景下，我們從以下幾個方面的因素來考察非公企業的諸多元素，非公企業的地位以及加強非公企業人士的統戰工作的重要性就更加凸顯。

1、晉江非公企業規模和非公企業主人數及從業人數基本情況 晉江市非公企業主要由外資企業、民營企業和個體工商戶、中介機構等組成。外資企業實際投入運營的有2194家，從業人員約41萬人。民營企業9761家，民營企業主近3萬人（由于股份制企業很多，大股東也視為該企業的企業主），從業人員約35萬人。全市注冊登記個體工商戶12967家，主要是從事餐飲等服務以及商品的批發和零售等服務行業，由于規模差異較大，從業人員流動性較大，較難統計，從業人員估計在10萬人左右。中介機構登記戶數129家，從業人員2000多人。

2、晉江非公企業經濟實力

從經濟情況來考察，非公企業約占整個產業的96%，財稅貢獻約占90%。外資企業總投資103億美元，合同投資80億美元，2006年生產總值達630.8億，自營出口8.75億美元。民營企業總投資640億元，2006年產值430億。

3、晉江非公企業主階層的綜合素質情況

非公企業主階層由于企業性質不同，綜合素質差異較大，一般地說，外資企業、中介機構非公經濟人士素質較高，民營企業和個體工商戶素 質較低。從抽樣調查看，外資企業管理層專科以上學歷占67%，擁有職稱人員占10.2%。中介機構學歷較高的主要為律師事務所、會計師事務所、咨詢公司等。民營企業主第一代中學歷以初中、高中居多。但在民營企業主的第二代中，綜合素質發生質的變化，由于有較強的經濟實力，又重視培養第二代接班人，第二代民營企業主學歷絕大多數為本科或研究生，留學生比例也越來越大。但是由于現行職稱評定主要限定在人事局體制內的人員，民營企業主很難有機會參與職稱的申報評定。所以，民營企業主綜合素質呈現出飛躍狀態，可是職稱狀況沒有根本的改觀。

4、晉江非公企業主參政議政情況

據統計，晉江市非公企業代表人士擔任全國人大代表和全國政協委員各1人，擔任省人大代表和政協委員12名，香港、澳門晉江籍人士擔任十屆省政協委員37名，擔任泉州市人大代表10名、政協委員18名。共有198名非公企業人士、37名港澳代表擔任晉江市十一屆政協委員（晉江市政協十一屆委員380人，非公企業主占52%）。但在人大代表中，非公企業主的比例就明顯下降，以晉江市所在地青陽鎮區為例，晉江市第十四屆人民代表大會代表換屆選舉，選舉產生19名市人大代表，非公企業主約占20%，晉江市第十五屆人民代表大會代表317名，非公企業主94名，占29.6%。在工商聯組織中，非公企業主有明顯的優勢，晉江市工商聯主席（兼任晉江市政協副主席），9個鎮街20多位非公企業主擔任副主席，16個鎮辦事處成立工商聯。此外，還通過參加同業公會、異地商會，海外聯誼會等形式，在與政府的溝通中間接地參政議政、建言獻策。非公企業主成分構成比較復雜，其教育背景、家庭社會背景、價值 理念等差異較大，因此對于參政議政的政治訴求也不盡相同。如外資企業、民營企業的代表人士一般要求政府出臺的各項政策、措施要具有一定的前瞻性、指導性、長期性，希望確保政策的連貫性和穩定性，為其發展創造一個公平、寬松的發展環境。而科技型的非公企業人士更希望政府能提供優良的公共服務，期望其勞動成果能夠得到政府重視和社會認可。

5、晉江非公企業黨建工作情況

近幾年來，晉江市十分重視非公企業黨建工作，并取得顯著成果。自1986年在恒安公司建立晉江市第一個非公企業黨支部以來，現在已經在非公企業中建立黨（工）委11個，黨總支25個，黨支部1290個。其中規模以上非公企業單獨組建黨組織1060個，黨員5020名，覆蓋率達100%。鳳竹、鉆石公司黨組織先后被評為“全國先進基層黨組織”，2004年晉江市被福建省黨建工作領導小組確定為全省唯一的非公企業黨建工作聯系點。

晉江市非公企業黨建工作起步較早，組織部門注重策略，努力探索在非公企業建立黨組織的組建模式，逐步形成以“支部建在規模企業上”為主導，“建、聯、掛、靠”為組成部分、“大黨建”為重要手段的組建思路，取得明顯成效。在發展黨員上。把握“三個重點、一個試點”的原則，即重點在員工中50人以上的企業發展黨員，重點在企業中高層管理人員、專業技術人員和生產一線骨干中發展黨員，重點在優秀本地企業員工中發展黨員。同時，為非公企業黨組織選派黨務干部。目前已有23名干部全脫產的12家重點企業掛職擔任黨建指導員和黨組織副書記，每年聘任60名市級重點非公企業黨務干部，每人每月發放500元經濟補貼。這些工作大大促進非公企業黨建工作的開展。

二、晉江市非公企業所發揮的積極社會影響

晉江市由于非公企業所占比例高達95%以上，遍及各行業，遍布全市各角落。其所發揮的積極社會影響可以從以下幾方面加以認識：

1、繁榮當地經濟，帶動其它地區經濟發展

從統計數據來看，截至2006年，晉江市目前擁有各類非公企業12000多家，生產總值超過1100億元，其中還不包括個體工商戶。財政收入48.6億中96%來自非公企業。經濟的繁榮也拉動第三產業的發展，在全市注冊登記的個體工商戶12967家中絕大多數為服務行業，根據調查，從業人員年平均純收入在5—7萬元，這就意味著純收入總量達7.78億，為103萬人口人均增加755元。

眾多的企業也必然伴隨著龐大的從業隊伍，據估算，僅晉江市非公企業從業人員超過80萬，其中外來從業人員超過30萬。如果把個體工商戶以及中介機構計算進去，最保守估算，非公企業至少提供了100萬個就業崗位。

由于本地資源比較缺乏，很多非公企業主除了本地企業之外，還積極到外地區拓展事業。因為地域的局限，很難有一個較為準確的統計數據。但是我們從本地指明企業對外投資以及在各地晉江籍建立的商會，其對外地區經濟的積極影響仍然可窺一斑。如天守機構、福源食品公司、安踏集團等知名企業在龍巖市長汀縣投資建廠，帶動當地的經濟發展。目前晉江市在異地組織的晉江商會比較有影響的是云南、廣東、福州晉 江商會，在全國各大城市擔任福建、閩南、泉州、晉江等異地商會會長的晉江籍人士有27人，擔任常務副會長、副會長的有200多人。根據調查，晉江籍在外經商辦企業的人士多達10萬人，其中不泛規模巨大的企業，經濟總量有可能超過晉江市本地。如在珠江三角洲地區，晉江籍工商界人士創辦的企業1000多家，這些企業規模大、技術含量高、實力強，經濟總量完全可以再造一個晉江。這都充分說明晉江市非公企業的社會影響已經超越地域。

2、積極參與慈善事業

晉江自古以來素有樂善好施的優良傳統，在經歷改革開放之后的經濟發展，很多人富裕起來，對各種慈善事業都樂意解囊。很多村鎮學校校舍建設、橋梁、村路、公共設施都有企業主的參與。據晉江慈善總會的捐贈統計，自2002年8月慈善總會成立至2007年年底，已經收到捐贈款項達2.41億元，絕大多數為非公企業主捐贈。在慈善總會37位正副會長中，非公企業主占36位，在總會理事會253個單位和個人中，非公企業主占總人數的81.1%。相對于其他地區慈善總會管理者基本由卸任官員來擔任，晉江市慈善總會有更明顯的民營特色。慈善總會為4130名特困對象解決治病和生活困難，資助3067名貧困學生就學，為516名殘疾人配置助殘器，資助516名白內障患者實施復明手術，為150名特困戶殘疾人援建住房，為1000戶特困戶購置電視機并安裝有線電視。

除了由慈善總會實施的救助活動外，晉江市非公企業主還積極參與其它領域的慈善活動，如晉江市委統戰部每年春節都組織總商會舉辦迎春節送溫暖活動，2007年春節就救助了1400戶特困戶。很多企業主對于 慈善事業都心懷熱腸，恒安集團的首席執行官許連捷就提出“公益是企業的社會責任”的理念，在事業剛起步時，他就投身慈善事業，1990年出資在家鄉設立老人基金會，全村60歲以上老人每月可以領到30元的補助。隨著企業的發展，補助金額也不斷提高，至2007年，每位老人每月的補助已經達到200元。至今，許連捷個人的捐贈資金已經超過2億元。勁霸（中國）有限公司董事長洪肇明也將熱愛慈善事業看作自己的一種認識態度，其各種捐款已經超過1000萬元。

3、積極參與新農村建設，促進和諧社會發展

在晉江市委、市政府的倡導下，非公企業主積極參與社會主義新農村建設，開展“百企連百村、共建新農村”活動。他們根據企業自身特點和優勢，與掛聯村密切配合，雙方從實際出發，在共謀發展思路、共興農村經濟、共建基礎設施、共推新村建設、公辦社會事業、共促農民就業、共育文明鄉風等七個方面加強合作，真正實現從外在到內涵的新農村建設。他們采用公司+村委會、公司+農戶模式、非公企業直接出資等模式參與新農村建設。如晉江市福源食品公司與掛鉤聯系村委會、村民合作即采用第一種模式。讓村民以其土地折價入股、集體和群眾集資入股的形式組建新農村開發建設有限公司，推進舊村改造，為新農村建設創立健康、可持續發揮的機制。其外，維珍尼公司等5家企業捐資500萬元、勁霸服裝公司等6家企業籌資2300萬元、香港華基集團、僑興集團、天守機構等3家企業籌資3200萬元分別與掛聯的村社區共建新農村，取得良好的社會反響。

當然，非公企業的影響遠遠不僅局限在以上方面可以說，閩南地區 中很多優秀文化傳統在晉江市的非公企業主那里得到弘揚，他們既繁榮了當地經濟，也繁榮了閩南文化，應該引起我們的關注。

三、新時期做好非公企業人士統戰工作的思考

1、充分認識非公企業人士的特征

非公企業人士，其人口數量十分龐大。做好非公企業人士的統戰工作，首先必須了解這一階層的特點，有的放矢。晉江市委統戰部副部長陳喜慶就認為，非公企業人士具有八大特征：由工人、農民、干部和知識分子分化形成、相當部分是知識分子、主要集中在非公有制領域、聚集了大部分高收入者、職業和身份不穩定性大、政治訴求逐步增強、多數是非中共人士、有不斷擴大的趨勢。因此，中央強調指出，“既要充分肯定和發揮新社會階層的重要作用，又要加強教育引導，促進非公有制經濟人士健康成長，非公有制經濟健康發展。”陳喜慶介紹說，對新社會階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”的20字工作方針，還提出了“以社團為紐帶、以社區為依托、以網絡為媒介、以活動為抓手”的工作方法。

非公企業人士既有以上共同特征，又有其鮮明的地域性。要做好這一群體的統戰工作，既應該從大局去把握，堅持原則，以中央文件精神為指導。同時應該結合具體地域文化，了解他們真實想法，具體問題，具體分析。

2、充分認識做好非公企業人士統戰工作的意義

第一，加強非公經濟人士統戰工作是非公有制經濟健康快速發展的需要。面對新的形勢和新的挑戰，非公有制經濟要實現新的飛躍，必須 實現增長方式的轉變和產業結構的調整，增強發展活力。在這一轉變過程中，專業技術和管理人才將起到決定性的作用。而非公有制企業中集聚了大量的專業技術人才和中高級管理人才，他們為非公經濟的發展乃至國家經濟社會的發展作出了重要貢獻。只有團結好這部分人員，充分發揮他們的才智，調動他們的積極性、創造性，增強非公經濟企業的凝聚力，才能促進非公經濟又快又好發展。因此，留住人才、用好人才、吸引人才、造就人才是新形勢下非公有制企業統戰工作必須解決的重大問題。第二，加強非公經濟人士統戰工作是鞏固和壯大統一戰線的需要。統一戰線涉及到政黨、民族、宗教等領域，隨著非公有制經濟的快速發展，非公有制企業吸引和集聚了越來越多的各方面人才，統戰資源和統戰對象呈現出新的分化組合和流向特點，統戰工作出現了許多新情況新問題。如非公企業人士中少數民族人士和信教人士逐年增多，從國有大企業、高校院所和海外流向非公有制企業的人員也大量增加等。新世紀新階段，非公有制企業中統戰對象種類之多、來源之廣、程度之復雜前所未有。如何有效地整合非公有制企業的統戰資源，用黨的政治優勢占領非公有制企業中的統戰陣地，任務緊迫、責任重大、大有可為。第三，加強非公企業人士統戰工作是維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的需要。隨著非公有制經濟的不斷發展，非公有制企業對社會生活的影響力逐漸增強。非公有制企業內部的和諧牽動著整個社會的和諧，稍有不慎就會引發社會的不穩定。能否做好非公有制企業統戰工作，對于擴大黨的群眾基礎，引導各方人士積極建言獻策，化解矛盾、理順情緒，維護社會穩定、構建社會主義和諧社會具有重要作用。

3、努力探索具有非公企業特色的統戰工作新路子

加強非公企業統戰工作，要把“凝聚人心、匯聚力量”作為根本任務。

（1）建設一支高素質的非公企業代表人士隊伍

目前，非公企業人士隊伍的素質參差不齊，尤其是早期白手創業起家的，其教育背景、知識結構相對較差，道德法制觀念相對淡薄。因此，要加強他們的政治立場、思想品質、價值取向、社會責任、道德規范、誠信經營、個人能力等方面的教育和培養。通過舉辦各種形式的學習培訓、座談活動，用正面的引導方式幫助非公企業人士樹立正確的社會主義義利觀，形成符合市場經濟要求的經營理念、價值觀念和道德規范。如舉辦商會論壇，邀請經濟界國內知名授課，邀請本地企業家現身說法等。帶領企業家走出去，拓展視野，開闊眼界。如晉江和北京大學聯合舉辦“北大總裁班”，邀請知名企業家參加，提高非公企業主的理論素養。由市委牽頭，統戰部組織的考察團到長三角、珠三角等地區學習參觀，學習先進的管理經驗，轉變經營觀念。引導非公企業人士做合格的中國特色社會主義事業的建設者。

（2）搭建溝通平臺，了解非公企業人士的心聲

通過建立各種社團，如海聯會、工商聯、僑聯、同業公會、行業協會等，發揮橋梁溝通作用，在活動中認真聽取他們的意見和建議，及時傳遞黨和政府的方針政策，定期不定期走訪非公經濟代表人士，加強聯系，增進感情。

要發揮非公企業人士在參政議政中的作用。非公企業人士要圍繞國 家經濟社會發展中的重大問題、難點問題和熱點問題深入開展調查研究，積極建言獻策，提出建設性意見建議，為政府部門制定有關經濟社會發展的政策措施，提供決策參考。

（3）加強服務職能，關心非公企業人才成長

對非公企業的統戰工作不僅僅是領導與管理，還應該包含服務。深入了解非公經濟人士的需求，積極反映他們的意見和建議，為他們的合理建議和要求形成政策提供有力支持，使統一戰線的各項方針政策能夠更 好地貫徹執行，為非公經濟人士的成長保駕護航。晉江市通過多種渠道，不斷強化服務職能。如召開座談會、研討會，了解非公企業的情況，傾聽非公企業人事的訴求，及時解決困難和問題；協助非公企業申辦營業執照，每年企業年，檢統戰部門協調職能部門，集中辦公，提高工作效率，極大方便企業；組織各種展會，為企業營造良好的品牌宣傳氛圍，幫助企業發展壯大；針對用工緊缺現狀，政府幫助企業聯系勞務輸出地區，搭建用工信息平臺，同時加強對崗前培訓，確保企業生產的正常運行。

為了解決企業高級人才緊缺的問題，政府除了為人才的引進提供便利外，還由市財政予以支持。如對目前受聘于企業的8位博士后，除了企業給予的薪金外，政府每位每月還給予4000元的津貼，并提供一套高級公寓。

（4）加強對非公企業人士統戰工作的指導

從總體上看，非公企業人士統戰工作是整個統一戰線工作中相對薄弱的環節，各級統戰部門要高度重視非公企業人士的統戰工作，把它納 入總體部署并作為一項重要工作。一是要摸清本地區非公企業人士統戰工作的基本情況，掌握底數，提出對策，理清基本思路；二是要幫助已開展統戰工作的非公企業總結經驗，不斷提高，并注重推廣好的經驗和做法；三是要開展前瞻性研究，及時分析非公企業人士統戰工作出現的新情況新問題，跟蹤掌握非公企業主和統戰對象的思想動態，不斷探索非公企業人士統戰工作新的內容、載體和方式、方法、手段。四是要將非公有制企業中的民族、宗教事務納入依法管理的范圍；五要在非公企業人士中加強統一戰線理論政策的宣傳教育。

（5）發揮非公有制經濟人士在構建和諧社會中的作用

積極引導非公企業主把“關愛員工”作為企業應盡的義務和責任，自覺尊重和維護員工的合法權益，改善員工的工作條件；要鼓勵非公企業人士加強企業文化建設，形成與社會主義市場經濟相適應的價值觀念和行為準則；要繼續引導非公企業人士參與“光彩事業”等公益活動。通過捐資助學、鋪路修橋、賑災濟困、擁軍優屬等多種形式，積極塑造關愛社會的良好形象，增進非公企業人士與其他社會階層的相互認同，不斷推進和諧企業、和諧社區與和諧社會建設。

發揮非公企業人士在新農村建設中的作用。要引導好、激發好、保護好廣大非公企業人士投身新農村建設的熱情和干勁，鼓勵他們積極參與“一企幫一村、百企連百村、建設新農村”活動，不斷探索服務新農村的新思路、新載體、新方式，在產業化扶貧、勞動力轉移等方面發揮積極作用。同時，要努力創造條件，幫助企業解決實際困難和問題，使他們自身事業的發展與新農村的建設形成良性互動，實現互惠雙贏，真 正走出一條可持續服務新農村建設的新路子。

以上是我們就晉江市非公企業人士統戰工作所做的一些調研，由于時間比較倉促，調查面的局限，能力水平不足等，不足不妥之處敬請指教。

（課題負責人：方傳安 執筆：楊秋生 王平華）

第二篇：非公企業黨建調研報告

（篇一）

****經濟開發區（**·**工業園區）是省級經濟開發區，進駐非公企業40家，其中規模以上企業25家，員工近萬人。園區黨工委于2009年12月成立，下設機關黨支部1個，企業非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區黨工委緊扣“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，狠抓園區非公黨建工作，不斷強化黨在園區經濟發展中的引領作用。**年，園區實現工業總產值39億元，形成黨建提升和經濟發展雙促進的良好局面。現將非公企業開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業黨建工作現狀

截止**年9月，園區共有非公有制企業40家，吸納約8000人就業，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應建數的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領導。

明確班子分工，實行黨工委書記負總責、紀工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區內非公企業40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業主“關鍵少數”，增強業主對黨建工作的認同感。針對企業主怕抓黨建擠占生產時間、怕建立黨組織弱化企業的權力等心態，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業主面對面的溝通交流，幫助企業負責人找準黨建工作與促進企業發展結合點。圍繞企業發展所需，積極開展“調研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關干部深入企業，摸清企業黨員底數，對生產經營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協調解決，提升企業對黨組織的信任指數。**市恒業繭絲集團是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經理陸志江在企業不斷發展壯大的同時，感到企業凝聚力和企業文化的不足，企業的發展方向和升級受到制脅。經過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進應建盡建。對凡是有黨員的企業采取獨立建、聯合建的方式，推動應建盡建，能建快建。為掌握主動權，采取“三同步”的方法，實現“兩個創建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設過程中同步派人指導籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現創建新的項目、創建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養一批入黨積極分子。根據園區的實際和特點，以組建“工業園區先鋒隊”為載體，每個企業選拔10－20名優秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準扶貧、搶險救災、處置突發事件和回饋社會活動，經過活動、鍛煉、培養和全面考察，先鋒隊員對黨的認識進一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養，發展18名黨員。

（五）以“黨旗領航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養四貢獻”活動,推動企業創新。黨工委統一策劃，開展“一融入三培養四貢獻”活動，引導企業黨組織把黨建活動融入企業生產經營，把業務能手和管理骨干培養成黨員、把黨員培養成業務能手和管理骨干、把黨員業務能手和管理骨干培養成中層管理者，激勵黨組織在“推動發展有措施、培養組織人才有招數、促進和諧發展有辦法、回報社會有責任”等四個方面作出貢獻。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業務骨干組成產品研發小組，**年，入孵企業17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉化，8項成果落地園區建廠創業。總投資53000萬元，增加就業崗位1664個，達產后產值達到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區級唯一的繭絲綢專業孵化器。二是設立項目幫建，打造“黨建+精準扶貧”品牌。把園區繭絲綢產業發展與脫貧攻堅戰略緊密結合，發揮園區企業抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產業項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產業發展，全面建立“非公企業黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區內嘉聯、恒業、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結對幫扶，實現黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設，開展企業誠信經營，推動企業發展。結合“兩學一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業牢固樹立“以誠為本、遵紀守法”的理念，以質量和服務贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯、恒業、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業集團公司被農業部、國家發改委、財政部等多部門授予“國家農業產業化重點龍頭企業”稱號。嘉聯、常樂等3家企業被授予“**農業產業化重點龍頭企業”稱號。

二、非公有制企業黨建存在的主要問題

在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：

（一）認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，愿意接受國家法律法規和政策的管理，但有不少業主對在本企業建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬于私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業究竟發揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區黨工委的努力下，園區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區40家非公有制企業中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發展需要。

（三）黨員管理難度大。園區非公企業中員工流動性強，黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發繭絲公司、兆業公司和大西洋公司10名黨員，因公司經營管理等問題，目前公司已停產，但組織關系卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策

（一）加強理論學習，明確非公企業黨組織的功能和定位。一是引導監督作用。向非公企業宣傳黨的各項方針政策，引導投資者依法經營、遵守國家的法律法規。二是團結凝聚作用。發揮溝通橋梁作用，為企業健康快速發展提供多方面的積極因素。三是依法維權作用。企業黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發展作用。通過思想溝通和教育引導團結人、凝聚人，引導黨員職工發揮先鋒模范作用，推動企業又好又快發展。

（二）完善政策規定，健全黨組織功能發揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業黨組織活動經費，支持其更好地開展活動和發揮作用。雖然現行政策通過所得稅方式留給企業黨組織作為黨組織活動經費，但因園區大多數企業為涉農企業，此項經費對園區企業無意義。二是在黨員發展上傾斜。在堅持標準的前提下，將發展指標向非公企業黨組織予以傾斜，重點把生產一線骨干培養成黨員，把黨員培養成企業管理層。三是在非公企業一線農民工黨員中，認為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創新黨建活動，推動非公企業黨建與發展互促雙贏。一是創新活動形式。根據非公企業生產實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創新活動空間。根據非公企業黨員特點，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現場、企業內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創新活動載體。以與時俱進的思路策劃、設計黨建活動載體，圍繞企業發展目標和黨員的職業發展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創先爭優，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業發展的催化劑。

（四）進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。

（五）不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同于機關事業單位;企業黨員的標準，也不同于機關黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業對全社會新增就業貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。抓好非公企業黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發。調研中發現，大部分非公企業重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業自身發展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業出資人對非公企業黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業自身發展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發現，在非公企業黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1%，其中不少企業在創辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區黨建“寶能經驗”。調研中，企業反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發現很多非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區實施產業扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業開展軍民融合活動；

一些企業還積極實踐互聯網智能化黨建。但很多企業黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節點，使黨的建設與企業中心工作呈現“兩張皮”現象。

4.工作隊伍逐步擴大，專業素質亟需提升。調研中發現，一些非公企業由企業出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業黨建工作新模式。但是大部分非公企業基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發現，大部分非公企業設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優勢正在組織開發一款以區塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業黨建工作能否得到保障取決于企業出資人的重視程度。黨委書記在企業的地位高低不一，有的只是企業中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

二、制約當前非公企業黨建工作的主要因素

當前一些非公企業黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發現，自**年5月中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業發展的政策、精神，對黨加強非公企業黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。

2.基層組織作用發揮不充分影響黨建。發揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業黨組織的基本職能,也是引領非公企業持續健康發展的政治保障。非公企業不同于國有企業，這決定了非公企業黨建工作不能照抄照搬國有企業黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發現，非公企業因為片面強調自身的非公特性，致使企業內部黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發揮。一是一些非公企業黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規矩了解不多、執行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業的工資，就得為非公企業服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業黨組織不能很好地將黨建工作融入企業的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環節，與新時代黨建創新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統戰部、工商聯等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業組織工作制度沒有得到細化和具體化，執行不夠規范化

三、新時代加強非公企業黨建工作的新對策

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業的成長是在改革開放新時期發展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發展。非公企業只有真心擁護黨，才能不斷發展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動非公企業黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業經營相結合。要堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。以黨的發展理念助推企業健康發展。二是將黨建工作與企業文化建設相結合。將黨建工作融入企業價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發展相結合，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業在全面從嚴治黨中得益。

3.注重問題引領，完善非公企業黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業，認真開展非公企業黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業特點和優勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業黨建工作做什么、怎么做的具體化、規范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業黨建工作的成效進行系統考評，給予黨建工作做得好的企業以支持，對工作不足的企業給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業黨建工作的共建合力。全面推進非公企業黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協調機制。非公企業黨建工作領域寬、內容廣，關聯的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯系、協調協作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業黨建故事，營造非公企業抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯網行業聯合會黨委，成為統籌協調加強互聯網企業和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業積極作為。非公企業要把抓黨建作為分內工作，發揮黨建工作的主體作用。不同企業、行業之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業黨建工作情況進行了調研,現將情況報告如下:

一、非公有制企業現狀

我市共有非公有制建筑企業18家,其中規模以上非公有制建筑企業6家，共設非公企業黨組織9個，其中：單獨建6個，聯合建3個。共有黨員33名。從業人員1388人，資產總額40億元,年營業收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進非公企業黨建工作的主要經驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業黨組織建設的新方法、新途徑，找準企業黨組織建設與企業經營管理的結合點，把非公有制企業黨建打造成經濟發展的“推進器”，達到黨建工作和企業發展“共促雙贏”，呈現出良好的發展態勢。

（一）創新領導結構。做到“三個到位”，加強對非公有制企業黨建工作的領導。一是思想認識到位。隨著經濟建設步伐不斷加快，非公有制企業不斷增多，但企業黨員數量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業黨建工作，勢必影響黨對經濟工作的領導，影響黨的執政基礎和群眾基礎，影響非公有制經濟的發展。為此，我局堅持把非公有制企業黨建工作作為基層組織建設的重要工作來抓。二是組織領導到位。建立黨建指導員制度，經常對非公企業黨建工作進行督查指導，確保了各項政策措施落實到位。三是責任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業一落戶，黨建工作就立即跟進對接的良好氛圍。

（二）創新領導方式。指導、幫助非公有制企業黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養”活動。即把年輕、有發展潛力的黨員培養為優秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎好的優秀人才培養為黨員，把年紀輕、思想素質好、有培養前途的黨員培養為業務骨干。

（四）強化陣地建設。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業實際出發，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現資源共享。另一方面，注重加強制度建設，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發展黨員、黨費收繳、學習培訓等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發展非公有制企業黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業黨組織所需要、為業主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護；

二是堅持“發展是第一要務”的原則。在非公有制企業建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務于經濟發展這個中心，致力于促進非公有制企業黨組織不斷發展壯大，推動社會各項事業健康發展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業黨組織在法定范圍內開展活動，支持業主依法行使職權，把加強黨的領導、發揚民主與堅持依法辦事有機地統一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業中深入開展“創先爭優”活動。通過不斷擴大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰斗力。通過開展爭創“五星”黨支部，評選“優秀共產黨員”活動，發揮典型企業的帶動作用，推動企業黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結合非公有制企業的行業性質和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業發展、企業文化建設緊密結合在一起，達到黨的建設與企業發展的共促雙贏。

（篇四）

**開發區既是全市非公企業的集中區，也是非公企業黨建工作的重點區。如何加強和開展好非公企業的黨建工作，充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用，助推開發區轉型發展，是目前開發區黨建工作的重中之重。

一、基本現狀

截止**年7月，全區共有注冊企業3410家，其中四上企業221家，規模以上生產型企業107家，從業人員72938名。全區共建立各級企業黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認真落實非公企業黨建工作要求，聯合經發、招商、項目推進辦等部門常規開展排查工作，動態掌握未建黨組織企業和在建項目進展情況，并根據實際情況，采取單獨建、聯合建、孵化建、跟蹤建等形式設置企業黨組織。目前，開發區擁有企業黨組織116家，占全區生產型企業的80%。

2、組織活動逐步規范。結合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經常深入企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發展，企業黨建工作規范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發揮。大部分企業黨組織能充分發揮自身密切聯系群眾的政治優勢，與企業的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工群眾的合法權益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時，按照“業余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設“1+6”黨群工作站，夯實企業黨建的基礎。為切實做好企業黨建工作，我區采用“1+6”模式，建立了區黨群工作總站以及現代服務業、東部商業圈、工業鄰里中心和街道等6個分站，構建了集組織孵化、工作指導、黨員教育、綜合服務等功能于一體、覆蓋全區企業的黨建工作網絡。

2、打造“服務型黨建”品牌，引領企業黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關—企業黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業人才隊伍建設、先進文化建設、和諧環境建設中，服務企業發展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發企業黨建的活力。為切實加強我區企業黨群工作，在非公企業中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進行統籌管理，著力構建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統籌度不高。該區在企業推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業的黨群組織互不統屬，尤其工會組織，大多數工會負責人的行政職務高于黨組織負責人，造成黨組織負責人開展統籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學習、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規定和經費缺乏，黨建活動一般不發放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關注度、響應度不高，有個別企業黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業主有誤解。有部分業主認為開展黨建工作會占用企業人員精力、占用生產經營時間，搞活動會額外增加企業開支，還有部分外資業主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務干部的能力精力不夠。企業的黨務干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業生產的影響，長時間集中培訓較為困難，能力素質和工作規范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區企業黨員有2228名，占全區職工的3%，且大多數集中在大型企業，中小型企業中，黨員占比不到的1%，造成企業黨組織話語權不大。三是人員存在不穩定性。從每年統計數據來看，黨務干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務干部剛培養成熟就會被提拔，部分積極分子培養一半就離職轉崗，不穩定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業黨組織，中小型企業黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業黨建工作，主要靠溝通協調，即便部分企業黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業黨務干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務干部工作的積極性和創造性；

黨員獲得“優秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優秀員工”卻可上調工資、給予獎金。

4、黨建工作經費不充足。一是上級撥付經費偏少。雖然開發區每年拿出一定的經費用于非公企業黨建工作，但相對于數量眾多的非公企業，黨建經費仍然較少。二是黨費返還數量有限。由于企業上繳黨費數量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達不到標準的均不返還。三是黨費列支制度執行不徹底。按照中組部《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規定，非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據實在企業所得稅前扣除。但該文件在企業中執行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關于進一步加強非公企業黨建工作的建議

一是抓組織建設，不斷擴大企業黨建工作基礎。實施“黨群一體化”建設，實現黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎、增強黨建力量。統籌開展黨群活動，充分發揮黨管群團的職能，由黨組織牽頭，統籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴大群眾參與度。加強宣傳引導工作，深挖黨建促發展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業進行宣傳，讓業主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設，不斷壯大企業黨建工作力量。強化黨務干部隊伍建設。通過定期開展非公企業“黨務干部培訓季”活動，通過“短平快”的方式，開展業務培訓、研討交流，不斷增強企業黨務干部的能力素質。建立黨務干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業黨建工作的延續性。強化黨員隊伍建設，做好黨員組織關系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關系轉入企業黨組織。強化黨群指導員隊伍建設，從機關部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔任專兼職黨群工作指導員，并給予相應的資金補助，充分調動他們的工作者積極性，幫助企業黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發展、陣地建設等方面的工作。

三是抓機制建設，不斷激發企業黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業黨組織，調動其工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規給予相應處理。同時，結合企業生產實際，創新“工間黨小組會”、黨建學習e模式等，強化黨員教育學習，過好組織生活。探索實行黨務干部津貼機制，對表現優秀且考核達標的企業黨務工作者，給予黨務工作補貼，調動黨務干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經費統籌，不斷強化企業黨建工作保障。積極爭取上級支持，規范黨群工作站建設，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經費投入力度，做好內部統籌，從全單位黨建工作經費、黨費中劃撥企業黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統籌，通過“黨群一體化”建設統籌黨群工作經費，共同承擔黨群活動開支。認真執行上級政策。督促企業嚴格執行中組部、財政部、國家稅務總局聯合下發《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經費納入企業管理費，并協調稅務局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業對全社會新增就業貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。抓好非公企業黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發。調研中發現，大部分非公企業重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業自身發展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業出資人對非公企業黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業自身發展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發現，在非公企業黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1%，其中不少企業在創辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區黨建“寶能經驗”。調研中，企業反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發現很多非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區實施產業扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業開展軍民融合活動；

一些企業還積極實踐互聯網智能化黨建。但很多企業黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節點，使黨的建設與企業中心工作呈現“兩張皮”現象。

**市互聯網行業聯合會黨委、聯合會、聯合會紀委、聯合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴大，專業素質亟需提升。調研中發現，一些非公企業由企業出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業黨建工作新模式。但是大部分非公企業基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發現，大部分非公企業設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優勢正在組織開發一款以區塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業黨建工作能否得到保障取決于企業出資人的重視程度。黨委書記在企業的地位高低不一，有的只是企業中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

唯美集團“黨員示范崗”

二、制約當前非公企業黨建工作的主要因素

當前一些非公企業黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發現，自**年5月中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業發展的政策、精神，對黨加強非公企業黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。2.基層組織作用發揮不充分影響黨建。發揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業黨組織的基本職能,也是引領非公企業持續健康發展的政治保障。非公企業不同于國有企業，這決定了非公企業黨建工作不能照抄照搬國有企業黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發現，非公企業因為片面強調自身的非公特性，致使企業內部黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發揮。一是一些非公企業黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規矩了解不多、執行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業的工資，就得為非公企業服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業黨組織不能很好地將黨建工作融入企業的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環節，與新時代黨建創新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統戰部、工商聯等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業組織工作制度沒有得到細化和具體化，執行不夠規范化。三、新時代加強非公企業黨建工作的新對策

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業的成長是在改革開放新時期發展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發展。非公企業只有真心擁護黨，才能不斷發展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動非公企業黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業經營相結合。要堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。以黨的發展理念助推企業健康發展。二是將黨建工作與企業文化建設相結合。將黨建工作融入企業價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發展相結合，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業在全面從嚴治黨中得益。3.注重問題引領，完善非公企業黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業，認真開展非公企業黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業特點和優勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業黨建工作做什么、怎么做的具體化、規范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業黨建工作的成效進行系統考評，給予黨建工作做得好的企業以支持，對工作不足的企業給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業黨建工作的共建合力。全面推進非公企業黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協調機制。非公企業黨建工作領域寬、內容廣，關聯的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯系、協調協作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業黨建故事，營造非公企業抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯網行業聯合會黨委，成為統籌協調加強互聯網企業和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業積極作為。非公企業要把抓黨建作為分內工作，發揮黨建工作的主體作用。不同企業、行業之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第三篇：非公企業技術人才調研報告

(2011年8月31日上報安慶市工商聯材料)著力抓好人才隊伍建設 加快推進非公經濟發展

——望江縣非公經濟組織專業技術人才隊伍建設狀況調查

望江縣工商聯

2010年5月，胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。可見，人才是現代經濟發展極具競爭力的優勢資源，是現代生產力發展的決定性要素，是確保企業發展壯大、創造企業利潤的主要來源，它不但能轉移價值，而且能創造價值。可以說，在市場經濟今天，隨著非公經濟不斷發展壯大，作為第一資源載體人才的差距將直接導致一個地方經濟發展的差距。從這種意義上說，一個地方經濟競爭優勢，最終也就體現在人才競爭的優勢上。

近幾年來，隨著我縣改革開放的深入和開放層面的不斷提升、招商引資的不斷擴大，我縣非公經濟占經濟總量比重不斷提高，非公企業的市場主體地位也日益突顯，逐漸成為活躍市場、擴大就業、推動行業技術革新、促進產業結構優化和經濟增長的重要力量。為全面推進我縣非公經濟健康有序發展，進一步貫徹落實縣委、縣政府“加速發展橋港經濟，奮力推進望江崛起”的部署，客觀反映我縣非公經濟專業技術人才發展狀況，加速促進我縣非公有制企業技術進步，縣工商聯聯合縣政協港澳僑臺聯專委會組成專題調研組，采取問卷調查、填寫表格、走訪、組織座談等方式，于7月中下旬對全縣非公經濟組織專業技術人才資源、人才培養、人才使用、人才流動、人才薪酬、人才需求等情況進行調研。調研過程中，調研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機電、聯河米業和皖江職業技術學校、縣宏藝職教中心等企業和學校，邀請了由縣經濟開發區企業發展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協及舒美特紗業、越宜酒業、潤華紡織等相關部門、企業負責人參加的座談會，共發放《望江縣非公經濟組織專業技術人才情況調查表》近百份。調查顯示：隨著我縣非公有制經濟的迅猛發展，帶來了就業門路擴大，推動了人們擇業觀念的更新，我縣勞動就業領域非公經濟從業人員隊伍開始擴大，非公經濟人才已成為全縣人才隊伍重要組成部分和推動縣域經濟發展的重要力量。但也存在一些問題與不足，需認真研究加以解決。

一、全縣非公經濟組織專業技術人才隊伍建設基本概況 從分布行業看，我縣非公經濟組織專業技術人才大多積聚在紡織業、制造業、加工業和建筑建材等行業，人員結構主要由農村剩余勞動力、外出打工回鄉青年、城鎮下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經濟組織經營領域看，正由過去商貿零售、運輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環保、市場中介等領域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的非公企業開始打破這種模式，逐步向現代企業管理模式發展。全縣已初步形成特色較為明顯、產業逐步優化、結構漸趨合理的非公經濟發展格局。

望江非公經濟專業技術人才總量盡管偏少，但縱向看，近幾年相對還是有較快的發展。分析其逐步壯大的原因，主要一是隨著改革開放的不斷深入，國有集體企業改革力度加大，下崗分流導致城鎮失業人員增多。二是通過近幾年強有力的招商引資，一大批優質企業且快速擴張，由此吸引了大量的從業人員。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發展非公經濟的政策，使得非公經濟從業人員隊伍迅速壯大。目前，可以說，非公經濟從業人員已成為我縣經濟社會發展中不可缺少的重要力量，非公經濟也已開始成為全縣經濟快速發展的新亮點，尤其是新引進落戶的一批非公工業企業，已經成為全縣工業經濟的主導力量和財政增收的重要增長極。

二、我縣非公經濟組織專業技術人才隊伍建設存在問題與原因

據走訪和調查結果顯示，望江縣非公有制經濟領域人才狀況主要存在以下問題： 一是素質不高。由于非公企從業人員主要是來自農村剩余勞動力和城鎮下崗職工，從事的也大多是技術含量低、勞動強度大、低水平生產的傳統行業，高新技術產業涉及的不多。因而，具有研究生、大學本科以上高層次文化水平較少，而高中及以下普通勞力偏多。安徽聯河米業有限公司董事長甘啟斌介紹，該公司現有職工400多人，其中技術人員占15%左右。2009年招工200多人，報名應聘盡管有1000多人，但熟練技術人員應聘不足50人。二是總量偏少。調查了解到，我縣非公經濟組織專業技術人才僅占從業人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經驗和一技之長、具有職業等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認定的。而發達地區非公經濟企業技術人才比例已高達40—60%。三是結構失衡。在調查中，不少企業感到，技能人才匱乏，特別是具有職業資格的專業技術人才嚴重稀缺，而具有高中級職業資格的更是寥寥無幾，造成專業技術人才結構比例嚴重失衡。四是流失嚴重。在調查中，大多數非公經濟組織普遍存在招工 不足現象，甚至出現招工難的困惑，尤其是有一定實踐經驗、能獨當一面有一技之長、專業熟練的技能人才更難招。一方面是專業熟練技能人才難招，而另一方面卻又存在著人才嚴重外流現象，尤其是現有專業技術人才外流較多，不少企業招來了一些人，但不少做了幾個月、一年，就溜了，因而不少非公經濟組織整體叫喊著人才難求，人才難留。據有關部門統計，2010年春節后老員工返工率僅為三分之二，新招員工平均比例尚不足20%，且大部分員工年齡偏大，技術掌握程度低，年輕有技術的熟練工人大多外流到江、浙、閩、粵等發達地區。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調查顯示，民營企業近幾年的人才流失率達30%以上，少數生產企業人才流失率竟高達70%。可見，人才短缺和流失已經成為當前制約我縣非公經濟組織發展壯大的主要因素。

分析其原因，一是企業內部管理制度不完善。不少非公經濟組織缺乏規范的制度和相互制約的措施，完全憑借創辦者的好惡為標準，企業管理許多事主要還是人治，缺少成文的制度規范，或者即使有了部分制度，但實際上大家都不重視，認為老板具有絕對的權威，順眼的人就留，順心的事就做，加上管理、獎懲手段簡單，缺乏人才成長和拴心留人的氛圍。二是任人唯親現象嚴重。不少非公有制企業仍以家族式管理為主，一些重要崗位被自己親戚朋友占據，他們明知家庭式管理存在好多弊端，但對外人管理不放心。在工資、福利、待遇等方面，家族成員總比外人要高，盡管這些人的管理、生產、銷售等業績不如外人，但具有真才實學的人才卻難以發揮作用。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創造性，造成企業關鍵人才由于得不到重用而跳槽。三是環境條件低差，引發技能人才難招、難留。一些非公經濟組織由于起步晚，底子薄，規模小，主要從事傳統行業生產，勞動強度大，加上地理位置相對偏僻，企業文化氛圍不濃，文化娛樂設施滯后，員工業余生活單調乏味，這也是民營企業難以留住人才、吸引人才的一個重要原因，尤其是難以留住年輕有活力的人才。四是人才信息傳輸渠道不暢。一方面是非公經濟領域人才需求得不到滿足，另一方面是有能力技術的人才找不到發揮作用的地方，人才供求信息渠道暢通不夠，阻礙了人才資源有效流動和合理配置。此外，求職人員挑剔，也是影響非公經濟組織招工難的一個重要因素。五是政府服務滯后。主要表現為：政府人才建設方面政策法規宣傳引導不夠，尤其是對非公有制企業人才資源開發、投入方面的支持鼓勵不夠；政策措施不配套。隨著市場經濟的發展，自由擇業者大量出現，非公企業經濟已成為市場的主體，但政府與之相適應變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現象；職能部門機制不活，服務不到位。調研時很多人反映，非公經濟人才職稱評定、人才各種資質的認定工作等由于牽涉多個部門，且職能交叉含糊、層次不清、權責不明，加上宣傳不夠，致使不少非公經濟組織“走投無門”，此外，一些部門還是抱著老的條條框框，墨守成規，如人才觀念、人事制度、人才職稱評定等方面，還是針對機關單位、國有集體企業職工，還是惟文憑、學歷為上，“有用即人才”觀念不夠深入，致使一些非公經濟組織抱怨不停；人才培訓開發不足，人才建設欠賬過多，由于受縣域經濟條件限制，投入有限，因而在人才資源開發、人才培訓、人才市場建設、人才服務平臺等方面建設不足，以致人才交流信息不暢，合理流動不夠、培訓開發滯后、服務通道不廣，也從某種程度上阻礙了我縣非公經濟人才建設工作的全面開展。

三、加快我縣非公經濟組織人才隊伍建設的對策和建議

當前，我縣非公有制經濟正處于一個良好的快速發展上升期，成為推動縣域經濟持續增長的強大動力，但我縣非公經濟與周邊發達地區相比差距還比較大，非公經濟組織專業技術人才嚴重短缺狀況與其發展形勢還有較大反差，這無疑將影響其進一步發展。因此，激發我縣非公經濟的活力與生機，加強我縣非公經濟人才隊伍建設的任務十分緊迫。

第一，提高認識，進一步加強非公經濟人才工作的領導。

隨著經濟體制改革的不斷深化，我縣非公有制經濟快速發展，在縣域經濟中的比重越來越大，地位越來越重要，人才也將源源不斷地涌入非公有制經濟組織。面對經濟建設和人才工作的新形勢，政府及相關職能部門作為宏觀政策的制定者和非公有制經濟發展的引導者，一要解放思想，轉變觀念，增強非公經濟人才意識。要站在科學技術是第一生產力、人才是第一資源的高度，樹立強烈的人才意識，充分認識加強非公有制經濟人才隊伍建設對于推進縣域經濟的重要性和緊迫性，高度重視非公有制經濟人才隊伍建設問題；要擯棄傳統人才觀念，將各類非公經濟經營管理人才和專業技術人才納入工作視野，將傳統的人才工作重點從機關、國有企事業單位拓展到各類非公經濟組織；要樹立科學的人才標準，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選人用人。當前尤其要著力克服“中梗阻”現象，克服仍有少數單位和部分人對非公經濟人才的歧視。二要加強宣傳，注重引導，樹立正確的人才就業觀。政府和各職能部門要加強宣傳，采取多種方法和途徑，進一步引導各類人才 在市場經濟條件下摒棄舊的就業觀，在全社會營造以到非公經濟就業為榮的環境氛圍，尤其是使大中專畢業生自覺投身到非公企業就業、創業，從而使這些高素質的人才盡快成為推動我縣非公經濟發展的強大動力。三要強化領導，形成合力，構建人才工作新格局。隨著市場經濟發展和人才隊伍結構的變化，原有計劃經濟模式人才工作領導體系和工作格局已難以適應人才工作發展的需要。因此，堅持黨管人才原則，構建適合市場經濟人才發展的工作格局勢在必行。要建立健全完善由黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與的人才工作新格局；要圍繞經濟和社會發展對人才的需求，科學謀劃制定當前和今后一個時期非公經濟組織人才隊伍建設的發展規劃；要加大非公經濟組織黨建工作力度，幫助建立健全工會、共青團、婦聯等群團組織，充分發揮這些組織對非公有制經濟的政治引導作用；統戰、人事勞動、工商聯、個私協會等要充分利用與非公經濟組織聯系緊密的優勢，有針對性地組織開展好各種學習培訓等服務活動，激發他們為我縣的改革、發展、穩定貢獻更大的力量；各級紀檢監察機關要加強監督檢查，對損害非公經濟組織人才合法權益的違紀行為要嚴肅查處等。總之，要通過我們卓有成效的工作，做到用機制激勵人才，用事業造就人才，用環境凝聚人才，用法制保護人才，使一切勞動、知識、技術和資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。

第二完善政策，進一步營造非公經濟良好的人才環境。

一是營造良好的輿論環境，提高非公人才社會政治地位。要在各級黨代表、人大代表、政協委員推選和勞動模范、優秀專家、拔尖人才的評選方面，逐步增加給予非公人才的名額，提升他們的社會地位，擴大他們的社會影響；要對望江經濟發展做出突出貢獻的非公經濟人才給予充分表彰或授予榮譽市民稱號等，以激發他們的光榮感、責任感；要充分利用各種媒體，大力宣傳各類非公經濟優秀人才的先進事跡，弘揚他們的創業精神和奉獻精神，營造鼓勵人才干事創業的全新環境，形成在全社會尊敬、甚至崇拜非公經濟人才良好輿論氛圍。二是營造良好的政策環境，增強非公經濟人才創業保障。要勇于清除一切束縛非公經濟人才發展的體制和政策障礙，建立、完善適合非公有制人才特點的吸引、使用、管理、流動、激勵等非公經濟人才創業發展的政策規定和配套措施，整合非公經濟組織人才職稱評定體系，落實非公有制經濟人才的職稱評聘、人事代理、資金資助、人才培訓、社會保障等一系列優惠待遇，以解決他們的后顧之憂，確保人才 5 引得進、留得住、用得好。三是營造良好的工作環境，提高非公經濟人才福利待遇。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作和生活環境是留住人才不可缺少的必要條件。因此，要學習一些發達地區先進經驗和做法，設立政府專項基金或補貼，專門用于非公經濟人才培訓開發或居住條件、生活設施的改善等，對那些愿意到非公有制企業就業的大中專畢業生給予適當補貼等；要根據實際情況，給予人才能體現其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。同時，企業自身要努力改善生產、生活等硬件設施，注重營造一個良好的生產生活環境，把人才個人價值觀與企業價值觀融合在一起，做到用“事業留人、感情留人、文化留人、待遇留人”，增加企業凝聚力、感染力和持久發展的動力。

（三）創新機制，進一步健全非公經濟人才“造血”功能。

一是構建人才培養機制。非公經濟人才工作是整個人才工作的一個重要領域，政府和相關職能部門要建立完善非公經濟人才培養機制和制度。針對非公有制經濟組織人才的特點及知識需求，舉辦各種培訓班、研討班，加強對各種技術技能人才的培訓；要加強校企合作，充分利用縣皖江職校、宏藝職校等資源，建立一批專業技術培訓機構，企業根據生產需要擬定培養方案，學校實施訂單教育，既為企業培養了人才，又滿足了職校招生需要，達到校企雙贏；要拓寬非公經濟組織人才培訓渠道，積極鼓勵、支持社會力量依法創辦人才培訓民間機構，開展人才培訓業務；要逐步建立多元化的非公經濟組織人才培養投入體系，采取非公經濟組織自主出資、政府資助、社會捐助等多種途徑籌措資金，為非公有制經濟組織人才培養提供經費保障。此外，非公企業自身也要積極創造條件，投入一定經費，加強自培自訓工作，或利用現代信息技術手段開展遠程教育、網上教育等，不斷提高非公企業人才的技術創新能力。二是創新人才引進機制。政府及有關部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經濟人才隊伍中來；要制訂吸引非公經濟引才引智的優惠政策，有針對性地引進急需人才和適當儲備高層次人才；要拓寬引進渠道，組織、協助非公經濟組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進所需人才；要運用靈活多樣的引進方法，采取既可以調入、聘任、兼任，也可讓其以技術合作或技術入股等方式，實現企業與人才優勢互補，共同發展。三是健全人才使用機制。引進人才是基礎，用好人才是關鍵。要通過建立人才發展使用創業基金等激勵政策，對急需高級人才舍得花重金聘用，對作 6 出重大貢獻人才可高酬重獎；要做到廣納群賢、人盡其才，才盡其能，知人善任，給人才施展才華和廣闊發展的空間，最大限度地激發人才的創造性和后發優勢；要在盤活現有人才上下功夫，把人才自身發展與企業發展有機融合一起，充分挖掘人才的潛能，酌情制定各類激勵措施，不斷激發企業人才尤其是業務技術骨干的技術創新能力。同時，要在建立健全能上能下、充滿生機的用人機制上下功夫，增強人才公平競爭活力優勢。四是建立人才合理流動機制。要 制定人才合理流動的有關政策法規，完善人事爭議仲裁制度，讓人才流動做到有章可循；要進一步建立更加靈活、有序、開放的人才資源調配機制，大力破除人才流動中的城鄉、部門、行業、身份等限制，甚至可以探索“關系不轉，工資照發，身份保留，工齡連續”做法，積極選調優秀人才到非公企業工作，加速人才向非公經濟組織合理流動。

（四）創新思路，進一步拓寬為非公經濟服務渠道

一是著力完善人才市場服務載體建設。要把市場對人才資源配置的基礎性作用與黨和政府宏觀調控職能有機結合起來，建立政府與企業定期溝通制度，消除人才市場發展的體制性障礙；要加快統一的人才市場和基礎性人才市場的建設，同時充分發揮專業性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構有序發展，為非公有制經濟組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎設施建設，逐步打造設備完善、功能齊全，服務周到、運行規范，指導監督有力的人才市場平臺載體。二是充分發揮人才信息服務功能。要建立統一的人才信息的發布平臺，定期為非公經濟企業發布人才需求信息，不斷擴大信息量、增強輻射力；要充分利用媒體、網絡、電子商務等平臺優勢，做好信息甄別、篩選工作，進一步提高人才供求信息的針對性與準確性，為非公有制企業提供有價值人才信息。同時，要加快非公企業人才信息庫建設，為非公經濟組織做好人才信息搜集、發布和建檔工作，真正架起人才與企業溝通的橋梁。三是不斷豐富人才服務內容。政府及有關部門要不斷豐富服務內容，為非公經濟組織做好人才派遣、人才培訓、人事代理、職稱評定，檔案保管，身份保留、戶口和流動黨員管理等各項服務，尤其是要為非公經濟企業技術人才申報各類專業技術職務評審一路綠燈；要進一步拓寬服務渠道，充分發揮好人事政策咨詢功能，幫助非公有制企業制定人才規劃、人才決策、人才激勵機制等，建立以能力、業績為導向和業內認可、社會承認的人才評價指標體系，為非公經濟組織擇才以及人才擇業提供服務參考，以滿足非公有制經濟發展對人才服務日益增長的需要；要進一步強化服務舉措，加強與非公經濟人才 7 的溝通與聯系，虛心聽取他們的呼聲，對他們反映的問題和建議，要一條條抓整改，一條條抓落實；要把對非公經濟組織及非公經濟人才服務的優劣作為考核各相關部門及領導政績之一，為全面推進我縣非公經濟人才隊伍壯大和全縣非公經濟大發展、快發展進一步提供強有力的保障。

望江縣工商聯 2010年8月

第四篇：統戰工作調研報告

統戰工作調研報告

以黨建完善統戰，用統戰促和諧

近年來,學校黨支部和地方按照“三個代表” “科學發展觀”重要思想的要求，在市委統戰部、區委統戰部及街道工委的具體指導下，緊密結合黨建工作、結合發展經濟、結合三個文明的建設，以及和諧社區的建設，積極探索社區統戰工作的新路子，做好社區統戰工作，取得了較好的成績。在我們這幾年來的工作中，我們深深體會到：建好一本冊、撐開一片天、搞好兩服務、探索新路子是每項工作基本方法，社區統戰工作也如此。所以，我社區也從這一基本方法入手，闖出了我社區統戰工作的一片藍天。我們的理念是：

以黨建完善統戰，用統戰促和諧 營造溫馨社區統戰工作，就我們所做的工作向大家匯報。

一、夯實統戰工作的基礎，建好一本冊

做任何一件事，都必須先打好基礎，只有基礎牢固，我們做統戰工作也一樣，如果基礎不牢，或是搭花架子，工作就做不好。為了做好黨建工作，統戰工作是其中不可或缺的一項重頭工作。建好一本冊就是統戰工作的基礎。

隨著社會主義市場經濟的深入發展和城市管理體制改革的深化，統戰對象的構成日益復雜（80年代以前，我們只

知道港、澳、臺人員及家屬為統戰對象）現在越來越多的社會各屆人士在社區工作和生活，社區中的統戰成員數量也越來越多。它們的影響力也越來越大。如何做好統戰工作、了解統戰對象，首先必須清楚地了解統戰工作的對象是哪些，要摸清家底，登記造冊，為這些統戰成員提供服務。要為他們服務，就要建好一本冊，掌握統戰人員的家庭狀況、身體情況、社交能力，關心支持社區工作的程度，統戰對象的需要和需求。過去，我們對統戰工作進社區的內容不是很清楚，統戰工作開展平坦，連續兩年來，在市委統戰部臺辦領導下基層活動的深入開展中，使我社區的統戰工作進入了一個工作開展的快車道。幾位領導帶著熱心、愛心、誠心，全面了解社區情況，實地考察，成立社區統戰機構，制定計劃，走訪統戰成員，建立統戰成員檔冊資料。市委統戰部領導胡部長、臺辦李主任充分發揮職能作用，向黨員代表、統戰代表作了統戰工作專題報告和臺灣形式報告，使大家受益非淺，市臺辦領導在我社區深入基層時，走訪黨員、基干、殘疾人家庭、困難戶家庭，扶貧幫困、進行物質慰問，與此同時，也是最重要的，他們在我社區的居民家庭走訪中，不是蜻蜒點水式的走過場，搞形式，而是與居民群眾、特別是統戰對象、貧困家庭和積怨比較深的居民，進行思想交流，溝通觀念，達成共識。對群眾中的意見認真傾聽，他們能夠解決的，就地解決，他們不能解決的，就轉告有關部門，督促落實解決。因此，原來一些與政府有對立情緒的居民釋然了，矛盾解決了，事情辦好了，群眾就感激萬分。市領導扎實、認真的工作作風及親和力的精神永遠保存在社區。這種親和力和工作方法，感染了社區的工作人員，使我們的工作人員學習到了他們的工作方法和工作思路，對我們開展社區統戰工作起到了很好的示范作用。

二、以點帶面，撐開一片天

統戰工作進社區在三年前，社地方對此工作重視不夠、理解不透、更談不上開展面上的工作，新世紀、新階段城市統戰工作，即社區統戰工作已定為地方黨委的工作的重要方面，加強社區統戰工作有利于不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。為了了解統戰工作進社區的內涵及工作思路和工作方法，在市臺張書記等領導的帶領下，社區組織統戰骨干到統戰工作做得好的咸嘉新村社區取經學習，回來后，社區黨組織重點投入，開展統戰工作宣傳月活動，宣傳統戰政策和規定，在社區“身邊事”簡報中，宣傳統戰政策，印制統戰宣傳冊，出宣傳欄，制作宣傳長廊，召開統戰報告會、召開各界人士座談會，就如何搞好社區建設管理，加強對美食街的綜合管理。聽取意見、建議。在宣傳造勢上，撐開了統戰工作一片蘭天。營造社區統戰工作良好氛圍。

特別是今年國慶節前夕，地方同街道一起，在濱江劇場組織了一次大型的統戰活動，市、區委宣傳部、統戰部領導、社區統戰對象和群眾近千人參加，在活動中，除了文藝節目外，統戰有關領導為參加統戰工作征文比賽中獲獎的中學生頒發了獎品，統戰成員對社區特困表示了慰問和贈送慰問金，統戰成員還進行了才藝展示，社區對百歲老人贈送了壽糕，猜燈迷活動更是將統戰知識制成燈迷，使統戰知識更深入人心。這次活動得到了社區居民和統戰人士的高度贊揚，也得到了上級領導的高度評價，同時，也使我社區統戰工作躍上了一個新臺階。

三、掌握關鍵環節，搞好“兩服務”。

主要是各民主黨派、黨外知識分子、非公有制經濟人士，人員主要集聚在餐飲業和各個單位。要做好統戰工作，關鍵就是要抓好服務，要把統戰工作落實到實處。而服務并不是單方面的，是雙方面的，你為他服務好了，反過來，他同樣也會為你服務，所以，我們具體以“六抓”搞好雙向服務。

1）抓服務，聯誼人。我們把統戰工作寓于服務中心，以服務爭取人心，凝聚力量，通過服務把統戰工作落到實處。如社區名人、市政協委員、我國著名金石書畫家李立先生寓居在本社區，這期間正逢他們一家人應邀去法國參加中法友好文化年，行前還要在本市舉辦個人繪畫預展，忙不過來，老先生便將報告送到社區，請社區派人為李老辦理有關建房手續，在社區反復的奔走下，報批手續全部辦好。

2）抓資源，服務人。服務是社區的基本職能，在服務中，能力是有限的，可資源是無限的，只要我們去找，就象掏井一樣，服務資源就會涌出來。為統戰對象服務，不是我們社區幾個工作人員就能做到的，也不是請幾個社區志愿者服務臺隊員就能解決的，因為服務是全方位的，社區的資源畢竟有限，我們只有到外面去找服務資源。社區除了辦理統戰成員的訴求外，還主動為統戰成員提供各種服務，每年與萬佳麗寶潔公司聯系，請他們為統戰成員家庭進行清洗油污機服務，請縣中醫院、縣婦幼保健醫院、到我校開展社區義診活動6次，并將相關藥品送到有病的統戰成員家中。學校以真誠的服務贏得了廣大統戰成員的尊重、理解和支持。3）抓人才，用好人。人才是國家的資源，也是社區的寶貴資源，怎樣發現人才、抓好人才、用好人才，是社區統戰工作的重要方面。在實踐中，我們致力于充分調動統戰成員的積極性、創造性，努力為社區建設服務。

4、抓學校與社區的聯合

社區為了全方位地服務居民群眾，創辦了法律咨詢服務室。明德中學的退休教師、民革人士楊本瑚老師，發揮自己律師特長，免費擔任社區的法律顧問，并每周在法律咨詢服

務室接待居民法律咨詢兩次。

5、教育與活動

學校教師畢麗瓊走出課堂，攜手與其它學校參與小鬼當家教育活動，組織引導學生、家長、居民開設社區論壇、學生理想、壓歲錢管理教育、面對面的思想交流等活動，這些形式多樣的活動，增強了社區統戰工作的活力。實踐證明，搞好“雙向服務”是做好社區統戰工作的關鍵。

65）抓熱點，造福人。

學校道路不暢，在學校多方努力下，在各部門的支持下，終于修建了一條簡易的便道供學生專用。解決了學生裝上學難的問題。

6）抓緊慰問，關愛人。學校黨支部經常走訪統戰對象、不斷增進與他們的聯系和感情。2011年6月，李忠厚先生不幸摔傷，2011年6月，學校支部和工會主動去看望，并送慰問金給李忠厚，我們上門慰問，我們一直堅持每的走訪慰問統戰對象，只要聽到統戰對象生病和家庭不測，發生什么情況我們都及時走訪慰問。

自從我校教育文化校園的興建，也讓一部分殘疾、貧困家庭的進城務工農民子女坐了學校，品嘗了免費教育的政策。同時，學校還為貧困學生、貧困的家庭捐款捐物，扶貧濟困。這些企業人士在創業的過程中也經常出現與社區居民

發生摩擦和產生矛盾的人和事，如油污問題，噪音問題、交通問題等等，社區總是堅持以照顧全局利益，搞好協調服務為宗旨，努力形成社區為統戰成員服務，認真為統戰成員解決實際問題，提供切實幫助。

學校統戰工作具有區域性、社會性、群眾性、服務性。我們將進一步結合社區的日常工作活動，把統戰工作有機地結合起來，滲透到社區管理和建設中，形成社區人人有統戰概念、個個都知曉統戰政策。我們將不斷探索社區統戰工作新路子。

黨建工作要抓好，社區要和諧，統戰工作要創新，就要加強對統戰工作的研究和探索，要加強對社區統戰的指導學習，要主動與統戰對象交朋友，盡可能為統戰對象提供工作生活上的幫助，和他們交朋友，讓統戰對象與群眾形成一個和諧的共同生活群體。下一步，我們將進一步結合學校與社區的日常工作活動，把統戰工作滲透到社區管理和建設中，形成社區人人有統戰意識、個個都知曉統戰政策的良好局面，以黨建完善統戰、用統戰促和諧，營造溫馨社區統戰工作港灣，為學校與社區統戰工作再上一個新臺階而努力。

第五篇：統戰工作調研報告

花坪鎮統戰工作調研報告

近年來，我鎮的統戰工作，以深入宣傳貫徹落實全國統戰工作會議和省、市、縣委統戰工作會議和文件精神為契機，結合鎮實際，突出重點，整體推進，充分發揮了統戰的職能和作用，在服務經濟發展、支持新農村建設、維護社會大局穩定、構建社會主義和諧社會等方面，做了大量卓有成效的工作，產生了良好的社會效果。 近日我鎮組織專人對統戰工作開展情況進行了調研，通過實地查看、座談走訪、聽取匯報、查閱資料等形式，對近年來我鎮在統戰工作中的主要做法、取得成績與經驗、存在問題與不足等有了較為全面客觀的認識。具體情況如下：

一、基本情況

花坪鎮轄5個行政村，55個居民組，26152人；土地面積107.2平方公里；耕地面積1461公頃，其中水地面積837公頃，旱地624公頃；農民人均純收入3541元。全鎮信仰弗教人數90人，其中女信教人數59人，男信教人數31人。我鎮統戰工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環節。

二、存在問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。主要表現為：一是個別村干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。落

2、工作主動性不夠強。在開展統戰工作中，往往是被動行事，上邊安排的就干，上邊沒安排的就不干或少干，針對我鎮實際，主動安排開展統戰活動的情況較少。

3、村、組干部在民宗工作上存在著不會管不愿管的現象。由于民宗工作政策性強，工作標準不好把握，加上平時學習不夠，部分村、組干部在這方面存在著不會管不愿管的現象，出了問題，矛盾上交。

4、存在著重經濟輕政治的傾向。在關心支持統戰對象方面，存在著在發展經濟上幫助支持多，在政策宣傳、教育引導上做的少。除了在民宗政策宣傳月教育活動中做一些工作外，在做統戰對象的思想政治工作方面是比較欠缺的。

三、建議

針對目前我鎮統戰工作中存在的問題，建議如下：

1、應建立統戰工作年終考評機制。就我鎮的情況看，雖然在統戰工作目標考評上下發有“工作要點”和“考評細則”，但在年終考評中，只是依據各村出席鎮統戰工作會議情況、鎮上安排的統戰活動完成情況，上報信息及宣傳稿件情況進行打分。應參照縣里對鎮上統戰工作目標考評的辦法，組織專門的考評小組深入各村實地走訪、座談、查閱資料，細化目標、量化考評，以此促進各村統戰工作上臺階。

2、應加大對各村統戰工作的指導，督查力度。一是應指導各村多開展一些統戰活動；二是應加大對各村統戰工作的督查力度，重點工作安排下去以后，要及時督查，不要只停留在聽匯報，看材料上，要從務虛轉變到務實上。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。調動并帶領廣大統戰成員積極投身經濟建設的主戰場建功立業。發揮統戰內引外聯作用，積極開展招商引資、項目推介活動。發揮統戰組織的作用隨著農業產業化水平的提高，鄉鎮工商聯分會作為最基層統戰經濟組織，在發展農村經濟、助推社會化生產方面的作用越來越突出。積極發揮統戰優勢，讓產業能帶動幾個相關產業的發展，并輻射帶動周邊群眾致富。

花坪鎮統戰工作調研報告

隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，我鎮統戰工作正在發生著深刻的變化，研究統戰工作的新情況、新問題，是統一戰線面臨的一個重要課題。為此，我鎮組織人員深入5個村、55個村民組進行調研，結合平時縣委統戰部對我鎮統戰工作的了解和調研，現將有關情況及分析思考綜合報告如下：

一、我鎮統戰工作的主要特點

１、統戰工作得到加強。統戰工作得到黨委的重視，列入重要議事日程的較多。建立健全了統戰工作的網絡，建立了統戰工作的相關制度，遇有重大問題都召開有關黨外人士參加的座談會、通報會、協商會。

２、鎮統戰工作的對象增多、范圍擴大。一是非公有制經濟發展迅猛，出現了一些新的非公有制經濟的代表性人物。二是宗教活動場所多，宗教教職人員和信教群眾增加。我鎮現有宗教活動場所2座（處），農村信教群眾也呈逐年增長趨勢。三是鄉鎮黨外干部、黨外知識分子增多。四是民族工作的任務繁重。

二、我鎮統戰工作存在的主要問題

１、干部群眾對鄉鎮基層統戰工作的認識不足，重視不夠。一是少數鄉鎮領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，所以統戰工作擺不上議事日程，不研究、不過問。二是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致部分村領導認為統戰工作平時可以不管，有檢查時應付一下就可以了事。三是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。

２、統戰工作缺乏相應的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少。統戰干事平時就承擔了大量的中心工作。由于鎮中心工作任務繁重，造成鎮統戰干事“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。此外，鄉鎮基層統戰委員變動頻繁，在客觀上也影響了統戰工作的開展。二是經費問題，當前我鎮基層統戰工作的最大難點就是缺少經費。三是活動載體問題。目前，我鎮統戰工作缺乏有效的活動載體，十幾年老一套，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。

３、鎮統戰兩支隊伍現狀不容樂觀。在統戰干部隊伍方面：鎮統戰委員的素質還難以適應新形勢發展的要求。一是多數統戰委員業務不熟。對統戰理論業務知識只是“一般了解”，由于業務不熟，導致對統戰方針政策把握不準，對當前基層出現的新情況，新問題也把握不準。二是對自己從事的工作認識不足。許多統戰委員認為：“由于統戰工作硬任務少，又身兼數職，導致對統戰工作的積極性不高，發揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統戰委員沒有分管什么部門，沒有實權，沒有經濟基礎，也就沒有地位，是給人看不起的位臵，很難開展工作。”三是工作主動性不夠。多數統戰委員對待統戰工作，處于被動應付狀態，工作不夠積極主動。四是工作方式方法較簡單，缺乏創新意識。工作中往往是以行政手段代替協商。有的對待統戰對象方法簡單，態度粗硬；有的不善于做團結協調工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質偏低，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少黨外人士認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

三、加強和改善統戰工作的建議

鄉鎮基層統戰工作，是整個統戰工作基礎的基礎，是統戰工作的前沿陣地。

１、加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。抓好黨的統一戰線理論方針政策的宣傳，是做好鄉鎮基層統戰工作的前提。要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到應有的位臵，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統一戰線理論方針政策，擴大統一戰線在鄉鎮的影響，提高基層干部群眾對統戰工作重要性的認識。一是鎮黨委學習中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習。二是鎮舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課。三是鎮黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。四是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳于活動之中。

２、建立和完善鎮統戰工作的機制。（１）要健全鎮村統戰工作的組織網絡。一是鎮村黨委要配備統戰委員，并擴大專職比例。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的村應配備專職統戰委員外，具體負責統戰工作。（２）要設立鎮基層統戰工作專項經費，列入財政預算，為鎮統戰工作提供經費保障。（３）要加強鎮統戰工作規范化、制度化建設。對統戰干事、統戰委員的職責、統戰工作的對象和范圍、統戰工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善鄉鎮黨委政府重大事項通報、協商制度，座談會制度，黨員領導干部與重點統戰對象聯系交友制度，統戰聯絡員會議制度等。（４）要精心設計活動載體。鄉鎮基層統戰工作沒有一定的活動載體是不行的。要增強鎮統戰工作的活力和凝聚力，必須精心設計一些符合實際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個有影響的活動。例如，可以開展創建統戰工作先進村，（５）要建立鎮村統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前鎮村統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。（６）要建立大統戰的格局。要把統戰工作任務分解到村、部門，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（７）要加強統戰工作調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。３、切實加強鎮統戰兩支隊伍建設。在統戰干部隊伍方面：一是要配齊配強鎮黨委專職統戰干事，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鎮黨委統戰干事。二是要建立鎮村統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。三是要保持鄉鎮統戰委員的相對穩定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。四是要定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒兄弟鄉鎮和外地先進經驗，開闊視野。五是加強統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。六是要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對鎮黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。