第一篇：如何做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

如何做好新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的三大法寶之一，不僅是黨在新世紀新階段發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、促進和諧，走科學發(fā)展之路不可缺少的重要武器，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層黨建工作的重要組成部分，是一項政治性、政策性很強的工作，直接關(guān)系到基層各項事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。當前，和諧與發(fā)展是時代的主題，在這樣的新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要圍繞黨(工)委經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，突破基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)工作創(chuàng)新，凸現(xiàn)工作特色，取得工作成績。現(xiàn)根據(jù)我任辦事處黨工委書記的經(jīng)歷與體會，談?wù)勗谛滦蝿菹氯绾巫龊没鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、提高認識，要充分認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用 基層是統(tǒng)戰(zhàn)工作的支點。統(tǒng)戰(zhàn)工作對象許多工作在基層，生活在基層，統(tǒng)戰(zhàn)工作的許多任務(wù)也都要落實到基層，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作做好了，就為統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。過去，有些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不足，輕視甚至放棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有很好地開展起來。我們必須認清統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層延伸的趨勢，樹立城市和農(nóng)村各有各的統(tǒng)戰(zhàn)對象，上邊和下邊各有各的開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有利條件的觀點，以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士工作為重點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作切實開展起來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作對于促進市域經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟是市域經(jīng)濟的重要組成部分。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展，才能推動市域經(jīng)濟更快的發(fā)展。新時期以來，人民內(nèi)部矛盾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以各種形式表現(xiàn)出來，西方敵對勢力利用民族、宗教等對我進行的滲透活動也逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、抵制滲透、維護穩(wěn)定提出了新的更高的要求。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作，把各種矛盾和糾紛化解在當?shù)?，解決在基層，才能為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供一個良好的社會政治環(huán)境。

二、完善網(wǎng)絡(luò)，要構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)

1、要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作人的網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委班子中要有專職抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，村（居）委會里要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作事事有人抓，層層有人管。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

2、要健全統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)。市一級統(tǒng)戰(zhàn)部是當?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作站是統(tǒng)戰(zhàn)信息點，各村（居）委是統(tǒng)戰(zhàn)信息源。從統(tǒng)戰(zhàn)信息源匯集到信息點，再匯聚到信息中心，必須有一條順暢的渠道，上級統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示、文件、精神的傳達，下面統(tǒng)戰(zhàn)工作的上報上送，都離不開也必須依靠“性能”穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)信息網(wǎng)絡(luò)。

3、要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。要根據(jù)實際工作需要建立健

全一些制度，如黨政領(lǐng)導干部與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象談心、走訪、交友制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的學習、宣傳制度，統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責任制等等。

三、求真務(wù)實，要扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)戰(zhàn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程。在全面布置工作時，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定位置，年終時督查執(zhí)行情況，同時列入綜合考核目標管理內(nèi)容。要重視統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育，在全黨普及統(tǒng)戰(zhàn)知識，提高黨員特別是各級領(lǐng)導干部對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的認識，使其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經(jīng)濟發(fā)展起到推動作用?，F(xiàn)從理論與實踐的結(jié)合看，從新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新任務(wù)看，我認為，重點要從以下幾方面做起。

一、抓學習，統(tǒng)一思想謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為我們黨的一項戰(zhàn)略性、全局性工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和人民政權(quán)的鞏固，事關(guān)民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，事關(guān)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。近年來，隨著對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的不斷學習宣傳，各級干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識明顯增強，但基層仍有一些同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不足，有的認為“統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)在不如過去重要，下面不如上面重要”，有的認為“不抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，照樣完成經(jīng)濟工作任務(wù)”，沒有認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性。中央明確指出：有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，是衡量一個領(lǐng)導干部政策理論水平和領(lǐng)導水平的重要標志。要進一步加強新時期黨 的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的宣傳教育工作，把鄧小平新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委中心組的學習內(nèi)容，在黨校繼續(xù)開好統(tǒng)戰(zhàn)理論課，在新聞媒體上舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳專欄和專題節(jié)目，加大統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策的宣傳教育力度，使各級領(lǐng)導干部和廣大群眾真正樹立統(tǒng)戰(zhàn)意識，為開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面創(chuàng)造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、抓調(diào)研，明晰思路求創(chuàng)新。面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，統(tǒng)戰(zhàn)工作不能總是說老詞、講老話、老套套，不能依賴于過去的方法，必須在創(chuàng)新上下功夫，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)是調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之道，成事之基，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要的任務(wù)，是統(tǒng)戰(zhàn)部門為黨（工）委當好參謀的基礎(chǔ)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部要樹立求真務(wù)實的作風，深入實際，調(diào)查研究，盡量從事務(wù)性、應(yīng)酬性的工作中擺脫出來，把主要精力用在思考問題、研究政策上、要立足縣情實際，圍繞新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有全局性、前瞻性的理論問題、政策問題，以及統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展深入的調(diào)查研究。努力提出解決問題的新思路、新對策，為進一步完善政策提供依據(jù)，以理論創(chuàng)新推動統(tǒng)戰(zhàn)各項工作的創(chuàng)新。

三、抓重點，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要發(fā)揮民主黨派、有關(guān)團體的優(yōu)勢，積極獻計出力。一是促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要為其代言。要理直氣壯為他們代言，努力為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松環(huán)境。其次，要為其解難。要為他們排憂解難，體現(xiàn)黨對它們的關(guān)懷。再次，要促其升

華，要抓住代表人物，培養(yǎng)帶頭人物，使非公有制企業(yè)在原有的基礎(chǔ)上再提升一個層次。二是從穩(wěn)定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的機制，深入開展工作，保持穩(wěn)定的社會大局。三是把臺、僑工作的重點放在招商引資上，把握親情聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)、文化聯(lián)絡(luò)、旅游聯(lián)絡(luò)的臺、僑工作思路，其中最重要的是經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)。四是在黨外干部和黨外知識分子工作上要集中民心民智。要把黨外干部和黨外知識分子的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會上來；要把黨外人士的意見和建議匯集起來，變成黨和政府的決策依據(jù)。

四、抓機制，形成合力促工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及許多領(lǐng)域和方面，面寬線長。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，需要各有關(guān)部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立和健全統(tǒng)一領(lǐng)導、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制。通過實踐不斷總結(jié)，制定具體的配套政策，建立科學的運行機制，理順統(tǒng)戰(zhàn)部與各有關(guān)部門的關(guān)系，形成合理的工作布局，以加強協(xié)調(diào)配合，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。要進一步明確在黨（工）委領(lǐng)導下統(tǒng)戰(zhàn)部對本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的重要職責。在具體工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要與各有關(guān)部門多溝通形成共識、多協(xié)調(diào)形成合力、多支持推進工作。

五、抓制度，提高效能服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。要進一步健全統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，加強成員單位的聯(lián)系、溝通和重大問題的協(xié)調(diào)。加強多黨合作的制度化建設(shè)，促進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作進一步規(guī)范化、制度化。建立在政府

機關(guān)和司法部門任職的黨外領(lǐng)導干部定期來統(tǒng)戰(zhàn)部約談制度，經(jīng)常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關(guān)心幫助。統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助市委建立聽取黨外人士的意見和建議，并及時向黨外人士反饋的制度，使之成為決策民主化、科學化的必要程序。進一步落實民主協(xié)商會、通報會制度，交友聯(lián)系制度，對口聯(lián)系制度，特約監(jiān)察員、檢察員、審計員、教育督導員、土地監(jiān)察員、人事監(jiān)督員、環(huán)保監(jiān)督員等聘任制度，以及邀請黨外代表人士參與重大黨內(nèi)外活動等制度。進一步健全統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)的工作制度、崗位職責和考核獎懲制度，辦事講政策、講原則、講規(guī)矩、講程序、講效率，使機關(guān)工作更加協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序，提高工作質(zhì)量、工作效率。制度建立了，關(guān)鍵還在于抓落實，出成效。只有這樣才能把黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策落實到實處，才能促進縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到黨政各個方面。黨政各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，分工協(xié)作，齊抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開展。

當然，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作并非一朝一夕之功，除了提高認識、健全網(wǎng)絡(luò)、強化措施以外，還要善于動員社會各方面的力量來做統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)動工會、婦聯(lián)、共青團和其他各方面共同來做統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第二篇：新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作淺析

新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作淺析

當前，在推進全面建成小康社會進程中，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況新問題，需要轉(zhuǎn)變工作思路，不斷增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點多、面廣、線長，光靠幾個基層統(tǒng)戰(zhàn)干部很難把工作做好，必須不斷尋找、創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作觸角，健全橫向到邊、縱向到底的區(qū)、街(鎮(zhèn))、居委會(村)三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作在一定范圍內(nèi)做到資源共享、信息互通，形成大統(tǒng)戰(zhàn)的良好格局，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全覆蓋。比如在抓培訓工作中，濱海新區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部與區(qū)委組織部協(xié)商把統(tǒng)戰(zhàn)理論和方針政策培訓納入了全區(qū)干部培訓的總體安排中，加大了對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓力度。

二是營造良好氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央領(lǐng)導同志指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性強、人情味兒濃、藝術(shù)性高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要在基層營造良好氛圍，克服統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象，改變部分基層干部不了解、不重視、不愿做統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀。要采用“統(tǒng)戰(zhàn)宣傳直通車”等形式，運用網(wǎng)站、短信平臺、微博微信等新興傳媒，介紹統(tǒng)一戰(zhàn)線的有關(guān)工作，及時反映工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，展示統(tǒng)一戰(zhàn)線風采。

三是搞好基礎(chǔ)建設(shè)。要順應(yīng)濱海新區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，豐富活動內(nèi)容。在處理黨派關(guān)系方面，切實做到“三個注重”，即注重加強各民主黨派區(qū)委會的思想建設(shè)、組織建設(shè)，注重引導各民主黨派履行參政議政的職責，注重加強與各民主黨派的聯(lián)系。在處理民族宗教關(guān)系方面，切實做到“兩個充分”，即充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部“牽頭協(xié)調(diào)”作用，妥善處理各種“急、重、難”問題。充分發(fā)揮街(鎮(zhèn))、社區(qū)“基層預警”作用，及時防范各種敏感問題。在處理社會階層關(guān)系方面，切實做到“兩個引導”，即對非公有制經(jīng)濟人士的政治引導和服務(wù)引導。在處理港澳臺及海外關(guān)系方面，切實做到“兩個著力”，即著力做好港澳臺及海外重點人士的調(diào)查摸底工作，建立轄區(qū)內(nèi)各類港澳臺及海外重點人士檔案庫;著力做好轄區(qū)內(nèi)人士與各類港澳臺及海外重點人士的聯(lián)系。同時，還要加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，為基層提供必要的辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費支持，以進一步規(guī)范陣地建設(shè)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，擴大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響

做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，在聚智獻策上動腦筋，為助推發(fā)展提供智力支持;要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資中搭建橋梁，為促進發(fā)展引進外力;要發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)勢，維護社會和諧穩(wěn)定，為保障發(fā)展添加助力。

一是主動作為，在推進工作上“聚力”。一定程度上講，當前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發(fā)揮還不夠明顯。這需要統(tǒng)戰(zhàn)部門認真探索、積極履職，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加富有特色，更加富有成效。濱海新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部多年開展的民主黨派助推重點建設(shè)工程、建立僑海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、統(tǒng)戰(zhàn)工作大講堂等特色活動，形成了一定的品牌效應(yīng)。

二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，在促進和諧上“聚心”。統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣。應(yīng)加強引導，注重聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。引導他們從自身優(yōu)勢出發(fā)，從最熟知的領(lǐng)域出發(fā)，關(guān)心時政民生，關(guān)注熱點難點，支持黨和政府工作，幫助協(xié)調(diào)各方利益，切實營造和諧環(huán)境，特別是圍繞教育、醫(yī)療、社會公平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基層群眾息息相關(guān)的問題，協(xié)助宣傳黨的政策，推動和諧發(fā)展。

三是搭建平臺，在服務(wù)發(fā)展上“聚智”。萬丈高樓平地起，基層統(tǒng)戰(zhàn)平臺搭建好了，整個統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)才有良好根基。要打造統(tǒng)一戰(zhàn)線獻計發(fā)展的平臺，打造非公有制經(jīng)濟人士服務(wù)發(fā)展的平臺，打造黨外人士助推發(fā)展的平臺，打造海外人士參與發(fā)展的平臺，打造民族宗教界人士融入發(fā)展的平臺，充分激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的激情，讓睿智之言充分表達，讓創(chuàng)新才智充分涌流，讓發(fā)展活力充分迸發(fā)。

三、強化服務(wù)，增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

基層各級領(lǐng)導務(wù)必強化服務(wù)意識，珍視法寶作用，不斷鞏固統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

一是圍繞提升能力來強化服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，對于基層而言，工作更細化，情況更復雜，挑戰(zhàn)性也更強。要按照政治素質(zhì)高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求，配齊配強基層統(tǒng)戰(zhàn)干部。要教育幫助基層統(tǒng)戰(zhàn)干部始終保持政治上的清醒，能夠與社會各界人士聯(lián)誼交友，誠懇地尊重人、耐心地理解人、熱情地幫助人、廣泛地團結(jié)人，多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實事，多解暖人心的難事，以一流的工作作風，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

二是圍繞激發(fā)活力來強化服務(wù)。要重視基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、任用和交流，關(guān)心他們的成長，幫助他們解決實際困難，為他們的工作創(chuàng)造良好的條件。要重視從黨外人士中發(fā)現(xiàn)人才，加大培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導干部的工作力度。

三是圍繞形成合力來強化服務(wù)。當前，統(tǒng)戰(zhàn)工作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責的工作機制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。幾年來，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部注重加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，分別與區(qū)委組織部、宣傳部、政法委及政府相關(guān)部門建立了聯(lián)誼制度，充分整合資源，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大合力。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作大有作為、大有可為。我們要始終堅持以人為本，開拓進取，發(fā)揮優(yōu)勢，加強和創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷增強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺成為科學發(fā)展的實踐者、和諧社會的建設(shè)者、改革創(chuàng)新的先行者、實現(xiàn)“中國夢”的擔當者，切實把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊緊團結(jié)在黨的周圍，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作真正贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得民心、贏得未來。

第三篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研

究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會主義民主建設(shè)的推進，隨著全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)不斷深入，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行

系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對策。

一、當前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題：

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展改

變著人們的思想觀念，西方意識形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場經(jīng)濟在培養(yǎng)了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對我國政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務(wù)實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體

制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養(yǎng)和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經(jīng)驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯(lián)系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真?zhèn)危瑘詻Q抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化

現(xiàn)象

在我國現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會主義市場經(jīng)濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國留學人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎(chǔ)的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟人士呈現(xiàn)增多趨勢，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關(guān)干

部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個體、私營、外企等非公經(jīng)濟實體；另一方面是因為非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過程中，非公經(jīng)濟人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設(shè)營造良

好“環(huán)境”

加強民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環(huán)境。這個“環(huán)境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領(lǐng)導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位的高度充分認12全文查看

第四篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

充分認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，深入研究基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題、新對策，切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的重要課題。隨著新形勢的發(fā)展，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢發(fā)展的必然。

一、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特征

（一）工作領(lǐng)域發(fā)生了改變。進入新世紀新階段以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，實現(xiàn)了三個發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、科技、文化、教育、社會等多領(lǐng)域發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會大局發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展

（二）工作局面發(fā)生了改變。過去，統(tǒng)戰(zhàn)部門被認為是務(wù)虛部門，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說起來重要，做起來次要”。自第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導下，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，務(wù)實創(chuàng)新，把對統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治教育引導與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢與促進發(fā)展相結(jié)合，把“百企連百村”活動與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步樹立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務(wù)實”新形象，改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作“務(wù)虛”的局面。

（三）工作模式發(fā)生了改變。為改變統(tǒng)戰(zhàn)工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對外宣傳力度。在加強統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學習的同時，還積極引導他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設(shè)獻策出力。同時，還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))聯(lián)誼會為平臺，大力加強同非公領(lǐng)域經(jīng)濟人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強“回歸經(jīng)濟”，轉(zhuǎn)變了以前單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。

二、新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀中存在的問題及原因

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，反映了一些領(lǐng)導和群眾對新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策、性質(zhì)、任務(wù)理解片面，從而形成了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的作用、地位認識上的模糊和偏差。

（二）人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。一方面是專職少。按基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，應(yīng)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事。但受編制所限，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是人人身兼數(shù)職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統(tǒng)戰(zhàn)工作予以更多關(guān)注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對于更扎實、更有效、更連貫地在基層貫徹執(zhí)行新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統(tǒng)一戰(zhàn)線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統(tǒng)戰(zhàn)工作對象具有多重社會屬性，許多部門都有責任做他們的工作，許多職能被有關(guān)部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統(tǒng)戰(zhàn)部門的地位和作用。

（四）經(jīng)費不能保證，工作難度較大。一方面，業(yè)務(wù)經(jīng)費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉(xiāng)、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，造成了統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預算支出，辦公經(jīng)費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)部的自身“調(diào)控”能力差，工作難度大。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門自身“權(quán)力”不大，而且在統(tǒng)戰(zhàn)對象工作過程中又只能采取協(xié)商、建議的方法，往往要多次協(xié)商才能一致。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作許多不是單靠統(tǒng)戰(zhàn)部本身可以調(diào)節(jié)的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的不少工作中，常碰到一些棘手問題，統(tǒng)戰(zhàn)部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統(tǒng)戰(zhàn)部哪些責與權(quán)不明確。因此，辦成一件事，要付出很大的代價和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。

三、新形勢下解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題的對策建議 做好新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務(wù)，進一步拓寬思路、完善機制、創(chuàng)新方法、營造氛圍，推進基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)不斷夯實，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（一）加大宣傳力度、擴大宣傳效果

一是以統(tǒng)戰(zhàn)宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統(tǒng)戰(zhàn)知識、增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統(tǒng)戰(zhàn)知識，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，積極交流統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，展示統(tǒng)戰(zhàn)風采。二是要培養(yǎng)宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發(fā)等工作，推動宣傳工作上質(zhì)量。三是要開展宣傳活動?？梢酝ㄟ^集中編發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳資料、開展統(tǒng)戰(zhàn)知識專題輔導、舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成果征文比賽、開展各個層面的統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

（二）加強組織領(lǐng)導、提高思想認識

面對新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求，基層黨委要始終加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實在工作上。與此同時，還要十分注重提高村和社區(qū)干部的思想認識，增強搞好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性，主動把握統(tǒng)戰(zhàn)工作方向，提高領(lǐng)導駕馭能力，把復雜的關(guān)系在基層協(xié)調(diào)好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下齊抓共管統(tǒng)戰(zhàn)工作的新格局。

(三)完善工作機制、拓展創(chuàng)新方法

一是聯(lián)席會機制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的定期聯(lián)絡(luò)制度，通報情況，部署工作。完善調(diào)查研究、走訪慰問、統(tǒng)戰(zhàn)工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規(guī)章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養(yǎng)選拔任用機制和監(jiān)督管理機制。制定組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部的有關(guān)聯(lián)合工作程序，為推進黨外干部工作規(guī)范化提供組織保證。三是考核機制。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態(tài)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。

（四）加大培訓力度、提高隊伍素質(zhì)

基層統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結(jié)”。勤學習，就是要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務(wù)實之風；會總結(jié)，就是要把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合中的一些好的做法及時總結(jié)提煉成經(jīng)驗，并加以推廣，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用?？傊ㄟ^培訓教育，認真學習踐行科學發(fā)展觀，引導統(tǒng)戰(zhàn)干部真正認識黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發(fā)愛崗敬業(yè)、在崗盡責的動力。

（五）強化服務(wù)、招商引資

著眼于發(fā)揮優(yōu)勢，把招商引資和引導農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中經(jīng)濟成份的引導和服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛、信息渠道暢通的優(yōu)勢，加強與各界人士的聯(lián)絡(luò)，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。

（六）健全保障監(jiān)督機制、落實工作任務(wù)。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀，是一項長期的根本性要求。要確保把科學發(fā)展觀的要求滲透、落實到各項具體工作中去，必須努力構(gòu)建科學、規(guī)范、全方位的保障機制和體系。

第五篇：加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

加強新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作問題研究

隨著改革開放的縱深發(fā)展和社會主義民主建設(shè)的推進，隨著全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)不斷深入，我國進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發(fā)生著變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行

系統(tǒng)研究并提出相關(guān)對策。

一、當前統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題：

1、思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的發(fā)展改變著人們的思想觀念，西方意識形態(tài)的滲透更加直接和迅速，為思想建設(shè)增加了難度。市場經(jīng)濟在培養(yǎng)了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現(xiàn)出多樣性特征。對我國政黨制度產(chǎn)生了廣泛而又深刻的影響，思想建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。

民主黨派不但數(shù)量不斷增加，而且成員結(jié)構(gòu)也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業(yè)技術(shù)骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務(wù)實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質(zhì)、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養(yǎng)和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質(zhì)的培養(yǎng)和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產(chǎn)黨合作的思想基礎(chǔ)。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經(jīng)驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯(lián)系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真?zhèn)危瑘詻Q抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象

在我國現(xiàn)階段，正在走向成熟的社會主義市場經(jīng)濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎(chǔ)正在慢慢發(fā)生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結(jié)構(gòu)的分化組合和新的社會階層的產(chǎn)生，一些非公有制經(jīng)濟人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者和海外歸國留學人員、三資企業(yè)中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經(jīng)濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎(chǔ)的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經(jīng)濟人士呈現(xiàn)增多趨勢，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關(guān)干部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經(jīng)商轉(zhuǎn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，直接從事或服務(wù)于個體、私營、外企等非公經(jīng)濟實體；另一方面是因為非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發(fā)展過程中，非公經(jīng)濟人士不斷加入民主黨派，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。這對民主黨派的思想建設(shè)和組織管理增加了難度。出現(xiàn)民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎(chǔ)工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關(guān)刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設(shè)營造良好“環(huán)境”

加強民主黨派自身建設(shè)，除了黨派的內(nèi)部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環(huán)境。這個“環(huán)境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環(huán)境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

為民主黨派創(chuàng)造良好的環(huán)境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統(tǒng)一戰(zhàn)線，首選要統(tǒng)一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領(lǐng)導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導地位的高度充分認

識做好民主黨派工作的重大意義，把這項工作擺上黨委的重要議事日程，切實加強和改善對民主黨派工作的領(lǐng)導。二是要擴大社會宣傳力度。做好民主黨派工作，必須擴大社會輿論宣傳，讓全社會都了解民主黨派。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳民主黨派參政議政的舉措和成效，為其參政議政提供一個良好的氛圍。三是協(xié)商監(jiān)督要規(guī)范。要把抓好協(xié)商監(jiān)督的規(guī)范化、制度化作

為支持黨派參政議政的重點環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)四個完善：即完善政治協(xié)商、完善配套措施、完善合作、完善民主監(jiān)督。使參政議政、民主監(jiān)督內(nèi)容具體化、動作程序化、議政制度化、操作規(guī)范化。四是服務(wù)幫助要切實。各級黨委一定要從有利于黨派開展工作、有利于增進黨同民主黨派的團結(jié)出發(fā)，切實幫助黨派改善工作條件和干部生活待遇，對黨派成員參加黨派活動應(yīng)給予時間保障，并建議多種渠道、分級負擔解決黨派黨務(wù)活動經(jīng)費、參政議政調(diào)研經(jīng)費等問題。只有堅持辦實事，多黨合作才有堅實的基礎(chǔ)，才能最大限度地團結(jié)和調(diào)動民主黨派及其成員的積極性，才能促進民主黨派工作形成新氣勢、開創(chuàng)新局面。

2、加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作

近年來，隨著人口的自然增長和自由流動，散居現(xiàn)象越來越普遍；縣（市、區(qū)）信教群眾不斷增長特別是農(nóng)村宗教界人士和信教群眾越來越多，特別是境外敵對勢力利用宗教進行的滲透呈逐漸向基層延伸的趨勢。民族宗教問題更趨敏感，因民族、宗教因素引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生，涉及群眾量大、面廣，對社會穩(wěn)定造成一定影響。因此，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教工作為重點，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，個體戶、私營企業(yè)主等新的社會群體大量涌現(xiàn)，具有高等學歷的人也越來越多，黨外知識分子隊伍不斷壯大，他們?nèi)找娉蔀橥苿咏?jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。因此，當前還要把非公有制經(jīng)濟人士和黨外知識分子工作作為縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，把他們最大限度地團結(jié)在黨的周圍，引導他們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會階層人士工作為重點。隨著城市化進程加快，城市管理重心下移，社區(qū)的社會職能不斷強化，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的重要載體。生活在社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)對象非常廣泛，特別是有著大量的新的社會階層人士。這些新的社會階層人士不在傳統(tǒng)單位體制且流動性較強，部門、單位難以對其實現(xiàn)跟蹤了解和考察培養(yǎng)，社區(qū)則是他們的聚集地。因此，要進一步強化社區(qū)黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，把做好新的社會階層教育引導工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，認真貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，充分發(fā)揮社區(qū)在團結(jié)凝聚新的社會階層人士中的作用。

3、堅持以人為本、不斷完善和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方式方法

科學的方式方法，是解決問題、推動工作的“跨江之橋”和“渡河之舟”。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項特殊的群眾工作和思想政治工作，需要根據(jù)工作的特點，掌握有效的方式方法。胡錦濤同志在講話中指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性很強、人情味很濃、藝術(shù)性很高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。

中國共產(chǎn)黨在長期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，始終堅持以人為本，把團結(jié)人、凝聚人作為永恒主題，形成了平等相待、民主協(xié)商、求同存異、廣交朋友、真誠服務(wù)和照顧同盟者利益等許多好的方式方法，有力地推動了各個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。實踐證明，這些不僅是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗總結(jié)，也是今后開展統(tǒng)戰(zhàn)工作必須長期堅持的重要原則。進入新世紀以來，隨著我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出開放式、社會化和網(wǎng)絡(luò)化的特點，領(lǐng)域不斷拓寬，范圍不斷擴大，承擔統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和團體越來越多，這些都對更好地貫徹以人為本、用科學的方法做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高要求。

堅持以人為本，創(chuàng)新方式方法，關(guān)鍵在于始終把握堅持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，始終不渝地堅持和繼承被實踐證明行之有效的好經(jīng)驗好做法，又要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人”的基本要求，切實賦予其新的生機和活力。一是要適應(yīng)民主形式的多樣和時代變化的特點，進一步營造寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的環(huán)境，真正使民主協(xié)商成為形成共識、增進團結(jié)和科學決策、民主決策的重要形式。二是要適應(yīng)社會思想多樣、多元、多變的特點，正確認識和把握新形勢下的“同”和“異”的關(guān)系，在努力尋求和增進共識的基礎(chǔ)上，以更加包容的精神和開闊的胸襟，正確對待異、妥善處理異，做到求同存異，和而不同，真正體現(xiàn)新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性和巨大的包容性。三是要適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布多層次、多領(lǐng)域和多樣化的特點，在聯(lián)誼交友中既要全面掌握共性特征，也要從不同對象的不同特點出發(fā)，采用更加個性化的方式方法；既要平等相待，講團結(jié)、講幫助，又要堅持原則，重視教育和引導，開展必要的批評和思想交鋒。四是要適應(yīng)改革開放帶來的社會利益關(guān)系深刻調(diào)整，把思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務(wù)相結(jié)合，認真誠懇地傾聽意見，盡心竭力地排憂解難，飽含深情地開展工作，多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事、實事，切實把黨外人士緊緊團結(jié)在黨的周圍。總之，隨著時代和實踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法要因時而變，應(yīng)運而生，不斷增強時代感，加強針對性、實效性和主動性，努力把新世紀新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作做得具體實在、入情入理，更加富有親和力、感染力和吸引力。

在全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖已經(jīng)繪就的21世紀，我們要充分面對各種復雜的形勢，緊緊把握民主黨派工作出現(xiàn)的新情況、新問題，未雨綢繆，扎實把民主黨派工作做好，充分發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，才能把中國特色的社會主義事業(yè)推向新的階段。