第一篇：淺談新時期統戰工作的創新

淺談新時期統戰工作的創新

新形勢下的統戰工作呈現出日益社會化的趨勢，統戰工作對象增加，工作范圍不斷擴大，任務也更加繁重，新形勢下的統戰工作呈現出日益社會化的趨勢，統戰工作對象增加，工作范圍不斷擴大，任務也更加繁重。新時期的統戰工作需要創新，這種創新應當以“適應”和“結合”為著力點。適應,就是要適應新時代、新形勢下的新思想、新觀念、新制度、新方法、新情況、新問題;結合,就是要尋找工作的最佳切入點和落腳點,發揮出最佳的工作效率。惟有不斷創新 ,方能把統戰工作做好,并不斷推向前進。

一、新時期統戰工作的特點

1、統戰工作對象大量增加。隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立并不斷深入發展，生產要素自由流動，市場機制優勝劣汰，經濟利益、政治權力、社會聲望在全社會重新分配，我國的社會結構發生了新的變化。以個體戶、私營企業主、自由擇業人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現，民主黨派成員數量也有所增加，隨著國民受教育程度的提高，知識分子隊伍空前壯大，黨外知識分子增加，宗教信仰日益開放，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學歸國人員、來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多。

2、統戰工作任務日益繁重。首先，統戰工作擔負著為經濟建設服務的重任。“圍繞發展抓統戰，抓好統戰促發展”已成為當前統戰工作的主要工作思路。經濟發展面臨的壓力很大、任務很重，需要統一戰線更好地發揮人才優勢、智力優勢和聯系廣泛的優勢；其次，維護社會穩定的任務更加突出。當前我們正處于社會的轉型期和矛盾凸現期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復雜；再次，隨著非公有經濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數越來越多，他們的民主意識和政治訴求越來越強烈，做好他們的思想政治工作，正確引導他們在推進民主政治建設中發揮積極作用，已成為統戰工作的重要任務。

3、統戰工作重心轉移。進入新世紀新階段，隨著黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，統戰工作領域也正在由以政治領域為主向經濟、科技、文化等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為促進社會主義經濟建設服務已成為新時期統戰工作的一項基本任務。

二、新時期統戰工作的創新

新時期新階段，統戰工作從外延到內涵都發生了深刻變化，新時期統戰工作的創新，應當深刻認識新時期統戰工作的新熱點，以“適應”和“結合”為著力點，在適應上動腦筋，在結合上下功夫，準確把握統一戰線面臨的新形勢，充分發揮統戰優勢作用。適應,就是要適應新時代、新形勢下的新思想、新觀念、新制度、新方法、新情況、新問題，積極形勢和任務的發展變化，創造性的做好新時期的統戰工作，才能不斷開創統戰工作新局面。

1、統戰工作與新體制相適應。統戰工作要適應社會主義市場經濟體制。隨著社會主義市場經濟的發展，社會政治、經濟生活發生了深刻的變化。在社會主義市場經濟的作用下，以知識分子為代表的統戰對象不斷地由大中城市向鄉鎮和基層單位流動；由農村發展起來的鄉鎮企業大大擴展了統戰工作的地域，從大中城市延伸到小城市和鄉鎮的社會化趨勢。隨著改革開放的不斷深化，統戰工作日益滲透到經濟、文化、教育、科技等各個領域，越來越多地與經濟工作融為一體。

2、統戰工作與發展的新形勢相結合。從國際形勢來看，當前的國際形勢，主流仍然是和平與發展，世界多極化和經濟全球化趨勢越來越明顯，這有利于國際幻境的和平穩定和國與國之間經濟技術的交流合作。但是，天下并不安寧。強權政治，霸權主義和冷戰思維仍然存在，在漢斯杰多極化、經濟全球化的發展中，國際敵對勢力絕不會讓社會主義中國快速發展，因此，他們加緊對我國實施“西化”“分化”戰略，遏制中國的發展。從國內形勢來看，改革開放以前，我國的社會環境相對封閉，民眾同質性較高，統一戰線成員的思想觀念比較單純，缺乏比較，在主流輿論導向作用下，同化內化相對容易。改革開放以后，社會多樣化發展，使人們在思想信仰、政治傾向、觀念準則的選擇上更為寬泛自主，在世界范圍內的橫向比較意識明顯增強，主流思想文化的地位受到挑戰。隨著改革的深入，社會結構、階層日趨分化，新的社會階層作為建設者納入統一戰線內部構成，各個階層的訴求不同，利益沖突不斷加激。同時，統一戰線內部原有階級、階層不斷分化，新的社會階層與原社會階層的關系更趨復雜。國際國內形勢的變化和發展，必然會對統戰工作及統戰對象產生影響。因此，要因勢利導，進行形勢任務教育，開展切合實際的活動，幫助人們正確的分析和認識形勢。

3、統戰工作的觀念與社會形態的開放多變相適應。開放的世界和國度，持續開放的發展進程以及多元并存的社會結構，對統一戰線成員思維方式、工作方式、生活方式的影響是巨大的，特別是在信息社會中，這種變化的特征更加明顯；同時，隨著階層的分化、人口的流動，統戰工作在工作領域、工作途徑上呈現更加社會化的趨勢，這些復雜多變的因素客觀上對統戰工作的廣度、深度以及適應變化的能力提出了更高的要求。

4、統戰工作的方法與統一戰線的多樣性特征相適應。在現階段，經濟成分和組織形式的豐富多樣，必然體現在統一戰線的內部構成上。多階層、多黨派、多團體、多民族、多宗教以及不同政治制度下的多種力量，構成了統一戰線的多樣性特征，而且在社會階層群體分化、組合、流動進一步加快的過程中，統一戰線的多樣性會更加明顯和豐富，對統戰成員分布的多層次、多領域、多樣化等特點，針對性的開展工作。

“結合”就是要選準工作角度,找到工作的最佳切入點和落腳點,能夠發揮最大的作用,產生最好的工作效益。

1、結合黨和國家中心任務來進行。黨和國家的中心任務是經濟建設,統戰工作必須自覺地服從和服務于這個中心,圍繞中心開展工作。通過開展各種活動,有機地把統戰工作與經濟工作結合起來。統戰工作在構建社會主義和諧社會中擁有獨特的政治優勢。一是作為統一戰線主題的“大團結、大聯合”，必然要求廣大統一戰線成員肝膽相照、和衷共濟，共同把實現中華民族偉大復興作為工作的出發點和落腳點；二是把發展作為第一要務定位，必然要求廣啟民智、廣開才路、廣納群賢，最大限度地調動一切積極因素，為實現全面小康和社會主義現代化貢獻力量；三是協調關系、化解矛盾、理順情緒作為統戰工作的職責和功能，必然要求加強與各階層群眾的聯系，體察民情、了解民心、反映民意，必然要求加強民主監督，推動黨和政府決策的科學與民主，從而有效化解社會矛盾，為改革與發展減少阻力、增加動力、提供活力、形成合力。

2、結合工作對象和特點開展統戰工作。統戰工作對象是人才薈萃的群體,智力密集,具有智力優勢,其特點是社會范圍廣,具有聯系廣泛的優勢。在工作中注意抓住特點,發揮優勢,就能使工作有的放矢,取得成效。在非公有制經濟人士中開展的光彩事業活動;在海外人士中開展的招商引資活動等等,這些都為改革開放、經濟發展發揮了很好作用,產生較大的反響。

4、結合當地實際開展統戰工作。各行業、各單位的情況各有其特點,因此,各單位的統戰工作就應當結合自己的實際開展,為本單位的中心任務獻計出力,這樣才能做出應有的貢獻。

綜上所述, “適應”與“結合”是新時代統戰工作創新的著力點,我們應當在這兩個環節上下功夫。要做好統一戰線工作創新,有必要注意以下三個方面。首先,要努力學習黨的方針政策、鄧小平理論和黨的十八大精神,在工作中堅持解決思想、實事求是的精神。既要有敢想、敢闖、敢試驗的改革精神,廣開思路,又要注意把握政治方向,掌握黨的方針政策,使新時期的統戰工作能夠很好地為建設有中國特色的社會主義服務。其次,要深入調查研究。調查研究是工作創新的基礎。只有情況明,才能決心大;只有情況明,才能思路清。再次,要勇于實踐。有了定型的工作思路,就要認真設計實施方案,切實付諸實施,在實施的過程中不斷總結經驗,發現問題,不斷地加以修正,通過不斷的實踐、總結,促進工作不斷提高和創新。

第二篇：加強新時期基層統戰工作

加強新時期基層統戰工作

摘要：新世紀新階段，鞏固壯大愛國統一戰線具有重要的意義，加強和改善了黨的統戰工作成為新時期的一個重點。基層統戰工作作為整個統戰工作的基石，是基層黨的工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎。如果忽視基層統戰工作，整個統一戰線的基礎必然不穩定、不扎實、不發展，并將影響到整個黨的事業。加強新時期基層統戰工作，對推進現代化建設和改革開放事業，具有重要的意義。

關鍵字：加強；新時期；基層；統戰工作

中央第20次全國統戰工作會議，進一步強調了，新世紀新階段鞏固壯大愛國統一戰線的極端重要性，統一戰線工作成為全黨工作的重要組成部分，它貫徹到黨的工作的各個方面。基層統戰工作作為整個統戰工作的基石，是基層黨的工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的基礎。如果忽視基層統戰工作，整個統一戰線的基礎必然不穩定、不扎實、不發展，并將影響到整個黨的事業。加強新時期基層統戰工作，對推進現代化建設和改革開放事業，具有重要的意義。

一、提高黨政領導對基層統戰工作的重要性的認識。

各級黨委對統戰工作重要性的認識程度，直接關系到黨政領導對該區域統戰工作的領導與支持力度，必須首先解決黨政領導對統一戰線工作的認識問題。一是在統戰工作地位作用上，要克服基層統戰工作“可有可無”的模糊認識，充分認識鞏固和壯大愛國統一戰線，在完成提高黨的執政能力、發展中國特色社會主義事業、增強中華民族凝聚力三項重要任務中的重要作用。二是在統戰工作內涵上，要克服統戰工作“形同虛設”的錯誤觀點，充分認識并處理好“五個關系”，即政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，實實在在的做好基層的大量工作。三是在黨外人士工作上，要克服政黨關系、多黨派合作“僅是上面的事”的片面看法，充分認識做好基層包括民主黨派成員在內的大量黨外人士工作，對推進社會主義民主政治建設所產生的意義重大而深遠。四是在宗教工作上，要克服“不愿管、不會管、不敢管”的問題，充分認識做好宗教工作事關發展穩定大局；依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，是黨委政府的重要職責。五是在民族關系上，要克服民族工作“僅是做少數民族的工作”的片面認識，充分認識正確處理好漢民族與少數民族群眾之間的關系，即使在少數民族較少的地區也有大量工作要做。六是在新階層關系上，要克服“無關緊要”的錯誤認識，充分認識這一部分人的社會地位和社會能量，積極做好他們的工作，尊重他們的勞動創造和創業精神，凝聚他們的聰明才智，對擴大黨的執政基礎，建設小康社會和構建和諧社會都具有重大意義。七是在海內外同胞關系上，要克服“做海外工作就是為了招商引資”的片面認識，充分認識正確處理海內外同胞關系，最根本的目的是增強中華民族的凝聚力，為實現祖國完全統一和維護世界和平與促進共同發展服務。

二、夯實統戰工作的群眾基礎和理論基礎。當前，統戰工作面臨著很好的發展機遇，第20次全國統戰工作會議的召開，為新世紀新時期統一戰線的發展注入了生機和活力，指明了統戰工作的方向，我們要抓住機遇，加大宣傳調研力度，讓全社會都充分認識到統戰工作的重要性，都來關心和支持統戰工

1作。要加大對統一戰線重要地位和作用的宣傳力度，充分利用各種會議、新聞媒體、統戰刊物，多層次、多渠道地積極宣傳統一戰線理論方針政策，普及統戰知識，報道統戰活動，推廣先進典型，利用宣傳部門、黨校和統戰隊伍的陣地，大力宣傳，動員各級黨委、政府和社會各界深入認識并親自來做統戰工作，為新時期基層統戰工作的開展提供廣泛的群眾基礎。同時，針對我國改革的不斷深入，社會多樣化趨勢日益發展，統戰工作的難點、熱點和敏感問題不斷增多的新形勢，要加大調查研究的力度，深入研究基層統戰工作中出現的新情況、新問題，深入分析當地工作形勢和工作現狀，深入研究事關統一戰線全局和未來發展的基層動態，不斷以調查研究推動工作創新，為新世紀新時期基層統戰工作的深入開展奠定堅實的理論基礎。

三、提升統一戰線兩支隊伍的綜合素質。

在基層統戰工作中，統戰干部和統戰成員兩支統一戰線隊伍的素質高低，是做好統戰工作的決定性因素。首先，要選派德才兼備、年富力強、能吃苦耐勞的優秀干部充實到各個基層統戰工作崗位上去，并有針對性地、有計劃地對他們加強學習培訓，提高其思想素質、統戰理論水平和業務水平，使他們成為具有“堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創新的精神，”深受黨內外朋友歡迎的合格統戰干部。同時，還要加強對統戰干部尤其是優秀年輕干部的培養、交流、提拔和使用的力度，真正做到有“為”有“位”。其次，要針對統戰對象的思想和素質復雜而又參差不齊的現象，健全機制，從長計議，有意識的物色一些素質相對較高、有一定威望和能力的代表人士，對他們加強培訓，加強培養鍛煉，選拔他們擔任統一戰線各個界別的有關負責人或牽頭人，進而通過他們影響他們所代表的該領域的廣大統戰對象，充分發揮他們的橋梁紐帶作用，只有這樣，才能更順利更快捷地幫助基層解決所有統戰對象的具體問題和實際困難，才能將基層統戰工作做得扎實有效。

四、完善基層統戰工作新機制。基層統戰工作的落實，必須用健全的制度去管理，必須創新和形成一套科學的工作機制。一是建立縣級統戰工作協調機制，明確黨委統戰部是主管統戰工作的職能部門，確立縣級統戰部對民族宗教、對臺、外事僑務、工商聯等工作部門的主管地位，可實行統戰部領導兼任統戰系統有關單位領導職務的交叉任職制度，系統內中層干部任免備案制度，系統內干部及黨外干部人事考核制度等，從而使縣級統戰部能夠真正有效地履行主管部門的職責，當好黨委決策統戰工作的參謀和助手。二是建立一體化的網絡管理機制，配備鄉鎮（街道）統戰委員和統戰干事，落實村落社區統戰工作責任人，落實三級網絡（縣、鄉、村）兩級責任制（鄉對縣負責、村對鄉負責），實行基層統戰工作網絡化管理，并將統戰工作納入縣對鄉、鄉對村的整體工作考評管理范圍，從而使統戰工作做到縣、鄉、村一個網絡，三級聯動。三是建立工作經費保障機制。各級黨委要在經費預算、安排等問題上給予一定的傾斜，改變目前統戰工作經費嚴重不足，辦公條件差，干部待遇低的狀況，保障各級統戰工作正常運轉。四是加強工作制度建設。要建立完善學習宣傳調研制度，通報座談談心制度，走訪聯系服務制度，工作目標管理和崗位責任制度等，使各項制度堅持好、完善好，并產生良好的效應，從而推動基層統戰工作邁上新的臺階。

五、創新基層統戰工作新舉措。基層統戰工作的活力來自創新，創新要以活動為載體，為平臺。統戰工作本質上是做人的思想政治工作，這種意識形態的工作沒有載體支撐就會顯得“虛”、“輕”、“活”。統戰工作看起來“虛”但要善于虛功實做，亮實招，辦實事，見實效，利用開展豐富多彩，扎實有效的統戰活動，運用工作載體，延長工作手臂，使“軟”任務硬起來，對外有影響力，對內有凝聚力，同樣大有作為，同樣能在黨委各項工作中占得一席之地。就統戰工作載體的建立，可以理解為從組織載體，活動載體，媒介載體，場所載體，四個方面入手，因地制宜，揚已之長，避已之短，充分利用統一戰線的大舞臺，分別在多黨合用、民族團結、非公經濟、黨外知識分子、社會新階層、“三胞”、宗教等領域有選擇地運用不同的載體，開展頗具特色和卓有成效的活動，搭建黨委政府與統戰成員之間溝通和交流的平臺和橋梁，改善內外部關系，提升自身形象，從而更好地推動整個統戰工作。

隨著改革開放的進程，統一戰線也進入了一個新的發展階段，并呈現出一些新的階段性特征。作為基層黨委，加強和改善黨對統戰工作的領導，必須從當地的實際情況出發，積極貫徹落實中央統戰工作會議精神，在思想上真正把統戰工作提到應有的高度，充分發揮主觀能動性，才能使統戰工作更好地為黨的中心工作服務。

作者簡介：張冬青

工作單位：中共山東省濟寧市任城區委黨校

郵編：272100

聯系電話：***

第三篇：如何做好新時期統戰工作

如何做好新時期統戰工作

唐浩

現在我們處于建設社會主義的關鍵時期，冷戰的結束、兩岸對抗的緩和，以及國際關系的瞬息萬變。統一戰線對于實現黨在新時期的各項任務有重要的作

用。

一、充分認識新時期統戰工作的重要性

第一，新時期統一戰線是統一祖國和振興中華所必需。我國的統一戰線成員不僅人數眾多，而且文化層次比較高，在海內外有比較廣泛的社會聯系，有愛國心和為社會主義現代化建設、為改革開放出力的強烈愿望，是建設有中國特色社會主義，爭取祖國統一的不可缺少的依靠力量。第二，新時期統一戰線是健全社會主義民主和社會主義法制所必需。新時期統一戰線包括各階層、各黨派和各社會集團，社會主義民主沒有他們的參加，不可能真正實現。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國社會主義民主的重要組成部分，也是我國的基本政治制度，這一制度對于推進社會主義民主和法制建設的進程，具有重要的意義。第三，新時期統一戰線是鞏固和發展安定團結政治局面所必需。在社會主義條件下，統一戰線廣大成員在根本利益一致前提下還存在著具體利益矛盾，隨著改革的深入，還會出現新的沖突和矛盾。這就需要充分發揮統一戰線的功能，協調關系、化解矛盾，在一個共同目標下把各方面的力量團結起來。愛國統一戰線將長期存在，這首先是由于在我國有統一戰線長期存在的社會基礎和客觀需要。第一，我國處在社會主義的初級階段，社會生產力不發達，存在著不同的社會階層、社會集團。這種狀況將長期存在，統一戰線的團結、溝通、協調、自我教育功能也將在長時期內發生作用。其次，從“一國兩制”的要求看，一方面是社會主義國家里允許一些特殊的地區搞資本主義，不是搞一段時間，而是幾十年、成百年不變；另一方面，整個國家的主體是社會主義。兩制和平共處，長期共存。統一戰線要為推動“一國兩制”的實施服務，任務是長期的。第三，從共產黨與黨外人士的合作共事關系看，共產黨員在全國總人口中是少數，非黨群眾是大多數，僅就統戰對象來說，也有上億人口。他們在社會主義建設各個領域發揮著重要作用。無論任何時候，共產黨員都要加強同黨外人士的團結合作。共產黨與黨外人士合作共事的長期性也決定了統戰工作的長期性。只有到了共產主義社會，階級和階級差別消滅了，共產黨消亡了，共產黨領導的統一戰線才會

隨之消亡。

二、新時期我們如何堅持統一戰線

一是堅持黨對統一戰線的領導權。黨對統一戰線的領導，核心是政治領

導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。新的歷史條件下，堅持黨對統一戰線的領導，就要堅持黨的基本路線和基本綱領，貫徹黨的方針和政策，使

之成為統一戰線成員的共識和自覺行動。

二是堅持發揚社會主義民主。發揚社會主義民主，是推進我國社會主義民主政治建設的客觀要求，也是充分調動廣大統一戰線成員的積極性和創造性，發揮統一戰線作用和優勢的基本前提，充分發揚社會主義民主，就是要寓黨的領導于民主協商之中，認真聽取統一戰線各方面成員的意見，接受監督，集思廣益，正確決策，使廣大黨外人士理解和接受黨的路線、方針、政策。充分發揚社會主義民主，還必須使統一戰線內部各階級、階層、黨派、團體及各界人士廣泛參與

國家和社會事務管理，從而促進我國社會主義民主政治建設。

三是堅持為實現黨和國家的中心任務服務。黨和國家的中心任務是為解決中國社會特定歷史發展時期的主要矛盾而提出的，決定著黨在不同時期的路線、方針和政策。統一戰線是黨的總路線和總政策的組成部分，只有服從、服務于黨的總線路和總政策的組成部分，只有服從、服務于黨和國家的中心任務，才能堅持正確的方向，為中國革命和建設做出應有的貢獻。在新的歷史條件下，統一戰線必須牢固樹立為黨和國家的中心任務服務的指導思想，選好角度，發揮優

勢，為實現黨在新世紀的三大任務提供強大的力量支持。

四是堅持大團結、大聯合的主題。統一戰線的本質是大團結、大聯合。我們黨在各個歷史時期建立的統一戰線，具體性質、目標、任務各有不同，但是，圍繞大目標，實現大團結，則是一個永恒的主題。歷史證明，要取得中國革命和建設的勝利，團結的面越寬越好，團結的人越多越好。愛國統一戰線實現大團結、大聯合，必須高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，把海內外一切可以團結的人都團結起來，把一切可以凝聚的力量都凝聚起來，為實現中華民族的偉大復興共

同奮斗。

五是堅持求同存異、體諒包容。統一戰線是同和異的矛盾統一體。在統戰工作中，首先要求“同”，就是要通過宣傳貫徹黨的路線方針政策，積極開展教育引導幫助工作，把統一戰線成員的思想認識統一到共同的理想和奮斗目標上來。存“異”，就是對不同性質的的異，要具體分析，區別對待。例如，對實行“一國兩制”方針帶來的社會制度、意識形態和生活方式上的差異，在求大同的基礎上，可以存大異；對黨派之間的差異、信仰之間的差異、民族之間的差異、多種經濟成分之間的差異等，則可以長期存在；對待統一戰線成員中一些人在思想觀念、價值取向、生活方式上的差別，則要體諒包容。只有這樣，才能真正做

到圍繞大目標，實現大團結。

六是堅持“團結--批評--團結”的公式。統一戰線中的矛盾絕大多數屬于人民內部矛盾，即使個別的對抗性矛盾，也可以通過非對抗性的方式來處理。

實行團結--批評--團結的公式，是正確處理統一戰線中人民內部矛盾必須堅持的一條原則。它要求把團結作為出發點和歸宿，以批評作為實現團結的主要手段，按照“不打棍子、不抓辮子、不扣帽子”的原則，支持統一戰線成員“自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題”，通過開展批評和自我批評，解決統一戰

線內部的思想認識問題和矛盾，鞏固和發展團結和諧的政治局面。

七是堅持照顧同盟者利益。照顧同盟者利益是我們黨的一個優良傳統，無論是革命還是建設時期，我們黨都通過制定各種政策，照顧同盟者的利益，以團結他們為共同的目標和利益而奮斗。照顧同盟者利益包括照顧同盟者的政治利益和經濟利益。隨著時代的發展變化，同盟者的利益會有所不同，但照顧同盟者利益的原則不能改變。照顧同盟者利益，任何時候都是我們黨帶領同盟者一道前

進的重要保證。

三、基層黨組織如何開展統戰工作

一要高度重視統戰工作，不斷加強統戰理論的學習。黨組織領導成員要從思想上高度重視統戰工作，自覺加強統戰理論的學習，把統戰工作納入中心組

學習范圍之內。

二要充分發揮黨外人士、民主黨派等人員的積極性。支付局歷來重視發揮其他黨派同志的積極性。幾年來，在班子、科室中層骨干配備方面都充分考慮。去年，我局領導班子配備了1名無黨派女同志擔任副局長，中層骨干中配備了1名民革黨員、1名無黨派同志擔任科室副科長。這些同志積極工作，為單位的發

展建言獻策，做出了較大的貢獻。

三要拓寬言論渠道，為黨外人士、民主黨派等同志創造寬松的環境。積極開展“獻計獻策”活動，鼓勵黨外人士、民主黨派同志暢所欲言，黨組織負責

人要認真聽取他們的意見和建議，積極改進各項工作。

四要支持黨外人士、民主黨派等同志開展工作。黨組織要積極支持黨外人士、民主黨派參加各項有益的活動，盡最大努力為他們提供方便，安排資金，讓他們感受到組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力和向心力。

[來源：常德統戰網]

[作者：莫海洋]

第四篇：淺談如何做好新時期基層統戰工作

淺談如何做好新時期基層統戰工作

鄉鎮統戰工作是各級統戰工作的基礎，同時也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快縣鄉經濟發展，構建和諧社會，發揮了積極作用。當前，桂東縣委縣政府正帶領全縣人民發揚攻堅克難、務實創新的桂東精神，大力實施“二三五”發展戰略，傾力打造“兩基三縣”，各項建設突飛猛進，民營企業不斷增加。同時，統戰工作的對象和范圍也更加復雜，工作任務更加繁重，黨委和人民對基層統戰工作提出了更高的要求。如何圍繞市縣鄉工作中心，做好新時期統戰工作，服務經濟社會發展大局，是每位鄉鎮黨委書記需要認真思考研究的重要課題。

一、當前基層統戰工作的現狀

近年來，隨著黨對統戰工作領導的進一步加強，特別是縣級統戰部長由常委擔任以來，基層各領域統戰工作不斷推進，統戰工作在社會上的影響不斷擴大。但是，鄉鎮統戰工作也還存在著一些不容忽視的問題，需要認真研究，切實加以解決。

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前，在一些鄉鎮普遍存在“重經濟、輕黨務、黨務之中輕統戰”的思想。無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作不研究、不過問，討論不充分；二是相當一部分同志對基層統戰工作認識不夠，片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、黨外人士和僑胞臺胞的工作，是為促進祖國統一服務的，與鄉鎮主要工作聯系不大，特別是在偏遠山區，統戰工作沒有較大意義，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用；三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事；四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。對此情況做過一項調查，調查對象包括同行、普通干部和群眾，約有近六成的調查對象對什么是統戰工作及其目標任務均不太了解。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮分管領導“沒有時間和精力抓統戰工作”。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。加之人員變動頻繁，統戰業務知識培訓相對較少，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

（三）經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，對統戰工作的經費投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（四）民營經濟載體不全，發展相對不夠。由于絕大多數鄉鎮沒有商會組織，沒有專門的辦公場所和辦公經費，難以組織民營經濟人士開展相關活動，更不用說發揮其在企業與黨委政府之間的橋梁紐帶作用。而且，聯系廣泛、人才薈萃的統戰優勢在發展鄉鎮經濟方面的重要作用，在一些地方未被領導所認識到，以致光彩事業活動缺乏有組織、有實效的開展。

二、主要原因

（一）基層干群統戰認識不深。鄉鎮統戰工作相對于組織、宣傳等工作，基層黨委及廣大基層干部的認識還比較模糊，沒有認識到統戰工作在鄉鎮黨委工作中的重要份量，部分人甚至認為統戰委員、統戰干事無事可干，只是“虛職”，至于下企業調研、黨外干部的培養、搞招商引資、組織商會舉行活動等工作就不可理解。這些“模糊”的認識，給統戰干部開展工作帶來了一定的負面影響。

（二）統戰工作目標考核不硬。盡管統戰部門每年都對鄉鎮實行了統戰工作目標考核，但具體考核內容缺乏剛性，與干部職務升遷、政績考核、工資獎金等掛鉤不夠，與黨委評先評優無關。因而，統戰工作較之計劃生育、社會治安等其它有“一票否決權”性質的工作，難以引起鄉鎮主要領導的重視，也就難以調動干部的工作積極性。

（三）統戰干部業務水平不高。由于鄉鎮統戰干部隊伍不夠穩定，加之一方面疏于學習，不熟悉統戰業務，甚至連上級組織的培訓活動都不能或不愿參加，對統戰知識是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于調查研究，對統戰對象人數不清，缺乏做好統戰工作的經驗和方法，以致一些統戰干部不會做統戰工作，特別是對突發性、群體性事件不能正確地及時處理。而且，在統戰工作中存在著守攤的保守思想，創新意識不強，滿足于上級布置什么工作，就做些什么工作的意識，工作方法滯后，工作模式陳舊，不能適應新形勢、新情況的需要。

（四）統戰工作制度機制不全。在鄉鎮普遍難以建立健全黨委統一牽頭，其他相關職能部門參加的統戰工作機制，沒有完善和落實各種統戰工作規章制度，沒有形成一整套的管理體制，工作開展無手段。

三、幾點建議

（一）要依靠黨委，把主動點放在爭取領導重視上。一是爭取黨委重視，處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系；二是爭取有關部門支持，處理好中心工作與統戰工作的關系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉鎮每年要確定1—2個統戰工作重點，要抓深、抓細、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉鎮統戰工作領導小組，把統戰工作隊伍建設延伸到村，確立一名支部委員兼管統戰工作。

（二）要建立機制，把著重點放在完善制度上。要建立黨委統一領導，鄉鎮黨委書記親自抓，統戰委員具體抓，各部門分工協作，各方積極參與的基層統戰工作機制，努力形成大統戰的工作格局。要推行統戰工作目標考核責任制，將目標和任務分解到村，到相關單位，責任到人，并將統戰工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優，使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標。要建立健全統戰工作例會制度、統戰對象定期走訪制度、協商制度、座談制度、領導干部與統戰對象聯系交友制度等，建章立制，以克服鄉鎮統戰工作的隨意性、盲目性，使統戰工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

（三）要與時俱進，把關鍵點放在工作創新上。一是要在重視信息調研，推動鄉鎮統戰工作制度化、規范化方面創新。要圍繞新形勢下統一戰線各領域的特點和加快建設社會主義新農村的新情況，積極開展調查研究，拓寬鄉鎮統戰工作思路，總結新經驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應統戰工作社會化、社會發展和各種利益群體多元化方面創新。要善于協同和借助各方面的力量，綜合運用政治、行政、法律和經濟等多種手段，通過建立各種聯誼組織，加強同社會各界的聯系，變“小統戰”為“大統戰”；三是要在促進經濟發展，開展為非公有制經濟服務方面創新。要加強同非公有制經濟人士的聯系與溝通，確立本鄉鎮非公有制經濟發展重點，發揮他們在促進地方經濟發展和加快社會主義新農村建設等方面的作用；四是要在加強統戰干部隊伍建設，強化統戰干部配備上創新。穩定統戰工作干部隊伍，健全統戰工作網絡，有條件的地方，可聘請基層統戰工作積極分子擔任鄉鎮統戰聯絡員、信息員，以彌補鄉鎮統戰干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力點放在提高素質上。鄉鎮統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下鄉鎮統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把鄉鎮統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使鄉鎮統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。

（五）要明確中心，把落實點放在完成任務上。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，新時期鄉鎮統戰工作就是體現在基層統一戰線多做廣泛團結，凝聚力量，促進發展的工作。要按照“團結、幫助、引導、教育”的八字方針，建立鄉鎮領導班子成員與非公有制經濟人士聯系制度，動員非公有制經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁，開展扶危濟困活動，支持社會主義新農村建設；要多做協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象服好務，使黨的各項統戰方針政策更加深入民心；要運用和依靠行政、法律、經濟等多種手段開展統戰工作，實現工作方式的多樣化，并將統戰工作開展到各種活動中來，滲透到各項工作中去。

（六）要廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要突出鄉鎮統戰工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強統一戰線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機廣泛宣傳黨的統戰方針政策及有關統戰工作內容。鄉鎮黨委要結合各類工作會議，對有關階段性統戰工作任務進行布置和強調，要積極推薦提拔統戰干部，營造統戰干部能干事、干成事的良好氛圍。

四、增口鄉加強統戰工作的一些初探

增口鄉地處縣城南面，全鄉人口10262人，境內大小企業近40家，在外經商人士60余人，其中經營民營企業人士有10余名，僑胞臺胞4人。近年來，我鄉結合本鄉工作實際，對加強統戰工作進行了一些探索。

（一）加強組織領導。鄉黨委高度重視，真正把統戰工作當作一件大事來抓。一是成立增口鄉統戰工作領導小組，鄉黨委書記任組長，人大主席、政協聯工委主任（統戰委員）任領導小組辦公室主任，做到“一把手”親自抓、統戰委員具體抓，并充實工作人員，做到有人員、有場所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把統戰工作列入重要議事日程，鄉黨委定期或不定期地研究、檢查統戰工作，及時解決工作中的問題；三是制定統戰工作計劃、實施方案，明確任務、方法、要求和步驟，保證統戰工作有序開展。

（二）實行統戰工作目標管理責任制。鄉、村層層實行目標管理責任制，明確任務，明確責任。做到統戰工作與整體工作實績掛鉤，與干部考核掛鉤，與評先掛鉤，與工資福利掛鉤，建立加壓緊逼、自覺落實的統戰工作新機制。

（三）建立健全統戰工作規章制度。在全面梳理己有制度的基礎上，完善了《增口鄉統戰工作領導組會議制度》，《增口鄉統戰工作目標管理制度》，《增口鄉統戰工作例會制度》，等相關制度，徹底改變鄉統戰工作無章可循、操作無序的狀況，努力尋求規范化，逐步形成科學、實用、完備高效的制度體系，促使統戰工作進一步規范化、經常化、制度化。

（四）加強統戰工作干部隊伍建設。運用多種形式，組織廣大黨員干部、統戰工作人員及鄉村組干部進行培訓，學習統戰理論政策，對使受訓人員學好弄通會用。特別是鄉鎮主要領導、統戰委員要學深學透，精通統戰業務，能夠學以致用，切實提高理論水平和工作能力，成為統戰工作的“行家里手”。通過學習培訓，培養一支具有統戰觀念、真懂統戰政策、會做統戰工作的基層干部隊伍。

（五）強化服務，促進鄉域經濟進一步發展。增口鄉著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。發揮統一戰線人才薈萃、智力集中的優勢，配合農村產業結構調整，農村統一戰線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動，多次組織黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經濟知識，傳授致富技能，提供致富信息；有效發揮帶頭戶的示范作用，帶動更多的人走上致富之路。做好基層統戰工作，真正為增口打造“長壽之鄉、藥材大鄉、工業強鄉、旅游名鄉”，實現富民強鄉目標發揮越來越重要的作用。

第五篇：做好新時期礦區統戰工作初探

文章標題：做好新時期礦區統戰工作初探

做好新時期礦區統戰工作初探

某煤礦現有職工5000余名，家庭3000余戶，分別來自全國20余個省份、180多個縣、8個民族、有民主黨派2個、臺屬11戶、信教民眾近200人；有黨外副科級以上干部8人，高中級知識分子168人。由于礦區人員的風俗習慣不同，宗教信仰不同，生活方式不

同，文化層次差異，因而所具有的思想觀念、思維方式也大不一樣，理想和追求更加豐富多彩。

隨著社會的進步和煤炭企業的發展，職工的思維方式和思想觀念已發生了很大變化，革命戰爭年代的那種單一的政治聯盟式的統一戰線模式已不再適合今天的統戰工作要求，建立一個于政治、經濟、文化為一體的統一戰線，則是礦區黨組織做好統一戰線工作的基本方略。

首先，要發揮好礦區各級黨組織的領導核心作用。目前某礦有黨支部32個，負責著全礦黨員和職工隊伍的思想、作風和組織建設，因而，加強對新時期統戰工作的領導是各黨支部義不容辭的職責。通過成立機構、健全機制、明確責任，落實措施，跟蹤考核等，切實把統戰工作納入重要議事日程。使統戰工作的每一個過程、每一個環節有人抓、有人管。

其次，要發揮好宣傳媒體導向作用。基層各黨支部、機關各職能部門、各社區、街道、團體要充分發揮各自的宣傳優勢，通過召開專題會議、組織學習交流、開展統戰征文研討、開設視刊窗口、開辟網上通道、開設統戰者論壇等形式，把黨的統戰政策、方針、工作進展情況、統戰人員思想感悟等相關信息及時準確宣傳反饋到職工中去，特別是宣傳到那些重點統戰對象中，讓他們有一個積極向上健康心態，共同致力于礦區的建設與發展。

第三，要創造好礦區統戰工作活動載體。礦區應對港澳臺同胞及其眷屬、少數民族職工、信教群眾，民主黨派成員、無黨派專家學者等進行調查摸底，掌握基本情況。并在此基礎上，成立由礦民主黨派、華僑僑眷、少數民族、無黨派專家學者等代表組成的“礦區各界聯誼會”，下設相應聯絡小組，聘請一些熱心統戰的工作者做聯絡員。礦黨組織要訂立聯系掛鉤制度，定人、定期加強與重點統戰對象的溝通，了解他們的思想動態，盡可能為他們提供工作、生活上的幫助。同時注意聽取他們對礦區黨組織統戰工作建議，為他們在礦區建設中發揮作用提供用武之地。

第四，要拓寬礦區統戰工作渠道。一是積極開展“內結外聯”活動。各黨支部通過組織黨員與民主黨派“結對子”、與有關人民團體搞“共建”、與周邊信教群眾謀“大事”等活動，共同為礦區管理與建設出謀劃策。二是積極組織統戰人士為礦區職工群眾提供法律、醫療、教育、文化等方面的資源和服務，達到知識共享、優勢互補。三是大力辦好“民族之家”、“民族學校”、“民族飲食”文化節、“民族服裝展示節”等民族文化活動，挖掘、保護、發展少數民族文化，促進礦區文化的大融合，推動礦區經濟、社會的全面健康協調發展。

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