第一篇：我鎮年經濟社會發展情況調研報告

我鎮年經濟社會發展情況調研報告

社會調研報告

社會調研報告

鎮是泰順縣的南大門，位于泰順縣最南端，東北與本縣仕陽鎮毗鄰，西、南與福建省的福安市、柘榮縣隔溪相望；西北與本縣洋溪鄉接壤，是一個兩省三縣五鄉鎮之中心的邊貿集鎮。全鎮總面積平方公里，下轄個行政村，個自然村，戶，人。從地理位置、資源優勢來

看，××××在我縣具有一定的特殊性和重要性?！痢痢痢恋慕洕l展和社會進步，對全縣有著直接的影響。為了做好此次調研工作，鎮黨委、政府積極開展調研工作，先后多次召開調研會，經過自上而下、自下而上，反復討論，共征求到意見條。通過調研，在總結××××近年經濟社會發展主要成效的基礎上，并對存在的問題和原因作了初步探析，結合廣大干部群眾的意見和××××實際，提出了六個方面的建議。現將調研情況報告如下：

一、××××經濟社會發展優勢及現狀

一、發展優勢）農林資源：全鎮耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝，林內野生植物資源豐富，具有較大的開發價值，平均海拔米，且海拔落差達米。低海拔地區氣候十分適宜種植烏牛早茶，其產品品質佳；中高海拔地區氣候十分適宜種植薏苡和花生等農作物，產品質量好，產量。）礦產資源：轄區內資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產資源，礦區面積達平方公里，已探明儲存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽；擁有豐富的水資源（泰壽溪、仕陽），可開發水力資源達萬千瓦以上；境內還擁有豐富的輝綠巖礦產資源。

二、××年主要經濟指標完成情況

二五年全鎮生產總值去年萬元，其中工業產值去年萬元，農業產值去年萬元，完成地方財政收入去年萬元，農民人均存收入達到去年元。年末銀行各項存貸款余額分別達到去年萬元和去年萬元。全鎮經濟持續、健康發展，社會各項事業穩步推進。

效益農業方面：幾年來，圍繞“三農”目標，我鎮穩步實施農業產業結構調整和推進農業產業化工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產業基地。

農民知識化方面：以提高農民就業謀生能力為目的，我鎮全面實施“農民知識化”工程，積極實施農村剩余勞力走出去戰略，全鎮通過各種渠道外出務工經商的人數達多人。

下山扶貧方面：我們合理安排區域基礎設施及人民群眾生活密切相關的社會服務空間布局，促進設施的共建共享。先后建成了鄭家莊、崗尾、雙景崗等下山扶貧小區?！痢聊?，又實施了扶貧遷村計劃。目前已完成總投資萬元的葉嶺扶貧開發區的第一期戶，人，第二期戶，人的異地搬遷和徐家山第一期戶人的扶貧遷村工程。

康莊工程方面：全面啟動鄉村康莊工程和縣道路面硬化工程。通過規劃，全鎮共列入鄉村康莊工程公路改建條，縣道硬化條，總里程達多公里，總投資萬元。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕陽至××××、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應家山至章榮茶坪坑、章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動工或即將竣工。

社會保障工程：進一步完善最低生活保障制度，困難群眾基本生活得到保障，全年共有戶人納入最低生活保障，共發放低保金萬多元；敬老院得到維修，農村“五?！睂ο髮崿F集中供養；對收入元以下有發展意愿的貧困戶，建立“一戶一策一干部”幫扶制度，扶持戶貧困戶發展種養業。

精神文明建設：我鎮的精神文明工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展的主題，以保持共產黨員先進性教育為抓手，以創建文明社區為突破口，在鞏固現有文明成果的基礎上，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步提高村民文明素質和城鄉文明程度，為我鎮物質、政治和精神文明的全面進步營造了良好環境。

“平安××××”建設：我們按照縣委的總體部署和要求，把創建“平安××××”優化發展環境作為加快經濟社會發展關鍵性措施來抓，在全鎮認真開展平安創建活動，確保社會穩定。矽肺病問題可以說是××××當前最大的社會問題，鎮黨委、政府把妥善處理矽肺病問題作為社會穩定工作的重中之重來抓，及時成立了由鎮、企、部門、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領導小組，積極開展各項應對工作，取得了階段性工作成果，穩定地社會局面得以維護。

二、經濟社會發展過程中存在的問題及原因

通過調研分析，縱向看，××××近年經濟社會事業發展速度快、變化大。橫向比，因受各種因交替制約，其差距在不斷拉大，內部發展也不平衡。尤其是近年來××××村大部分群眾生產生活條件相對改善掩蓋了其它村的一般化；××××名聲在外，卻掩蓋了經濟社會發展過程中遇到地深層次問題。我們認為主要問題和原因是：

⒈農民素質普遍不高。落后保守的擇業觀念，是制約農村勞動力轉移的思想

第二篇：經濟社會發展調研報告

2014年1—10月份石人鄉經濟社會發展

情況報告

2014年以來，石人鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”發展戰略，以“二次創業”總抓手，堅持以“發展、富民、保平安”統領經濟發展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態旅游強鄉”為主推力，主要經濟指標全面完成或超額完成年初預期目標，繼續保持經濟社會良好的發展態勢。

過去的十個月，全鄉實現地區生產總值xxx萬元，增速達到xx%；完成地方財政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達到xx%；完成固定資產投資xxx萬元。糧食總產量xxx噸，同比增長xxx噸，農民人均純收入增加xxx元，社會消費品零售總額達到xxx萬元，人口自然增長率及節能減排各項任務嚴格控制在縣政府下達的指標之內。具體情況是：

一是抓招商引資，增強發展效益

我們聚焦主導產業、配套產業和戰略性新興產業，瞄準龍頭企業，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進工業項目3個以上，其中投資過5000萬元入園項目2個，力爭引進投資過億元入園項目1個。引進金融機構3家，投資6000萬元。同時加強對已簽約項目的服務工作，促使百川實業、玉成實業兩個入園項目早日開工建設，加大對華順物流、中銀富登村鎮銀行、國邦物流等重點企業的服務力度，增強經濟發展效益；對創巖標準件廠等四家微型企業加強服務，幫助企業融資100余萬元，促進企業做大做強。截止目前，巳引進的企業有上饒市路澤汽車銷售服務有限公司、等。上半年完成財稅1280萬元。

二是抓項目建設，增強發展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農業等旅游項目，力爭擠進市縣籠子；繼續服務好國家重點工程京福高鐵建設，巳基本完成毛宅、杉樹兩個安臵小區的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉門口至沿河大道的道路路基建設、青山中橋建設設計預算及招標前期準備工作、啟動自來水廠建設、農業技術推廣綜合站建設等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財政獎補項目正在實施當中。

三是抓農林產業，夯實社會經濟基礎

我們高度重視第一產業生產，加大資金投入，今年以來糧食生產面積穩定，土地流轉加速，篇承包水田種植達1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產業實現地區生產總值xxx萬元。深入實施“森林城鄉、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬畝以上，新種樹木1600畝。興修水利，促進農業發展，完成國家小農水重點縣項目二期工程，啟動實施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉村飲用水源地環境集中整治，做好縣城飲用水源日常監管工作。加強生態環境保護，加大自然保護區、風景名勝區、野生動植物等保護力度。加強信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態保護

四是抓民生工程，融洽干群關系

我們進一步健全社會保障，確保新農保覆蓋面保持在90%以上，新農合參合率達95%以上；我們繼續幫助符合條件的農村困難家庭實施危舊房改造，同時對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災人禍的困難家庭實施特別救助；我們大力實施貧困村整村推進，積極實施集中連片特困地區扶貧項目，力爭年內帶動100戶以上農民增收；我們扎實開展精神文明創建活動，爭取創建市級文明村兩個；我們扎實推進衛生教育事業發展，年內完成中學改造工程，中心小學標準化建設維修工程及衛生院綜合大樓前期準備工作，同時爭取一個公辦幼兒園建設項目；我們積極推動文化惠民項目，推動全民健身，年內興建村級農民活動場所四個。

五是抓秀美鄉村，促進城鄉一體化。

我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機，初步建立了農村環境衛生長效管理機制，今年以來，我們重點清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區域廢棄物，大力開展了以石人景區、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點的環境衛生整治。截止目前，全鄉共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計700余噸，興建科技環保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。同時全鄉共成立村級理事會53個。二是扎實推進四個新農村示范點工程建設；目前，全鄉四個新農村示范點巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強戶外廣告、出店經營、環境衛生、交通秩序等專項清理整治，以新農村示范點建設為標準規范全鄉農民建房工作，促使農民建房統一布局、規范有序。

石人鄉的經濟社會雖然取得了較快發展，但與其它鄉鎮相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經濟實力薄弱，財力嚴重不足。2014年全鄉GDP為XXX萬元，地方財政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財政收入僅XX元，經濟總量和財政收入規模在全區都處于中下水平，由于經濟總量小，可用財力弱，導致財政收支矛盾十分突出，正常運轉都十分困難。二是產業結構不合理。我鄉工業的規模和比重太小，商貿不發達，農業比重明顯偏高。三是產業發展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規模，但還局限于千家萬戶的發展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產品的產量、質量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風險的能力不強，不能形成規模效應。四是基礎設施還不完善。各村供水設施亟需技改，場鎮防洪能力較弱。水利設施不配套，年久失修。一方面鄉黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎設施建設，但財政對經濟發展的支撐能力不夠，影響了全鄉經濟質和量的提升；另一方面由于區位劣勢和基礎設施建設滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩壓力大。石人鄉有文化之鄉的美譽，名山名人多，但又是貧困的邊遠鄉，大多數人的素質不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復雜，盡管我們經過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發生。六是社會事業有待進一步發展。農村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉變，鄉衛生院、村衛生室醫療條件較差,不能滿足群眾的要求；農村文化比較匱乏；群眾綜合素質較低,職業技能較差，求生的技能不高等現實問題較為突出，迫切需要解決。

針對以上問題，2015年石人鄉黨委、政府將以“二次創業”為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”發展戰略，找準“策應靈山旅游開發，打造生態旅游名鄉”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩定、生態文明、組織建設”五項工作，穩中求進、穩中有為、穩中提質，努力為實現與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

2015年經濟社會發展的主要預期目標是：實現財稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產投資達xx億元；農民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節能減排各項任務嚴格控制在縣政府下達的指標之內。

同時，加強自身建設，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實加強自身建設,全力打造對人民負責、讓人民滿意的服務型政府。要重學習，善用新視角審視形勢。精運作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責，推進公共資源向民生領域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴，依法依規。自覺接受人大監督、法律監督。自覺接受社會監督，堅持按照法定權限和法定程序辦事，積極兌現各種惠民政策和鼓勵發展的優惠政策，營造公平公正的市場競爭環境,積極打造陽光政務，擴大群眾知情權，推進公開化，以良好的形象取信于民。

總之，我們全鄉會在縣委、縣政府的堅強領導下，以一馬當先的闖勁，扎實苦干，開拓進取，煥發昂揚斗志，為全面深化改革開放，實現“十二五”規劃宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：貧困山區經濟社會發展調研報告

訪民情聽民聲解民憂

努力提高貧困山區村委經濟社會發展能力

——對黨的群眾路線教育實踐活動聯系點****村委會的調研思考

縣人大常委會黨組書記、主任**

根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關要求，安排本人聯系指導**鎮**村委會，為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民

苦，落實為民務實清廉要求，切實幫助解決群眾關心的熱難點問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對**村委會的村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調研，就如何提高貧困山區村委的經濟社會發展能力作了深入思考，現作如下探討。

一、**村委會的基本情況

**村委會地處**鎮西北角，東與**海良、大會村委會相接，南、西與**縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距**鎮政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農戶325戶，總人口1189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個典型的以傳統農業生產為主的山區貧特困村委會。

近幾年來，**村委會在上級黨委政府和各級各部門的關心支持下，大力實施扶貧開發、社會主義新農村、一事一議財政獎補村建設，經濟社會發展取得一定成績。一是群眾收入穩定增長。2013年全村農民人均純收入達5046元，群眾收入呈增長態勢。二是基礎設施逐步加強。實施了投資近246萬元的農村電網改造工程，完成了7公里的進村彈石路面通達工程，實施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產業調整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產業。今年，在縣人大常委會的協調幫助下，與賓川縣國巨農副產品有限公司達成協議，發動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購，邁出了產業結構調整的步伐。四是農民素質有所提高。

二、**貧困山區發展中存在的因難和問題

（一）自然環境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴重，除有3個村民小組有龍潭、山箐水可供一部分農田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產出率極低。

（二）基礎設施建設滯后。公路通達能力差，全村只有7公里的進村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴重，農田灌溉極不方便；公共服務設施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質普遍偏低，小學及文盲人口占總人口的70%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重，加之還有大約17.5%的農戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務艱巨。

（四）產業結構調整難和缺乏主動應變能力。以傳統農業為主，習慣于粗放型的農業經濟，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應用，產業結構調整難，加之農民種植意向盲目“跟風”，缺乏主動應變能力，對收益造成一定風險。

三、對提高貧困山區發展能力的措施和建議

（一）夯實社會事業，提高貧困山區的人口素質。要免費為山區農民提供技術培訓，加大對山區義務教育投入，加大對外交流力度，夯實各項社會事業基礎，提高山區群眾人口素質，增強其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區勞務輸出、外出務工的指導和引導力度，帶動山區人民增收致富；鎮人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛生下鄉活動，并要以點帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。

（二）加強教育引導，樹立自力更生的時代精神。要破除山區群眾“等、靠、要”思想，積極引導農民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯系部門要認真落實為民務實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區一道認真研究上級政策，主動對接業務部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規律，切實幫助貧困村組解決問題。

（三）加強基礎建設，夯實貧困地區脫貧致富基礎。要把加強基礎設施建設作為推動貧困地區經濟社會發展的一個著力點，爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結合的方式，在充分發動群眾自籌的基礎

上，財政每年應劃出一部分扶貧專項資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學、就醫、住房等“五難”民生問題，夯實貧困地區脫貧致富基礎。要保護好生態環境，堅決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時開展好四旁植樹活動，綠化美化家園。要大力倡導推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產生活對植被的破壞，促進山區經濟社會科學發展。

（四）調整優化結構，拓寬

產業結構調整發展路子。一是要確立產業定位。在做大做強傳統優勢產業項目的同時，變單一的糧食型農業向復合型農業轉變，提高山區農業產業化程度，切實提高農民自我發展能力。二是要發展特色產業。走“一村一品”的發展路子，因地制宜大力發展花椒、核桃、中藥材、葡萄、香蔥等高效農林產業，建立特種產品基地，發展壯大貧困山區經濟。三是要延長產業鏈。重點引進一定規模、高起點、帶動力強的農產品加工龍頭企業，大力推廣“企業+基地+農戶”的組織形式，不斷提高農產品的加工轉化率和附加值。四是要實施“科技興農”戰略。把科技推廣應用貫穿于產業化扶貧的始終，用科技優化產業結構，提高產業效益。五是要念好“山”字經。重點發展生豬、山羊、土雞等養殖業，不斷改良品種，加強疫病防控，努力提高出欄率和肉品質量，不斷提高貧困山區群眾收入水平。

（五）轉變工作作風，在為民解困中踐行黨的群眾路線。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真踐行為民務實清廉要求，深入基層、深入實際、深入村組、深入農戶，傾聽民聲，了解民苦，解決民盼，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，做到缺資金幫協調、缺科技幫培訓、缺方向引路子，切實為民解決問題，真正實現群眾觀點在生產中升華，群眾路線在生產中實現，群眾利益在生產中保障，群眾工作在生產中提升。

第四篇：經濟社會發展問題調研報告

經濟社會發展問題調研報告

**鄉是全縣唯一的民族鄉，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災后重建和各類項目建設，鄉村面貌發生了巨大變化。目前，中央、省、市關于維護民族地區穩定和加快經濟社會發展的政策更加優越，各級領導十分重視，優惠政策疊加，發展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩定，推動民族地區轉型跨越、和諧發展，是擺在聯鄉單位和鄉黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉草河壩村鄉村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協組成調研組，采取進村入戶問計問需于民、召開鄉村干部及鄉直單位負責人參加的會議尋找對策等方式，就**鄉經濟社會發展有關問題進行了調研，現將調研情況報告下：

一、基本情況

全鄉轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉干部群眾艱苦努力，完成了農村居民災后重建，實施了扶貧整村推進、鄉村公路、文化教育衛生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態環境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經濟林果，人居環境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、小學教學樓、鄉衛生院醫技樓和鄉政府辦公樓。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。

二、潛力優勢及困難和問題

**鄉除政策優越之外，有著較好的自然、人文資源優勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發和生態環境保護；生態環境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區特別是邱家壩等區域生態景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發展多種農業特色產業；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產保護名錄，有利于發展生態民俗相結合的旅游產業；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務增收。

雖然有著上述優勢和潛力，經濟社會得到了快速發展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉鎮相比，發展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產增收難，農業生產效益低。

基礎設施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產生活需求，更難適應經濟社會發展需要；水利設施老化，沿川地區灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、小學教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衛生室，鄉村醫生不能有效發揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農村電網改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛生落后，迫切需要提升。通過災后重建和項目建設，教育衛生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，群眾就近就醫存在困難，嚴重影響著勞動者素質的提高。全鄉有小學、村學11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數理化教師；有衛生院一所，醫務人員7人，其中助理醫師2人，藥劑師1人，醫技人員短缺。

經濟發展緩慢，迫切需要加快。資源優勢尚未轉化為產業優勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態，沒有帶來經濟收入。市場發育程度低，沒有農貿市場，沒有信用社，非公企業處在初始階段。農業效益低下，保護區內保護動物損害農作物的問題較為突出，農業特色產業規模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養家過日子的狀態。

三、思路和打算

**鄉處在轉型跨越、科學發展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩定放在首位，搶抓優惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經濟社會各項事業快速健康發展。立足當前，著眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產業，加強組織建設，統一全鄉思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。

1、抓好旅游開發。按照《藏族鄉村中長期發展規劃》和《白馬河旅游發展詳規》，抓好生態民俗相結合的旅游產業開發，實施“兩點一線”旅游發展戰略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進行修復，對全鄉所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大戶興辦民族特色的農家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養場。

2、抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農網改造；修建鐵樓初級中學、中心小學教學樓樓后護坎。

3、抓好富民產業。一是抓好農業特色產業開發。依據地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區鞏固提升花椒、核桃產業，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區發展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業示范點建設。確定肖家山村核桃坪為優質核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示范帶動全鄉農業特色產業，促農增收。三是抓好勞務增收。發揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外干事創業能人大戶的優勢，搭橋牽線，加強聯系，強化技能培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務輸轉工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經濟發展。支持魏家咀釀酒、養殖，舊寨獺兔養殖，鐵樓梅花鹿養殖和白馬機磚廠等私營企業。強化引導，強化服務，擴大規模，提質增效，使其為區域經濟發展做貢獻。

四、意見和建議

1、重視民族宗教和維穩工作。把維護穩定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統戰宗教部門和鄉黨委政府，要對全鄉兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教群眾，經常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩定做貢獻。發揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發展創造和諧穩定的環境。

2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉黨委自身建設，強化學習，提高執行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和干部隊伍建設。高度重視教育衛生事業，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫務人員，加強業務技能培訓。制定出臺優惠政策，提高藏族鄉干部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區的穩定和發展做貢獻。完善村級組織活動室各類設施和村級衛生室，使廣大群眾能就近就醫，真真讓村級組織陣地發揮作用。

3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區穩定發展的高度，全力為民族鄉報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利于長遠發展。鄉黨委、政府要營造好投資建設環境，協調解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。

4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門對鐵樓鄉農村公路建設繼續給予傾斜，對通鄉、通村、通組公路及時進行勘測設計，結合“聯村聯戶、為民富民”活動，整合資金項目，盡快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現有6.5米寬有效路面，著眼長遠，從有利于發展旅游事業出發，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應發揮自身優勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區的保護與發展做出貢獻；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復；建議文體、財政、旅游等部門共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衛生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衛生室各類設施；建議發改、水利、水保、國土、環保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學樓護坎工程，及時協商研究，現場規劃設計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區水利設施進行普查，分別予以修復完善；建議電力部門盡快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區域。

5、為農業特色產業發展創造條件。建議農牧、林業、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區農業特色產業提供有效服務，創造各類條件。提供好苗木和技術指導，根據需要架設引水管道，提高成活率，開展好科技培訓，辦好示范點，真正把農業特色產業辦成富民產業。

6、抓好生態環境保護和能源建設。鄉黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導群眾多栽樹、少砍柴，保護好生態資源，注重環境衛生，轉變傳統觀念，樹立新思想、新風尚。扶貧辦要繼續重視民族鄉村的扶貧開發工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續實施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實現村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環境極大改善的目標；環保局要做好電站建設項目的環境評估和監測工作，根據實際為各村修建垃圾屋，鄉村干部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發揮作用。

第五篇：民族鄉經濟社會發展的調研報告

關于xxx鄉農村經濟發展的調研報告

XX鄉綜合服務站——xxxx

位于xxx縣南端的xxxx鄉，是我縣多民族聚居且人口較多鄉鎮之一，全鄉常住人口4110人，共有4個行政村19個村民小組，耕地面積2898畝，居民分布在踏卡河兩岸約30多公里的峽谷地帶中，其中彝族同胞占85%，有少數藏族和漢族雜居，歷來各民族生產生活和諧、互助友愛，享有xxx縣“民族團結進步鄉”的美譽。這里氣候宜人、陽光充裕。適宜多種農作物生長，更有花椒、核桃等高品質經濟林木。

近年來縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發展思路，確定了新形勢下推進農村改革發展的重要舉措，描繪出了我縣農村改革發展的新藍圖。如何推動我鄉農村經濟持續健康發展？為此，經過深入村組走訪農戶和專題調研，通過調研，現對我鄉農村經濟發展進行一些研究和探討。

一、我鄉農業和農村經濟發展現狀

截至2011年全鄉地方生產凈總值達到622.73萬元，年均增長10%；全鄉人平純收入達到3635元，年均增長11%；全鄉糧食播面2822畝，糧食總產量為607噸，年均增長2%；全鄉年末牲畜存欄17632頭（只、匹），年均增長5.23%，商品率達13.97%；

近5年的踏卡在受水資源開發的大環境影響下，農村經濟成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達到了2010年的3500多元而且實際水平是遠遠大于這個數值的，經濟的高速提升給我們鄉的發展帶了很多好處，首先農牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農村實用科技培訓會場上我們看到主動參

加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術的能力也比前幾年增長了不少。其次生活質量得到提高，飲食和娛樂文化有了巨大改觀。蔬菜和高蛋白類食品出現在多數家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節假日會舉辦各種文娛活動。農村住房由以前的簡陋、破舊、擁擠的巴巴房變成現在高大、寬敞、明亮、舒適的磚瓦房。

（一）產業結構逐步優化。在開展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農業種植外，結合地區氣候條件和地理環境，因地制宜，積極推廣區域化種植，大力發展特色種植，截止目前已種植各類經濟林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。產業結構得到有效優化。

（二）畜牧業發展勢頭良好。按照“特色山羊為主，六畜結合”的發展思路，積極培育養羊大戶，重點抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉共引進種羊10余只，培育一定規模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達17632頭（只、匹）。

（三）基礎設施明顯改善。近五年期間，全鄉建成貫穿全鄉4個行政村15個村民小組的通鄉油路一條，全長48.5公里，共完成通村公路17條，80余公里；實施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉農牧民群眾的人畜飲水問題；完成移動和聯通通信覆蓋全鄉及通鄉寬帶的建設；繼續鞏固全鄉2個村8個村民小組用電暢通（尚有4個村11組未通電，均靠微型電解決用電問題）；完成100戶沼氣池建設和150戶危房改造，17戶牧民定居。

（四）勞務經濟穩步發展。切實發揮勞動力資源優勢，借近

幾年全縣水電資源開發的機遇，采取政府支持、個人聯系、能人帶動等多種形式，不斷拓寬勞務輸出渠道。五年來勞務經濟收入占農民人均收入的40%以上。

（五）副業收入穩定。蟲草、松茸及中藥材的市場活躍，也給我鄉群眾帶來一定的收入，能占到總收入的8%左右。

二、當前制約我鄉農村經濟發展的主要因素

水資源開發帶來的強勁經濟增長的勢頭已經過了，在對比其它發展速度欠缺的鄉來看，我們鄉的經濟指標外表艷麗實際卻面臨削弱和退化的局面。作為一個鄉發展的核心，踏卡鄉政府領導班子來說，未雨綢繆保證全鄉群眾繼續增收是目前最應該思考的問題，通過工作期間的調查和思考我們發現以下幾點存在的問題：

（一）農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農民增收渠道，我鄉不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業中得到的收入不高。同時，我們鄉沒有企業甚至連農產品加工的小作坊都沒有，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻?！胺N地、養豬、養羊”這類家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，卻受到土地受草場面積的制約，前景黯淡。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效

機制建立尚需要一個較長的過程。

1、品種結構單一，產業結構調整慢。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。我鄉雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對中藥材、蔬菜等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子；二是農民分散種植，難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規模，銷售也以自產自銷為主，形不成規模效益，從而限制了農戶收入；三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧；四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業發展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富，而跟隨進行產業調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。

2、自然條件差，發展意識不強。農業基礎設施建設落后，農村生產、生活條件差，抵御自然災害的能力較弱。另外，由于

農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農田改造，但農村基礎設施配套不夠完善，水利設施無法充分發揮作用到2012年為止我鄉還沒有專用于生產灌溉的水渠，對“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學目標仍是可望而不可及。農業生產條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

3、農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配臵嚴重失衡。如踏卡鄉中心校現缺編教師就10余名，學校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來授課。其結果可想而知。農村醫療衛生建設遲緩我鄉中心衛生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時候居然買不到感冒藥和止痛藥。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發展我鄉農村經濟的幾點思考

（一）加強農村發展基本制度建設，走制度保障之路。一是

穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新，加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。三是積極探索公司加農戶的合作發展模式，引導發展各種類型的農民專業合作組織，鼓勵和規范農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權，推進農業經營向適度規模經營轉變，積極穩妥推進農村土地整治，推進集體林權制度配套改革。加強農業技術、質量安全、農業機械、信息與物流等建設，增加投入，不斷健全農業社會化服務體系。四是建立現代農村金融服務制度。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農業給予大力支持。

（二）加快土地規?；洜I，走發展現代農業之路。按照“統籌城鄉經濟、發展現代農業”的理念，必須創新土地流轉機制，加速推進土地向規模經營集中。一是開展土地規模經營，有利于提高土地流轉效益。通過土地流轉，把零星的土地流轉成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達到土地流轉降低生產成本、提高土地效益的目的，有利于現代農業發展。二是

土地成片流轉后便于機械化作業，提高農業機械化水平。使用大量農業機械進行大規模的集中連片作業，以全程機械化生產代替傳統手工作業，大幅提高農業生產的勞動生產率，達到省工節本的效果。三是農村土地流轉有利于加快農村勞動力轉移，促進農民增收。土地規模經營可以將農民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，推動農村勞動力的合理流轉，使農村富余勞動力可以投入到二、三產業中去，增加農民收入，促進農村經濟發展。

（三）打造名優品牌，走品牌帶動之路。打造區域特色的農業強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業與農村經濟快速發展,已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。要適應市場需求，發展精品農業，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創建來整合生產基地。以我鄉境內兩面山坡為主片區，依托耳朵村核桃示范區帶動作用，強化科技措施推廣應用，發展魔芋、中藥材等產業，發展高產、優質、高效、生態、安全、設施農業，確保優勢特色產業上品質、突特色、增效益，向規模化、科技化、標準化、產業化方向發展。

（四）增加農業投入，走科技興農之路。要加大對農業的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當的增加農業的投入，扶持典型戶，是農民增收的有效途徑，最大限度的爭取項目資金，促進農業發展，農民增收。

（五）推進農村公共事業建設，走和諧發展之路。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位臵，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

總之，農業作為天生的弱質產業，面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟，必須走遵循突出特色、優質高效的原則，走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路，在促進農業基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，在種植業結構調整方面，對我鄉主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整，重點抓糧食、飼料加工業，畜禽產品等龍頭企業建設，從而確保我鄉農村經濟又好又快的發展。