第一篇：做好基層統戰工作的研究

做好基層統戰工作的研究

集美區委統戰部 陳小玲

隨著改革開放不斷深入和經濟快速發展，統一戰線工作群眾化、社會化的特點日益突出和明顯，統戰工作重心不斷向鄉鎮下移，基層統戰工作的任務越來越重，基層統戰工作成為貫徹實施黨的統一戰線方針政策最直接、最具體的環節。因此，加強鄉鎮、街道統戰工作已經成為新世紀新階段統一戰線的一個新課題。

一、我區鄉鎮、街道基層統戰工作的現狀

近年來，我區鄉鎮、街道基層統戰工作自開展以來，在建立健全制度、加強隊伍建設、提高自身建設等方面都取得了一些成績，形成良好的發展態勢，為加快科學發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。

1、鄉鎮、街道基層統戰工作得到提升。基層統戰工作是統戰工作的一項重要內容。近年來，統戰工作逐步得到基層黨委的重視，各鄉鎮、街道都從加強黨的基層組織建設、促進黨委和政府中心工作、保持社區和諧穩定、服務新農村建設的高度重新審視基層統戰工作，把握統戰統工作向基層延伸的趨勢，擺正基層統戰工作位臵，以民族、宗教、非公有制經濟人士工作為重點，切實開展基層統戰工作。目前，全區2個鄉鎮、4個街道全部配備黨委統戰委員，并以統戰委員為核心建立統戰工作隊伍和工作網絡。并基本上都制定一套較為完善的統戰工作制度，黨員、干部對做好統戰工作的責任感和主動性較前幾年有了明顯的增強，統戰工作氛圍越來越好。

2、鄉鎮、街道基層統戰工作的對象和范圍不斷擴大。一是隨著經濟體制的不斷深化，許多農民從土地經營中分離出來，從事個體私營經濟，非公有制經濟的規模和民營企業家的隊伍不斷壯大，非公經濟人士不斷增加。二是鄉鎮黨外干部、黨外知識分子增多。全區各鄉鎮、街道配備黨外干部的數量逐年增多。且隨著義務教育蓬勃發展，鄉鎮、街道以中、高級職稱的教師隊伍為代表的黨外知識分子也逐漸增多。三是隨著對外開放的擴大，新移民、“三胞”及其親屬不斷增多。四是基層統戰成員流動性大。許多統戰成員在不同所有制、不同行業、不同領域、不同地域之間頻繁流動，他們的職業、身份變動頻繁，處在不斷發展變化和重新組合之中。

3、鄉鎮基層統戰委員的隊伍得到加強。一是學歷逐漸增高。二是年輕化趨勢更加明顯。

4、鄉鎮基層統戰工作環境得到改善。各鄉鎮、街道在財政狀況允許的前提下，加大資金投入，改善一線統戰干部待遇，使基層統戰工作環境更加優越。各基層均提供專項配套資金，配備電腦、打印機、傳真機等現代化辦公設施，基本實現基層統戰工作信息化、統戰干部辦公條件現代化，有力保障了基層統戰工作發展。

二、基層統戰工作中存在的問題。

雖然基層統戰工作自開展以來，取得一定的成績，但黨委重視、全社會關注、黨委分管領導和統戰委員具體落實的統戰工作格局尚未形成，在基層統戰工作的各方面還存在著一些問題，需要我們認真研究，并加以解決。

1、思想上認識不足，工作力度不大。有些基層如鄉鎮、村居主要領導，對統戰工作的性質和地位、統戰工作的新形勢、新任務以及對基層統戰干部重要性認識不足，重視不夠，影響統戰干部隊伍建設。主要表現在：一是對統戰工作抓得少，管得少，過問得少，沒有把統戰工作列入到本單位工作的議事日程；二是對統一戰線理論、方針、政策學習不夠深入，認為統戰工作是“軟”任務，是“上層”的事，基層可有可無，不礙大事，導致出現對統戰工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象；三是經常把統戰干部挪作他用，“不務正業”，或是給予“經濟指標”，搞招商引資、捐資籌款等“重點工作”。四是網絡作用發揮上的脆弱。鄉鎮統戰工作雖然組織健全，但實際操作卻比較脆弱，缺乏工作連續性和規范性，導致工作達不到實際效果。統戰干部不得不疲于向統一戰線成員動員、宣傳，引導他們出資出力，給人造成統戰部門是“要錢部門”的不良印象，忽略統戰工作團結人心、凝聚力量的重要政治職能，給統戰工作開展和統戰干部培養帶來一些消極影響。

2、人員配備不齊，業務精力不夠。雖然我區在各鄉鎮、街道均配備黨委統戰委員，但基本上都還要負責征地拆遷工作。基層統戰干事一人往往也是身兼數職，難以確保統戰工作的順利開展。一是基層統戰工作面廣、點多、線長、量大，基層統戰委員一人身兼數職，沒有時間和精力抓統戰工作，只能疲于應付。二是有的基層統戰干部在上崗前沒有進行培訓，導致對統戰工作職責知之不多，對統戰方針政策把握不準，不會做、不愿做、做不好統戰工作，對統戰工作出現的新情況、新問題不能及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。三是工作主動性不夠，工作方式方法簡單，缺乏創新意識,不能積極地將統戰工作融入到經濟建設和加快建設社會主義新農村的大潮中；工作載體缺乏“抓手”，找不到統戰工作與新農村建設的結合點。

3、黨外建設力度不夠，后備干部不足。目前我區黨外人士雖然有一定數量，但普遍存在黨外人士綜合素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上出現斷層現象。尤其是在黨外知識分子的成長方面，由于缺乏組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此優秀的黨外人士要求加入黨組織也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成干擾。

4、工作經費不足，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟、社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，因此鄉鎮均沒有設立統戰工作專項經費，所有的鄉鎮基層統戰委員都認為，缺少經費是當前鄉鎮基層統戰工作的最大難點。即使必要的業務開支，也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，客觀上對開展統戰工作造成了一定影響。

三、對于基層統戰工作的幾點建議

統一戰線作為黨的“三大法寶”之一，應當在建設社會主義的進程中有所作為。基層統戰工作要充分發揮統一戰線的優勢和作用，為扎實推進社會主義建設獻計出力，并作出新的貢獻，應當從以下幾方面進行努力：

1、加強領導，提高認識，為做好基層統戰工作提供堅強的組織保證。基層統戰是一項具有實踐性和探索性的工作，需要領導的重視和支持，才能確保統戰工作的順利展開。一是基層黨委要把統戰工作列入重要議事日程，定期或不定期地研究、檢查統戰工作，及時解決工作中的問題。二是鄉鎮要制定年度統戰工作計劃、實施方案，明確職責、方法、要求和步驟，保證統戰工作有序開展。三是加強基層統戰委員培訓培養。強化統戰委員及統戰干部的理論基礎，讓統戰理論基礎跟得上時代的步伐。

2、建設一支有力的基層統戰干部隊伍。一是要配齊配強基層黨委專職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任基層黨委統戰委員。二是要建立基層統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。三是要保持基層統戰委員的相對穩定，即基本保證至少在一個崗位上干滿一屆。四是要組織基層統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。五是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。

3、改善基層統戰干部工作環境。各級各部門要對廣大基層統戰干部厚愛一層，高看一眼，切實提高他們的經濟待遇，適當增加統戰部門的經費，積極改善統戰部門的工作條件，提供經費保障，關心統戰干部的生活情況，增強統戰部門的吸引力，使更多的優秀干部愿意到統戰部門來，愿意從事統一戰線工作。

4、加強培訓，提高黨外干部和黨外人士的素質。對于基層黨外知識分子要在強化保障、搭建平臺、營造氛圍上做好創新服務，充分發揮黨外知識分子優勢和專長，進一步加大黨外干部培養選拔任用力度，培養和樹立一批政治成熟、工作勤奮、實績突出、群眾滿意的黨外干部優秀典型，為黨外干部創優爭先、建功立業創造良好氛圍。對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

5、完善機制，使基層統戰工作逐步步入規范化、制度化。在工作機制上，必須采取加壓緊逼，實行統戰工作目標管理責任制。鎮、街道應把統戰工作列入對鄉鎮黨委年度工作考核的內容，實行鄉鎮統戰工作考核考評制度。鄉、村層層實行目標管理責任制，明確任務，明確責任。做到統戰工作與整體工作實績掛鉤，與干部年度考核掛鉤，與評先晉職掛鉤，與工資福利掛鉤。在具體操作上，必須力求規范，制定完善鄉鎮統戰工作規章制度，要徹底改變基層統戰工作無章可循、操作無序的狀況，努力尋求規范化和制度化。如建立“基層統戰工作領導組會議制度，基層統戰委員職責、工作制度，基層統戰工作目標管理制度，基層統戰工作例會制度，基層工商聯工作制度，民營企業家培訓制度，統戰理論學習制度，統戰宣傳制度，民族宗教管理制度”等，逐步形成科學、實用、完備高效的制度體系。

6、創新載體，為基層統戰提供強有力的活動“平臺”。在新形勢下抓好基層統戰工作的關健，就是要搭建創新性的平臺來推動統戰工作的創新。一是不斷創新載體，建立健全黨外人士聯絡小組、民族聯誼小組等各種組織，根據各界別人士的不同情況，在基層黨委推薦下，明確各種組織負責人和組成人員，為開展統戰工作各項活動提供組織保障。二是不斷開展特色主題活動。例如，可以開展創建基層統戰工作基礎年、統一戰線為經濟建設獻計獻策、“光彩事業”等活動。三是組織黨外人士圍繞全區工作開展調查研究，積極參政議政等。

第二篇：淺談如何做好新時期基層統戰工作

淺談如何做好新時期基層統戰工作

鄉鎮統戰工作是各級統戰工作的基礎，同時也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快縣鄉經濟發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。當前，桂東縣委縣政府正帶領全縣人民發揚攻堅克難、務實創新的桂東精神，大力實施“二三五”發展戰略，傾力打造“兩基三縣”，各項建設突飛猛進，民營企業不斷增加。同時，統戰工作的對象和范圍也更加復雜，工作任務更加繁重，黨委和人民對基層統戰工作提出了更高的要求。如何圍繞市縣鄉工作中心，做好新時期統戰工作，服務經濟社會發展大局，是每位鄉鎮黨委書記需要認真思考研究的重要課題。

一、當前基層統戰工作的現狀

近年來，隨著黨對統戰工作領導的進一步加強，特別是縣級統戰部長由常委擔任以來，基層各領域統戰工作不斷推進，統戰工作在社會上的影響不斷擴大。但是，鄉鎮統戰工作也還存在著一些不容忽視的問題，需要認真研究，切實加以解決。

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前，在一些鄉鎮普遍存在“重經濟、輕黨務、黨務之中輕統戰”的思想。無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作不研究、不過問，討論不充分；二是相當一部分同志對基層統戰工作認識不夠，片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、黨外人士和僑胞臺胞的工作，是為促進祖國統一服務的，與鄉鎮主要工作聯系不大，特別是在偏遠山區，統戰工作沒有較大意義，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用；三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事；四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。對此情況做過一項調查，調查對象包括同行、普通干部和群眾，約有近六成的調查對象對什么是統戰工作及其目標任務均不太了解。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮分管領導“沒有時間和精力抓統戰工作”。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。加之人員變動頻繁，統戰業務知識培訓相對較少，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

（三）經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，對統戰工作的經費投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（四）民營經濟載體不全，發展相對不夠。由于絕大多數鄉鎮沒有商會組織，沒有專門的辦公場所和辦公經費，難以組織民營經濟人士開展相關活動，更不用說發揮其在企業與黨委政府之間的橋梁紐帶作用。而且，聯系廣泛、人才薈萃的統戰優勢在發展鄉鎮經濟方面的重要作用，在一些地方未被領導所認識到，以致光彩事業活動缺乏有組織、有實效的開展。

二、主要原因

（一）基層干群統戰認識不深。鄉鎮統戰工作相對于組織、宣傳等工作，基層黨委及廣大基層干部的認識還比較模糊，沒有認識到統戰工作在鄉鎮黨委工作中的重要份量，部分人甚至認為統戰委員、統戰干事無事可干，只是“虛職”，至于下企業調研、黨外干部的培養、搞招商引資、組織商會舉行活動等工作就不可理解。這些“模糊”的認識，給統戰干部開展工作帶來了一定的負面影響。

（二）統戰工作目標考核不硬。盡管統戰部門每年都對鄉鎮實行了統戰工作目標考核，但具體考核內容缺乏剛性，與干部職務升遷、政績考核、工資獎金等掛鉤不夠，與黨委評先評優無關。因而，統戰工作較之計劃生育、社會治安等其它有“一票否決權”性質的工作，難以引起鄉鎮主要領導的重視，也就難以調動干部的工作積極性。

（三）統戰干部業務水平不高。由于鄉鎮統戰干部隊伍不夠穩定，加之一方面疏于學習，不熟悉統戰業務，甚至連上級組織的培訓活動都不能或不愿參加，對統戰知識是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于調查研究，對統戰對象人數不清，缺乏做好統戰工作的經驗和方法，以致一些統戰干部不會做統戰工作，特別是對突發性、群體性事件不能正確地及時處理。而且，在統戰工作中存在著守攤的保守思想，創新意識不強，滿足于上級布置什么工作，就做些什么工作的意識，工作方法滯后，工作模式陳舊，不能適應新形勢、新情況的需要。

（四）統戰工作制度機制不全。在鄉鎮普遍難以建立健全黨委統一牽頭，其他相關職能部門參加的統戰工作機制，沒有完善和落實各種統戰工作規章制度，沒有形成一整套的管理體制，工作開展無手段。

三、幾點建議

（一）要依靠黨委，把主動點放在爭取領導重視上。一是爭取黨委重視，處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系；二是爭取有關部門支持，處理好中心工作與統戰工作的關系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉鎮每年要確定1—2個統戰工作重點，要抓深、抓細、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉鎮統戰工作領導小組，把統戰工作隊伍建設延伸到村，確立一名支部委員兼管統戰工作。

（二）要建立機制，把著重點放在完善制度上。要建立黨委統一領導，鄉鎮黨委書記親自抓，統戰委員具體抓，各部門分工協作，各方積極參與的基層統戰工作機制，努力形成大統戰的工作格局。要推行統戰工作目標考核責任制，將目標和任務分解到村，到相關單位，責任到人，并將統戰工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優，使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標。要建立健全統戰工作例會制度、統戰對象定期走訪制度、協商制度、座談制度、領導干部與統戰對象聯系交友制度等，建章立制，以克服鄉鎮統戰工作的隨意性、盲目性，使統戰工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

（三）要與時俱進，把關鍵點放在工作創新上。一是要在重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化、規范化方面創新。要圍繞新形勢下統一戰線各領域的特點和加快建設社會主義新農村的新情況，積極開展調查研究，拓寬鄉鎮統戰工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。要善于協同和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律和經濟等多種手段，通過建立各種聯誼組織，加強同社會各界的聯系，變“小統戰”為“大統戰”；三是要在促進經濟發展，開展為非公有制經濟服務方面創新。要加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，確立本鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用；四是要在加強統戰干部隊伍建設，強化統戰干部配備上創新。穩定統戰工作干部隊伍，健全統戰工作網絡，有條件的地方，可聘請基層統戰工作積極分子擔任鄉鎮統戰聯絡員、信息員，以彌補鄉鎮統戰干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力點放在提高素質上。鄉鎮統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。

（五）要明確中心，把落實點放在完成任務上。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，新時期鄉鎮統戰工作就是體現在基層統一戰線多做廣泛團結，凝聚力量，促進發展的工作。要按照“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，建立鄉鎮領導班子成員與非公有制經濟人士聯系制度，動員非公有制經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁，開展扶危濟困活動，支持社會主義新農村建設；要多做協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象服好務，使黨的各項統戰方針政策更加深入民心；要運用和依靠行政、法律、經濟等多種手段開展統戰工作，實現工作方式的多樣化，并將統戰工作開展到各種活動中來，滲透到各項工作中去。

（六）要廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要突出鄉鎮統戰工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強統一戰線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機廣泛宣傳黨的統戰方針政策及有關統戰工作內容。鄉鎮黨委要結合各類工作會議，對有關階段性統戰工作任務進行布置和強調，要積極推薦提拔統戰干部，營造統戰干部能干事、干成事的良好氛圍。

四、增口鄉加強統戰工作的一些初探

增口鄉地處縣城南面，全鄉人口10262人，境內大小企業近40家，在外經商人士60余人，其中經營民營企業人士有10余名，僑胞臺胞4人。近年來，我鄉結合本鄉工作實際，對加強統戰工作進行了一些探索。

（一）加強組織領導。鄉黨委高度重視，真正把統戰工作當作一件大事來抓。一是成立增口鄉統戰工作領導小組，鄉黨委書記任組長，人大主席、政協聯工委主任（統戰委員）任領導小組辦公室主任，做到“一把手”親自抓、統戰委員具體抓，并充實工作人員，做到有人員、有場所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把統戰工作列入重要議事日程，鄉黨委定期或不定期地研究、檢查統戰工作，及時解決工作中的問題；三是制定統戰工作計劃、實施方案，明確任務、方法、要求和步驟，保證統戰工作有序開展。

（二）實行統戰工作目標管理責任制。鄉、村層層實行目標管理責任制，明確任務，明確責任。做到統戰工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先掛鉤，與工資福利掛鉤，建立加壓緊逼、自覺落實的統戰工作新機制。

（三）建立健全統戰工作規章制度。在全面梳理己有制度的基礎上，完善了《增口鄉統戰工作領導組會議制度》，《增口鄉統戰工作目標管理制度》，《增口鄉統戰工作例會制度》，等相關制度，徹底改變鄉統戰工作無章可循、操作無序的狀況，努力尋求規范化，逐步形成科學、實用、完備高效的制度體系，促使統戰工作進一步規范化、經常化、制度化。

（四）加強統戰工作干部隊伍建設。運用多種形式，組織廣大黨員干部、統戰工作人員及鄉村組干部進行培訓，學習統戰理論政策，對使受訓人員學好弄通會用。特別是鄉鎮主要領導、統戰委員要學深學透，精通統戰業務，能夠學以致用，切實提高理論水平和工作能力，成為統戰工作的“行家里手”。通過學習培訓，培養一支具有統戰觀念、真懂統戰政策、會做統戰工作的基層干部隊伍。

（五）強化服務，促進鄉域經濟進一步發展。增口鄉著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。發揮統一戰線人才薈萃、智力集中的優勢，配合農村產業結構調整，農村統一戰線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動，多次組織黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經濟知識，傳授致富技能，提供致富信息；有效發揮帶頭戶的示范作用，帶動更多的人走上致富之路。做好基層統戰工作，真正為增口打造“長壽之鄉、藥材大鄉、工業強鄉、旅游名鄉”，實現富民強鄉目標發揮越來越重要的作用。

第三篇：如何做好新時期基層統戰工作

進入新世紀新階段，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，統戰工作正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。基層統戰工作作為黨的統一戰線工作的重要組成部分，是整個統一戰線工作的重要基礎，其地位作用日益重要和突出。現就加強新時期的基層統戰工作，提出以下幾點認識。

一、新時期基層統戰工作呈現出的新特點

新時期以來，統一戰線工作出現了社會化的發展趨勢，基層文秘雜燴網統戰工作對象不斷增加，工作任務更加繁重。新形勢下的基層統戰工作除具有一般統戰工作所具有的共同特點以外，還具有自身的一些重要特點。

1、統戰工作對象大量增加。改革開放以來，我國文秘雜燴網經濟社會結構發生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生，基層統戰工作對象越來越多，內部構成也出現了新的變化，原工商業者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業主、自由擇業人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現，www.基層民主黨派成員數量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學歸國人員、來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域。基層統戰工作的范圍越來越廣泛，面臨的工作對象越來越多。

2、統戰工作任務日益繁重。首先，基層統戰工作擔負著為經濟建設服務的重任。當前全縣經濟發展正面臨著難得的發展機遇，同時面臨的壓力很大，需要統一戰線更好地發揮人才優勢、智力優勢和聯系廣泛的優勢，為全縣經濟社會的跨越發展提供強有力的力量支持。其次，維護社會穩定的任務更加突出。當前我們正處于社會的轉型期和矛盾凸現期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復雜，并且大量存在于基層，這種情況對于經濟發展較為迅速的進賢來說，顯得尤為突出。第三，為基層民主政治建設服務的任務日益加重。隨著全縣非公有經濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數越來越多，他們的民主意識和政治訴求越來越強烈，做好他們的思想政治工作，正確引導他們在推進全縣民主政治建設中發揮積極作用，已成為全縣統戰工作的重要任務。

3、統戰工作重心轉移。進入新世紀新階段，統戰工作領域也正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。

二、當前基層統戰工作存在的問題

近年來，各級黨委加強統戰工作領導，統戰工作制度逐步健全，統戰工作優勢得到發揮；統戰部門自身建設、履行職能水平都有了明顯提高。但面臨新形勢、新任務，基層統戰工作中還存在著一些不相適應的問題。主要是：

1、統戰意識還比較薄弱。一些地方還不同程度地存在著重經濟、輕統戰的現象,在工作中不能擺正統戰工作和經濟工作的關系，表現為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統戰工作的順利開展。一些基層統戰干部對統戰工作的重要性和必要性認識不夠，有的同志認為，新時期統戰工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統戰工作沒有什么干頭；有的同志認為，統戰部門無職無權，工作難干。這些錯誤認識和消極思想的存在，反映到人們對統戰部門的態度上，認為縣級統戰工作“可有可無、不是很重要”，統戰部門是“退休部”、“養老部”，等等，在行動上表現為對統戰工作不支持、不重視、不關心等，從而不同程度上影響了文秘雜燴網基層統戰干部工作積極性的發揮，制約了基層統戰工作的創新和發展。

2、工作難度不斷加大。近年來，隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的進一步發展，基層統戰工作出現了許多新情況新問題：由于受歷史和地理等因素的制約和影響，再加上少數民族群眾文化程度偏低，生產技能較差，收入渠道單一，增收難度較大，一些民族村經濟及其社會事業發展相對滯后;部分少數民族群眾的思想觀念、法制觀念等與快速發展的形勢和新農村建設的要求相比，還存在著一些不相適應的問題。另外，隨著我國對外開放的不斷深入和對外交往的增多，境外宗教勢力對宗教界的滲透活動也日益頻繁，渠道更加多樣，范圍更加擴大，形式更加隱蔽，手段更加現代化，危害越來越大。新的社會階層人士分布領域和行業廣泛，流動性比較大，思想比較活躍，素質參差不齊，具有較強的選擇性、自主性、差異性，其代表性人士在人生觀、價值觀以及政治信仰、政治訴求等方面具有多樣性；部分統戰成員由于受文化知識水平等方面的限制，參政議政能力不強，水平不高，效果不好。這些都給做好新時期基層統戰工作帶來了較大難度。

3、工作機制還不夠健全。還沒有把統

戰工作同其他工作一樣納入各級領導班子工作考核內容并作為選拔任用領導干部的重要依據，從而造成一些基層干部對當前的統戰工作重視程度不夠。在統戰干部的選拔任用管理方面，基層統戰干部隊伍目前還存在著編制少、人員少的問題。在統戰工作保障機制方面，基層統戰部門工作經費、辦公經費不足的問題，也在一定程度上制約統戰工作的順利開展。

三、加強新時期基層統戰工作的幾點建議

1、適應新的形勢，堅持從實際出發，不斷創新基層統戰工作思路。一是要以活動為載體，以點帶面抓引導。要認真貫徹黨的民族政策，堅持把發展民族村經濟、改善民族村村民生活條件作為根本任務，加大對民族村的扶持力度。著重提高少數民族群眾科技致富能力和法制意識，培養一批種植、養殖、加工等方面的示范戶，在資金、技術、信息等方面予以重點扶持，在此基礎上，通過典型引路，示范帶動，由點到面，推動民族村社會主義新農村建設。依法加強對宗教事務的管理，把廣大信教群眾的力量凝聚到加快發展、致富奔小康上來。二是要以代表性人物工作為突破口，建立一支高素質的代表性人士隊伍。把物色、培養的工作做實，摸清底數，建立人才庫，切實把那些與黨同心同德、政治上有影響、經濟上有實力、代表性強和社會知名度高的各界代表人物，團結在黨和政府周圍，并加強同他們聯系；要依托黨校組織各界代表人士開展定期培訓、專題培訓等，進一步提高他們的整體素質和參政議政能力，發揮好他們在社會政治生活中的作用。要認真調查、了解和掌握新的社會階層的發展變化，為黨和政府制定和完善相關政策提供參考。三是要以搭建參政議政平臺為重點，努力為黨外人士發揮作用創造條件。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，按照培養、吸引、用好人才的要求，通過建立黨外知識分子聯誼會等形式，加強與黨外知識分子的聯系，有針對性地對他們進行教育和引導，幫助他們解決工作、生活中的實際困難和問題，為他們開展活動、發揮作用搭建平臺，創造條件。

2、堅持以經濟建設為中心，充分發揮統戰工作優勢，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快發展上來。一是要按照充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，團結和引導新的社會階層人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，促進新的社會階層人士健康成長。二是要組織統一戰線廣大成員圍繞全縣經濟社會發展中的重大課題和群眾關心的熱點難點問題，深入開展各種調研活動，多獻求真務實之策，多提有價值、有份量的意見和建議，不斷提高建言獻策的質量和水平，為黨委、政府科學決策、民主決策搞好服務。三是要充分發揮黨外知識分子人才薈萃、智力密集的優勢，圍繞社會主義新農村建設，組織開展以送科技、送文化、送衛生為主要內容的“三下鄉”活動，幫助農民群眾提高科技致富本領、豐富精神文化生活。四是要深入挖掘海內外統戰資源，通過海外聯誼會加強與海外僑臺胞的聯系，多做牽線搭橋的工作，大力開展招商引資活動，鼓勵和支持港澳臺同胞、海外僑胞積極為當地經濟建設引進資金、項目、技術和人才。

3、增強統戰意識，形成統戰合力，建立齊抓共管的大統戰工作格局。一是要進一步提高基層黨政班子成員對統戰工作重要性的認識，支持統戰，促進統戰工作的扎實開展。二是強化對基層統戰工作的監督考核。要制定具體措施，把統戰工作納入目標考核和干部考察的一個重要內容，真正把統戰工作的成效作為衡量一個領導班子和一個領導干部的政策理論水平和領導能力的重要依據，增強黨政領導干部做好統戰工作的自覺性和主動性。三是要按照黨委總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，建立由統戰部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成縣、鄉、村三級統戰網絡，健全各負其責、齊抓共管的大統戰工作格局。四是要建立統戰工作經費保障機制和統戰干部選拔任用考核激勵機制。要加大對統戰部門在人員編制、經費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統戰部門更好地開展工作、發揮作用提供強有力保障。五是要進一步加強統戰干部隊伍建設。要通過開展統戰干部大培訓、大調研活動，幫助基層統戰干部不斷提升素質，提高工作能力。

廣大統戰干部要樹立服務大局、以人為本、和諧共贏的統戰理念，本著對黨的事業高度負責的精神，把統戰工作置于當地工作的大局中來思考、來推動，要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，多做好事，多辦實事，多解難事，最大限度地尊重、照顧和維護好同盟者的物質利益、社會利益和政治利益，把統戰部門真正建設成為深受黨外人士歡迎的團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。

第四篇：如何做好新時期基層統戰工作

如何做好新時期基層統戰工作

做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

一是要抓擺位，落實責任。統戰工作是事關黨和國家工作全局的重要工作，任何時候、任何情況下都不能放松。各級黨委要將統戰工作擺上重要議事日程，把統戰工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據，加強指導和考核。要著眼調動統戰干部干事的主動性，抓緊解決統一戰線工作面臨的突出矛盾和困難，創造良好的工作條件和氛圍，特別是高度重視基層統戰干部隊伍建設，應加大選拔任用力度，加強與其他部門的交流，幫助解決工作、學習和生活中的實際問題，解除后顧之憂，使他們安心工作、成長成才。同時，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳黨的統一戰線理論和方針政策，帶頭參加統一戰線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，在推動統戰工作創新發展中發揮表率作用。

二是要抓理念，拓展思路。縣級統戰工作是整個統一戰線工作的重要基礎，已經滲透到政治、經濟、文化等各個方面。做好縣級統戰工作，必須按照科學發展觀的要求，樹立新理念，創造新招法，推動統戰內部關系和統戰各領域工作的協調發展。要樹立工作理念，建立和完善談心溝通、聯絡聯誼等制度，采取多種形式，運用多種手段，拉近與統戰對象的距離、改善與統戰對象的關系、理順統戰對象的情緒。要樹立社會理念。跳出統戰看統戰，由部門統戰意識轉向大統戰觀念，注重資源共享、整合社會力量，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本。要樹立管理理念。要以現代行政管理理念抓好統戰工作，進一步加強對工作的設計和謀劃，通過科學管理，使日常工作由無序的忙碌到有序的飽滿，盡可能使每個崗位、每項工作都更有計劃、更加規范、更顯成效。

三是要抓機制，創新方法。機制和制度具有長期性和穩定性。做好新時期的統戰工作，離不開一整套行之有效的機制，以確保各項工作有抓手、有依據，不斷體現科學性和規范性。重點是建立三項機制。一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。

四是要抓宣傳，營造氛圍。以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。要創新宣傳載體，除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。要開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

五是要抓隊伍，樹立形象。統戰隊伍的素質和形象，直接關系到地方、部門統戰工作水平的高低。因此，必須堅持把統戰隊伍建設抓在手上，苦煉內功、外樹形象，切實打造一支政治素質高、業務能力強、社會形象好的統戰干部隊伍。要通過培訓教育，認真學習踐行科學發展觀，引導統戰干部真正認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的動力。要切實轉變工作作風，發動廣大統戰干部到基層、到生產一線去，與社會各界廣交朋友，重點加強同非公有制經濟代表人士、黨外知識分子、社會知名人士、民族宗教界人士和黨外干部的聯系，了解他們的所思、所想、所盼，千方百計為他們辦實事、做好事、解難題，當好統戰對象的貼心人。

第五篇：怎樣做好新形勢下的基層統戰工作

文章標題：怎樣做好新形勢下的基層統戰工作

在到統戰部工作之前，我對統戰工作的認識比較模糊：認為統戰工作比較虛，且主要是上面的事，不如政府的工作實在、重要。到統戰部工作后，經過一段時間的親身體驗，我對統戰工作特別是基層統戰工作有了一個新的認識：在新世紀新階段，統一戰線的地位和作用不是削弱了，而是加強了，基層統戰工作并不是無所事

事、可有可無，做好新的歷史條件下的基層統戰工作使命光榮、任務艱巨。由于各種因素的影響，現在基層統戰工作的開展還不是十分盡如人意，那么如何才能做好新形勢下的基層統戰工作呢？下面，我結合自己的工作實際談幾點粗淺的認識。

一、健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎。現在統戰工作涉及的領域越來越廣，任務越來越重，但由于歷史的原因，基層統戰工作的基礎還比較薄弱，影響了工作的深入開展。要想做好新形勢下的基層統戰工作，就必須健全制度、完善措施，全面夯實工作基礎。

一是構建大統戰格局。統一戰線工作涉及許多領域和部門，只有密切協作、形成合力，才能共同做好工作。因此，構建大統戰工作格局，是推動全黨全社會共同做好統戰工作的必然要求。作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，統戰部必須充分發揮牽頭協調作用，主動與有關部門保持密切聯系，在戰略和政策上加強具體指導，在工作上加強組織協調，大力爭取其他部門對統戰工作的支持和配合。另外，要建立健全統戰工作領導小組、統戰工作聯席會議等組織體系和制度措施，明確職責，合理分工，并經常溝通情況、交換意見，形成統戰工作大家做的良好局面。

二是加強統戰部門自身建設。首先，要根據新的形勢任務要求，科學設置目標，合理安排工作，強化制度建設，規范工作流程，加強績效考核，提高工作效率；其次，要通過外出學習、實踐鍛煉等多種形式，加強對統戰干部的培訓，努力提高其業務水平和工作能力，建設一支“勤奮學習、作風民主、求真務實、團結奉獻、開拓創新”的統戰干部隊伍；第三，要深入開展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動，大力加強“摯友真情”機關品牌建設，在統戰系統進一步營造團結、和諧、發展、向上的良好氛圍，把統戰部建設成為深受黨外人士歡迎的黨委職能部門。

三是摸清統戰工作的底數。首先，要對黨和國家制定的統戰工作方針、政策、法律、法規等進行認真的梳理，吃透上級的精神；其次，要對基層統戰工作面臨的形勢、任務等進行認真的分析，找準工作的的方向；第三，要對統戰成員特別是統戰代表人物進行認真的調查摸底，并為其建立檔案，定期更新，實行動態管理，真正做到底子清、情況明，為做好工作打下良好基礎。

二、立足本職、發揮優勢，服從并服務于黨和政府的中心工作。發展是黨執政興國的第一要務，也是統一戰線各界人士團結奮斗的第一要務。在新的歷史條件下，統一戰線要想有所作為，就必須牢固樹立為黨和政府的中心任務服務的思想，把統戰工作放到黨和政府工作的大局中去思考，努力使統戰工作與黨和政府的中心工作同頻共振，真正做到在圍繞中心中定位，在服務大局中盡職，以服務大局的成效檢驗和衡量統戰工作的質量和水平，積極推動統一戰線在服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發揮更大作用。

一是協調關系、化解矛盾，全面參與和諧社會建設。統一戰線的本質就是大團結、大聯合，在社會結構深刻變革，利益關系深刻調整，各種深層次矛盾不斷顯現的現階段，統戰部門要充分發揮協調關系，化解矛盾的功能，正確對待統戰成員的利益訴求，暢通利益表達渠道，建立健全照顧同盟者利益機制，幫助黨和政府多做體察民情、了解民心、反映民意的工作，使各階層共享改革發展的成果，進一步促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，為經濟社會發展提供一個穩定的社會環境和廣泛而強大的力量支持。

二是發揮優勢、聯系實際，大力開展調研工作。發揮統一戰線“人才薈萃，智力密集”的優勢，組織各民主黨派、統戰團體緊緊圍繞落實科學發展觀、構建和諧社會等經濟社會發展的重點、難點問題，結合本區域實際，大力開展聯合調研和專業調研，在調查研究基礎上，提出有價值的意見建議，為黨委、政府的科學決策提供參考。

三是完善措施、加強服務，努力做好非公有制經濟工作。在新的歷史條件下，非公有制經濟在國民經濟中占的比重越來越大，要進一步完善工商聯的民間商會職能，努力拓寬服務渠道，創新服務手段，提高服務水平，及時幫助非公有制企業解決發展中遇到的困難，切實維護非公企業的合法權益；要注意引導非公有制企業牢固樹立科學發展觀，在實施品牌戰略、加快自主創新、推動產業集群、樹立誠信形象、促進行業發展等方面發揮積極作用，促進非公有制經濟持續快速健康發展。

四是夯實基礎、拓寬思路，積極參與招商引資工作。統一戰線具有聯系廣泛的優勢，在招商引資、招才引智上能夠大有作為。要為同海內外有聯系的統一戰線成員建檔立冊