第一篇：喬家山村經濟社會發展調研報告

喬家山村經濟社會發展調研報告

根據縣委關于機關企業包聯農村的有關安排，縣委黨校包聯古陽鎮喬家山村，經多次實地走訪調研，與村民和村干部交流溝通，認真研究村情民貌，對喬家山村的經濟社會發展有一點思考。

一、基本情況

喬家山村位于古陽鎮西南部，全村156戶510口人，耕地1140畝，無村集體企業。近年來，依托緊鄰沈煤集團煤礦的優勢，發展貨運產業，成立了新盛、鼎鑫兩個運輸車隊，共計40余輛車輛，收益相對可觀，農民以務工為主要收入，平均每個家庭都有勞力在煤礦打工，收入相對穩定。村“兩委”班子工作踏實，2011年投資20萬元修建便民橋一座，投資200余萬元硬化道路12.5公里，農村生產生活條件不斷改善。

二、農村經濟社會發展面臨的主要問題

作為我縣北部資源性農村，喬家山在經濟社會發展的同時，也面臨許多影響發展的問題，主要表現在以下幾方面：

1、農村基礎設施建設相對滯后。雖然全村人口不多，但居住相對分散，加上緊鄰煤礦，大型運輸車輛對道路破壞嚴重，群眾出行多有不便。農村安全飲水沒有實現全普及，部分村民組斷水情況時有發生。農村規劃相對滯后，綠化配

套不夠合理，群眾的生產生活條件需要提高。

2、群眾思想觀念相對保守。走訪交談中發現，多數群眾存在安于現狀，小富即安的思想。由于打工收入相對固定，全家衣食無憂，缺乏進一步增收的動力。另一方面，部分農民閑時沉迷于紙牌麻將，甚至賭博，影響社會穩定。

3、缺乏支撐發展的產業體系。由于長期依賴煤炭資源開采，村集體無其他經濟收入和經濟產業，受煤炭市場波動影響較大，直接關聯農民收入。農村發展受制于煤礦效益，受制于煤炭市場。

三、解決問題的思路

鑒于以上存在的問題，應從下幾個方面入手解決：

1、解決思想問題。從轉變群眾思想入手，引導大家樹立正確的發展觀念，培養健康向上的生活情趣，營造安全和諧的農村發展環境。進一步激勵群眾積極進取，爭先發展，擺脫小富即安的小農思想，追求過更加美好生活的愿望，形成你爭我趕的發展局面，促進農村經濟整體提升。

2、解決產業發展問題。在群眾思想意識顯著提升的基礎上，著力培養特色支柱產業，形成經濟效益好、帶動能力強、增收見效快、適合本地可持續發展的產業體系，逐步擺脫對煤礦的過度依賴。利用婦聯等組織將農村閑置婦女勞動力動員起來，發展手工業，讓群眾忙起來，緩解農村矛盾糾紛的產生。鼓勵發展農村合作經濟組織，在種植養殖上做文

章，在增收上下功夫，逐步使全村在產業發展上再上新水平。

3、解決基礎設施問題。基礎設施是農村發展的基礎條件，在解決基礎建設問題上可以采取多種措施，吸納各類資金搞建設，在正確政府支持的基礎上，協調周邊企業出資，鼓勵個人投資，進行村民“一事一議籌資籌勞”，共同解決建設資金問題。同時要嚴格工程管理，將實事辦實，好事辦好，堅決杜絕質量缺陷工程，加強對公用設施的維修保護，管好用好各類設施，使其發揮最大作用。

四、對今后工作的思考

開展包聯農村活動是促進農村發展的重要舉措，對農村發展具有重要意義，各單位要切實重視此項工作，尤其是農村，自身首先要重視，要建立良好的溝通機制，與包聯單位正在“聯”在一起。幫扶單位要切實履行職責，利用自身優勢真正為農村發展解決一些實際問題，辦一些實實在在的好事，更重要的是將先進思想帶到農村，從思想上幫扶農村，幫助農民轉變思想，轉變觀念，才能從根本上促進農村的大發展大繁榮。

第二篇：經濟社會發展調研報告

2014年1—10月份石人鄉經濟社會發展

情況報告

2014年以來，石人鄉黨委、政府緊緊圍繞縣委“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”發展戰略，以“二次創業”總抓手，堅持以“發展、富民、保平安”統領經濟發展全局，以“立足靈山道教文化，打造生態旅游強鄉”為主推力，主要經濟指標全面完成或超額完成年初預期目標，繼續保持經濟社會良好的發展態勢。

過去的十個月，全鄉實現地區生產總值xxx萬元，增速達到xx%；完成地方財政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達到xx%；完成固定資產投資xxx萬元。糧食總產量xxx噸，同比增長xxx噸，農民人均純收入增加xxx元，社會消費品零售總額達到xxx萬元，人口自然增長率及節能減排各項任務嚴格控制在縣政府下達的指標之內。具體情況是：

一是抓招商引資，增強發展效益

我們聚焦主導產業、配套產業和戰略性新興產業，瞄準龍頭企業，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進工業項目3個以上，其中投資過5000萬元入園項目2個，力爭引進投資過億元入園項目1個。引進金融機構3家，投資6000萬元。同時加強對已簽約項目的服務工作，促使百川實業、玉成實業兩個入園項目早日開工建設，加大對華順物流、中銀富登村鎮銀行、國邦物流等重點企業的服務力度，增強經濟發展效益；對創巖標準件廠等四家微型企業加強服務，幫助企業融資100余萬元，促進企業做大做強。截止目前，巳引進的企業有上饒市路澤汽車銷售服務有限公司、等。上半年完成財稅1280萬元。

二是抓項目建設，增強發展后勁

我們精心包裝好石人溫泉、觀光農業等旅游項目，力爭擠進市縣籠子；繼續服務好國家重點工程京福高鐵建設，巳基本完成毛宅、杉樹兩個安臵小區的道路硬化及排水排污工程；完成了鄉門口至沿河大道的道路路基建設、青山中橋建設設計預算及招標前期準備工作、啟動自來水廠建設、農業技術推廣綜合站建設等；完成了約二十公里的村級道路硬化；部分“一事一議”中央財政獎補項目正在實施當中。

三是抓農林產業，夯實社會經濟基礎

我們高度重視第一產業生產，加大資金投入，今年以來糧食生產面積穩定，土地流轉加速，篇承包水田種植達1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產業實現地區生產總值xxx萬元。深入實施“森林城鄉、綠色通道”工程，新增造林面積2.8萬畝以上，新種樹木1600畝。興修水利，促進農業發展，完成國家小農水重點縣項目二期工程，啟動實施黃市防洪工程。突出搞好大坳水庫飲用水源地和鄉村飲用水源地環境集中整治，做好縣城飲用水源日常監管工作。加強生態環境保護，加大自然保護區、風景名勝區、野生動植物等保護力度。加強信江河、櫧溪河、饒北河、茗洋湖生態保護

四是抓民生工程，融洽干群關系

我們進一步健全社會保障，確保新農保覆蓋面保持在90%以上，新農合參合率達95%以上；我們繼續幫助符合條件的農村困難家庭實施危舊房改造，同時對未納入低保的貧困家庭和遭遇天災人禍的困難家庭實施特別救助；我們大力實施貧困村整村推進，積極實施集中連片特困地區扶貧項目，力爭年內帶動100戶以上農民增收；我們扎實開展精神文明創建活動，爭取創建市級文明村兩個；我們扎實推進衛生教育事業發展，年內完成中學改造工程，中心小學標準化建設維修工程及衛生院綜合大樓前期準備工作，同時爭取一個公辦幼兒園建設項目；我們積極推動文化惠民項目，推動全民健身，年內興建村級農民活動場所四個。

五是抓秀美鄉村，促進城鄉一體化。

我們一是以全縣開展“清潔工程”為契機，初步建立了農村環境衛生長效管理機制，今年以來，我們重點清理了房前屋后、村莊里弄小巷、道路兩旁、河流兩岸等區域廢棄物，大力開展了以石人景區、石臨公路、沿河大道、石人河河道為重點的環境衛生整治。截止目前，全鄉共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計700余噸，興建科技環保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。同時全鄉共成立村級理事會53個。二是扎實推進四個新農村示范點工程建設；目前，全鄉四個新農村示范點巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除戶外廣告120條，加快改造“城中村”、“城郊村”，加強戶外廣告、出店經營、環境衛生、交通秩序等專項清理整治，以新農村示范點建設為標準規范全鄉農民建房工作，促使農民建房統一布局、規范有序。

石人鄉的經濟社會雖然取得了較快發展，但與其它鄉鎮相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。一是經濟實力薄弱，財力嚴重不足。2014年全鄉GDP為XXX萬元，地方財政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財政收入僅XX元，經濟總量和財政收入規模在全區都處于中下水平，由于經濟總量小，可用財力弱，導致財政收支矛盾十分突出，正常運轉都十分困難。二是產業結構不合理。我鄉工業的規模和比重太小，商貿不發達，農業比重明顯偏高。三是產業發展整體水平不高。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規模，但還局限于千家萬戶的發展模式，大戶的帶動作用不強，信息流通不暢，產品的產量、質量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風險的能力不強，不能形成規模效應。四是基礎設施還不完善。各村供水設施亟需技改，場鎮防洪能力較弱。水利設施不配套，年久失修。一方面鄉黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎設施建設，但財政對經濟發展的支撐能力不夠，影響了全鄉經濟質和量的提升；另一方面由于區位劣勢和基礎設施建設滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發展和招商引資的難度增大。五是遺留問題較多，維穩壓力大。石人鄉有文化之鄉的美譽，名山名人多，但又是貧困的邊遠鄉，大多數人的素質不高，遺留問題較多，欠帳較大，各種矛盾交織在一起，錯綜復雜，盡管我們經過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時有發生。六是社會事業有待進一步發展。農村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉變，鄉衛生院、村衛生室醫療條件較差,不能滿足群眾的要求；農村文化比較匱乏；群眾綜合素質較低,職業技能較差，求生的技能不高等現實問題較為突出，迫切需要解決。

針對以上問題，2015年石人鄉黨委、政府將以“二次創業”為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻一園、決戰兩區、推進三化、打造四新”發展戰略，找準“策應靈山旅游開發，打造生態旅游名鄉”定位，著力“招商引資、民生工程、社會穩定、生態文明、組織建設”五項工作，穩中求進、穩中有為、穩中提質，努力為實現與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

2015年經濟社會發展的主要預期目標是：實現財稅收入xxx萬元，增長xxx%；固定資產投資達xx億元；農民人均純收入增加xxx元，人口自然增長率及節能減排各項任務嚴格控制在縣政府下達的指標之內。

同時，加強自身建設，面對新的形勢、新的征程、新的使命，我們將切實加強自身建設,全力打造對人民負責、讓人民滿意的服務型政府。要重學習，善用新視角審視形勢。精運作，善用新思維謀劃工作。破難題，善用新辦法化解矛盾。堅持以人為本，像走親戚一樣走基層，像待親人一樣待群眾。把為民作為不懈追求，尊重群眾意愿，盡心做好事、辦實事；把便民作為努力方向；把惠民作為首要職責，推進公共資源向民生領域傾斜、向弱勢群體覆蓋。治政從嚴，依法依規。自覺接受人大監督、法律監督。自覺接受社會監督，堅持按照法定權限和法定程序辦事，積極兌現各種惠民政策和鼓勵發展的優惠政策，營造公平公正的市場競爭環境,積極打造陽光政務，擴大群眾知情權，推進公開化，以良好的形象取信于民。

總之，我們全鄉會在縣委、縣政府的堅強領導下，以一馬當先的闖勁，扎實苦干，開拓進取，煥發昂揚斗志，為全面深化改革開放，實現“十二五”規劃宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：太家頭村經濟社會發展調研報告

太家頭村經濟社會發展調研報告

一、太家頭村村情概況

1、基本情況。

三岔河鎮太家頭村座落在萬畝荷花白水塘旁，杜公河西岸，村莊在白水塘與杜公河之間，村轄三個自然村，九個村民小組，總戶數648戶，現有人口2562人，耕地面積1374畝，其中水田1180畝，秧田84畝，桑田51畝，平地55畝，人均耕地0．52畝，是一個人多地少的村委會，耕地主要分布在白水塘、太家墩、李家墩、新田、青咀塘、高家溝等地方，土地分散，糧食生產主要以水稻、蠶豆為主，糧食總產94.4萬公斤，糧經作物的比例達到4：6，經濟作物重點圍繞在白水塘周邊進行產業結構調整，并調出1000畝用于栽種淺水藕，現已成為陸良縣的主要藕生產基地之一。全村經濟發展以養殖業、潛水藕、運輸、勞務輸出、加工業為主。全村共有黨員68人，村兩委成員8人。村中

建設。全村共有黨員68人，村兩委成員8人，村兩委班子堅持與時俱進、開拓創新、精誠團結、齊心協力，采取多項措施努力做好村里的各項工作，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、扎實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。全面深化了本村黨建的“三級聯創”活動,健全村干部管理機制。在干部的管理上，進一步規范了黨支部“三會一課”制度、黨員培養發展制度等，使村組干部的管理進一步制度化、科學化、規范化。

3、新農村建設情況。

近年來，在上級黨委政府的正確領導下，太家頭村兩委以黨的十七大精神為指導，努力學習貫徹科學發展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌的集中整治為突破口，切實改善太家頭村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使太家頭村人民生活水平有了明顯提高。

在發展經濟的同進，以創建文明村為契機，人民的文化意識不斷提高，逐步開始形成和諧發展的良好社會氛圍。2009年2月，村兩委抓住機遇，千方百計籌措資金，投資5余萬元，修補水泥路面2公里；為了解決二隊群眾無文化娛樂場所的問題，籌資60余萬元興建一所老年會館，集“科技文化、健康、疾病防控、基層黨校、文體活動”

等等知識教育與宣傳活動功能為一體的新型農村老年會館。

4、信訪、社會治安情況。

加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。太家頭村兩委班子一直對本村的穩定給予高度的重視。2010年來，太家頭社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。太家頭村兩委一直努力保持全村綜合治理穩定，本著公平公正客觀的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助廣大群眾排憂解難，化解矛盾，從根本上消滅引起上訪的誘因，維護農村穩定。變村民上訪為深入群眾，積極發現本村的不穩定因素，將并努力把這些不穩定因素消滅在萌芽之中，維護本村社會穩定，實現小事不出組，大事不出村。

二、太家頭村經濟社會發展的有利和不利因素

1、有利條件

（1）區位優勢。太家頭村坐落在杜公河西岸，距三岔河鎮三公里，地勢平坦，土地肥沃，具有適宜農作物生長的土地環境，交通便捷、地勢平坦、氣候溫和、冬無寒冷、夏無酷暑、春暖干旱、秋涼濕潤、降水集中、雨熱同季的特點。村內外交通發達、便利。

（2）資源及產業優勢。太家頭村經過多年的產業培育、發展和調整，形成了具有發展潛力的種植業、養殖業、畜牧業、交通運輸業等。同時，良好的自然和地理條件，為農業產業化的發展提供了廣闊的空間，為太家頭村加快經濟發展奠定了堅實的基礎。

2、不利條件

（1）我村基礎設施薄弱，社會事業發展滯后，人居密集和生活環境規劃還不徹底，因此，顯示出村容改善不夠明顯的矛盾，群眾生活質量離社會主義新農村的小康生活還有較大差距。

（2）人口總體文化素質偏低，在一定程度上制約了太家頭經濟社會的發展，市場意識比較淡薄，科技推廣力度還不夠。

（3）產業結構還不夠合理。目前太家頭村經濟比較普通化，也有蠶豆、稻米等，農產品品種沒有多樣化，這樣就導致其抗擊風險和市場波動的能力就差。農產品的深加工不夠，產業化水平不高，市場競爭力不強。

三、太家頭村經濟社會發展思路建議

1、大力提高農民整體文化素質，利用國家、相關政策，吸引大學生來村貢獻力量，人的因素始終是制約太家頭村的關鍵因素，定時或不定時的利用村廣播向廣大農民群眾講授相關科技知識、文化知識，進行法律、道德等的教育。一方面，為太家頭經濟社會的發展注入了活力，另一方面，也有利于營造太家頭經濟社會發展良好的輿論氛圍“軟環境”。人的因素為各項政策、項目等的落實提供了保障。

2、在觀念意識上使全村黨員、干部、群眾樹立科學發展的理念，而村組干部觀念的轉變尤為重要。就太家頭的發展而言立足現實，要積極利用國家相關的配套政策，促進農民收入提高，經濟養殖業要增加產品附加值，加大產品的發展廣度，同時，要大力鼓勵各村民小組結合自身實際發展

至要具體到從娃娃抓起。環境自然、環境對于太家頭的發展有特殊的意義。太家頭特殊的地理位臵使其發展種植業具有最大的優勢。而環境對種植的意義非常明顯。

4、要注意村民之間收入分配差距拉大的問題，由于自然或者其他各種因素的影響，不同村民之間的收入可能會拉大，收入的過分拉大必將影響社會的穩定，要積極探索先富幫后富，最終實現共同富裕的途徑、手段、方法。這里需要指出的是，在考慮這個問題時，不僅要考慮道德的手段，也要考慮法律的手段。

5、廣大黨員干部在對科學發展的認識上要明確科學發展仍要以發展，以經濟建設為中心，不斷提高廣大人民群體的物質和精神文化生活水平，而不是對以經濟建設為中心的放棄。

6、大力利用太家頭對外的各種人力資源，太家頭過去走出去的優秀人才是可以大力利用的，包括新農村的指導員等。但應當明確的是要發展太家頭，內因是根本靠自己才是最關鍵，不能把希望完全放在這些外在因素上。

四、幾點啟示

（一）必須加強領導，把發揮基層黨組織和黨員干部的作用作為新農村建設的重要條件。建設新農村，要有一個貼心群眾的好班長、熱心為群眾辦實事的好班子。文明生態村創建活動中，掛點領導和部門經常到點上督促指導，鄉鎮主要領導負總責，分管領導親自抓，村黨支部和村干部事事沖在前頭，帶頭奉獻，出力出汗，“想干事、能干事、干成事、不出事”，形成了“支部帶干部、干部帶黨員、黨員

帶群眾”的良好局面，有力地促進了工作的開展。

（二）必須制定規劃，把廣泛發動群眾參與作為新農村建設的牢固基礎。建設新農村，要有一個好規劃，并按照規劃組織、發動群眾抓好分步實施。群眾是社會主義新農村建設的主體，群眾的參與，是社會主義新農村建設不竭的動力和源泉。要通過開展創建活動，使農民群眾在改造環境的同時，增強農民自我教育、自我服務、自我管理的本領，提高農民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

（三）必須實事求是，把求真務實作為新農村建設的基本原則。建設新農村，要用一流的好作風，求真務實抓好各項工作落實。農村經濟社會發展不平衡，要對結合各村特點進行分類，按照扶貧示范村、打工經濟示范村等特點類型進行創建，以點帶面，穩步推進。堅持實事求是，因地制宜，從解決與農民日常生活最密切的“三個基本”、“臟亂差”等問題入手，梯次推進，“窮則窮辦、富則富辦、不能不辦，辦就辦好”，在改善環境的同時，積極謀劃助民增收的好路子。

（四）必須齊抓共管，把形成合力作為新農村建設的重要保證。新農村建設離不開各級各部門、社會各界的積極參與和大力支持，要有一支好隊伍，齊抓共管，抓出成效。要通過組建領導小組統籌工作，把把無形任務有形化，把單項任務綜合化，綱目并舉，形成了一家主抓、多家參與配合的良好格局，保證了整個活動的順利開展。

目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在太家頭村兩委班子的領導下，太家頭村的新農村建設正在掀起高潮。在全體村民的共同努力下，村兩委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路，我作

為一名大學生村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、群眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。在以后的工作中，我將繼續配合好村兩委，開拓創新，奮發進取，以維護本村社會穩定為前提，以促進本村村民增收為目標，扎實推進新農村建設，為太家頭的經濟發展和社會事業全面進步做出自己的貢獻。

第四篇：經濟社會發展問題調研報告

經濟社會發展問題調研報告

**鄉是全縣唯一的民族鄉，多年來一直被各級黨委政府和有關部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實施災后重建和各類項目建設，鄉村面貌發生了巨大變化。目前，中央、省、市關于維護民族地區穩定和加快經濟社會發展的政策更加優越，各級領導十分重視，優惠政策疊加，發展機遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護穩定，推動民族地區轉型跨越、和諧發展，是擺在聯鄉單位和鄉黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉草河壩村鄉村干部座談會上的講話精神和馬主席的安排，縣政協組成調研組，采取進村入戶問計問需于民、召開鄉村干部及鄉直單位負責人參加的會議尋找對策等方式，就**鄉經濟社會發展有關問題進行了調研，現將調研情況報告下：

一、基本情況

全鄉轄16個村，51個村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，2011年農民人均純收入2594元。16個村中有純藏族村4個，藏族自然村14個，藏漢雜居村7個。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來，在黨和政府的重視關心下，在相關部門的大力支持下，全鄉干部群眾艱苦努力，完成了農村居民災后重建，實施了扶貧整村推進、鄉村公路、文化教育衛生基礎設施等項目建設，狠抓水力電力開發，大力開展白馬民俗文化挖掘保護和生態環境保護工作，引導群眾栽植花椒、核桃、板栗等經濟林果，人居環境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實施了“一池三改”項目，硬化了村內道路，修建白馬民俗傳習所5個，新建了中、小學教學樓、鄉衛生院醫技樓和鄉政府辦公樓。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順的良好勢頭。

二、潛力優勢及困難和問題

**鄉除政策優越之外，有著較好的自然、人文資源優勢。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發和生態環境保護；生態環境良好，森林覆蓋率較高，草場面積大，白馬河上游地區特別是邱家壩等區域生態景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護動物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動植物生長，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發展多種農業特色產業；白馬民俗文化古老獨特，享譽較高，已納入國家非物質文化遺產保護名錄，有利于發展生態民俗相結合的旅游產業；人口較多，耕地較少，富余勞動力較多，有利于開展勞務增收。

雖然有著上述優勢和潛力，經濟社會得到了快速發展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內其他鄉鎮相比，發展相對緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災害頻繁，農作物增產增收難，農業生產效益低。

基礎設施滯后，迫切需要加強。以鵠鐵路為主的鄉村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現象，部分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產生活需求，更難適應經濟社會發展需要；水利設施老化，沿川地區灌溉水渠基本屬于上世紀六、七十年代修建，坍塌滲漏現象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強曲和石門溝村團結渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設施都需要修復完善；中、小學教學樓雖已竣工使用，配套設施不完善，樓后未建護坎，存在安全隱患。部分村級組織活動室缺少設施，各村缺少衛生室，鄉村醫生不能有效發揮作用。5處民俗文化傳習所缺設施，缺乏文化廣場；麥貢山、下墩上兩村沒有實施農村電網改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛生落后，迫切需要提升。通過災后重建和項目建設，教育衛生硬件設施得到改善，但師資力量短缺，醫技人員缺乏，致使教學質量不高，學生流失嚴重，群眾就近就醫存在困難，嚴重影響著勞動者素質的提高。全鄉有小學、村學11所，7至12歲適齡兒童694人，在校學生384人，流出外鄉310人，有教師47人，其中民辦轉公辦18人，高樓山農場工人轉教師3人，學歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數理化教師；有衛生院一所，醫務人員7人，其中助理醫師2人，藥劑師1人，醫技人員短缺。

經濟發展緩慢，迫切需要加快。資源優勢尚未轉化為產業優勢，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態，沒有帶來經濟收入。市場發育程度低，沒有農貿市場，沒有信用社，非公企業處在初始階段。農業效益低下，保護區內保護動物損害農作物的問題較為突出，農業特色產業規模小，科技含量低，缺乏科學管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養家過日子的狀態。

三、思路和打算

**鄉處在轉型跨越、科學發展的關鍵時期，必須把維護民族團結和社會穩定放在首位，搶抓優惠政策疊加、各級領導關注的良好機遇，全力推進經濟社會各項事業快速健康發展。立足當前，著眼長遠，做到長計劃與短安排有機結合，學好用好政策，強化資源利用，加快基礎建設，壯大富民產業，加強組織建設，統一全鄉思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項工作落實。

1、抓好旅游開發。按照《藏族鄉村中長期發展規劃》和《白馬河旅游發展詳規》，抓好生態民俗相結合的旅游產業開發，實施“兩點一線”旅游發展戰略。以石門溝為中心點，輻射帶動小溝橋、強曲、入貢山，以草河壩為中心點，輻射帶動枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風情線。對白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進行修復，對全鄉所有古樹木進行掛牌保護，建立白馬文化藝術團，引導扶持能人大戶興辦民族特色的農家樂，在邱家壩恢復建立大熊貓、金絲猴等珍稀動物馴養場。

2、抓好基礎設施建設。從長遠謀劃，不放松對平鐵公路的爭取。從當前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復沿川地區灌溉設施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實施麥貢山、下墩上兩村農網改造；修建鐵樓初級中學、中心小學教學樓樓后護坎。

3、抓好富民產業。一是抓好農業特色產業開發。依據地理條件和氣候特征，白馬河中下游地區鞏固提升花椒、核桃產業，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發展山野菜、食用菌，擴大板栗，種植漆樹，高半山地區發展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農業示范點建設。確定肖家山村核桃坪為優質核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農機道路，加大科技含量，強化科學管理，以“兩點”示范帶動全鄉農業特色產業，促農增收。三是抓好勞務增收。發揮富裕勞動力多，北京、天津等地在外干事創業能人大戶的優勢，搭橋牽線，加強聯系，強化技能培訓，做好組織輸送和維權工作，提升勞務輸轉工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動非公經濟發展。支持魏家咀釀酒、養殖，舊寨獺兔養殖，鐵樓梅花鹿養殖和白馬機磚廠等私營企業。強化引導，強化服務，擴大規模，提質增效，使其為區域經濟發展做貢獻。

四、意見和建議

1、重視民族宗教和維穩工作。把維護穩定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治信訪工作。統戰宗教部門和鄉黨委政府，要對全鄉兩大宗教派別，15個宗教場所，1100多信教群眾，經常開展宗教政策宣傳，加強依法管理，防止邪教滲透，引導他們遵紀守法，愛國愛教，為維護和諧穩定做貢獻。發揮好司法調解作用，加強矛盾糾紛排查調處，教育引導藏漢群眾，消除爭草場、爭地界、各自為政的觀念和陋習，樹立“兩個離不開”和“兩個共同”的思想，為加快發展創造和諧穩定的環境。

2、加強基層組織建設和人才隊伍建設。加強鄉黨委自身建設，強化學習，提高執行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊伍，加強村“兩委”班子建設和干部隊伍建設。高度重視教育衛生事業，特事特辦，傾斜政策，配齊配強師資力量和醫務人員，加強業務技能培訓。制定出臺優惠政策，提高藏族鄉干部職工福利待遇，使其進得來、留得住、能安心，踏踏實實工作，樂意為民族地區的穩定和發展做貢獻。完善村級組織活動室各類設施和村級衛生室，使廣大群眾能就近就醫，真真讓村級組織陣地發揮作用。

3、加大項目建設力度。各項目單位要站在維護民族地區穩定發展的高度，全力為民族鄉報項目、跑項目、落實項目，不僅要作為工作責任，而且要作為政治任務去謀劃和落實，規劃設計要有前瞻性，切合實際，突出特色，有利于長遠發展。鄉黨委、政府要營造好投資建設環境，協調解決好各類問題，確保項目能落地、能動工、能順利完成。

4、共同抓好基礎設施建設。建議交通部門對鐵樓鄉農村公路建設繼續給予傾斜，對通鄉、通村、通組公路及時進行勘測設計，結合“聯村聯戶、為民富民”活動，整合資金項目，盡快予以實施。鐵邱公路硬化項目，要充分利用現有6.5米寬有效路面，著眼長遠，從有利于發展旅游事業出發，變更設計，至少按7米寬砼路面標準實施，做到一步到位。保護局應發揮自身優勢，想方設法為鐵邱路投入一定數量的資金，為保護區的保護與發展做出貢獻；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時對白馬河沿線5處古廊橋進行完善修復；建議文體、財政、旅游等部門共同籌措資金，做好設計預算，對5處傳習所完善設備，新建文化廣場；建議組織、財政、民政、衛生部門整合力量，完善各村村級組織活動室、衛生室各類設施；建議發改、水利、水保、國土、環保、教育等部門整合資金項目，對鐵樓各村護村、護地河堤和教學樓護坎工程，及時協商研究，現場規劃設計，予以動工修建；建議水利、扶貧等單位，及時對沿川地區水利設施進行普查，分別予以修復完善；建議電力部門盡快實施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農網改造，變電站地址應確定在鐵樓村以上區域。

5、為農業特色產業發展創造條件。建議農牧、林業、水保、扶貧、科技等單位，給予傾斜支持，按照職能為培育壯大民族地區農業特色產業提供有效服務，創造各類條件。提供好苗木和技術指導，根據需要架設引水管道，提高成活率，開展好科技培訓，辦好示范點，真正把農業特色產業辦成富民產業。

6、抓好生態環境保護和能源建設。鄉黨委政府要廣泛開展宣傳教育活動，引導群眾多栽樹、少砍柴，保護好生態資源，注重環境衛生，轉變傳統觀念，樹立新思想、新風尚。扶貧辦要繼續重視民族鄉村的扶貧開發工作，對尚未實施整村推進項目的村要繼續實施，確保全覆蓋。推廣完善“一池三改”，實現村村有太陽能，戶戶有沼氣池，村容整潔，人居環境極大改善的目標；環保局要做好電站建設項目的環境評估和監測工作，根據實際為各村修建垃圾屋，鄉村干部要落實措施和辦法，確保垃圾屋發揮作用。

第五篇：貧困山區經濟社會發展調研報告

訪民情聽民聲解民憂

努力提高貧困山區村委經濟社會發展能力

——對黨的群眾路線教育實踐活動聯系點****村委會的調研思考

縣人大常委會黨組書記、主任**

根據縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關要求，安排本人聯系指導**鎮**村委會，為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民

苦，落實為民務實清廉要求，切實幫助解決群眾關心的熱難點問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進行指導、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對**村委會的村情、民情、民苦、民盼進行深入細致的調研，就如何提高貧困山區村委的經濟社會發展能力作了深入思考，現作如下探討。

一、**村委會的基本情況

**村委會地處**鎮西北角，東與**海良、大會村委會相接，南、西與**縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距**鎮政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農戶325戶，總人口1189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個典型的以傳統農業生產為主的山區貧特困村委會。

近幾年來，**村委會在上級黨委政府和各級各部門的關心支持下，大力實施扶貧開發、社會主義新農村、一事一議財政獎補村建設，經濟社會發展取得一定成績。一是群眾收入穩定增長。2013年全村農民人均純收入達5046元，群眾收入呈增長態勢。二是基礎設施逐步加強。實施了投資近246萬元的農村電網改造工程，完成了7公里的進村彈石路面通達工程，實施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進。三是產業調整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產業。今年，在縣人大常委會的協調幫助下，與賓川縣國巨農副產品有限公司達成協議，發動村組干部試種香蔥30余畝并進行全額收購，邁出了產業結構調整的步伐。四是農民素質有所提高。

二、**貧困山區發展中存在的因難和問題

（一）自然環境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴重，除有3個村民小組有龍潭、山箐水可供一部分農田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產出率極低。

（二）基礎設施建設滯后。公路通達能力差，全村只有7公里的進村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴重，農田灌溉極不方便；公共服務設施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴重。村民素質普遍偏低，小學及文盲人口占總人口的70%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴重，加之還有大約17.5%的農戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務艱巨。

（四）產業結構調整難和缺乏主動應變能力。以傳統農業為主，習慣于粗放型的農業經濟，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應用，產業結構調整難，加之農民種植意向盲目“跟風”，缺乏主動應變能力，對收益造成一定風險。

三、對提高貧困山區發展能力的措施和建議

（一）夯實社會事業，提高貧困山區的人口素質。要免費為山區農民提供技術培訓，加大對山區義務教育投入，加大對外交流力度，夯實各項社會事業基礎，提高山區群眾人口素質，增強其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區勞務輸出、外出務工的指導和引導力度，帶動山區人民增收致富；鎮人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛生下鄉活動，并要以點帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。

（二）加強教育引導，樹立自力更生的時代精神。要破除山區群眾“等、靠、要”思想，積極引導農民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯系部門要認真落實為民務實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區一道認真研究上級政策，主動對接業務部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規律，切實幫助貧困村組解決問題。

（三）加強基礎建設，夯實貧困地區脫貧致富基礎。要把加強基礎設施建設作為推動貧困地區經濟社會發展的一個著力點，爭取救濟救助與推進“造血”式扶貧相結合的方式，在充分發動群眾自籌的基礎

上，財政每年應劃出一部分扶貧專項資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學、就醫、住房等“五難”民生問題，夯實貧困地區脫貧致富基礎。要保護好生態環境，堅決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時開展好四旁植樹活動，綠化美化家園。要大力倡導推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產生活對植被的破壞，促進山區經濟社會科學發展。

（四）調整優化結構，拓寬

產業結構調整發展路子。一是要確立產業定位。在做大做強傳統優勢產業項目的同時，變單一的糧食型農業向復合型農業轉變，提高山區農業產業化程度，切實提高農民自我發展能力。二是要發展特色產業。走“一村一品”的發展路子，因地制宜大力發展花椒、核桃、中藥材、葡萄、香蔥等高效農林產業，建立特種產品基地，發展壯大貧困山區經濟。三是要延長產業鏈。重點引進一定規模、高起點、帶動力強的農產品加工龍頭企業，大力推廣“企業+基地+農戶”的組織形式，不斷提高農產品的加工轉化率和附加值。四是要實施“科技興農”戰略。把科技推廣應用貫穿于產業化扶貧的始終，用科技優化產業結構，提高產業效益。五是要念好“山”字經。重點發展生豬、山羊、土雞等養殖業，不斷改良品種，加強疫病防控，努力提高出欄率和肉品質量，不斷提高貧困山區群眾收入水平。

（五）轉變工作作風，在為民解困中踐行黨的群眾路線。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真踐行為民務實清廉要求，深入基層、深入實際、深入村組、深入農戶，傾聽民聲，了解民苦，解決民盼，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，做到缺資金幫協調、缺科技幫培訓、缺方向引路子，切實為民解決問題，真正實現群眾觀點在生產中升華，群眾路線在生產中實現，群眾利益在生產中保障，群眾工作在生產中提升。