第一篇：非公企業黨建工作調研報告

非公企業黨建工作調研報告

為深入了解和掌握我市非公企業基層黨組織現狀，進一步加強和健全非公企業基層組織建設，市工商聯采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我市非公企業基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有 家非公企業，在崗從業人員人，有黨員的非公企業家，共有黨員 人，沒有黨員的企業 家。在X家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯合支部的x家，有X家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是經過修改的黨章中第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用 1的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》第十九條規定：在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經濟組織中建立黨的基層組織，充分發揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經濟組織，它的財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，業主對企業領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。由于部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產和發展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利實施。

（二）非公有制經濟組織自身的不穩定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。就我縣而言,非公有制經濟組織以規模以下企業為主，占95%以上。由于企業規模小，黨員數量少，人員流動性較大，致使部分企業黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經濟組織中黨員人數偏少，與員工數量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織

中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（二）改革設臵模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設臵組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主

所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。

第二篇：非公企業黨建工作調研報告

非公企業黨建工作黨群工作部

(2010 年 3 月)

開發區既是全市規模以上非公企業的集中區，也是規模以上 非公企業黨建工作的重點區。如何加強和開展好非公企業的黨建 工作，充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用，為我區開展三 次創業，推進沿海大發揮積極作用，是目前開發區黨建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日，我們集中 5 天時間，對全區規 模以上非公企業黨建工作進行了深入調研，共召開各類座談會 20 多次，參加人員 70 人，與非公企業負責人、企業黨組織負責人、工會組織負責人及黨員群眾座談交流，通過座談交流,基本掌握了 全區非公企業黨建工作現狀及存在的主要問題，并對今后如何加 強非公企業黨建進行了一些思考和探索。

一、基本現狀 基本現狀 截止 2010 年 3 月，全區共有非公企業 2942 家，規模以上生 產型非公企業 145 家，從業人員 21300 多名；有 3 名以上正式黨 員的非公企業 50 家，現已全部建立了黨組織。在已建的非公企業 黨組織中，黨委 6 個、黨總支 9 個，黨支部 35 個，共有黨員 1132 名。其中規模以上非公企業黨委 6 個、黨總支 6 個、黨支部 21 個，黨員 932 人，占非公企業黨員總數的 82%。從總體上看規模以上非 公企業黨組織和黨員的份量是舉足輕重的。非公企業黨組織發揮 1 作用比較好的 26 家，占 52%；發揮作用一般的 17 家，占 34%；發 揮作用差的 7 家，占 14%。

二、主要特點 一是黨建工作領域拓寬。近年來，開發區認真落實非公企業 黨建的要求，扎實調研，積極探索。采取單獨組建、聯合組建、區域或行業組建等形式精心設置企業黨組織。目前，開發區有 3 名以上黨員的 50 家非公企業已全部成立了黨組織，基本做到了應 建盡建，拓寬了黨的工作范圍，保證了黨的工作在非公企業的正 常開展。二是組織活動逐步規范。區黨群部及企工委經常深入建立黨 組織的非公企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題 和困難。部分企業黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設 備、有學習計劃、有組織發展。今年又在非公企業中組織開展了 創建“五個好”非公企業黨組織活動，為非公企業黨建工作逐步 規范化奠定了基礎。三是黨組織作用得到發揮。陽光晶源、天順金屬、振興化工 設備等黨組織能充分發揮自身密切聯系群眾的政治優勢，與企業 的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想 政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和 國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工 2 群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工群眾 的合法權益。四是黨員職工隊伍教育管理得到加強。豪森藥業、世達塑膠、順天木業、國電等黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排 黨員職工的學習教育，學習黨的路線方針政策、市場經濟知識和 法律法規，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形 式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動。陽光晶源公司黨支部在去年對困難職工 進行了看望慰問； 華威集團根據企業年輕職工多的情況，按照 “業 余、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教于樂的文 體活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力。積極做好黨員 隊伍建設工作，2009 年共發展黨員 17 名，先后有 75 名年輕職工 向黨組織遞交了入黨申請書。

三、存在的主要問題及成因分析 雖然開發區非公企業黨建工作已進入正常化階段，但就全區 黨建工作整體而言，非公企業黨建工作仍然是薄弱環節，黨的影 響力和滲透力還不夠高，發展還不平衡，面臨的形勢依然嚴峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進一步加大力度。從調 查的情況看，內資非公企業黨建工作一般好于外資、合資企業;非 公企業主是黨員的非公企業黨建工作一般好于非公企業主不是黨 員的非公企業。具體來說存在以下問題： 一是對黨建工作在企業中的重要性認識不足，重視不夠。表 現在有的業主對黨建工作的支持力度還不夠，擔心建立黨組織會 3 削弱老板權利，擔心黨組織開展活動占用了勞工時間，影響企業 生產，認為開展

黨建工作增加了企業管理成本，得不償失；有的 非公企業黨組織對自身工作定位不夠準確。部分黨組織，對自己 處于什么地位，發揮什么作用，怎樣發揮作用思路不明確，對抓 不抓黨建，怎樣抓黨建都由企業業主說了算；黨員主體意識薄弱，打工的思想重；有的職工群眾存在著反正我也不是黨員，建不建 立黨組織、開不開展活動和我沒有關系的思想。二是非公企業黨務工作者隊伍和黨員隊伍薄弱。目前開發區 雖然有企工委，但負責此項工作的僅有一人，且為聘用，企工委 負責人為兼職，不能夠全身心的投入時間和精力抓非公企業黨建 工作，直接影響非公企業黨組織的建設、規范和提高；大多數企 業的黨務工作者為兼職，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經 驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得 法，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規 范；黨員在非公企業職工中占的比例較少，有的企業黨員占比不 到員工的 1%，造成黨組織在企業中缺乏影響力和號召力。三是黨組織作用發揮不夠。有的非公企業主對黨組織沒有認 同感，尤其是外商獨資企業主表面對在企業中建立黨的組織，開 展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經營發展，輕黨建工作” 的認識誤區。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現“三缺現象”（缺人員，缺經費，缺辦事條件），造成活動單一，有的一年也組織不起一次像樣的 4 活動。四是缺乏有效的黨員管理手段。非公有制經濟組織中有些黨 員，存在“打工是為了生活，亮不亮身份無所謂”和“說不定哪 天就干不成了，轉組織關系太麻煩”的想法，因而隱瞞黨員身份，不參加組織生活、不交黨費、不接轉組織關系，而非公企業組織 黨組織又缺乏有效的約束、管理手段。加之受活動資金、時間和 場所的限制，讓非公企業黨組織的正常活動難以開展，這不僅增 加了非公企業黨員的管理難度，也使得黨員的先進性很難體現。五是黨建工作缺乏著力點。不少非公企業黨組織找不到黨建 工作與生產經營的著力點，對如何開展黨建工作心中無數。主要 表現是：黨組織開展活動與生產經營結合不緊密，就黨建抓黨建，務虛多，實干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作 就事論事，簡單說教，缺乏吸引力；一些老的制度沒有堅持和發 揚起來，新的機制又沒有建立。

四、幾點對策與建議 非公企業是開發區經濟社會發展的重要支柱，在促進開發區 科學發展、后發趕超方面，發揮著重要作用。我們認為要從指導 思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環小圈子，確立“圍繞生 產經營抓黨建、抓好黨建促生產經營”的大循環思路，把著力點 放在支持和促進非公企業經營發展上來，提倡“服務型”黨建，形成經濟效益和黨建工作“雙贏”局面。

（一）抓管理，強化對非公企業黨組織的指導 一是理順非公企業黨建工作機構。建議撤消企工委，減少企 5 工委與黨群工作部之間抓非公企業黨建中的扯皮脫節現象（實際 上企工委形同虛設，功能沒有發揮），在黨群工作部內成立非公企 業黨建指導處，并明確 2-3 人負責全區非公企業黨建工作的指導，重點抓好區內非公企業黨建工作，并按照黨建“帶三建”工作機 制，在全區非公企業中大力實施“黨、工、團、婦”聯動工程。二是抓好企業黨組織負責人的業務培訓。通過舉辦培訓班和 研討交流、典型引路、外出學習考察等形式，認真做好開發區非 公有制企業黨務工作者的崗位輪訓工作，不斷提高非公有制企業 黨組織干部業務素質和工作能力，力爭用一年的時間將非公企業 黨組織負責人輪訓一遍。三是選配非公企業黨建工作指導員。從管委會各部門選派一 批黨員科級領導干部擔任非公企業黨組織黨建工作指導員，幫助 和指導非公黨組織做好組織活動開展、黨員發展、黨員活動室的 建設、“三會一課”的學習、黨員組織關系接轉等方面的工作，及 時發現和解決黨建工作中存在的問題，促進企業黨建工作規范化 制度化。四是督促非公企業撥付黨組織活動經費。2005 年 10 月十屆全 國人大黨委會第十八次會議審議通過的《公司法》第十九條規定： “公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。省委組織部、省財政 廳、國稅局、地稅局等四部門在 2005 年底聯合發出《關于非公有 制企業黨組織活動經費的通知》，在全國率先規定非公有制企業黨 組織活動經費從企業管理費中列支，并可據實在稅前扣除。對此，6 開發區是

否可參照制定有關規定，以解決非公企業黨組織活動經 費問題。

（二）抓發展，增強非公企業黨建工作基礎。一是強化黨員發展工作。在“四個培養”上下功夫，即把企 業主培養成黨員，把技術骨干、優秀員工培養為黨員，把優秀黨 員培養成技術骨干，把黨員技術骨干培養上領導崗位。通過建立 一支數量充足、結構合理、素質過硬的黨員隊伍，增加黨組織在 企業中的“話語權”。二是做好流動黨員管理工作。督促非公企業黨組織建立黨員 信息管理臺帳，切實做好流動人員中黨員組織關系的接轉工作，并發揮好《流動黨員證》和黨員證明信的作用，認真解決“隱型” 黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。三是非公企業黨員培訓工作。引導非公企業黨員正確認識自 己在非公企業中的作用，為企業的發展出謀劃策。同時，不斷提 高非公企業主對黨建工作的認識，鼓勵引導他們積極向黨組織靠 攏，做到爭取一名業主，占領一塊陣地。

（三）抓活動，增強非公企業黨組織凝聚力和號召力。一是圍繞促進企業發展這一主題，根據非公企業生產規律和 員工的從業特點廣泛開展“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“黨員、、設崗定責”、黨員職工“1+1”愛心幫扶等活動，確保黨組織、黨 員戰斗堡壘和先鋒模范作用發揮到位，提升非公企業黨組織的凝 聚力和影響力。7 二是充分發揮典型示范作用，大力開展非公企業黨建工作示 范點創建活動，使示范點的非公企業黨組織達到“兩室十有”標 準，爭取建成省級非公企業黨建示范點；同時注意發現非公企業 黨建工作的好典型，并不斷培養、樹立、宣傳典型，做到學精神，見行動，學實質，有創新，以先進帶一般，實現全區非公企業黨 建工作整體推進。三是建立黨建工作指導站。為解決部分企業黨建工作 “三少”、“三無” “三怕”的問題（黨組織數量偏少、黨員人數偏少、有、入黨愿望的偏少；無活動場所、無活動經費、無活動時間；怕業 主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯合工商、稅務等部門組建黨建工作指導站，負責組織與開展區 內各非公企業黨建活動，指導站下設黨員活動室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓室、遠程教育室。同時，依托條件較好的 企業，建立 5-10 個黨建工作點，通過站點建設，實現開發區非公 企業黨建工作的全覆蓋。四是開展政企黨組織“互聯互動”活動。通過黨建工作指導站，組織區管委會部門、駐區機構和非公企業黨組織一起聽黨課、一 起組織黨員參觀學習活動；一起舉行文化互動、聯誼活動；一起 開展愛心活動等，實現政企黨員互動、活動互聯、資源互享、優 勢互補，進一步形成黨組織建設共振合力。

（四）建機制，切實提高非公企業黨組織工作能力。一是建立非公企業黨建工作機制，推進黨建工作有序進行。8 非公有制企業黨組織要結合企業實際，制定出一套符合自身運行 規律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業主 和職工意見制度、黨員教育制度、黨員管理與監督制度等等，用 嚴格科學的制度規范非公有制企業黨建工作。二是建立非公企業黨建考核機制。進一步健全非公企業黨建 工作責任制，建立和完善非公企業黨務干部考核評價機制和非公 企業科學發展項目考核體系，調動黨務工作者的工作積極性，增 強黨組織服務企業科學發展的針對性和有效性。三是成立非公企業主聯誼會。非公企業黨的建設要取得業主 和高層主管的理解、認同和支持。黨群部門要定期組織非公企業 主和高層主管聯誼、交流活動，引導他們轉變觀念，端正態度，積極支持在本企業建立黨組織，開展黨的工作。黨群部門還要主 動溝通信息，定期向企業負責人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業負責人的意圖及企業經營情況，及時宣傳企業生 產經營的業績與經驗，宣傳為企業做出貢獻的黨員和職工典型，宣傳管理者和職工支持黨的工作的事例，營造良好的相互認同氛 圍，培育廣泛共識的環境。

第三篇：非公企業黨建調研報告

（篇一）

****經濟開發區（**·**工業園區）是省級經濟開發區，進駐非公企業40家，其中規模以上企業25家，員工近萬人。園區黨工委于2009年12月成立，下設機關黨支部1個，企業非公黨支部16個，黨員108名。多年來，園區黨工委緊扣“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，狠抓園區非公黨建工作，不斷強化黨在園區經濟發展中的引領作用。**年，園區實現工業總產值39億元，形成黨建提升和經濟發展雙促進的良好局面。現將非公企業開展黨建工作情況匯報如下：

一、非公有制企業黨建工作現狀

截止**年9月，園區共有非公有制企業40家，吸納約8000人就業，其中黨員108人;具備建立黨組織條件的16家，已建黨組織16個，占應建數的100%。我們的主要做法是：

（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領導。

明確班子分工，實行黨工委書記負總責、紀工委書記分管、黨工委辦具體抓、每周一例會工作匯報制度，并將黨建工作納入績效考評。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。**年12月止，園區內非公企業40家，已建有黨組織16家。

（二）抓住企業主“關鍵少數”，增強業主對黨建工作的認同感。針對企業主怕抓黨建擠占生產時間、怕建立黨組織弱化企業的權力等心態，我們采取上門走訪、召開座談會等多種方式，與企業主面對面的溝通交流，幫助企業負責人找準黨建工作與促進企業發展結合點。圍繞企業發展所需，積極開展“調研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關干部深入企業，摸清企業黨員底數，對生產經營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協調解決，提升企業對黨組織的信任指數。**市恒業繭絲集團是**繭絲綢最大的公司董事長陸正耀、分公司總經理陸志江在企業不斷發展壯大的同時，感到企業凝聚力和企業文化的不足，企業的發展方向和升級受到制脅。經過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經理向黨組織遞交入黨申請書。

（三）堅持“三同步”，推進應建盡建。對凡是有黨員的企業采取獨立建、聯合建的方式，推動應建盡建，能建快建。為掌握主動權，采取“三同步”的方法，實現“兩個創建”。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設過程中同步派人指導籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現創建新的項目、創建新的黨支部。**年至今，新單獨成立7個非公黨支部。

（四）培養一批入黨積極分子。根據園區的實際和特點，以組建“工業園區先鋒隊”為載體，每個企業選拔10－20名優秀員工加入先鋒隊，圍繞市委的重大決策部署，參與精準扶貧、搶險救災、處置突發事件和回饋社會活動，經過活動、鍛煉、培養和全面考察，先鋒隊員對黨的認識進一步提高。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養，發展18名黨員。

（五）以“黨旗領航”活動為載體，組織開展豐富多彩的主題活動，推動黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。一是開展“一融入三培養四貢獻”活動,推動企業創新。黨工委統一策劃，開展“一融入三培養四貢獻”活動，引導企業黨組織把黨建活動融入企業生產經營，把業務能手和管理骨干培養成黨員、把黨員培養成業務能手和管理骨干、把黨員業務能手和管理骨干培養成中層管理者，激勵黨組織在“推動發展有措施、培養組織人才有招數、促進和諧發展有辦法、回報社會有責任”等四個方面作出貢獻。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業務骨干組成產品研發小組，**年，入孵企業17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉化，8項成果落地園區建廠創業。總投資53000萬元，增加就業崗位1664個，達產后產值達到82380萬元。****繭絲綢孵化器公司成為自治區級唯一的繭絲綢專業孵化器。二是設立項目幫建，打造“黨建+精準扶貧”品牌。把園區繭絲綢產業發展與脫貧攻堅戰略緊密結合，發揮園區企業抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產業項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產業發展，全面建立“非公企業黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。園區內嘉聯、恒業、宏基等公司黨支部與貧困村黨組織結對幫扶，實現黨課同上，項目同抓，帶動300多名貧困戶就業，共同助力脫貧攻堅。三是強化自身建設，開展企業誠信經營，推動企業發展。結合“兩學一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業牢固樹立“以誠為本、遵紀守法”的理念，以質量和服務贏得信譽，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。嘉聯、恒業、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。**年10月恒業集團公司被農業部、國家發改委、財政部等多部門授予“國家農業產業化重點龍頭企業”稱號。嘉聯、常樂等3家企業被授予“**農業產業化重點龍頭企業”稱號。

二、非公有制企業黨建存在的主要問題

在非公有制企業黨建工作開展過程中，我們也感到工作難以開展，黨組織的覆蓋面還不廣，非公企業中黨的力量還很薄弱。主要表現為：

（一）認識問題沒有完全解決。從客觀上看，雖然大部分非公有制企業的業主承認共產黨的執政地位，愿意接受國家法律法規和政策的管理，但有不少業主對在本企業建立黨組織采取不允許、不支持、不夠配合的態度，因而增加了在非公有制企業開展黨建工作的難度。從主觀上看，我們黨內的一些同志，對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識不足，認為那些企業屬于私人所有，它們只要好好生產經營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。還有的同志，把在非公有制企業開展黨的工作，同鼓勵多種經濟成分共同發展的政策對立起來，一味強調非公有制企業的特殊性，擔心在那里開展黨建工作會得罪企業主，影響當地的經濟發展。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業究竟發揮什么作用認識不清，導致了行動上的停滯不前。

（二）黨組織覆蓋面不廣。這幾年，在園區黨工委的努力下，園區的非公有制企業黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區40家非公有制企業中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%;用工超過100人的非公企業中，仍有相當一部分沒有黨員或只有個別黨員;年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。這一切都說明非公企業黨建現狀與非公企業的蓬勃發展不相適應，明顯滯后于客觀形勢的發展需要。

（三）黨員管理難度大。園區非公企業中員工流動性強，黨員絕大多數是流動黨員，具有不穩定性的特點，使黨員管理難度增大。如榮發繭絲公司、兆業公司和大西洋公司10名黨員，因公司經營管理等問題，目前公司已停產，但組織關系卻遲遲沒有轉出，黨支部難以掌握其工作、生活和學習情況，形成了管理的空白地帶。

4、組織生活難正常。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。特別是聯合支部，組織一次活動難度很大，開個會兩三個小時都召集不全。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務往往因為到會率不夠而無法正常進行。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。

三、加強非公有制企業黨建工作的對策

（一）加強理論學習，明確非公企業黨組織的功能和定位。一是引導監督作用。向非公企業宣傳黨的各項方針政策，引導投資者依法經營、遵守國家的法律法規。二是團結凝聚作用。發揮溝通橋梁作用，為企業健康快速發展提供多方面的積極因素。三是依法維權作用。企業黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權益和正當利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。四是促進發展作用。通過思想溝通和教育引導團結人、凝聚人，引導黨員職工發揮先鋒模范作用，推動企業又好又快發展。

（二）完善政策規定，健全黨組織功能發揮保障機制。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業黨組織活動經費，支持其更好地開展活動和發揮作用。雖然現行政策通過所得稅方式留給企業黨組織作為黨組織活動經費，但因園區大多數企業為涉農企業，此項經費對園區企業無意義。二是在黨員發展上傾斜。在堅持標準的前提下，將發展指標向非公企業黨組織予以傾斜，重點把生產一線骨干培養成黨員，把黨員培養成企業管理層。三是在非公企業一線農民工黨員中，認為按目前的黨費概算，收取的黨費高。

（三）創新黨建活動，推動非公企業黨建與發展互促雙贏。一是創新活動形式。根據非公企業生產實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機滲透”，增強活動的針對性和有效性。二是創新活動空間。根據非公企業黨員特點，改變在會議室活動的習慣做法，盡可能把會議室與生產經營現場、企業內部與外部、陣地與網絡相結合，引導黨員多方位地參加黨的活動。三是創新活動載體。以與時俱進的思路策劃、設計黨建活動載體，圍繞企業發展目標和黨員的職業發展、個體訴求，開展喜聞樂見、靈活多樣的黨建活動，鼓勵黨員立足崗位創先爭優，帶頭奉獻社會，爭做群眾表率，使黨建工作真正成為企業發展的催化劑。

（四）進一步明確非公企業中黨組織的地位、作用和職責任務。新黨章規定，“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”新黨章第一次給非公企業黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。但是，并沒有任何法律規定企業黨組織如何開展活動、如何發揮作用。在市場經濟法制環境下，法律規定的缺失給黨組織的正常活動帶來困難。目前，在企業主不配合的情況下，黨組織只有依靠工會的法律地位，開展活動，維護各方合法權益。

（五）不斷改進活動方式，創新黨員教育管理模式。企業黨組織開展活動，完全不同于機關事業單位;企業黨員的標準，也不同于機關黨員。一個企業黨組織是否發揮了作用，要看黨組織在企業經濟發展中貢獻了多少份額;黨員是否具有先進性，要看他在日常生產工作中的現實表現。各級黨組織要根據企業黨員數量少、分布散、參差不齊的特點，宜提倡分散自學，分層次交流討論，減少集中學習次數;提倡自警自律，減少組織控制;以企業生產經營活動為中心，靈活開展黨內活動，一企一策，不斷豐富活動內容，改進活動方式。

（篇二）

新時代，我國非公企業對全社會新增就業貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。抓好非公企業黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發。調研中發現，大部分非公企業重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業自身發展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業出資人對非公企業黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業自身發展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發現，在非公企業黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1%，其中不少企業在創辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區黨建“寶能經驗”。調研中，企業反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發現很多非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區實施產業扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業開展軍民融合活動；

一些企業還積極實踐互聯網智能化黨建。但很多企業黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節點，使黨的建設與企業中心工作呈現“兩張皮”現象。

4.工作隊伍逐步擴大，專業素質亟需提升。調研中發現，一些非公企業由企業出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業黨建工作新模式。但是大部分非公企業基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業化水平有待提升。

5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發現，大部分非公企業設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優勢正在組織開發一款以區塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業黨建工作能否得到保障取決于企業出資人的重視程度。黨委書記在企業的地位高低不一，有的只是企業中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

二、制約當前非公企業黨建工作的主要因素

當前一些非公企業黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發現，自**年5月中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業發展的政策、精神，對黨加強非公企業黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。

2.基層組織作用發揮不充分影響黨建。發揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業黨組織的基本職能,也是引領非公企業持續健康發展的政治保障。非公企業不同于國有企業，這決定了非公企業黨建工作不能照抄照搬國有企業黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發現，非公企業因為片面強調自身的非公特性，致使企業內部黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發揮。一是一些非公企業黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規矩了解不多、執行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業的工資，就得為非公企業服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業黨組織不能很好地將黨建工作融入企業的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環節，與新時代黨建創新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統戰部、工商聯等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業組織工作制度沒有得到細化和具體化，執行不夠規范化

三、新時代加強非公企業黨建工作的新對策

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業的成長是在改革開放新時期發展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發展。非公企業只有真心擁護黨，才能不斷發展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動非公企業黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業經營相結合。要堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。以黨的發展理念助推企業健康發展。二是將黨建工作與企業文化建設相結合。將黨建工作融入企業價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發展相結合，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業在全面從嚴治黨中得益。

3.注重問題引領，完善非公企業黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業，認真開展非公企業黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業特點和優勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業黨建工作做什么、怎么做的具體化、規范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業黨建工作的成效進行系統考評，給予黨建工作做得好的企業以支持，對工作不足的企業給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業黨建工作的共建合力。全面推進非公企業黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協調機制。非公企業黨建工作領域寬、內容廣，關聯的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯系、協調協作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業黨建故事，營造非公企業抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯網行業聯合會黨委，成為統籌協調加強互聯網企業和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業積極作為。非公企業要把抓黨建作為分內工作，發揮黨建工作的主體作用。不同企業、行業之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

（篇三）

按照市委組織部通知要求，我局黨委對非公有制企業黨建工作情況進行了調研,現將情況報告如下:

一、非公有制企業現狀

我市共有非公有制建筑企業18家,其中規模以上非公有制建筑企業6家，共設非公企業黨組織9個，其中：單獨建6個，聯合建3個。共有黨員33名。從業人員1388人，資產總額40億元,年營業收入39.62億元，年納稅額2.16億元。

二、加強和改進非公企業黨建工作的主要經驗和成效

近年來，我局積極探索非公有制企業黨組織建設的新方法、新途徑，找準企業黨組織建設與企業經營管理的結合點，把非公有制企業黨建打造成經濟發展的“推進器”，達到黨建工作和企業發展“共促雙贏”，呈現出良好的發展態勢。

（一）創新領導結構。做到“三個到位”，加強對非公有制企業黨建工作的領導。一是思想認識到位。隨著經濟建設步伐不斷加快，非公有制企業不斷增多，但企業黨員數量偏少，黨組織覆蓋面小，黨的力量薄弱。如不加強非公有制企業黨建工作，勢必影響黨對經濟工作的領導，影響黨的執政基礎和群眾基礎，影響非公有制經濟的發展。為此，我局堅持把非公有制企業黨建工作作為基層組織建設的重要工作來抓。二是組織領導到位。建立黨建指導員制度，經常對非公企業黨建工作進行督查指導，確保了各項政策措施落實到位。三是責任落實到位。把非公黨建工作列入黨委黨建工作責任狀，與其它黨建工作同布置、同實施、同考核，形成了非公企業一落戶，黨建工作就立即跟進對接的良好氛圍。

（二）創新領導方式。指導、幫助非公有制企業黨建工作的開展。每位班子成員選定了1-3家黨支部作為黨建工作聯系點，幫助黨支部黨建工作開展。

（三）堅持實施“三培養”活動。即把年輕、有發展潛力的黨員培養為優秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎好的優秀人才培養為黨員，把年紀輕、思想素質好、有培養前途的黨員培養為業務骨干。

（四）強化陣地建設。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應的設備和學習資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業實際出發，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現資源共享。另一方面，注重加強制度建設，建立健全了“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、發展黨員、黨費收繳、學習培訓等制度，使各項黨建工作有章可循。

三、鞏固和發展非公有制企業黨建工作的意見和建議

一是堅持“四為”原則。即，為非公有制企業黨組織所需要、為業主所信賴、為黨員所歡迎、為員工所擁護；

二是堅持“發展是第一要務”的原則。在非公有制企業建立黨組織，開展黨的工作，其目的是要更好地服從和服務于經濟發展這個中心，致力于促進非公有制企業黨組織不斷發展壯大，推動社會各項事業健康發展。

三是堅持依法辦事的原則。保證非公有制企業黨組織在法定范圍內開展活動，支持業主依法行使職權，把加強黨的領導、發揚民主與堅持依法辦事有機地統一起來。

四是堅持深入開展各種活動的原則。在非公有制企業中深入開展“創先爭優”活動。通過不斷擴大黨的工作覆蓋面

和黨組織組建面增強黨組織的凝聚力和戰斗力。通過開展爭創“五星”黨支部，評選“優秀共產黨員”活動，發揮典型企業的帶動作用，推動企業黨建工作上新水平。

五是堅持實效原則。結合非公有制企業的行業性質和中心工作，搭建活動載體，使黨的活動與企業發展、企業文化建設緊密結合在一起，達到黨的建設與企業發展的共促雙贏。

（篇四）

**開發區既是全市非公企業的集中區，也是非公企業黨建工作的重點區。如何加強和開展好非公企業的黨建工作，充分發揮非公企業黨組織的政治核心作用，助推開發區轉型發展，是目前開發區黨建工作的重中之重。

一、基本現狀

截止**年7月，全區共有注冊企業3410家，其中四上企業221家，規模以上生產型企業107家，從業人員72938名。全區共建立各級企業黨組織116家，其中黨委14家，總支7家，支部95家；

黨員2228人。

二、主要特點

1、基層組織覆蓋面拓寬。近年來，企工委認真落實非公企業黨建工作要求，聯合經發、招商、項目推進辦等部門常規開展排查工作，動態掌握未建黨組織企業和在建項目進展情況，并根據實際情況，采取單獨建、聯合建、孵化建、跟蹤建等形式設置企業黨組織。目前，開發區擁有企業黨組織116家，占全區生產型企業的80%。

2、組織活動逐步規范。結合近年來的黨建專項工作，企工委建立了定期走訪制度，經常深入企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。目前，大部分企業黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發展，企業黨建工作規范化程度逐步提高。

3、黨組織作用得到發揮。大部分企業黨組織能充分發揮自身密切聯系群眾的政治優勢，與企業的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工群眾的合法權益。

4、黨員隊伍管理逐步加強。企業黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時，按照“業余、小型、靈活、多樣”的原則，開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力。

三、主要做法

1、建設“1+6”黨群工作站，夯實企業黨建的基礎。為切實做好企業黨建工作，我區采用“1+6”模式，建立了區黨群工作總站以及現代服務業、東部商業圈、工業鄰里中心和街道等6個分站，構建了集組織孵化、工作指導、黨員教育、綜合服務等功能于一體、覆蓋全區企業的黨建工作網絡。

2、打造“服務型黨建”品牌，引領企業黨建的方向。以“三送三幫”活動為載體，搭建機關—企業黨建互動平臺，通過“兩個一”幫送，把黨建工作有機融入企業人才隊伍建設、先進文化建設、和諧環境建設中，服務企業發展。

3、推行“黨群一體化”模式，激發企業黨建的活力。為切實加強我區企業黨群工作，在非公企業中推行“黨群一體化”，將黨、工、青、婦等組織進行統籌管理，著力構建以黨組織為軸，工、青、婦為翼的“黨群共建”新格局。

四、存在的主要問題

1、黨建工作支持度不高。一是黨群統籌度不高。該區在企業推行“黨群一體化”工作，但仍有部分企業的黨群組織互不統屬，尤其工會組織，大多數工會負責人的行政職務高于黨組織負責人，造成黨組織負責人開展統籌工作較難。二是員工存在趨利性。黨建學習、黨建活動帶有一定的嚴肅性，加之黨紀規定和經費缺乏，黨建活動一般不發放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關注度、響應度不高，有個別企業黨組織甚至沒有入黨積極分子。三是部分業主有誤解。有部分業主認為開展黨建工作會占用企業人員精力、占用生產經營時間，搞活動會額外增加企業開支，還有部分外資業主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態度，使黨組織開展工作舉步維艱。

2、黨建工作力量不強。一是黨務干部的能力精力不夠。企業的黨務干部一般為兼職，在黨建工作上投入的時間和精力不足，同時，受企業生產的影響，長時間集中培訓較為困難，能力素質和工作規范化程度很難快速提高。二是黨員占比相對較小。全區企業黨員有2228名，占全區職工的3%，且大多數集中在大型企業，中小型企業中，黨員占比不到的1%，造成企業黨組織話語權不大。三是人員存在不穩定性。從每年統計數據來看，黨務干部、黨員的流動比例分別為20%、15%，部分黨務干部剛培養成熟就會被提拔，部分積極分子培養一半就離職轉崗，不穩定性造成黨員員工歸屬感不強。

3、黨建獎懲制度不完善。一是獎勵的偏向性。在向上推薦表彰時，一般選取的均為大型企業黨組織，中小型企業黨組織即便工作開展較好，也基本得不到推薦，影響了中小型企業黨組織的積極性。二是缺乏懲治手段。開展企業黨建工作，主要靠溝通協調，即便部分企業黨組織工作開展不好，也無法懲戒；

部分基層黨員，參加黨建活動不積極、不主動，但因企業認為只要完成好工作，就是合格員工，黨組織不好處理。三是缺少工作激勵措施。企業黨務干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補貼，在一定程度上影響了黨務干部工作的積極性和創造性；

黨員獲得“優秀黨員”只有榮譽獎勵，但獲得“優秀員工”卻可上調工資、給予獎金。

4、黨建工作經費不充足。一是上級撥付經費偏少。雖然開發區每年拿出一定的經費用于非公企業黨建工作，但相對于數量眾多的非公企業，黨建經費仍然較少。二是黨費返還數量有限。由于企業上繳黨費數量有限，即使全額返還也不能滿足部分企業正常黨建工作的開展，部分黨員人員較少、達不到標準的均不返還。三是黨費列支制度執行不徹底。按照中組部《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號）文件規定，非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費列支，不超過職工工資薪金總額1%的部分，可以據實在企業所得稅前扣除。但該文件在企業中執行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。

五、關于進一步加強非公企業黨建工作的建議

一是抓組織建設，不斷擴大企業黨建工作基礎。實施“黨群一體化”建設，實現黨群組織交叉融合，不斷擴大群眾基礎、增強黨建力量。統籌開展黨群活動，充分發揮黨管群團的職能，由黨組織牽頭，統籌使用黨群資金、開展黨群活動，不斷強化黨群活動的吸引力，擴大群眾參與度。加強宣傳引導工作，深挖黨建促發展典型，開展“集中宣傳月”活動，在各企業進行宣傳，讓業主認識到黨建工作的重要作用，主動支持黨組織開展活動。

二是抓隊伍建設，不斷壯大企業黨建工作力量。強化黨務干部隊伍建設。通過定期開展非公企業“黨務干部培訓季”活動，通過“短平快”的方式，開展業務培訓、研討交流，不斷增強企業黨務干部的能力素質。建立黨務干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業黨建工作的延續性。強化黨員隊伍建設，做好黨員組織關系排查，要求在企工作的黨員全部將組織關系轉入企業黨組織。強化黨群指導員隊伍建設，從機關部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔任專兼職黨群工作指導員，并給予相應的資金補助，充分調動他們的工作者積極性，幫助企業黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發展、陣地建設等方面的工作。

三是抓機制建設，不斷激發企業黨建工作能量。完善評選表彰機制，可開展星級評定工作，每年年底召開晉級表彰會，統一授牌。在向上推薦時，拿出一定比例分配給中小型企業黨組織，調動其工作積極性。嚴格組織生活機制，嚴格規范黨員管理，對不遵守黨章黨紀，不按時參加組織活動的黨員，按照黨紀黨規給予相應處理。同時，結合企業生產實際，創新“工間黨小組會”、黨建學習e模式等，強化黨員教育學習，過好組織生活。探索實行黨務干部津貼機制，對表現優秀且考核達標的企業黨務工作者，給予黨務工作補貼，調動黨務干部主動開展黨建工作積極性。

四是抓經費統籌，不斷強化企業黨建工作保障。積極爭取上級支持，規范黨群工作站建設，打造示范黨群工作站，爭取上級補助資金。加大經費投入力度，做好內部統籌，從全單位黨建工作經費、黨費中劃撥企業黨建工作專項資金，并逐年增加投入。做好外部統籌，通過“黨群一體化”建設統籌黨群工作經費，共同承擔黨群活動開支。認真執行上級政策。督促企業嚴格執行中組部、財政部、國家稅務總局聯合下發《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》（組通字〔**〕42號），將黨組織工作經費納入企業管理費，并協調稅務局做好稅前列支工作。

（篇五）

新時代，我國非公企業對全社會新增就業貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經濟發展的重要力量。抓好非公企業黨建工作，強化政治引領，是鞏固黨的執政基礎的重要政治任務。

近期，《黨建》雜志社調研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業，通過召開座談會、實地考察等方式調研黨建工作情況，形成報告如下。

一、非公企業黨建工作成效顯著，喜中有憂

近年來，各地切實加強非公企業黨建工作，積累了很多寶貴經驗，取得了明顯成效。但由于各種原因，非公企業黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

1.重視程度不斷加大，內生動力有待激發。調研中發現，大部分非公企業重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯網黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業自身發展。三生公司和得力集團等還辦有黨建專刊。但不同的企業出資人對非公企業黨建工作認識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業自身發展的重要性、必要性，黨建工作被當做“標簽”“擺設”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應付型與形式化問題。

2.組織覆蓋成績突出，全面推進有待加強。調研中發現，在非公企業黨的幾大建設中，組織建設成績突出。截至**年底，我國187.7萬個非公企業已建立黨組織，占非公企業總數的73.1%，其中不少企業在創辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經營組織的最末端；

得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度；

京基100創新和探索增強樓宇黨建的實效性；

寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區黨建“寶能經驗”。調研中，企業反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。總體上說，非公企業在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等方面相對較弱。有些企業甚至認為，政治建設、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。3.活動開展日趨豐富，融入中心有待做實。調研中發現很多非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，常態化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業責任工程、群團工作有機結合起來，把黨的方針政策、法律法規、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業文化建設結合起來；

中國平安、58同城等企業探索黨建+扶貧模式，面向全國貧困地區實施產業扶貧、健康扶貧和教育扶貧；

全民通、光世界等企業開展軍民融合活動；

一些企業還積極實踐互聯網智能化黨建。但很多企業黨建活動呈現公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產經營管理全過程，把黨員作用落實到各節點，使黨的建設與企業中心工作呈現“兩張皮”現象。

**市互聯網行業聯合會黨委、聯合會、聯合會紀委、聯合會黨校揭牌

4.工作隊伍逐步擴大，專業素質亟需提升。調研中發現，一些非公企業由企業出資人擔任黨委書記或設置專職黨委書記，一些非公企業的高管擔任黨委班子成員，設置了黨委辦公室，配備了專職黨務工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記，黨委其他同志和企業管理層成員交叉任職；

珍愛網黨總支、黨支部的主要領導90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關工作的黨員領導干部進入非公企業，帶入豐富的黨建工作經驗。如曾任中國農工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才，分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后，結合實際探索出非公企業黨建工作新模式。但是大部分非公企業基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務工作者在企業較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩定性和歸屬感不強；

部分黨務工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業化水平有待提升。5.硬件保障逐步改善，長效機制有待完善。調研中發現，大部分非公企業設置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務工作者，在企業預算中按照比例列支黨建活動經費，建立黨員活動室等場所，解決了機構、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設立黨委黨建專項經費賬戶，配備20余名專職黨務工作者；

博威集團投入200萬元，建成500多平方米的黨群文化中心，成為黨組織聯系服務黨員職工的精神家園；

迅雷利用技術優勢正在組織開發一款以區塊鏈技術為核心的黨建平臺。但不少企業黨建工作能否得到保障取決于企業出資人的重視程度。黨委書記在企業的地位高低不一，有的只是企業中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業治理中的地位作用、權力職責和相關保障。

唯美集團“黨員示范崗”

二、制約當前非公企業黨建工作的主要因素

當前一些非公企業黨建工作出現的問題具有一定的典型性和普遍性，產生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發揮和相關的制度保障等與新時代黨的建設總要求不相適應。

1.企業高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業的領導,是新時代堅持和加強黨的全面領導面臨的一個重大現實問題。從調研中發現，自**年5月中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》以來，各級黨組織和非公企業普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上，還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領會不深。一些非公企業對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠，特別是對黨的地位、性質，對黨中央大力支持非公企業發展的政策、精神，對黨加強非公企業黨建的意義、目的等認識不清，導致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業抓黨建，占用時間多會影響生產；

有的認為非公企業屬“私”，而黨的建設屬“公”，擔心會“公”吃“私”；

有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權益，從而影響正常的企業管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法，想利用黨建充門面，撈點政治分以獲得有關部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應。2.基層組織作用發揮不充分影響黨建。發揮政治核心作用和政治引領作用,是非公企業黨組織的基本職能,也是引領非公企業持續健康發展的政治保障。非公企業不同于國有企業，這決定了非公企業黨建工作不能照抄照搬國有企業黨建工作模式，而必須具有自身的特點。但從調研中發現，非公企業因為片面強調自身的非公特性，致使企業內部黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發揮。一是一些非公企業黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規矩了解不多、執行不力；

有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；

有的只管八小時以內，不管八小時以外，認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理，先鋒模范作用發揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；

有的黨員認為自己拿的是非公企業的工資，就得為非公企業服務，從而淡化了為人民服務的宗旨；

有的黨員因為身處非公企業，流動性大了，管理不是那么嚴格了，學習就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業黨組織不能很好地將黨建工作融入企業的生產經營過程，融入員工的工作生活，融入企業的社會活動，使黨建工作因無為而無位。

3.相關制度建設不完善制約黨建。當前非公企業黨建工作的制度、機制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環節，與新時代黨建創新需求不相適應。一是問題應對機制不全。近年來，非公企業黨建工作在呈現許多新面貌新氣象新特點的同時，也出現許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協調配合不力。有些地方在成立非公有制經濟組織工委時，確定組織部、統戰部、工商聯等10多個單位為委員單位，而在實際工作中，各單位配合不夠，各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內生活制度堅持得不好，質量不夠高；

有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動，實際上是借機旅游；

有些黨組織發展新黨員標準不一，質量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業組織工作制度沒有得到細化和具體化，執行不夠規范化。三、新時代加強非公企業黨建工作的新對策

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

1.強化思想建黨，夯實非公企業“心中有黨”的認識基礎。習近平總書記指出，民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業充分認識中國特色社會主義的本質特點，深刻認識黨“領導一切”的政治地位，從而自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺加強黨的建設。二是要引導非公企業充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的基本方針，使之與黨同心同向同行。三是引導企業出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業的成長是在改革開放新時期發展壯大的。今年是改革開放40周年，要結合慶祝活動引導出資人充分認識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經濟的健康發展。非公企業只有真心擁護黨，才能不斷發展壯大。

2.突出圍繞中心，激活非公企業“我要黨建”的內生動能。必須找準黨建工作與企業發展的融合點，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢，推動非公企業黨建工作從“要我做”向“我要做”轉變。一是將黨建工作與企業經營相結合。要堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。以黨的發展理念助推企業健康發展。二是將黨建工作與企業文化建設相結合。將黨建工作融入企業價值觀，將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發展相結合，積極將業務骨干發展成黨員，將黨員培養成業務骨干，以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質的提高。四是將黨建工作與政商關系建設相結合。要以黨建工作為抓手，促進企業積極參與構建“親清”的新型政商關系，讓非公企業在全面從嚴治黨中得益。3.注重問題引領，完善非公企業黨建工作的保障機制。進入新時代，亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題，心中有數。強化問題意識，建立倒逼機制。有關部門要深入企業，認真開展非公企業黨建工作大走訪、大調研，切實聽真話、摸實情、求善策，認真研究、梳理制約非公企業黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。二是細化辦法，措施精準。針對不同企業特點和優勢，針對普遍性的困難和問題，加強非公企業黨建工作做什么、怎么做的具體化、規范化、標準化建設。三是扎實考核，正向激勵。建立考評激勵機制，對非公企業黨建工作的成效進行系統考評，給予黨建工作做得好的企業以支持，對工作不足的企業給以精準指導。

4.堅持全面推進，凝聚非公企業黨建工作的共建合力。全面推進非公企業黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是強化協調機制。非公企業黨建工作領域寬、內容廣，關聯的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯系、協調協作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導非公企業抓好反腐倡廉建設，組織部門要抓好組織覆蓋，宣傳部門要加大宣傳力度，講好非公企業黨建故事，營造非公企業抓強黨建的輿論氛圍。**成立互聯網行業聯合會黨委，成為統籌協調加強互聯網企業和網絡社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業積極作為。非公企業要把抓黨建作為分內工作，發揮黨建工作的主體作用。不同企業、行業之間要加大交流與合作。全社會共同努力，全面推進黨的各方面建設，整體提高黨建工作科學化水平，真正使非公企業心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。

第四篇：調查研究：非公企業黨建工作調研報告

非公企業黨建工作調研報告

為深入了解和掌握我老秘網縣非公企業基層黨組織現狀，進一步加強和健全非公企業基層組織建設，自我老秘網縣非公有制企業工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委和各相關部門參與，采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我老秘網縣非公企業基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全縣共有X家非公企業，在崗從業人員X人，有黨員的非公企業X家，共有黨員X人，沒有黨員的企業X家。在X家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯合支部的x家，有X家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是經過修改的黨章中第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》第十九條規定：在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經濟組織中建立黨的基層組織，充分發揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。

非公有制經濟組織，它的財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，業主對企業領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。由于部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產和發展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利實施。

（二）非公有制經濟組織自身的不穩定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。

非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。就我老秘網縣而言,非公有制經濟組織以規模以下企業為主，占95%以上。由于企業規模小，黨員數量少，人員流動性較大，致使部分企業黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。

由于非公有制經濟組織中黨員人數偏少，與員工數量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（二）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設置組織。

依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無

合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。

堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。

一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。

讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。

第五篇：非公企業黨建工作調研報告

非公企業黨建工作調研報告

為深入了解和掌握我縣非公企業基層黨組織現狀，進一步加強和健全非公企業基層組織建設，自我縣非公有制企業工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委和各相關部門參與，采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我縣非公企業基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全縣共有X家非公企業，在崗從業人員X人，有黨員的非公企業X家，共有黨員X人，沒有黨員的企業X家。在X家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯合支部的x家，有X家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是經過修改的黨章中第一次對非公有制企業中黨的基層 組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》第十九條規定：在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經濟組織中建立黨的基層組織，充分發揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經濟組織，它的財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，業主對企業領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。由于部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產和發展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利實施。

（二）非公有制經濟組織自身的不穩定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。就我縣而言,非公有制經濟組織以規模以下企業為主，占95%以上。由于企業規模小，黨員數量少，人員流動性較大，致使部分企業黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經濟組織中黨員人數偏少，與員工數量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工 作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（二）改革設臵模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設臵組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。