第一篇：經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告

2014年1—10月份石人鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展

情況報告

2014年以來，石人鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，以“二次創(chuàng)業(yè)”總抓手，堅持以“發(fā)展、富民、保平安”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態(tài)旅游強鄉(xiāng)”為主推力，主要經(jīng)濟指標全面完成或超額完成年初預(yù)期目標，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會良好的發(fā)展態(tài)勢。

過去的十個月，全鄉(xiāng)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元，增速達到xx%；完成地方財政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬元。糧食總產(chǎn)量xxx噸，同比增長xxx噸，農(nóng)民人均純收入增加xxx元，社會消費品零售總額達到xxx萬元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項任務(wù)嚴格控制在縣政府下達的指標之內(nèi)。具體情況是：

一是抓招商引資，增強發(fā)展效益

我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準龍頭企業(yè)，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進工業(yè)項目3個以上，其中投資過5000萬元入園項目2個，力爭引進投資過億元入園項目1個。引進金融機構(gòu)3家，投資6000萬元。同時加強對已簽約項目的服務(wù)工作，促使百川實業(yè)、玉成實業(yè)兩個入園項目早日開工建設(shè)，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點企業(yè)的服務(wù)力度，增強經(jīng)濟發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標準件廠等四家微型企業(yè)加強服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進企業(yè)做大做強。截止目前，巳引進的企業(yè)有上饒市路澤汽車銷售服務(wù)有限公司、等。上半年完成財稅1280萬元。

二是抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等旅游項目，力爭擠進市縣籠子；繼續(xù)服務(wù)好國家重點工程京福高鐵建設(shè)，巳基本完成毛宅、杉樹兩個安臵小區(qū)的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉(xiāng)門口至沿河大道的道路路基建設(shè)、青山中橋建設(shè)設(shè)計預(yù)算及招標前期準備工作、啟動自來水廠建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財政獎補項目正在實施當中。

三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實社會經(jīng)濟基礎(chǔ)

我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。深入實施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬畝以上，新種樹木1600畝。興修水利，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國家小農(nóng)水重點縣項目二期工程，啟動實施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境集中整治，做好縣城飲用水源日常監(jiān)管工作。加強生態(tài)環(huán)境保護，加大自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動植物等保護力度。加強信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態(tài)保護

四是抓民生工程，融洽干群關(guān)系

我們進一步健全社會保障，確保新農(nóng)保覆蓋面保持在90%以上，新農(nóng)合參合率達95%以上；我們繼續(xù)幫助符合條件的農(nóng)村困難家庭實施危舊房改造，同時對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實施特別救助；我們大力實施貧困村整村推進，積極實施集中連片特困地區(qū)扶貧項目，力爭年內(nèi)帶動100戶以上農(nóng)民增收；我們扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建市級文明村兩個；我們扎實推進衛(wèi)生教育事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成中學(xué)改造工程，中心小學(xué)標準化建設(shè)維修工程及衛(wèi)生院綜合大樓前期準備工作，同時爭取一個公辦幼兒園建設(shè)項目；我們積極推動文化惠民項目，推動全民健身，年內(nèi)興建村級農(nóng)民活動場所四個。

五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)一體化。

我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機，初步建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，今年以來，我們重點清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區(qū)域廢棄物，大力開展了以石人景區(qū)、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。同時全鄉(xiāng)共成立村級理事會53個。二是扎實推進四個新農(nóng)村示范點工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個新農(nóng)村示范點巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強戶外廣告、出店經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項清理整治，以新農(nóng)村示范點建設(shè)為標準規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)民建房工作，促使農(nóng)民建房統(tǒng)一布局、規(guī)范有序。

石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經(jīng)濟實力薄弱，財力嚴重不足。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬元，地方財政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財政收入僅XX元，經(jīng)濟總量和財政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟總量小，可用財力弱，導(dǎo)致財政收支矛盾十分突出，正常運轉(zhuǎn)都十分困難。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險的能力不強，不能形成規(guī)模效應(yīng)。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。各村供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。水利設(shè)施不配套，年久失修。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩(wěn)壓力大。石人鄉(xiāng)有文化之鄉(xiāng)的美譽，名山名人多，但又是貧困的邊遠鄉(xiāng)，大多數(shù)人的素質(zhì)不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發(fā)生。六是社會事業(yè)有待進一步發(fā)展。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群眾綜合素質(zhì)較低,職業(yè)技能較差，求生的技能不高等現(xiàn)實問題較為突出，迫切需要解決。

針對以上問題，2015年石人鄉(xiāng)黨委、政府將以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、推進三化、打造四新”發(fā)展戰(zhàn)略，找準“策應(yīng)靈山旅游開發(fā)，打造生態(tài)旅游名鄉(xiāng)”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明、組織建設(shè)”五項工作，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，努力為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)財稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產(chǎn)投資達xx億元；農(nóng)民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節(jié)能減排各項任務(wù)嚴格控制在縣政府下達的指標之內(nèi)。

同時，加強自身建設(shè)，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實加強自身建設(shè),全力打造對人民負責、讓人民滿意的服務(wù)型政府。要重學(xué)習(xí)，善用新視角審視形勢。精運作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責，推進公共資源向民生領(lǐng)域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴，依法依規(guī)。自覺接受人大監(jiān)督、法律監(jiān)督。自覺接受社會監(jiān)督，堅持按照法定權(quán)限和法定程序辦事，積極兌現(xiàn)各種惠民政策和鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造公平公正的市場競爭環(huán)境,積極打造陽光政務(wù)，擴大群眾知情權(quán)，推進公開化，以良好的形象取信于民。

總之，我們?nèi)l(xiāng)會在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以一馬當先的闖勁，扎實苦干，開拓進取，煥發(fā)昂揚斗志，為全面深化改革開放，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃宏偉目標而努力奮斗！

第二篇：貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告

訪民情聽民聲解民憂

努力提高貧困山區(qū)村委經(jīng)濟社會發(fā)展能力

——對黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點****村委會的調(diào)研思考

縣人大常委會黨組書記、主任**

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)**鎮(zhèn)**村委會，為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民

苦，落實為民務(wù)實清廉要求，切實幫助解決群眾關(guān)心的熱難點問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導(dǎo)、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對**村委會的村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟社會發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。

一、**村委會的基本情況

**村委會地處**鎮(zhèn)西北角，東與**海良、大會村委會相接，南、西與**縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距**鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。

近幾年來，**村委會在上級黨委政府和各級各部門的關(guān)心支持下，大力實施扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村、一事一議財政獎補村建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。2013年全村農(nóng)民人均純收入達5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強。實施了投資近246萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進村彈石路面通達工程，實施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。

二、**貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題

（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴重，除有3個村民小組有龍?zhí)丁⑸襟渌晒┮徊糠洲r(nóng)田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達能力差，全村只有7公里的進村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動應(yīng)變能力，對收益造成一定風(fēng)險。

三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議

（一）夯實社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對外交流力度，夯實各項社會事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，并要以點帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設(shè)老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。

（二）加強教育引導(dǎo)，樹立自力更生的時代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認真落實為民務(wù)實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認真研究上級政策，主動對接業(yè)務(wù)部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規(guī)律，切實幫助貧困村組解決問題。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個著力點，爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結(jié)合的方式，在充分發(fā)動群眾自籌的基礎(chǔ)

上，財政每年應(yīng)劃出一部分扶貧專項資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等“五難”民生問題，夯實貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要保護好生態(tài)環(huán)境，堅決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時開展好四旁植樹活動，綠化美化家園。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產(chǎn)生活對植被的破壞，促進山區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展路子。一是要確立產(chǎn)業(yè)定位。在做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的同時，變單一的糧食型農(nóng)業(yè)向復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，切實提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。二是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。走“一村一品”的發(fā)展路子，因地制宜大力發(fā)展花椒、核桃、中藥材、葡萄、香蔥等高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，建立特種產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大貧困山區(qū)經(jīng)濟。三是要延長產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進一定規(guī)模、高起點、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的組織形式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。四是要實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。把科技推廣應(yīng)用貫穿于產(chǎn)業(yè)化扶貧的始終，用科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。五是要念好“山”字經(jīng)。重點發(fā)展生豬、山羊、土雞等養(yǎng)殖業(yè)，不斷改良品種，加強疫病防控，努力提高出欄率和肉品質(zhì)量，不斷提高貧困山區(qū)群眾收入水平。

（五）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在為民解困中踐行黨的群眾路線。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真踐行為民務(wù)實清廉要求，深入基層、深入實際、深入村組、深入農(nóng)戶，傾聽民聲，了解民苦，解決民盼，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，做到缺資金幫協(xié)調(diào)、缺科技幫培訓(xùn)、缺方向引路子，切實為民解決問題，真正實現(xiàn)群眾觀點在生產(chǎn)中升華，群眾路線在生產(chǎn)中實現(xiàn)，群眾利益在生產(chǎn)中保障，群眾工作在生產(chǎn)中提升。

第三篇：經(jīng)濟社會發(fā)展問題調(diào)研報告

經(jīng)濟社會發(fā)展問題調(diào)研報告

**鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來一直被各級黨委政府和有關(guān)部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災(zāi)后重建和各類項目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩(wěn)定，推動民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進村入戶問計問需于民、召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負責人參加的會議尋找對策等方式，就**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)問題進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農(nóng)民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實施了扶貧整村推進、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，狠抓水力電力開發(fā)，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態(tài)環(huán)境保護工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順的良好勢頭。

二、潛力優(yōu)勢及困難和問題

**鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務(wù)增收。

雖然有著上述優(yōu)勢和潛力，經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過災(zāi)后重建和項目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴重影響著勞動者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。

經(jīng)濟發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒有帶來經(jīng)濟收入。市場發(fā)育程度低，沒有農(nóng)貿(mào)市場，沒有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護區(qū)內(nèi)保護動物損害農(nóng)作物的問題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過日子的狀態(tài)。

三、思路和打算

**鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須把維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機遇，全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當前，著眼長遠，做到長計劃與短安排有機結(jié)合，學(xué)好用好政策，強化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。

1、抓好旅游開發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實施“兩點一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進行修復(fù)，對全鄉(xiāng)所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術(shù)團，引導(dǎo)扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養(yǎng)場。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護坎。

3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。依據(jù)地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機道路，加大科技含量，強化科學(xué)管理，以“兩點”示范帶動全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢，搭橋牽線，加強聯(lián)系，強化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經(jīng)濟發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機磚廠等私營企業(yè)。強化引導(dǎo)，強化服務(wù)，擴大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

四、意見和建議

1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教群眾，經(jīng)常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導(dǎo)他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩(wěn)定做貢獻。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

2、加強基層組織建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻。完善村級組織活動室各類設(shè)施和村級衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級組織陣地發(fā)揮作用。

3、加大項目建設(shè)力度。各項目單位要站在維護民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實，規(guī)劃設(shè)計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利于長遠發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。

4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門對鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時進行勘測設(shè)計，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動，整合資金項目，盡快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長遠，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護區(qū)的保護與發(fā)展做出貢獻；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復(fù)；建議文體、財政、旅游等部門共同籌措資金，做好設(shè)計預(yù)算，對5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衛(wèi)生室各類設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國土、環(huán)保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學(xué)樓護坎工程，及時協(xié)商研究，現(xiàn)場規(guī)劃設(shè)計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區(qū)水利設(shè)施進行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門盡快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。

5、為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。建議農(nóng)牧、林業(yè)、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，創(chuàng)造各類條件。提供好苗木和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需要架設(shè)引水管道，提高成活率，開展好科技培訓(xùn)，辦好示范點，真正把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)辦成富民產(chǎn)業(yè)。

6、抓好生態(tài)環(huán)境保護和能源建設(shè)。鄉(xiāng)黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾多栽樹、少砍柴，保護好生態(tài)資源，注重環(huán)境衛(wèi)生，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立新思想、新風(fēng)尚。扶貧辦要繼續(xù)重視民族鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續(xù)實施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實現(xiàn)村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環(huán)境極大改善的目標；環(huán)保局要做好電站建設(shè)項目的環(huán)境評估和監(jiān)測工作，根據(jù)實際為各村修建垃圾屋，鄉(xiāng)村干部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發(fā)揮作用。

第四篇：民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于xxx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

XX鄉(xiāng)綜合服務(wù)站——xxxx

位于xxx縣南端的xxxx鄉(xiāng)，是我縣多民族聚居且人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)常住人口4110人，共有4個行政村19個村民小組，耕地面積2898畝，居民分布在踏卡河兩岸約30多公里的峽谷地帶中，其中彝族同胞占85%，有少數(shù)藏族和漢族雜居，歷來各民族生產(chǎn)生活和諧、互助友愛，享有xxx縣“民族團結(jié)進步鄉(xiāng)”的美譽。這里氣候宜人、陽光充裕。適宜多種農(nóng)作物生長，更有花椒、核桃等高品質(zhì)經(jīng)濟林木。

近年來縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發(fā)展思路，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，描繪出了我縣農(nóng)村改革發(fā)展的新藍圖。如何推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過深入村組走訪農(nóng)戶和專題調(diào)研，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年全鄉(xiāng)地方生產(chǎn)凈總值達到622.73萬元，年均增長10%；全鄉(xiāng)人平純收入達到3635元，年均增長11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），年均增長5.23%，商品率達13.97%；

近5年的踏卡在受水資源開發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達到了2010年的3500多元而且實際水平是遠遠大于這個數(shù)值的，經(jīng)濟的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實用科技培訓(xùn)會場上我們看到主動參

加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術(shù)的能力也比前幾年增長了不少。其次生活質(zhì)量得到提高，飲食和娛樂文化有了巨大改觀。蔬菜和高蛋白類食品出現(xiàn)在多數(shù)家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節(jié)假日會舉辦各種文娛活動。農(nóng)村住房由以前的簡陋、破舊、擁擠的巴巴房變成現(xiàn)在高大、寬敞、明亮、舒適的磚瓦房。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在開展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農(nóng)業(yè)種植外，結(jié)合地區(qū)氣候條件和地理環(huán)境，因地制宜，積極推廣區(qū)域化種植，大力發(fā)展特色種植，截止目前已種植各類經(jīng)濟林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。按照“特色山羊為主，六畜結(jié)合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶，重點抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達17632頭（只、匹）。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近五年期間，全鄉(xiāng)建成貫穿全鄉(xiāng)4個行政村15個村民小組的通鄉(xiāng)油路一條，全長48.5公里，共完成通村公路17條，80余公里；實施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的人畜飲水問題；完成移動和聯(lián)通通信覆蓋全鄉(xiāng)及通鄉(xiāng)寬帶的建設(shè)；繼續(xù)鞏固全鄉(xiāng)2個村8個村民小組用電暢通（尚有4個村11組未通電，均靠微型電解決用電問題）；完成100戶沼氣池建設(shè)和150戶危房改造，17戶牧民定居。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。切實發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，借近

幾年全縣水電資源開發(fā)的機遇，采取政府支持、個人聯(lián)系、能人帶動等多種形式，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道。五年來勞務(wù)經(jīng)濟收入占農(nóng)民人均收入的40%以上。

（五）副業(yè)收入穩(wěn)定。蟲草、松茸及中藥材的市場活躍，也給我鄉(xiāng)群眾帶來一定的收入，能占到總收入的8%左右。

二、當前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

水資源開發(fā)帶來的強勁經(jīng)濟增長的勢頭已經(jīng)過了，在對比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟指標外表艷麗實際卻面臨削弱和退化的局面。作為一個鄉(xiāng)發(fā)展的核心，踏卡鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子來說，未雨綢繆保證全鄉(xiāng)群眾繼續(xù)增收是目前最應(yīng)該思考的問題，通過工作期間的調(diào)查和思考我們發(fā)現(xiàn)以下幾點存在的問題：

（一）農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鄉(xiāng)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，我們鄉(xiāng)沒有企業(yè)甚至連農(nóng)產(chǎn)品加工的小作坊都沒有，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。“種地、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊”這類家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，卻受到土地受草場面積的制約，前景黯淡。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效

機制建立尚需要一個較長的過程。

1、品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鄉(xiāng)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對中藥材、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子；二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入；三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧；四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

2、自然條件差，發(fā)展意識不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于

農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用到2012年為止我鄉(xiāng)還沒有專用于生產(chǎn)灌溉的水渠，對“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學(xué)目標仍是可望而不可及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

3、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配臵嚴重失衡。如踏卡鄉(xiāng)中心校現(xiàn)缺編教師就10余名，學(xué)校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來授課。其結(jié)果可想而知。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩我鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時候居然買不到感冒藥和止痛藥。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考

（一）加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。一是

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索公司加農(nóng)戶的合作發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，推進集體林權(quán)制度配套改革。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持。

（二）加快土地規(guī)模化經(jīng)營，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加速推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。一是開展土地規(guī)模經(jīng)營，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是

土地成片流轉(zhuǎn)后便于機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進程中不可回避的重要論題。要適應(yīng)市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標準化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動作用，強化科技措施推廣應(yīng)用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)模化、科技化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭取項目資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

（五）推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，走和諧發(fā)展之路。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位臵，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

總之，農(nóng)業(yè)作為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強社會化服務(wù)工作，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

第五篇：改革開放30年經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研報告

改革開放30年來，位于珠江口的**省**市，在全國率先引進外商投資，逐步擴大勞動力就業(yè)，建立加工貿(mào)易基地，培育出口產(chǎn)業(yè)集群。既能“請進來”，又能“走出去”，逐漸走出了一條外向型經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟交相呼應(yīng)，信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為支撐的發(fā)展路子。城市面貌、投資環(huán)境不斷改善，村鎮(zhèn)經(jīng)濟不

斷壯大，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

到****年底，**的經(jīng)濟總量躍居全國地級城市第一位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別是19**年的1**倍、84倍和76倍，創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就。**的奇跡得益于堅持解放思想、求真務(wù)實、大膽創(chuàng)新，始終置身改革開放的潮頭浪尖，成為“華南模式”的縮影，也為建立社會主義市場經(jīng)濟體制提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

**位于珠江口東岸，北靠廣州，南連深圳，總面積2465平方公里。160多年前林則徐虎門銷煙、關(guān)天培抗英戰(zhàn)斗就發(fā)生在這里，從此拉開了中華民族百年抗爭、走向復(fù)興的近代史序幕。

19**年，**仍是一個有111萬人口的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村居民人均純收入149元。當?shù)厝嘶貞浤菚r的景象是“青年跑光，田地撂荒；老人心慌，干部難當！”黨的十一屆三中全會以后，**人民解放思想，搶抓機遇，揚長避短，敢為人先，經(jīng)過不懈努力，**經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。****年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達3151億元，是19**年的1**倍，按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值46014元，是19**年的82倍；財政收入538億元，是19**年的440倍；進出口總額**11億美元，其中出口額602億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26983元，農(nóng)村居民人均純收入11514元，分別是19**年的84倍和76倍。今日的**，經(jīng)濟總量已躍居全國城市第十二位，地級城市第一位，并先后榮獲國際花園城市、中國最具經(jīng)濟活力城市等稱號。在中華民族邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大征程中，**人民又譜寫了一曲動人心弦的樂章，樹起了一座新的豐碑。

**奇跡是如何創(chuàng)造的？總結(jié)他們的經(jīng)驗，集中體現(xiàn)在以下5個方面：

一、率先引進外商投資，形成加工出口產(chǎn)業(yè)集群

利用區(qū)位優(yōu)勢，通過招商引資加快發(fā)展，是**經(jīng)濟騰飛的主要途徑。早在19**年8月，**虎門鎮(zhèn)就嘗試引進外資，在全國興辦了第一家出口加工企業(yè)——太平手袋廠。依靠港商提供的幾個圖紙樣板和**0萬港元投資，邊試產(chǎn)、邊出口、邊擴廠，當年出口30多萬港元，6年收回投資，合作雙方都很滿意。此后，以外商來件、來料、來樣加工進行補償貿(mào)易的“三來一補”形式，在**及珠三角地區(qū)迅速發(fā)展起來。港商、臺商和其他外商的資金、技術(shù)、營銷渠道同內(nèi)地的勞動力、土地、能源等生產(chǎn)要素相結(jié)合，大大提高了產(chǎn)品的國際競爭力。**作為加工貿(mào)易基地，在吸引外資、吸納勞動力就業(yè)、擴大出口等方面發(fā)揮出越來越重要的作用。其發(fā)展的主要特點有：

一是以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體，由小到大逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著信息化時代的到來，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全球增長最快的產(chǎn)業(yè)。為了增強競爭力，其制造環(huán)節(jié)向勞動力成本低的地方轉(zhuǎn)移成為必然趨勢。**抓住這個機遇，把招商引資的重點放在電子類企業(yè)上。開始以電子玩具、收音機、錄音機的來件組裝為主，逐步向電子元器件延伸，完善配套能力。上世紀90年代中期，進入電腦及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品大發(fā)展階段。這樣，由簡單到復(fù)雜、由低端到高端、由數(shù)量擴張到質(zhì)量提升、由面向國內(nèi)市場到走向國際市場，電子類企業(yè)不斷集聚，上下游產(chǎn)品配套，體系越來越完善，電子信息業(yè)像滾雪球一樣迅速發(fā)展起來。目前全市擁有電子信息企業(yè)3300多家，主要集中在通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，從業(yè)人員達80多萬人。****年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值26**億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%；機電產(chǎn)品出口436.8億美元，占全市出口總額的72.5%。

配套體系的完善，成本的下降，進一步增強了對外資的吸引力，逐步使**成為對全球IT市場具有重要影響和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中地。目前全市電腦零部件配套率達到95%以上，IT產(chǎn)品在世界市場份額超過**%的有**多種，其中電腦磁頭、電腦機箱及半成品占40%，敷銅板、電腦驅(qū)動器占30%，高級交流電容器、行輸出變壓器占27%，電腦掃描儀、微型馬達占**%，電腦鍵盤占15%。僅臺達一家企業(yè)就有**多家中小企業(yè)為之配套。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，進一步提升了整體競爭力，使**在全球電子市場的覆蓋范圍不斷擴大，份額不斷增加，產(chǎn)品主要銷往美、歐、日、韓等國。如宏威數(shù)碼電子機械公司生產(chǎn)的光盤設(shè)備居世界第二位，****年生產(chǎn)光盤7億多張，居世界第五位。“**塞車、全球缺貨”。這個說法形象地表明了**在全球

電子市場舉足輕重的地位。

二是從制造業(yè)向研發(fā)、制造、物流業(yè)不斷延伸。先進制造業(yè)是**的支柱產(chǎn)業(yè)。為了提高制造業(yè)的檔次和水平，實現(xiàn)由技術(shù)外源型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，**建立了以引進消化吸收再創(chuàng)新為基本模式、以產(chǎn)學(xué)研合作為著力點、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，推動**從加工制造中心向技術(shù)研發(fā)中心轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市。從**06年

起，市財政計劃連續(xù)5年每年投入**億元，建設(shè)公共和行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺，健全技術(shù)創(chuàng)新支持體系。目前，全市擁有國家、省、市級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心分別為1家、13家和43家，有9個鎮(zhèn)為**省專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試點單位。環(huán)境幽雅的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園，以IT和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主攻方向，吸引了一批高科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐，正向“著名企業(yè)聚集中心、研發(fā)服務(wù)中心和人才教育中心”的目標邁進。

發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，實現(xiàn)科工貿(mào)一體化發(fā)展，是創(chuàng)造**經(jīng)濟奇跡的重要環(huán)節(jié)。從**05年起，實施了“商貿(mào)**”工程，頒布了城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，整合商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；市政府認定了54家工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)，給予重點支持；市經(jīng)貿(mào)局引入先進管理理念，著力培育商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)名牌。目前全市已擁有9個中國商業(yè)名牌企業(yè)、12家國家級酒店，吸引了一批國際知名物流和展覽企業(yè)前來投資。全市已形成半小時商業(yè)圈，進出口十分方便。良好的服務(wù)降低了流通成本，進而增強了出口競爭力。

三是從主要吸引港臺資金轉(zhuǎn)向吸引全球大企業(yè)。30年來，**依靠中央給**的特殊政策和靈活措施，充分發(fā)揮**地處沿海、毗鄰香港的地理人文優(yōu)勢，通過“借船出海”、“三來一補”等形式，大力發(fā)展外向型工業(yè)。1985年開始實施“向農(nóng)村工業(yè)化進軍”戰(zhàn)略，通過大量承接香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了以加工貿(mào)易為主要形式的外向型工業(yè)發(fā)展。從上世紀90年代中期起，重點吸引臺資。之后，抓住國際大企業(yè)進軍中國大陸市場的機遇，及時把引資重點轉(zhuǎn)向日、歐、美、韓等國，引進了一批技術(shù)先進、實力雄厚的國際大企業(yè)。民營經(jīng)濟也在為外資企業(yè)的協(xié)作配套中逐步成長，出現(xiàn)了以廠帶廠、以商招商、以外引外、內(nèi)外互補的景象。截至****年11月底，**共吸引了來自30多個國家和地區(qū)的外商前來投資，擁有外商投資企業(yè)1.54多萬家，有48家世界500強企業(yè)投資了81宗項目，全市累計合同吸收外資超過500億美元，形成了電子、機械、服裝、食品、塑料、化工等外向型現(xiàn)代工業(yè)體系。

四是從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資。隨著企業(yè)數(shù)量和外來人口的增加，**以一個縣的面積承載了1**0萬人口，成為一個特大型城市。土地、淡水供給能力已接近極限。如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約利用土地等資源，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，成為面臨的突出矛盾。他們一方面從集約使用土地資源入手，全面清理閑置土地，重點打造科技產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園和生態(tài)園；另一方面開始實施外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工程，精心選擇外資，優(yōu)先為投資500萬美元以上的項目解決用地指標，要求每畝投資強度必須在50萬美元以上，不斷提高引進項目的門檻，使全市利用外資水平不斷提升。**06年，全市新簽項目合同平均金額248萬美元，比****年增加1.2倍；其中超千萬美元的項目31宗，世界500強企業(yè)項目新增5宗。

二、鼓勵能人來**創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展內(nèi)資企業(yè)搭建平臺

**人深知，由外商獨資、控股的加工貿(mào)易不是支撐**經(jīng)濟的長久之計，只有內(nèi)資企業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)由外資為主向內(nèi)資為主、由加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易為主的轉(zhuǎn)型升級，才是**經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本大計。為此，市政府采取措施，利用外資企業(yè)的溢出效應(yīng)，鼓勵內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。

一是為打工族提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。**有來自全國各地的幾百萬務(wù)工經(jīng)商人員，他們中間既有普通的打工者，也有技術(shù)人員和管理人員，還有一批創(chuàng)業(yè)者。在外向型經(jīng)濟的帶動和影響下，他們把外企作為學(xué)校，把外國管理者作為老師，潛心鉆研，掌握技術(shù)，學(xué)習(xí)管理，少數(shù)人逐漸成長為成功的創(chuàng)業(yè)者。政府為他們的成才培訓(xùn)、土地供應(yīng)、社會保障、工作環(huán)境、子女上學(xué)等提供一條龍式服務(wù)。****年末，全市個體工商戶、私營企業(yè)比**00年增長了近3倍，占全市各類經(jīng)濟實體的94%；注冊資金超過800億元，增長5倍多。全市逐步形成了紡織、服裝、家具、五金、模具等以內(nèi)資為主體的特色產(chǎn)業(yè)群，每年都有十幾萬勞動力進入**，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新路子。

二是為科研成果轉(zhuǎn)化搭建舞臺。為支持發(fā)展科技型企業(yè)，市財政每年安排**00萬元作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)者，像宏威數(shù)碼、易事特等民營企業(yè)，就是帶著技術(shù)成果來**創(chuàng)業(yè)成功的。僅松山湖科技園區(qū)留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)就達**0家，民營科技企業(yè)如雨后春筍迅速興起，以自主創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)的路子越走越寬廣。現(xiàn)在，**民營企業(yè)已逐步從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從“三來一補”的貼牌生產(chǎn)向自有品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，培育出一大批名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。截至****年底，全市民營企業(yè)已擁有9個中國馳名商標、14個中國名牌產(chǎn)品，擁有**省著名商標和名牌產(chǎn)品近**0個。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持私營、個體等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，**市制定了發(fā)展民營經(jīng)濟的實施細則，包括資助民營企業(yè)上市，引導(dǎo)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。目前已有12家成為重點培育的上市后備科技企業(yè)。****年民營經(jīng)濟增加值993億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的31.5%；民營企業(yè)納稅183億元，占全市稅收的38.8%。民營企業(yè)已成為支撐**經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

三是鼓勵本地勞動力在服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。**經(jīng)濟的發(fā)展帶來了大量的服務(wù)需求。當?shù)鼐用窭米陨韮?yōu)勢，在服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域積極創(chuàng)業(yè)，大顯身手。目前他們已在酒店服務(wù)、房屋出租、市場營銷、物業(yè)管理、教育醫(yī)療、旅游休閑、交通運輸?shù)确矫嬲痉€(wěn)腳跟，僅廠房、宿舍、柜臺出租即帶來可觀的收益，既為全社會提供了周到服務(wù)，也大幅度增加了居民收入，使全市人民隨著經(jīng)濟的發(fā)展普遍富裕起來。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力改善投資環(huán)境

改革開放的實踐讓**人認識到：如果說企業(yè)是“搖錢樹”，那么環(huán)境就是“聚寶盆”。栽得梧桐樹，不愁鳳凰來。為打造“投資者的天堂”，**始終把改善投資環(huán)境作為關(guān)系發(fā)展前景的一件大事認真來抓。

在硬環(huán)境建設(shè)上，**先后走了兩步棋：第一步，改革開放之初著重打基礎(chǔ)。上世紀80年代初主要是解決供水供電、交通運輸?shù)葐栴}。隨著企業(yè)的增多，1988年開始實施大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略，發(fā)展聯(lián)網(wǎng)公路，擴大水電供給，改善住宅、商業(yè)環(huán)境。1992年又提出實施按現(xiàn)代化城市格局建設(shè)**戰(zhàn)略，以高標準和超前意識抓城市規(guī)劃，以現(xiàn)代化城市的標準抓城市建設(shè)和管理。90年代中期，用**0多億元建成全國第一個城鄉(xiāng)光纖中繼傳輸程控電話數(shù)字交換網(wǎng)；興建了176座橋梁，修建了4條主干公路、13條聯(lián)網(wǎng)公路，全市公路通車里程**00多公里，平均每平方公里91公里，公路密度超過韓國。這一時期，**的城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀，原來的村鎮(zhèn)已經(jīng)變成了具有一定規(guī)模的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。第二步，新世紀以來著力抓提高。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化，對市、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，提升中心城區(qū)功能，形成了城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施。近年來共投入115億元，用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)。**05年，開展了清理違法搭建、違法用地、養(yǎng)殖業(yè)污染、無照經(jīng)營等整治工作，徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。**06年，又推進以整治生態(tài)環(huán)境、整治舊村、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治農(nóng)貿(mào)市場等活動，全面建設(shè)安全、文明、清潔、安靜的社會環(huán)境，打造適宜居住的城市。****年，啟動了40多處污水和垃圾處理工程，對六大污染行業(yè)采取關(guān)閉、搬遷、在線監(jiān)控等措施。市財政出資5.5億元、鎮(zhèn)村配套25億元，興建了5個森林公園，城市建成區(qū)新增綠地面積80平方公里，綠化覆蓋率達41.2%，森林覆蓋率33.1%；斥資5億元建設(shè)面積為4平方公里的綠色世界城市公園，城市環(huán)境大為改善。

在軟環(huán)境建設(shè)上，**抓了兩件事：一是建立服務(wù)型政府。企業(yè)的發(fā)展需要有力的信貸支持和良好的金融生態(tài)。為了創(chuàng)造這一條件，**一方面重視發(fā)展金融保險業(yè)，積極吸引海內(nèi)外金融機構(gòu)來**開設(shè)分支機構(gòu)；另一方面改革完善地方金融機構(gòu)，建設(shè)高效、安全、開放的金融服務(wù)和監(jiān)管體系。市政府建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。通過建立風(fēng)險投資基金、貸款擔保公司，為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供貸款貼息和擔保，鼓勵企業(yè)充分利用資本市場融資。為解決民營企業(yè)融資難問題，組建了科技投資擔保公司，成立民營企業(yè)融資輔導(dǎo)中心，重點支持制造型、科技型、外向型和就業(yè)型民營企業(yè)的發(fā)展。目前全市金融機構(gòu)不良貸款發(fā)生率只有2%。良好的金融生態(tài)吸引了更多的銀行貸款，擴大了融資規(guī)模。二是建設(shè)和諧**。外來人口迅速增加，既帶來了發(fā)展的活力，也給社會管理帶來了壓力。市委和市政府決定用“新莞人”代替“外來工”的稱謂，十分重視處理好本地居民與新莞人的關(guān)系，以關(guān)愛新莞人為切入點，突出為新莞人辦好實事。他們加強工資和用工管理，把最低月工資標準從**05年的450元提高到****年的7**元；做好社會保障工作，在全國率先實施社保年檢制度，在新莞人中擴大工傷保險，目前新莞人參保率達82%；政府新建廉租房和收購農(nóng)民舊房，以較低價格出租給新莞人。放寬新莞人入戶規(guī)定，對企業(yè)技術(shù)骨干和表現(xiàn)優(yōu)秀的新莞人，給予入戶**等鼓勵。為保障新莞人民主政治權(quán)利，在去年市黨代會和兩會上，新莞人首次出現(xiàn)5名政協(xié)委員和17名黨員代表。最近，他們還在新莞人中公開選拔專職團市委副書記和市婦聯(lián)副主席，并計劃今后在工青婦組織中拿出若干職位進行公選。

四、壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，走共同富裕和城鄉(xiāng)一體化道路

重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是**經(jīng)濟的一大亮點，也是**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一條重要經(jīng)驗。

在發(fā)展工商業(yè)中增強集體經(jīng)濟。早在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，**市就對集體資產(chǎn)實行分類管理，將適宜分戶使用的耕牛、農(nóng)具分配到戶，將會堂、倉庫等適合統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)保留在集體。對外開放后，**農(nóng)民充分利用這些保留下來的集體資產(chǎn)，通過土地開發(fā)、建廠出租、房屋出租和門面房出租等方式，增加了集體收入。目前，在以集體經(jīng)濟為主導(dǎo)的農(nóng)村，集中了全市2/3的戶籍人口、經(jīng)濟總量和工業(yè)企業(yè)。到****年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)已達**89億元，占全省同級資產(chǎn)的1/3強；年經(jīng)營收入140億元，約占全市公共可支配財力的1/3。村均凈資產(chǎn)1.47億元，均純收入1463萬元，全市沒有一個集體經(jīng)濟“空白村”。****年，全市農(nóng)村居民人均純收入11514元，其中來自集體的收入6934元，占60%。集體經(jīng)濟已成為**農(nóng)民收入的主要來源。

在以工建農(nóng)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。**人懂得，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位什么時候都不能動搖。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是**的一大優(yōu)勢。近些年來，**市認真貫徹黨和國家一系列發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策措施，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，提出了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的新目標，利用二、三產(chǎn)業(yè)的收入建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和服務(wù)體系，努力發(fā)展多種經(jīng)營，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，并向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁進。經(jīng)過持續(xù)不斷的發(fā)展，在外向型經(jīng)濟的帶動下，全市農(nóng)村以林果業(yè)為重點，初步形成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。如今，全市大部分農(nóng)民已經(jīng)過上了寬裕的小康生活，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民正活躍在**大地。

在共同富裕中努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。先富幫后富，富村帶窮村，是**走向共同富裕的一條重要經(jīng)驗。改革開放初期，**一些村組集體經(jīng)濟相對薄弱，收入差距有所拉大。從上世紀80年代中期起，他們著手對經(jīng)濟后進村進行幫扶，并逐步提高扶持標準。1985年純收入低于3萬元的村為扶持對象。從**02年開始，把81個純收入低于50萬元的村和11個經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)列為扶持對象，通過實施財政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、化解不良債務(wù)、結(jié)對掛鉤幫扶等一系列措施，使欠發(fā)達村鎮(zhèn)的經(jīng)濟得到較快發(fā)展。到****年底，這些欠發(fā)達村總資產(chǎn)達41.5億元，年經(jīng)營總收入3.1億元。**02年以來，全市累計為經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)放扶貧貸款34.6億元，市財政投入農(nóng)村扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.84億元，在農(nóng)村教育、文化體育、醫(yī)療保健和社會保障等方面實施財政傾斜，有力地改善了農(nóng)村投資環(huán)境和生活條件，縮小了各村鎮(zhèn)發(fā)展差距，促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五、富而思進，重視全面提高人的素質(zhì)

經(jīng)過30年的迅猛發(fā)展，**人富了。怎樣改變小富即安、不思進取的現(xiàn)象，做到富而思源、富而思進，這是擺在**人面前的一個新課題。為了激勵大家朝著新的目標邁進，他們著重抓了3件事：

一是以先進文化塑造人。**作為一個新興的城市，要保持城市發(fā)展持久不衰的活力，必須加強對青年一代的培養(yǎng)，塑造城市文明，夯實和諧社會的文化基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與文化的良性互動。為建設(shè)“文化新城”，創(chuàng)建圖書館之城、博物館之城、廣場文化之城，全市共投入15億元建設(shè)文化設(shè)施，大劇院、展覽館、圖書館、群眾藝術(shù)館、嶺南畫院等文化設(shè)施相繼落成。投入40多億元建成村鎮(zhèn)文化中心80個，圖書館（室）367個、文化廣場360個、電影院和影劇院49間，市、鎮(zhèn)、村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。他們還定期舉辦以高雅藝術(shù)和知識普及為特色的“文化周末”、“文化高地直播車”、“**學(xué)習(xí)論壇”、“讀書節(jié)”、“圖書流動服務(wù)車”，各鎮(zhèn)村舉辦了特色鮮明的廣場文化活動。為了倡導(dǎo)和諧文化，**06年初，**開展了城市精神大討論，“海納百川、厚德務(wù)實”成為全市上下的共識，也成為全市和諧文化的主旋律。同時，開展了“溫情**三聯(lián)系”系列活動，即加強黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強本地戶籍居民與外來暫住人口的聯(lián)系，加強企業(yè)老板與企業(yè)員工的聯(lián)系，倡導(dǎo)情感關(guān)懷，增進溝通理解，構(gòu)建和睦共處、和諧共進、同舟共濟的人際關(guān)系，增強人們對**的認同感、親切感和歸屬感。

二是以優(yōu)質(zhì)教育培養(yǎng)人。為實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，**市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全市教育規(guī)模不斷擴大，各項教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，1989年普及九年義務(wù)教育，1995年在全省率先普及高中階段教育，**06年全市戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達58.6%。**市在保證增加教育經(jīng)費、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)義務(wù)教育和職業(yè)教育、公辦與民辦教育的同時，還十分重視加強師資隊伍建設(shè)。他們大力實施名教師、名校長、名學(xué)校的“三名工程”。選拔校長教師參加省“百千萬人才工程”培訓(xùn)，選派校長出國掛職學(xué)習(xí)和輪訓(xùn)，開展英語教師“海外培訓(xùn)計劃”，選聘學(xué)科帶頭人。鼓勵教師參加各類學(xué)歷進修、高級研修、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技能考證和技能競賽，開展“崇教厚德、為人師表”專題教育，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，有效提高了教師的業(yè)務(wù)和道德水平，為提供優(yōu)質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵人。隨著家庭財富的增加，年輕人中出現(xiàn)了一些好逸惡勞、無所事事的現(xiàn)象。為培養(yǎng)新一代人吃苦耐勞和經(jīng)營能力，鼓勵青年人自主創(chuàng)業(yè)，近年來**市加快實施了“創(chuàng)業(yè)**”工程。構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村三級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系，向勞動者提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。通過使用《勞動力資源應(yīng)用平臺系統(tǒng)》，對勞動力資源實行動態(tài)管理，對落實各項就業(yè)政策實現(xiàn)信息化管理。從**06年起，市財政連續(xù)5年每年投入**億元，用于青年人就業(yè)培訓(xùn)補貼，努力營造崇尚勞動、激勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。長安鎮(zhèn)對考上大學(xué)的青年人，給予學(xué)費資助和補貼，直到學(xué)業(yè)完成；對愿意出去打工的青年人，工資低于本村居民的，由村委會給予補齊；對于參軍入伍的，保留戶口和村民身份。與以前相比，這個鎮(zhèn)的年輕人讀書的多了、當兵的多了、打工的多了、入黨的多了，出現(xiàn)了可喜的變化。

**30年來每一次大的發(fā)展，都得益于思想解放，得益于市委和市政府求真務(wù)實，根據(jù)發(fā)展的實際，不斷作出新的正確決策，并帶領(lǐng)全市干部群眾努力實踐，一步一個腳印地不斷前進。****年4月，胡錦濤總書記視察**時，對**“打基礎(chǔ)、辦實業(yè)、走正道”的發(fā)展道路給予充分肯定，并要求**率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗。胡錦濤總書記的指示給**人民以極大的鼓舞和鞭策。

展望未來，**人充滿了信心。他們提出分兩步走的宏偉目標：到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到61500元，人民生活水平進一步提高，物質(zhì)生活更加富足，精神文化生活更加充實，成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)名城。到****年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比****年再翻一番，成為經(jīng)濟繁榮發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、體制法制健全、社會和諧進步、生活富裕安康的現(xiàn)代化城市。