第一篇：社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考[定稿]

社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考免費(fèi)文

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“>社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考2010-06-29 18:38:13免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考(2)

按照科學(xué)發(fā)展要求 創(chuàng)新組織設(shè)置模式

不斷增強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)組織的地位和作用

社區(qū)是社會(huì)的最基層細(xì)胞，是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公民素質(zhì)的展示平臺(tái)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。隨著城市基層管理體制改革的推進(jìn)，社區(qū)越來(lái)越成為廣大青少年居留和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，越來(lái)越成為社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新的

歷史條件下，社區(qū)已成為城市共青團(tuán)工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，組織廣大團(tuán)員青年積極參與社區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾的基礎(chǔ)，是新時(shí)期共青團(tuán)的根本職能；也是共青團(tuán)服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的戰(zhàn)略舉措。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，圍繞如何加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的專題，我以楚雄市東興社區(qū)為例，采取聽、看、查、訪等方式，對(duì)東興社區(qū)發(fā)展和社區(qū)共青團(tuán)工作狀況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作作了一些思考。

一、社區(qū)基本情況

東興社區(qū)地處楚雄市鹿城鎮(zhèn)東郊城郊結(jié)合部，轄區(qū)行政面積平方公里（含花果山片區(qū)），現(xiàn)有居民小組6個(gè)，省、州、市屬單位112個(gè)，其中，改制企業(yè)6家；總戶數(shù)6486戶，其中，直管居民661戶；總?cè)丝?4356人，其中，直管居民

2286人（農(nóng)業(yè)人口1437人，非農(nóng)業(yè)人口849人）；轄區(qū)單位人口12098人，其中，在職人員8434人，離退休人員2622人，下崗人員662人，無(wú)業(yè)人員380人。轄區(qū)內(nèi)有單位黨委15個(gè)，黨總支8個(gè)，黨支部84個(gè)，黨小組16個(gè)，黨員2208名。社區(qū)居委會(huì)有干部、職工、社區(qū)干警18人，團(tuán)（總支）支部47個(gè)，兼職團(tuán)干部40人，35歲以下青年1234人，團(tuán)員6人，團(tuán)青比例%。多年來(lái)，東興社區(qū)黨團(tuán)組織始終高度重視社區(qū)共青團(tuán)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路和新方式，不斷加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織內(nèi)在活力，構(gòu)筑共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)社區(qū)青少年的工作體系，全面推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)共青團(tuán)工作狀況

近年來(lái)，東興社區(qū)團(tuán)總支堅(jiān)持立足

社區(qū)，以切實(shí)服務(wù)于青年成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，以活動(dòng)為依托，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，主要開展了以下工作：

（一）著眼社區(qū)服務(wù)功能的改善，深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。東興社區(qū)團(tuán)組織始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，自覺(jué)地將青年志愿者活動(dòng)納入到本地社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。社區(qū)與“青年文明號(hào)”集體通過(guò)牽線搭橋，積極開展結(jié)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)，“青年文明號(hào)”集體中的青年按照“一對(duì)一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學(xué)生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對(duì)零就業(yè)家庭，或關(guān)愛(ài)孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛(ài)心傳遞接對(duì)活動(dòng)中，共建和諧社區(qū)（單位）。各級(jí)青年文明號(hào)集體按照屬地管理原則，積極主動(dòng)地向所隸屬的團(tuán)組織匯報(bào)創(chuàng)建工作，各青年志愿者對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象的情況進(jìn)行詳細(xì)了解，特別

是對(duì)社區(qū)中弱勢(shì)青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問(wèn)題，詢問(wèn)他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面從結(jié)對(duì)社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，力所能及地開展切實(shí)有效的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。組織百名“愛(ài)心教員”為百戶貧困家庭子女義務(wù)施教。2007年以來(lái)，在團(tuán)州委，楚雄師院團(tuán)委的大力支持下，組織百名大學(xué)生“愛(ài)心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務(wù)施教活動(dòng)。100名來(lái)自楚雄師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者，在兩年的服務(wù)期限內(nèi)通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的形式為東興社區(qū)的100名家庭困難學(xué)生提供不定期、經(jīng)常性的義務(wù)家教服務(wù)，并在日常生活、思想、心理等方面為這些學(xué)生提供力所能及的幫助。開展“真情助困進(jìn)萬(wàn)家，愛(ài)心奉獻(xiàn)促和諧”慰問(wèn)活動(dòng)。每年春節(jié)期間，重點(diǎn)面向社區(qū)啟動(dòng)“真情助困進(jìn)萬(wàn)家，愛(ài)心奉獻(xiàn)促和諧”活動(dòng)，在州、市、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)團(tuán)組織的廣泛動(dòng)員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問(wèn)戒毒人員、貧困孤殘青年及

流浪未成年人，為他們送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，在全社會(huì)營(yíng)造“真心關(guān)愛(ài)，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實(shí)、辦好事、解難事，把團(tuán)組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。

（二）著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。大力實(shí)施“新世紀(jì)青少年讀書計(jì)劃”，通過(guò)開展“愛(ài)心傳遞·萬(wàn)本圖書漂流活動(dòng)”，動(dòng)員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識(shí)，做移風(fēng)易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風(fēng)的主力軍。積極引導(dǎo)廣

第二篇：社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考

按照科學(xué)發(fā)展要求 創(chuàng)新組織設(shè)置模式

不斷增強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)組織的地位和作用

社區(qū)是社會(huì)的最基層細(xì)胞，是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公民素質(zhì)的展示平臺(tái)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。隨著城市基層管理體制改革的推進(jìn)，社區(qū)越來(lái)越成為廣大青少年居留和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，越

來(lái)越成為社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，社區(qū)已成為城市共青團(tuán)工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，組織廣大團(tuán)員青年積極參與社區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾的基礎(chǔ)，是新時(shí)期共青團(tuán)的根本職能；也是共青團(tuán)服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的戰(zhàn)略舉措。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，圍繞如何加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的專題，我以楚雄市東興社區(qū)為例，采取聽、看、查、訪等方式，對(duì)東興社區(qū)發(fā)展和社區(qū)共青團(tuán)工作狀況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作作了一些思考。

一、社區(qū)基本情況

東興社區(qū)地處楚雄市鹿城鎮(zhèn)東郊城郊結(jié)合部，轄區(qū)行政面積2.08平方公里（含花果山片區(qū)），現(xiàn)有居民小組6個(gè)，省、州、市屬單位112個(gè)，其中，改制企業(yè)6家；總戶數(shù)6486戶，其中，直管居民661戶；總?cè)丝?4356人，其中，直管居民2286人（農(nóng)業(yè)人口1437人，非農(nóng)業(yè)人口849人）；轄區(qū)單位人口12098人，其中，在職人員8434人，離退休人員2622人，下崗人員662人，無(wú)業(yè)人員380人。轄區(qū)內(nèi)有單位黨委15個(gè)，黨總支8個(gè)，黨支部84個(gè)，黨小組16個(gè)，黨員2208名。社區(qū)居委會(huì)有干部、職工、社區(qū)干警18人，團(tuán)（總支）支部47個(gè)，兼職團(tuán)干部40人，35歲以下青年1234人，團(tuán)員639人，團(tuán)青比例51.7%。多年來(lái)，東興社區(qū)黨團(tuán)組織始終高度重視社區(qū)共青團(tuán)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路和新方式，不斷加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織內(nèi)在活力，構(gòu)筑共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)社區(qū)青少年的工作體系，全面推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)共青團(tuán)工作狀況

近年來(lái)，東興社區(qū)團(tuán)總支堅(jiān)持立足社區(qū)，以切實(shí)服務(wù)于青年成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，以活動(dòng)為依托，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，主要開展了以下工作：

（一）著眼社區(qū)服務(wù)功能的改善，深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。東興社區(qū)團(tuán)組織始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，自覺(jué)地將青年志愿者活動(dòng)納入到本地社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。社區(qū)與“青年文明號(hào)”集體通過(guò)牽線搭橋，積極開展結(jié)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)，“青年文明號(hào)”集體中的青年按照“一對(duì)一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學(xué)生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對(duì)零就業(yè)家庭，或關(guān)愛(ài)孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛(ài)心傳遞接對(duì)活動(dòng)中，共建和諧社區(qū)（單位）。各級(jí)青年文明號(hào)集體按照屬地管理原則，積極主動(dòng)地向所隸屬的團(tuán)組織匯報(bào)創(chuàng)建工作，各青年志愿者對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象的情況進(jìn)行詳細(xì)了解，特別是對(duì)社區(qū)中弱勢(shì)青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問(wèn)題，詢問(wèn)他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面從結(jié)對(duì)社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，力所能及地開展切實(shí)有效的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)。組織百名“愛(ài)心教員”為百戶貧困家庭子女義務(wù)施教。2007年以來(lái)，在團(tuán)州委，楚雄師院團(tuán)委的大力支持下，組織百名大學(xué)生“愛(ài)心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務(wù)施教活動(dòng)。100名來(lái)自楚雄師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者，在兩年的服務(wù)期限內(nèi)通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的形式為東興社區(qū)的100名家庭困難學(xué)生提供不定期、經(jīng)常性的義務(wù)家教服務(wù)，并在日常生活、思想、心理等方面為這些學(xué)生提供力所能及的幫助。開展“真情助困進(jìn)萬(wàn)家，愛(ài)心奉獻(xiàn)促和諧”慰問(wèn)活動(dòng)。每年春節(jié)期間，重點(diǎn)面向社區(qū)啟動(dòng)“真情助困進(jìn)萬(wàn)家，愛(ài)心奉獻(xiàn)促和諧”活動(dòng)，在州、市、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)團(tuán)組織的廣泛動(dòng)員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問(wèn)戒毒人員、貧困孤殘青年及流浪未成年人，為他們送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，在全社會(huì)營(yíng)造“真心關(guān)愛(ài)，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實(shí)、辦好事、解難事，把團(tuán)組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。

（二）著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。大力實(shí)施“新世紀(jì)青少年讀書計(jì)劃”，通過(guò)開展“愛(ài)心傳遞·萬(wàn)本圖書漂流活動(dòng)”，動(dòng)員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識(shí)，做移風(fēng)易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風(fēng)的主力軍。積極引導(dǎo)廣

大青少年投身社區(qū)文化建設(shè)，以社區(qū)各種文化資源為基礎(chǔ)，以青少年文化節(jié)為契機(jī)，形成系列，面向社區(qū)內(nèi)全體居民，因地制宜地開展社區(qū)居民和青少年喜聞樂(lè)見、健康有益的文體娛樂(lè)活動(dòng)。例如：東興社區(qū)團(tuán)總支采取資源聯(lián)通共享、項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)、活動(dòng)聯(lián)合開展、陣地聯(lián)合使用、隊(duì)伍聯(lián)合培育的社區(qū)團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制組織轄區(qū)內(nèi)成員單位開展“雙喜之約”社區(qū)青年戶外活動(dòng)，社區(qū)青少年積極參與籃球、足球（五人制）、拔河、跳大繩、60米迎面接力、飛鏢、一分鐘跳繩等體育項(xiàng)目。通過(guò)活動(dòng)的組織，一方面，充分整合利用區(qū)域內(nèi)社區(qū)、團(tuán)組織現(xiàn)有的資源，實(shí)現(xiàn)教育、活動(dòng)場(chǎng)地共用，積極探索區(qū)域內(nèi)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制；另一方面，動(dòng)員區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，通過(guò)聯(lián)合主辦和冠名贊助的方式開展活動(dòng)，達(dá)到“成本降低、效益增大、覆蓋擴(kuò)展、共建共贏”的城青工作發(fā)展效果。

（三）著眼青少年綜合素質(zhì)的提高，深入開展社區(qū)教育活動(dòng)。圍繞青年的學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)等多方面需求，利用社區(qū)范圍內(nèi)的各類教育培訓(xùn)設(shè)施，為下崗青工、待業(yè)青年開展技能培訓(xùn)，幫助青年掌握就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域。大力開展創(chuàng)業(yè)精神教育和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，把再就業(yè)變成再創(chuàng)業(yè)。圍繞青少年在學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)中團(tuán)結(jié)互助、愛(ài)心幫困等優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng)，面向社區(qū)進(jìn)城務(wù)工子女開展“手拉手”互助教育活動(dòng)。例如：東興社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織積極參與由團(tuán)州委組織的“共享陽(yáng)光—千名少先隊(duì)員牽手千名農(nóng)村留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)以“共享陽(yáng)光、共享成長(zhǎng)”為主題，開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：城市兒童向留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）贈(zèng)送1本自己喜歡的書、贈(zèng)送1件自己喜歡的玩具、互贈(zèng)1份相互激勵(lì)的紀(jì)念卡、共同寫1篇牽手的體會(huì)作文、共同開展1次聯(lián)歡活動(dòng)、城市兒童帶著家長(zhǎng)到留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）家進(jìn)行1次家訪。楚雄城區(qū)100名城市少年兒童和50名農(nóng)村留守兒童、50名進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)行結(jié)對(duì)，成為新伙伴，他們一起參觀博物館，游覽公園。在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)團(tuán)組織的共同努力下，社區(qū)少先隊(duì)員和農(nóng)村留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）手牽手、心連心，打開一扇扇心靈的窗戶，架起一座座友誼的橋梁。

（四）著眼青少年成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)化，深入開展維權(quán)服務(wù)工作。依托社區(qū)，突出抓好青少年權(quán)益保護(hù)工作，努力優(yōu)化社區(qū)青少年成長(zhǎng)環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、批評(píng)侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，在全區(qū)內(nèi)形成關(guān)心、支持、保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。利用多種形式廣泛開展青少年法制教育，積極引導(dǎo)青少年自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法。特別關(guān)注未成年人、外來(lái)務(wù)工青年、下崗青工等青少年特殊群體和弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展，廣泛開展面向青少年的法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，組織動(dòng)員與青少年事務(wù)有關(guān)的單位，自覺(jué)履行法律和政策賦予的職能，承擔(dān)起維護(hù)和服務(wù)青少年權(quán)益的責(zé)任。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣泛挖掘社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各成員單位發(fā)揮職能作用為青少年服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體，共同關(guān)心關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)的良好格局。

三、存在的主要問(wèn)題

青年是社會(huì)發(fā)展充滿生機(jī)和活力的群體,社區(qū)的建設(shè)離不開青年的參與，同時(shí)社區(qū)的發(fā)展與青年的成長(zhǎng)密不可分，二者是相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。青年積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)具有促進(jìn)作用；社區(qū)的建設(shè)成就對(duì)青年的成長(zhǎng)具有深刻的影響。青年參與社區(qū)建設(shè)是主體改造客體活動(dòng)中的雙向互動(dòng)。但是，在社區(qū)的團(tuán)建工作中依然存在著諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，團(tuán)干部力量不足，社區(qū)團(tuán)建工作的核心作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。社區(qū)團(tuán)建抓活躍，關(guān)鍵要靠團(tuán)干部。目前的社區(qū)團(tuán)建工作主要還是依托社區(qū)居委會(huì)，但社區(qū)居委會(huì)自身也存在人員編制少，工作任務(wù)繁重的現(xiàn)象，要派出專人負(fù)責(zé)團(tuán)工作很難。從調(diào)查了解的情況看，東興社區(qū)居委會(huì)成員中35歲以下的只占35%，28歲以下青年只占18%，年齡層次整體偏大，社區(qū)居委會(huì)成員中沒(méi)有專人負(fù)責(zé)青少年工作。東興社區(qū)團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，團(tuán)組織負(fù)責(zé)人較少，且有九成以上的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人既是團(tuán)干部又身兼數(shù)職，往往沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到團(tuán)的工作中。很多部門往往把團(tuán)組織當(dāng)成是“替補(bǔ)隊(duì)”、“抽調(diào)團(tuán)”，常年協(xié)助其它部門工作，最終的情形是“干了別人的活，荒了自己的地”，團(tuán)干部的工作現(xiàn)狀變成“無(wú)為難求位，有位難作為”。其次，面對(duì)共青團(tuán)的開放性、社會(huì)化發(fā)展對(duì)團(tuán)的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來(lái)的新沖擊，社區(qū)團(tuán)組織仍以不變應(yīng)萬(wàn)變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，就地管轄，工作仍然停留于開會(huì)發(fā)文件，工作靠應(yīng)付，走過(guò)場(chǎng)、重形式，團(tuán)織組的影響力和凝聚力在弱化，作用發(fā)揮不明顯。加之，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使社區(qū)團(tuán)組織的工作力度不是很強(qiáng)，在爭(zhēng)取轄區(qū)各單位團(tuán)組織主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合上存在一定困難，社區(qū)團(tuán)組織與轄區(qū)內(nèi)其它團(tuán)組織之間只是一種協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)關(guān)系，導(dǎo)致了社區(qū)團(tuán)組織難以在轄區(qū)共青團(tuán)工作中形成主導(dǎo)地位。

（二）社區(qū)團(tuán)組織覆蓋面窄，團(tuán)員意識(shí)淡化。東興社區(qū)有接近三分之二的轄區(qū)單位雖都建有團(tuán)組織，但由于團(tuán)組織對(duì)社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員青年不能有效的進(jìn)行組織和管理，致使團(tuán)員流失較嚴(yán)重。特別是隨著進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團(tuán)員的教育管理帶來(lái)了巨大的壓力，出現(xiàn)一些“空白點(diǎn)”，甚至是“斷檔”。大部分待業(yè)、下崗、進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)員，團(tuán)組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)入所在的社區(qū)，長(zhǎng)期留存在學(xué)校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團(tuán)員”，不能過(guò)上正常的團(tuán)組織生活，不按時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)、很少參加團(tuán)的活動(dòng)，團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化。再者，在社區(qū)注冊(cè)的團(tuán)員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團(tuán)員大部分都是組織人事關(guān)系在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)常住的團(tuán)員，由于團(tuán)員數(shù)量有限，限制了團(tuán)組織開展活動(dòng)的規(guī)模和水平。目前，社區(qū)組織的覆蓋率還比較低，很多進(jìn)城務(wù)工青年、下崗青年、待業(yè)青年以及閑散青年仍游離在團(tuán)的組織架構(gòu)之外，大量“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化的同時(shí)，組織關(guān)系沒(méi)有配套轉(zhuǎn)入社區(qū)，這些人與社區(qū)不存在任何行政隸屬關(guān)系，他們的組織紀(jì)律性比較差，怎樣把他們組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，參與社區(qū)活動(dòng)，參與社區(qū)建設(shè)，是目前社區(qū)團(tuán)工作要亟待破解的一個(gè)難題。

（三）轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)團(tuán)組織的認(rèn)同感弱，缺乏有力支持。社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些社區(qū)成員不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū)活動(dòng)，往往使社區(qū)處于尷尬境地，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感較差。一些單位的社區(qū)共建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作支持不夠，參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，在一定程度影響了共青團(tuán)工作的開展。由于長(zhǎng)期固守于“州管市，市管鎮(zhèn)，社區(qū)管居民”這樣一種傳統(tǒng)隸屬關(guān)系，使得轄區(qū)內(nèi)各團(tuán)組織之間缺乏工作合作理念，資源整合意識(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)單位團(tuán)組織對(duì)社區(qū)團(tuán)總支的認(rèn)同感不強(qiáng)，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動(dòng)難組織，團(tuán)組織之間缺乏有效溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如：社區(qū)黃泥壩團(tuán)支部成立不久，團(tuán)支部一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，欲與其建立共建機(jī)制，但沒(méi)有收到預(yù)期效果。

（四）團(tuán)員職業(yè)分布和價(jià)值取向趨于多元化，難以統(tǒng)一管理。社區(qū)大多數(shù)青年團(tuán)員都是在校學(xué)生或有固定工作不由社區(qū)直接管理的。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，登記在冊(cè)的團(tuán)員一些是社區(qū)常住人口，一些是轄區(qū)單位公務(wù)員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動(dòng)青年等，團(tuán)員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會(huì)體系的諸多層次，他們的個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)層次、思想覺(jué)悟各有不同，良莠不齊。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的文化、價(jià)值觀念受到挑戰(zhàn)，青年根據(jù)自己的實(shí)際和需求來(lái)審視和篩選，因而在青年中沒(méi)有形成“一統(tǒng)天下”的主流思想，各種思想都有自己的追隨群體，青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局，從而使社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)難以形成較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。

（五）陣地建設(shè)不完善，利用率有待提高。雖然社區(qū)團(tuán)工作一直把加強(qiáng)青少年的活動(dòng)陣地建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，但社區(qū)依然有相當(dāng)一部分轄區(qū)單位活動(dòng)陣地不夠完善，有的甚至沒(méi)有建立青少年活動(dòng)陣地。調(diào)查結(jié)果顯示，在問(wèn)到社區(qū)內(nèi)有沒(méi)有青少年活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所時(shí)，70%的轄區(qū)單位填寫沒(méi)有。活動(dòng)陣地的利用率也還比較低，這次調(diào)查中我們了解到，州圖書館離社區(qū)雖然很近，但來(lái)看書的人很少；社區(qū)培訓(xùn)室建立起來(lái)了，但舉辦培訓(xùn)班的次數(shù)不多，青少年自愿前來(lái)聽課的人數(shù)少。社區(qū)共青團(tuán)在想方設(shè)法整合資源、籌集資金建立各種青少年活動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，還要切實(shí)用好這些服務(wù)設(shè)施，要從有效服務(wù)的角度，大力開展深受青少年歡迎的活動(dòng)，提高活動(dòng)陣地的利用率。

（六）團(tuán)建工作的薄弱環(huán)節(jié)較多。在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求十分突出，但社區(qū)團(tuán)建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒(méi)有依據(jù)青年需求的前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)來(lái)開展工作。在工作手段上，存在著學(xué)習(xí)與實(shí)踐不結(jié)合，活動(dòng)與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團(tuán)建工作僅僅停留在收繳團(tuán)費(fèi)、義務(wù)勞動(dòng)等一些基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有把團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，缺乏社區(qū)團(tuán)建工作的有效載體；在工作力度上，團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團(tuán)員先進(jìn)與不先進(jìn)一個(gè)樣，團(tuán)組織沒(méi)有權(quán)威性。

四、建議與對(duì)策

針對(duì)東興社區(qū)團(tuán)組織的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，必須以區(qū)域化的理念來(lái)推動(dòng)社區(qū)團(tuán)的工作，打破條塊分割和系統(tǒng)隔離，嘗試靈活建團(tuán)、流動(dòng)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)，推動(dòng)系統(tǒng)（行業(yè)）共建、上下（左右）聯(lián)建，促進(jìn)一定區(qū)域內(nèi)團(tuán)隊(duì)組織之間的合作與聯(lián)合。具體的是：“明晰三條主軸，突出三個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮“四個(gè)作用””。明晰三條主軸。第一，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，將社區(qū)和“兩新”組織團(tuán)建納入黨建，做到有黨組織、又有團(tuán)員青年的地方，就有團(tuán)組織。第二，創(chuàng)新團(tuán)建模式，以區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以社區(qū)為中心，采取聯(lián)合式、散發(fā)式、開放式的團(tuán)建思路，以“地毯式”登記造冊(cè)為基礎(chǔ)，做到對(duì)外來(lái)務(wù)工青年和新興領(lǐng)域青年的全覆蓋。第三，加強(qiáng)建設(shè)興趣式社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊青年全吸引。突出三個(gè)重點(diǎn)。第一，鎖定重點(diǎn)區(qū)域。以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，將社區(qū)打造成為項(xiàng)目積聚的平臺(tái)、隊(duì)伍發(fā)展的平臺(tái)、資源整合的平臺(tái)，形成以社區(qū)為中心的區(qū)域性高地。第二，指向重點(diǎn)人群。通過(guò)開展“一體化”的活動(dòng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有青年和單位，尤其是外來(lái)青年和“兩新”組織青年，讓他們感受到組織的凝聚力和吸引力。第三，采用重點(diǎn)途徑。用社會(huì)化手段積聚社會(huì)資源，確立爭(zhēng)取黨政資源、整合團(tuán)內(nèi)資源、吸納社會(huì)資源、挖掘區(qū)域資源等資源整合方式，形成區(qū)域化推進(jìn)的資源合力。構(gòu)筑三條保障線，強(qiáng)調(diào)區(qū)域化評(píng)價(jià)，推動(dòng)整體性發(fā)展。發(fā)揮“四個(gè)作用”。第一，建立考核激勵(lì)機(jī)制。考核，以青少年滿意度和社會(huì)公認(rèn)度為導(dǎo)向，評(píng)價(jià)體系的制定要基于區(qū)域化整體推進(jìn)的大背景；激勵(lì)，向區(qū)域評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合性模式轉(zhuǎn)變，做到統(tǒng)籌兼顧。第二，建立資源整合機(jī)制。整，強(qiáng)調(diào)吸納，以社會(huì)需求興奮點(diǎn)為導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品，流向公共服務(wù)；合，強(qiáng)調(diào)共享，對(duì)吸納到的社會(huì)資源做到既不是簡(jiǎn)單索取又不是獨(dú)占式收編，以共享為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源利用的社會(huì)邊際效用最大化。第三，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。長(zhǎng)效，就是對(duì)實(shí)踐過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行甄別，對(duì)零散的項(xiàng)目進(jìn)行整合，對(duì)有實(shí)效但不太受關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行包裝，促進(jìn)項(xiàng)目效應(yīng)的長(zhǎng)期性；發(fā)展，就是注重在摸索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成適宜推廣的發(fā)展格局，努力打造有鮮明特色的“楚雄模式”。

（一）以團(tuán)建工作為落腳點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建以基層團(tuán)組織為核心的社區(qū)共青團(tuán)工作組織體系。社區(qū)是城市青年的生活領(lǐng)域，社區(qū)團(tuán)工作作為城市共青團(tuán)的基礎(chǔ)作用日益顯著，我們要始終堅(jiān)持把社區(qū)青年組織的建設(shè)作為基礎(chǔ)來(lái)抓。一是抓好社區(qū)團(tuán)建工作。緊緊依托社區(qū)黨支部，加強(qiáng)與民政部門溝通，進(jìn)一步加大社區(qū)團(tuán)支部建設(shè)和發(fā)展興趣社團(tuán)的工作力度。積極探索居民區(qū)團(tuán)的組織多樣化實(shí)現(xiàn)方式，倡導(dǎo)培育各類服務(wù)型、志愿型、公益型、興趣型、學(xué)習(xí)型的青年組織，最大限度地覆蓋社區(qū)青年；探索在社區(qū)建立流動(dòng)團(tuán)員工作委員會(huì)，凝聚無(wú)團(tuán)組織單位的青年以及城市流動(dòng)青年、下崗青年、失業(yè)青年、待業(yè)青年以及外來(lái)務(wù)工青年，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們成長(zhǎng)成才提供有效的服務(wù)。二是大膽創(chuàng)新團(tuán)建模式。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)青年群體多元性、自主性、流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的實(shí)際，擴(kuò)大基層團(tuán)的有效覆蓋，激發(fā)基層團(tuán)的整體活力，更好地服務(wù)黨的建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)城市共青團(tuán)工作意見》及區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)試點(diǎn)工作的要求，可采取試點(diǎn)先行的模式，以楚雄城區(qū)共青團(tuán)工作資源較為豐富的社區(qū)作為城市共青團(tuán)工作區(qū)域化管理的試點(diǎn)，推進(jìn)城青工作，按照“區(qū)域一體、有效覆蓋、合作共贏、促進(jìn)活躍”的總體要求，突出兩大群體，依托三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)，（即：突出片區(qū)內(nèi)青年和外來(lái)務(wù)工青年兩大群體，依托建立東片區(qū)青年工作委員會(huì)、青年社團(tuán)組織、青年信息網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作組織區(qū)域化、工作載體整體化、工作機(jī)制長(zhǎng)效化、工作項(xiàng)目品牌化四項(xiàng)目標(biāo)），加大團(tuán)建創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大基層團(tuán)的有效覆蓋，激發(fā)基層團(tuán)的整體活力，進(jìn)一步提高各級(jí)團(tuán)組織服務(wù)青年的能力和水平，努力推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的整體活躍。可按照結(jié)合實(shí)際、先易后難、試點(diǎn)先行、加快完善、分步推進(jìn)的原則，以有一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)、有一批骨干力量、有一支團(tuán)員隊(duì)伍、有一批物質(zhì)依托、有一批工作項(xiàng)目、有一套工作制度為工作目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域化社區(qū)工作的整體活躍。三是深化基層黨建帶團(tuán)建，不斷優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。不斷深化黨建帶團(tuán)建工作，按照“關(guān)鍵在帶，根本在建”的要求，健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局。注重組織配套建設(shè)。按照社區(qū)黨建重點(diǎn)，同步推進(jìn)基層團(tuán)的建設(shè)，尤其要積極探索區(qū)域范圍內(nèi)“兩新”組織“黨建帶團(tuán)建”和“團(tuán)建服務(wù)黨建”的基本途徑。加大隊(duì)伍選配力度。深化“推優(yōu)入黨”工作，創(chuàng)新推優(yōu)入黨機(jī)制，使“推優(yōu)”成為社區(qū)黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。健全“推干薦才”機(jī)制，積極推動(dòng)大學(xué)生“村官”擔(dān)任社區(qū)團(tuán)干部。充分整合陣地資源。充分利用社區(qū)辦公場(chǎng)所和黨員活動(dòng)陣地，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的教育活動(dòng)陣地建設(shè)，尤其是充分利用基層黨員遠(yuǎn)程教育陣地和設(shè)施，開展團(tuán)的教育宣傳和志愿服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)共建共享，努力實(shí)現(xiàn)同步考核。以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步把基層團(tuán)建工作納入基層黨建工作體系，努力實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織建設(shè)同步、雙軌考核。

（二）以整合資源為突破口，聚眾合力，構(gòu)建以“區(qū)域化”整體推進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作的新格局。社區(qū)資源豐富，如何網(wǎng)絡(luò)好區(qū)域內(nèi)有效資源為我所有，關(guān)系到社區(qū)共青團(tuán)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第一，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新思路。建立健全社區(qū)團(tuán)的組織是做好社區(qū)共青團(tuán)工作的前提和保證。社區(qū)團(tuán)組織堅(jiān)持以黨帶團(tuán)建，以聯(lián)合促團(tuán)建，以共建強(qiáng)團(tuán)建的大團(tuán)建工作思路，大力實(shí)施團(tuán)建基礎(chǔ)工程，為社區(qū)青少年的各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。一是以黨建帶團(tuán)建。按照黨建帶團(tuán)建的原則，把社區(qū)團(tuán)建和社區(qū)黨建同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，在轄區(qū)單位內(nèi)建立聯(lián)合團(tuán)支部，成立青年議事委員會(huì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、各類興趣小組等組織。二是結(jié)對(duì)共建。成立青年工作委員會(huì)，并讓青工委各成員單位與社區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織結(jié)成互幫共建對(duì)子。在社區(qū)推行團(tuán)員雙重管理制度，建立完善團(tuán)員社區(qū)注冊(cè)和團(tuán)員社區(qū)評(píng)議機(jī)制。通過(guò)努力，使社區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底、多層次、全方位、立體式社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)各項(xiàng)資源的整合及社區(qū)青少年工作的整體推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。第二，整合人力資源，人人參與。人力資源是社區(qū)最活躍的因素。社區(qū)團(tuán)組織因勢(shì)利導(dǎo)，積極在社區(qū)開展社區(qū)理念和傳統(tǒng)美德教育，使助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德與“人人為我，我為人人”、“社區(qū)培育青少年，青少年服務(wù)社區(qū)”等現(xiàn)代社區(qū)理念深深植根于社區(qū)青少年心中。其主要作法: 一是抓各類專業(yè)人才隊(duì)伍。充分挖掘駐區(qū)單位、轄區(qū)單位居民中有專業(yè)特長(zhǎng)的各類人才資源。除大力吸納轄區(qū)團(tuán)員青人才外，還可積極與民政局、老干局、關(guān)工委等部門聯(lián)系，深入社區(qū)，挖掘一批具有專業(yè)特長(zhǎng)又熱衷于青少年工作的離退休老同志，聘任他們擔(dān)任社區(qū)青少年工作顧問(wèn)。邀請(qǐng)駐區(qū)單位的法官、檢察官及特派員擔(dān)任社區(qū)青少年工作的法律顧問(wèn)，全方位，多渠道為青少年提供服務(wù)。二是通過(guò)團(tuán)的品牌活動(dòng)吸納人才資源。如：社區(qū)可通過(guò)開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手活動(dòng)，吸納各類人才，并將這些整合來(lái)的人才分類編隊(duì)，組建文體服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。如：在社區(qū)文體活動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面，經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)組織的共同協(xié)作、努力，整合聘請(qǐng)?jiān)谛Ｋ囆g(shù)老師、駐區(qū)單位文化骨干擔(dān)任社區(qū)的青少年文體活動(dòng)輔導(dǎo)員。三是抓志愿者服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)整合和招募等多種形式建立紅領(lǐng)巾社區(qū)小隊(duì)、巾幗志愿者隊(duì)伍、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵預(yù)備役志愿服務(wù)隊(duì)等各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，不斷加大志愿者注冊(cè)力度。這些服務(wù)隊(duì)伍每到節(jié)假日，可深入社區(qū)、樓院，開展為民、富民、利民、安民、便民、樂(lè)民服務(wù)，讓志愿服務(wù)活動(dòng)足跡遍及社區(qū)的每一個(gè)角落。第三，整合公共資源，共享共用。為解決活動(dòng)陣地問(wèn)題，可重點(diǎn)對(duì)以下兩類資源進(jìn)行整合：一是整合教育陣地資源。通過(guò)整合，建立青少年法律學(xué)校，家長(zhǎng)學(xué)校，集家教、繪畫、書法、音樂(lè)等綜合培訓(xùn)基地的“社區(qū)學(xué)堂”。如：東興社區(qū)的教育小區(qū)是一家單位型小區(qū)，各類資源豐富，但只對(duì)成年人開放，不對(duì)青少年開放，社區(qū)團(tuán)支部可與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系，在原來(lái)培訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)青少年法律學(xué)校，并利用這一陣地在社區(qū)青少年中廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的“三德”教育，引導(dǎo)青年團(tuán)員遵紀(jì)守法，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，社區(qū)團(tuán)組織可以“四進(jìn)社區(qū)”為契機(jī)，積極與公安和司法部門結(jié)合，充分利用社區(qū)警務(wù)室、民調(diào)室這一重要資源，成立社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)中心，創(chuàng)建青少年維權(quán)服務(wù)崗，維護(hù)社區(qū)青少年合法權(quán)益。二是整合文體陣地資源。東興社區(qū)共有駐企業(yè)和事業(yè)單位近百家，這些單位大都擁有比較好的內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，針對(duì)這些資源，社區(qū)團(tuán)支部對(duì)其可進(jìn)行有效整合，促使其免費(fèi)向全體青少年開放。第四，整合活動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)活躍。按照服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)青年的原則，社區(qū)團(tuán)總支或青年工作委員會(huì)可整合梳理諸如：青年志愿者行動(dòng)、健康快車、法律在線、青少年社區(qū)健康行、“青年文明號(hào)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目走進(jìn)社區(qū)，并按照“在精不在多、服務(wù)出特色”的工作原則，有針對(duì)性的選擇特色服務(wù)活動(dòng)，為青少年參與社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐提供廣闊的舞臺(tái)。一是通過(guò)各類興趣小組和活動(dòng)協(xié)會(huì)促活動(dòng)。在社區(qū)團(tuán)組織的指導(dǎo)下，成立青少年乒乓球、書畫小組、足球隊(duì)、舞蹈隊(duì)等興趣小組。這些青少年組織利用周末或節(jié)假日在社區(qū)開展“青年文明社區(qū)大家樂(lè)”活動(dòng)、書法比賽、演講比賽、英語(yǔ)口語(yǔ)大賽等活動(dòng)，不斷豐富社區(qū)青少年文化生活，陶冶社區(qū)青少年的情操。二是積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。在州、市團(tuán)委的牽頭下，與轄區(qū)內(nèi)省州屬單位聯(lián)合，以社區(qū)為陣地、以青少年為主體，積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。三是充分利用樓院、庭院空間，開展樓院文化、庭院文化。引導(dǎo)樓院青少年自發(fā)組織起來(lái)，開展青年文明社區(qū)大家樂(lè)活動(dòng)。在樓院，大力開展青少年大家跳、大家唱、大家畫、大家讀、大家寫等自?shī)首詷?lè)活動(dòng)，活躍樓院氣氛，增進(jìn)鄰里之間關(guān)系。

社區(qū)共青團(tuán)工作是一項(xiàng)全新而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上分析只是對(duì)社區(qū)共青團(tuán)工作的一點(diǎn)初探，要想真正做好社區(qū)共青團(tuán)工作，還需立足社區(qū)，大膽探索，真正作好共青團(tuán)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)這篇文章，在全社會(huì)的共同關(guān)懷和支持，以及廣大團(tuán)員青年和社會(huì)工作者的共同努力下才能夠不斷推動(dòng)社區(qū)工作的蓬勃發(fā)展。

第三篇：社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構(gòu)成的基本單位，在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越顯突出和重要。積極探索當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期街道、社區(qū)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)迫在眉睫的新課題。為了了解和掌握社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題，街道工委多次召開會(huì)議研究和探索新時(shí)期社區(qū)黨建的總體思路和對(duì)策措施，今年10月,我在市委組織部的統(tǒng)一組織下會(huì)同全市個(gè)街道黨工委對(duì)上海、天津、北京等地社區(qū)黨建工作進(jìn)行了實(shí)地考察。形成了初步意見和建議。

一、我轄區(qū)社區(qū)黨建工作存在的主要問(wèn)題及成因分析

街道黨工委現(xiàn)下屬社區(qū)黨支部9個(gè)，街道工作人員30名，居委會(huì)干部31名。隨著城市改革步伐的加快，街居事務(wù)不斷增多。一是原先由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的部分社會(huì)職能逐步分離、轉(zhuǎn)移到城市社區(qū)中來(lái)；二是下（待）崗人員、離退休人員等大量來(lái)到社區(qū)；三是社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)組織、社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位等數(shù)量劇增；四是隨著市委市政府的南遷，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心南移，社區(qū)內(nèi)空房增多，外來(lái)暫住人員增多；四是實(shí)行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時(shí)間明顯增多，與社區(qū)關(guān)系日趨緊密等。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，社區(qū)尚未形成較為完善的管理體制和有效的工作運(yùn)行機(jī)制，與城市化進(jìn)程要求相比明顯滯后，黨建工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)許多單位、黨員和居民對(duì)什么是社區(qū)、什么是社區(qū)黨建、社區(qū)黨建怎么開展等概念不清，認(rèn)識(shí)比較模湖。社區(qū)內(nèi)普通黨員、居民對(duì)社區(qū)和社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)“不清楚”，對(duì)當(dāng)前如何開展社區(qū)黨建工作心中無(wú)數(shù)；二是參與意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當(dāng)前不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的意識(shí)淡薄，積極性不高。許多在職黨員也習(xí)慣于在工作單位過(guò)組織生活。同時(shí)，有相當(dāng)一部分街、居干部對(duì)當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有街居管理體制下，居民區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨工委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理街居事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作缺乏必要的宣傳和工作指導(dǎo)。

2、管理體制不順暢。目前我市城市管理主要以條為主，即專業(yè)管理為主。公安、工商、市政、規(guī)劃、環(huán)保等政府專業(yè)職能部門按照法律、法規(guī)，依照一定的程序，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)分別進(jìn)行行政管理，其資金來(lái)源、組織管理、工作指導(dǎo)，均由其上級(jí)部門掌握，由此形成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的專業(yè)管理系統(tǒng)。由于“上強(qiáng)下弱”，基層問(wèn)題有時(shí)靠突擊解決，解決不了，只好矛盾上移，有時(shí)還造成事態(tài)擴(kuò)大，近年來(lái)上訪、請(qǐng)?jiān)刚邽閿?shù)不少。另外，部門與部門之間也存在條條割裂，缺乏協(xié)調(diào)的問(wèn)題，有時(shí)造成多頭管理的混亂或無(wú)人管理的“空白點(diǎn)”。目前各部門為了促使工作落實(shí)到位，解決基層力量不足的問(wèn)題，通常采取將城市管理任務(wù)層層落實(shí)到街道、居民區(qū)。據(jù)粗略估計(jì)，街道及居民區(qū)每年接受有關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)多達(dá)100多項(xiàng)。對(duì)有些事情處理，街道又沒(méi)有相應(yīng)的管理權(quán)限，只能是“看得見、摸得著、管不了”，許多工作無(wú)法落實(shí)。由于條塊分割，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不力，必然造成社區(qū)黨建工作難以落到實(shí)處，街道黨工委在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以得到發(fā)揮，難以整合社區(qū)各方面力量，形成社區(qū)黨建的工作格局。

3、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)干部普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的狀況。這種狀況，與日益拓展的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。值得一提的是，1998年，山城區(qū)曾向下屬38個(gè)社區(qū)居委會(huì)各分配了一名大中專畢業(yè)生用于改善社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，但因居委會(huì)工資待遇偏低，每月僅140元生活補(bǔ)助，又沒(méi)有落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，截止目前，僅剩余10余名大中專畢業(yè)生還留在社區(qū)工作。

4、硬件設(shè)施不完善。一是辦公用房緊缺。就我辦事處來(lái)說(shuō)，雖然通過(guò)近幾年的努力，現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)平均辦公用房（含黨員活動(dòng)室）33．3平方米，但沒(méi)有一處社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)屬于社區(qū)所有，全部為租用或借用他人的場(chǎng)地。二是社區(qū)公益場(chǎng)所和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足。我辦事處自辦或管理的文化、體育場(chǎng)所僅有4處，合計(jì)面積不到500平方米。造成硬件設(shè)施不配套的原因：一是原先舊城住房緊張，社區(qū)公配設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；二是城市規(guī)劃中缺乏社區(qū)這個(gè)社會(huì)形態(tài)的理念，沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)制定社區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

5、工作經(jīng)費(fèi)不充足。一是街道工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年上級(jí)撥給街道的管理經(jīng)費(fèi)僅占街道正常開支的20%左右，嚴(yán)重不足。缺額部分只能通過(guò)收取企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)生罰沒(méi)款、城管衛(wèi)生費(fèi)和街道自行搭建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補(bǔ)”。但按照有關(guān)規(guī)定，街道是不允許向企業(yè)收取管理費(fèi)的，更不允許帶頭搭建違章建筑，而街道又沒(méi)辦法解決面臨的經(jīng)費(fèi)困難；二是居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。上級(jí)政府每年向居委會(huì)撥付120元的辦公經(jīng)費(fèi)，但依據(jù)目前居委會(huì)的工作量，居委會(huì)一年的正常開支至少在2000元以上。而多數(shù)居委會(huì)沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，工作量成倍的增加使得居委會(huì)疲于應(yīng)付，于是就各施招法，各顯神通，搞起“三產(chǎn)”創(chuàng)收，從而出現(xiàn)居委會(huì)干部主業(yè)是抓創(chuàng)收，副業(yè)搞管理。由于街道、居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了社區(qū)工作的落實(shí)和黨建工作的正常開展。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性和緊迫感。

第一，非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內(nèi)共有各類非公有制企業(yè) 多家，從業(yè)人數(shù)余人。非公有制企業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的%，工業(yè)總產(chǎn)值的 %，財(cái)政收入的 %。但非公有制企業(yè)中黨員比例偏低，企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中的作用有待提高，企業(yè)中的“隱性黨員”、流動(dòng)黨員的教育管理有待加強(qiáng)。由于非公有制企業(yè)大量在社區(qū)，因而，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作已成為新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對(duì)社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內(nèi)共有各類社團(tuán)組織個(gè)，民辦非企業(yè)單位個(gè)。隨著黨建工作的開展，社團(tuán)組織也必將成為黨建工作的新陣地。但社團(tuán)黨組織的管理工作還需加強(qiáng)和規(guī)范，有些社團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系有待理順，作用發(fā)揮不夠明顯。社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)，由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對(duì)社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全市國(guó)有集體企業(yè)改制進(jìn)程加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第四，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對(duì)社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。宗教活動(dòng)的盛行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義也要求我們不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作。

第五，城市雙創(chuàng)工作，對(duì)社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，只有通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，才能更好地把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社

會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺(jué)性和緊迫性。

2、社區(qū)黨建工作必須處理好三個(gè)關(guān)系。

第一，必須處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)是解決我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式多樣化的新型組織形式和有效手段，它對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、提高居民思想素質(zhì)，對(duì)于加強(qiáng)城市的社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的核心。確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。社區(qū)黨組織一方面要為動(dòng)員社區(qū)居民，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展提供組織保證；另一方面黨要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)確保在城市中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)黨建是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面，兩者相互制約，相互促進(jìn)，必須同步推進(jìn)。第二，必須處理好條與塊的關(guān)系。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，必須建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)工作管理體制。從各地經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際情況來(lái)看，社區(qū)建設(shè)的管理體制應(yīng)當(dāng)采取“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，即市、區(qū)二級(jí)政府，市、區(qū)、街道三級(jí)管理，市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，建立條塊結(jié)合、以塊為主的管理新體制。街道對(duì)本轄區(qū)涉及區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作負(fù)全面責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，把工作著力點(diǎn)放到對(duì)社區(qū)工作的支持、指導(dǎo)上來(lái)。并通過(guò)完善有關(guān)政策措施和規(guī)章制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督，保證社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策和措施

加強(qiáng)教育管理，健全活動(dòng)載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。

第一，做好離退休黨員、流動(dòng)黨員和待業(yè)、失業(yè)黨員的教育管理工作。離退休黨員是社區(qū)黨員隊(duì)伍的主要組成部分，是開展社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的重要力量。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的退休黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到居住地黨組織，加強(qiáng)管理。要結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的教育，發(fā)揮離退休黨員的作用。要積極探索離退休黨員的管理方式，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所教，始終堅(jiān)持正確的理想信念，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

社區(qū)黨組織要通過(guò)建立流動(dòng)黨支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。社區(qū)中的待業(yè)、失業(yè)的黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至居住地黨組織，由居民區(qū)黨支部負(fù)責(zé)組織管理工作，幫助他們認(rèn)清黨員在社區(qū)中的政治責(zé)任，增強(qiáng)黨性觀念、群眾觀念和組織紀(jì)律觀念，自覺(jué)維護(hù)黨員的形象，發(fā)揮黨員的應(yīng)有作用。

第二，加強(qiáng)對(duì)在職黨員的教育管理工作。街居黨組織要本著“提高質(zhì)量、活動(dòng)適量、發(fā)揮特長(zhǎng)、形式多樣”的要求，把發(fā)揮在職黨員作用與其自身的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的崗位，為他們發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。要從政治上關(guān)心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、回報(bào)在社區(qū)的熱情。單位黨組織要主動(dòng)把黨員基本的情況提供給街、居黨組織，教育和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動(dòng)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。

第三，豐富社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的有效性。要以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)居民區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國(guó)策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過(guò)活動(dòng)，把“人

人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識(shí)在社區(qū)樹立起來(lái)，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬(wàn)人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛(ài)，送到特殊人群、特殊對(duì)象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來(lái)，為創(chuàng)建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，完善財(cái)力機(jī)制。充實(shí)街道財(cái)力，改變當(dāng)前街道靠收取企業(yè)管理費(fèi)，居委會(huì)靠三產(chǎn)創(chuàng)收為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的現(xiàn)狀。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即區(qū)級(jí)財(cái)政收入中街道經(jīng)濟(jì)上交的財(cái)稅收入，按一定比例返還街道，用于社區(qū)建設(shè)管理；居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開支，給予保障。

第五，要加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。上級(jí)政府要嚴(yán)格按照居住區(qū)的規(guī)劃要求，督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施，搞好居住區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施，特別是公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；由街道辦事處負(fù)責(zé)維護(hù)好，管理好這些設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，同時(shí)還要通過(guò)共建活動(dòng)，挖掘、開放轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位文體等資源，以滿足廣大居民的需求。切實(shí)搞好社區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)，真正做到想在心里、掛在嘴上、畫在紙上、建在地上，逐步改善街居辦公用房、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等設(shè)施緊缺的狀況。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

基層社區(qū)黨組織是聯(lián)系黨和社區(qū)群眾的橋梁及紐帶，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)、組織實(shí)施、樹立形象、凝聚人心的神圣使命。近年來(lái)，萬(wàn)源市立足實(shí)際破難題，豐富載體創(chuàng)特色，在社區(qū)黨建方面收到了良好效果。如何進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作，為此作了一些思考。

一、基本情況

萬(wàn)源市先后在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)8個(gè)，場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)22個(gè)，建立社區(qū)黨總支4個(gè)、黨支部35個(gè)；有社區(qū)黨組織委員105名、黨組織書記35名，其中大專以上學(xué)歷社區(qū)黨組織書記13名、35歲以下的2名。2007年以來(lái)，先后獲萬(wàn)源市委表彰的先進(jìn)基層黨組織4個(gè)、優(yōu)秀黨組織書記2名、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員10名。

二、做法成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，著力夯實(shí)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)。社區(qū)建立黨支部、社區(qū)居民委員會(huì)及社區(qū)民間組織。形成了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)體系和以社區(qū)黨支部為核心、社區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位共同參與的黨建工作格局。

嚴(yán)格管理，推動(dòng)工作。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系社區(qū)制度，明確主要工作職責(zé)和責(zé)任人，對(duì)聯(lián)系單位進(jìn)行捆綁式考核。出臺(tái)社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)黨組織建設(shè)等配套文件；制訂社區(qū)黨組織議事規(guī)則、居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議等工作制度，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；建立“群眾代表公議、黨員干部評(píng)議、駐區(qū)單位參議、社區(qū)之間互議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議”的“五議社區(qū)班子”制度，提高干部的履職能力。

（二）立足實(shí)際、突出“四有”，著力破解社區(qū)黨建工作難題

配齊配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，解決有人辦事的問(wèn)題。從建立“選、育、管、用、激”機(jī)制入手，加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使社區(qū)黨組織成為和諧社區(qū)建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)了“有人辦事。按照擇優(yōu)下派、公推直選、剛性引進(jìn)等辦法配備社區(qū)干部104名，其中下派13名、公推直選88名、“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”8名、大專以上學(xué)歷26名、平均年齡42歲。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、外出考察學(xué)習(xí)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高了社區(qū)干部整體素質(zhì)。建立完善社區(qū)干部待遇激勵(lì)機(jī)制，全面提高社區(qū)干部待遇。目前城市社區(qū)黨組織書記月薪達(dá)1200元，農(nóng)村社區(qū)黨組織書記月薪1000元，并制定了社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、定期體檢、離任補(bǔ)貼、重大節(jié)日慰問(wèn)等制度。

著力改善辦公條件，解決有場(chǎng)所辦事的問(wèn)題。通過(guò)閑置公房無(wú)償劃撥、租賃和開發(fā)商提供等形式解決了24個(gè)社區(qū)無(wú)辦公用房的問(wèn)題。80%的社區(qū)配備了電腦、打印機(jī)等設(shè)備，安裝了寬帶網(wǎng)絡(luò)。8個(gè)城市社區(qū)對(duì)室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一要求、規(guī)范管理，建成了社區(qū)“一站式“服務(wù)大廳。

千方百計(jì)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，解決有錢辦事的問(wèn)題。建立健全了以市財(cái)政撥款為主的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐年增加辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算；通過(guò)駐區(qū)單位資助和社會(huì)捐助等方法拓寬籌資渠道。目前，城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)到了4萬(wàn)元/年，場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到了1萬(wàn)元/年；2007年以來(lái)，駐區(qū)單位共為社區(qū)籌資70多萬(wàn)元；社會(huì)各界捐贈(zèng)達(dá)15萬(wàn)余元。

建立健全各項(xiàng)制度，解決有章辦事的問(wèn)題。將“社區(qū)黨建、廉政建設(shè)、職責(zé)制度、綜合治理、充分就業(yè)、低保評(píng)議”等規(guī)章制度規(guī)范上墻，黨員群眾關(guān)注的“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題及時(shí)予以公開，增加工作透明度。制定居民自治公約，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，規(guī)范黨員干部及居民行為。制定黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)督查，逗硬考核獎(jiǎng)懲，加大責(zé)任追究力度。

（三）創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，著力打造社區(qū)黨建特色 建立社區(qū)理事會(huì)，共駐共建促發(fā)展。創(chuàng)新成立社區(qū)理事會(huì)及其服務(wù)中心，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事會(huì)主席，落實(shí)135個(gè)理事會(huì)成員單位、473家單位企業(yè)及其黨員參與共駐共建。開展“每月提一條建議、每月參加一次義務(wù)勞動(dòng)、每年協(xié)辦一次文娛宣傳活動(dòng)、常年幫扶一戶貧困群眾”的“四個(gè)一”活動(dòng)。去年來(lái)，理事會(huì)共為社區(qū)捐資56.4萬(wàn)元，安裝路燈945盞、彩燈32盞，提出合理化建議20余條，推動(dòng)了社區(qū)健康發(fā)展。

開展“五進(jìn)”活動(dòng)，全力以赴保服務(wù)。扎實(shí)開展調(diào)解室、社會(huì)保障站、醫(yī)院、家政服務(wù)站、文化體育活動(dòng)中心“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外服務(wù)。組織進(jìn)駐單位黨員開展“進(jìn)百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”活動(dòng)。太平鎮(zhèn)8個(gè)城市社區(qū)建立調(diào)解室，確保矛盾糾紛不出社區(qū)；處于城郊結(jié)合部的狀元社區(qū)支部堅(jiān)持“白加黑”進(jìn)街入戶“問(wèn)苦、解困、幫難”，使原來(lái)的“上訪社區(qū)”變成了“和諧社區(qū)”。東城社區(qū)老黨員柳良華建立“良華書屋”，把10萬(wàn)余冊(cè)圖書無(wú)償提供給社區(qū)居民特別是青少年閱讀，被評(píng)選為“全國(guó)社區(qū)志愿者服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”。

完善志愿服務(wù)體系，齊心協(xié)力促和諧。以黨組織為核心、黨員為骨干、群眾為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托，組建了538名黨員參與的“義務(wù)勞動(dòng)、義務(wù)服務(wù)、義務(wù)幫扶、義務(wù)巡邏、義務(wù)調(diào)解”等7類志愿者隊(duì)伍，集中開展“相互關(guān)愛(ài)、服務(wù)社會(huì)”等主題實(shí)踐活動(dòng)200余次，興辦實(shí)事近100件。新華社區(qū)退休黨員教師、義務(wù)幫扶志愿者陳正儉，與身患癌癥的易良瓊結(jié)成幫扶對(duì)子，不僅為其捐錢治病，還將其孩子接到自己家中輔導(dǎo)功課，成了社區(qū)的帶頭模范標(biāo)兵。

三、存在問(wèn)題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公場(chǎng)所緊缺。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)日益增多，需要高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)辦公場(chǎng)所和黨員活動(dòng)陣地。二是社區(qū)職能不清，管理體制缺失。社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)欠佳，對(duì)駐區(qū)單位參與社區(qū)工作缺乏具體的監(jiān)督約束職責(zé)；有的部門將本不該由社區(qū)承擔(dān)的一些工作壓給社區(qū)，牽制了社區(qū)干部精力，弱化了社區(qū)服務(wù)功能。三是干部素質(zhì)不齊，優(yōu)秀人才缺乏。新進(jìn)人員黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)社區(qū)黨建新定位認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；部分社區(qū)干部沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的高等教育和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，能力和素質(zhì)與信息化快速發(fā)展的新時(shí)代不相適應(yīng)；在培訓(xùn)方面也還存在“重農(nóng)村輕社區(qū)”現(xiàn)象，干部整體業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)難以提高。四是保障體系不全，干部積極性不高。社區(qū)干部工作幾乎全脫產(chǎn)，其收入與城鎮(zhèn)消費(fèi)水平不相“匹配”；社區(qū)干部政治待遇不高，特別是下派干部“難晉升”、“難提拔”，感覺(jué)沒(méi)“奔頭”；養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障體系不十分健全，社區(qū)干部尤其是老干部存在后顧之憂，影響了主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮。

四、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，明晰社區(qū)職能。進(jìn)一步健全加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)等規(guī)范性文件，理順社區(qū)建設(shè)管理體制。將“三村建設(shè)”內(nèi)涵引入社區(qū)黨建工作，充分運(yùn)用其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以“班子隊(duì)伍帶社區(qū)、人才科技興社區(qū)、民主法治管社區(qū)”，選好帶頭人，延伸隊(duì)伍鏈，增強(qiáng)凝聚力，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、社會(huì)各方面齊抓共管的社區(qū)黨建新格局。

（二）進(jìn)一步加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施。明確財(cái)政投入“底線”，建議按村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方式，加大投入標(biāo)準(zhǔn)，解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。逐步配備社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、健身活動(dòng)中心、老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社區(qū)黨員群眾不斷增長(zhǎng)的“四個(gè)文明”需求。支持和鼓勵(lì)社區(qū)興辦“實(shí)體”，實(shí)行低償、有償服務(wù)，增強(qiáng)自身“造血”功能。

（三）進(jìn)一步建強(qiáng)隊(duì)伍，提升整體素質(zhì)。通過(guò)“擇優(yōu)下派、注重外引、強(qiáng)化遴選、公開招考”，把政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員、人才選拔到社區(qū)干部隊(duì)伍中來(lái)，打造一流班子和過(guò)硬隊(duì)伍。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，組織社區(qū)黨員干部外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將社區(qū)干部尤其是黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)大格局。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化保障，解決后顧之憂。對(duì)下派任職3年以上的社區(qū)干部，可按“非領(lǐng)導(dǎo)干部”職級(jí)解決待遇，對(duì)工作出色的應(yīng)優(yōu)先提拔重用；采取“財(cái)政出一點(diǎn)、社區(qū)出一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”辦法進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)干部的社會(huì)保障問(wèn)題，解決他們的后顧之憂；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)下訪、談心談話等方式，關(guān)心社區(qū)書記及社區(qū)工作者的工作生活情況，解決實(shí)際難題，為他們創(chuàng)造寬松工作環(huán)境、營(yíng)造良好的干事氛圍。

隨著茅箭區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制的進(jìn)一步推進(jìn)、深化，社區(qū)在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理和社會(huì)服務(wù)中的地位日益突出。如何創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范化的社區(qū)管理體制，建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的社區(qū)干部隊(duì)伍是目前茅箭區(qū)加強(qiáng)社區(qū)工作的首要任務(wù),也是當(dāng)前基層組織建設(shè)的重要課題。因此，需要我們采取一些強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)社區(qū)干部的動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、強(qiáng)化教育，建立有效的社區(qū)干部培訓(xùn)提高機(jī)制

要把提高社區(qū)干部的能力素質(zhì)作為推進(jìn)社區(qū)工作的著力點(diǎn)，加大社區(qū)干部的培訓(xùn)教育工作力度，努力增強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)的系統(tǒng)性、靈活性、實(shí)效性和自主性。

一是樹立全面培訓(xùn)理念，不斷完善工作機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的系統(tǒng)性。要對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排，制定社區(qū)干部培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦主體班次，每年分層分批對(duì)社區(qū)干部輪訓(xùn)一遍；采取條塊結(jié)合的形式，每年分專題對(duì)社區(qū)干部培訓(xùn)一次。從新時(shí)期街道社區(qū)工作的特點(diǎn)出發(fā)，將政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)知識(shí)列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法律法規(guī)、城市規(guī)劃建設(shè)及現(xiàn)代科技知識(shí)作為必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓展社區(qū)干部的知識(shí)面。

二是樹立開放培訓(xùn)理念，大力實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的靈活性。采取“走出去”的方式，多組織社區(qū)干部外出參觀考察學(xué)習(xí)，或者進(jìn)行崗位輪換交流，互學(xué)經(jīng)驗(yàn)，互相取經(jīng)。同時(shí)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，聘請(qǐng)市、區(qū)委黨校或者大中專院校的專家、學(xué)者在社區(qū)干部培訓(xùn)班授課。通過(guò)實(shí)施“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略，社區(qū)干部可以從不同角度、不同方式獲取大量知識(shí)，學(xué)到不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，提升自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變自我觀念，啟迪個(gè)人思維，收到多重效應(yīng)。

三是樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極引導(dǎo)社區(qū)干部自學(xué)提高，增強(qiáng)培訓(xùn)社區(qū)干部的自主性和實(shí)效性。在抓好組織培訓(xùn)的同時(shí)，注重引導(dǎo)社區(qū)干部樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，努力促進(jìn)社區(qū)干部自學(xué)。可以在社區(qū)中深入開展讀書自學(xué)活動(dòng)，制定并完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度，建立一整套完備的學(xué)習(xí)檔案，對(duì)社區(qū)干部自學(xué)提出明確要求。街辦黨委每年對(duì)社區(qū)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，記錄在案，以此促進(jìn)干部自學(xué)。通過(guò)干部自學(xué)提高干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次，不斷改善其專業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到內(nèi)因與外因相互作用的良好效果。

二、強(qiáng)化管理，建立科學(xué)合理的社區(qū)干部任用機(jī)制

社區(qū)干部工作直接面對(duì)人民群眾，因此，社區(qū)干部必須要具有較高的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和群眾思想政治工作能力以及良好的身體素質(zhì)。當(dāng)前，茅箭區(qū)部分社區(qū)干部存在文化素質(zhì)低、工作責(zé)任心不強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在對(duì)搞好新時(shí)期社區(qū)的建設(shè)和管理工作十分不利。因此，我們應(yīng)嚴(yán)把社區(qū)干部入口關(guān)，拓寬社區(qū)干部的來(lái)源和渠道，采取多種方式選拔一批年富力強(qiáng)、具有較高文化水平的干部充實(shí)到城市社區(qū)干部隊(duì)伍中去，用科學(xué)合理的選人用人機(jī)制來(lái)提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一是可以采用選拔村官的模式，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍中去，使社區(qū)干部隊(duì)伍年輕化、充滿生機(jī)和活力。

二是把社區(qū)作為青年干部培養(yǎng)鍛煉的基地，每年選派一批優(yōu)秀青年干部到社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，充分發(fā)揮青年干部敢想敢做、勇于開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神來(lái)促進(jìn)社區(qū)工作水平的不斷提

高。

三是通過(guò)“公開招賢、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的原則，選拔具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、善于做群眾工作、熱愛(ài)社區(qū)工作、具有較高專業(yè)素質(zhì)和文化素質(zhì)的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會(huì)主任，選好配強(qiáng)社區(qū)工作的帶頭人。

四是建立“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)定期組織社區(qū)干部向居民群眾作述職報(bào)告，開展群眾測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的辦法綜合考評(píng)社區(qū)干部，提高社區(qū)干部工作的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)社區(qū)工作健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，建立嚴(yán)格的、完善的社區(qū)干部考核管理機(jī)制

一是制定規(guī)則，強(qiáng)化日常管理。通過(guò)建立社區(qū)干部政治學(xué)習(xí)制度、社區(qū)工作人員守則、社區(qū)干部廉潔自律的規(guī)定、社區(qū)成員分工責(zé)任制、請(qǐng)銷假制度等日常管理制度，約束社區(qū)干部的行為，轉(zhuǎn)變其工作作風(fēng)，提高工作效率，用好的制度管理人、約束人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部的規(guī)范化管理。實(shí)行居務(wù)公開，將社區(qū)干部的姓名、崗位、聯(lián)系電話等基本情況向社區(qū)居民公開，印制便民聯(lián)系卡，發(fā)放到每戶居民手中，實(shí)行社區(qū)干部佩證上崗。對(duì)凡涉及本社區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、救濟(jì)款發(fā)放、各種評(píng)比結(jié)果等情況，必須按照有關(guān)規(guī)定

定期張榜公布，增強(qiáng)透明度。

二是完善考核，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的主動(dòng)性。強(qiáng)化年終評(píng)比，按照公開、公正、公平的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每年年底對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行一次考核，考核從“德、能、勤、績(jī)”四方面入手，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）考評(píng)、居民代表測(cè)評(píng)、社區(qū)成員自評(píng)三部分。第一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）根據(jù)社區(qū)干部承擔(dān)的工作任務(wù)，制定考核表，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）各部門考核打分。第二是居民代表測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）組織召開居民代表大會(huì)，由社區(qū)干部向居民代表述職。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）考核組與社區(qū)干部輪流座談，相互打分給出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)三部分的考核，綜合后總體排隊(duì)，向社區(qū)居民公布。對(duì)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的予以批評(píng)，確定不適合社區(qū)工作的干部，按照法定程序予以罷免。通過(guò)考核管理機(jī)制的建立，強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)干部的監(jiān)督，促使其增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)的能力與水平。

（作者單位：茅箭區(qū)五堰街辦）

第五篇：對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)查與思考

對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)查與思考

摘要：我局的社區(qū)警務(wù)工作走在了重慶市的前列，創(chuàng)建了獨(dú)特的三種警務(wù)模式，收到了較好的社會(huì)效果，但同時(shí)也存在一些困難和問(wèn)題，只有依靠黨委政府，依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，發(fā)揮民警的積極性和創(chuàng)造性，才能推動(dòng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警務(wù) 工作規(guī)范 保障機(jī)制 責(zé)任制

XX社區(qū)警務(wù)室創(chuàng)建情況

2000年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》的通知中指出，社區(qū)建設(shè)將成為今后一段時(shí)期城市改革和發(fā)展的重要途徑，社區(qū)警務(wù)工作不僅是基層社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要保障，2001年9月5日《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理意見》中也明確中提出：公安機(jī)關(guān)要推行警務(wù)到社區(qū)的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”、“一區(qū)二警”或“一區(qū)多警”力爭(zhēng)把更多的警力投入到社區(qū)治安防范的群防群治工作之中。XX市公安局黨委抓住這一有利時(shí)機(jī)，于2001年底前多次專題研究，并結(jié)合XX實(shí)際，制定了XX關(guān)于推行社區(qū)警務(wù)工作實(shí)施意見，并要求在XX城區(qū)的二個(gè)派出所首先推開，實(shí)行一個(gè)社區(qū)居委會(huì)建一個(gè)警務(wù)室。市局黨委研究制定的社區(qū)警務(wù)工作形成報(bào)告報(bào)市委市府、市委市府對(duì)此高度重視，經(jīng)研究決定劃撥專款招聘80名協(xié)警員到社區(qū)警務(wù)室工作，市局立即從辦公室、政治處、治安大隊(duì)抽調(diào)人員組成班子制定方案，有條不紊地開展警務(wù)室的組建工作。

實(shí)施社區(qū)警務(wù)還得到廣大群眾和社會(huì)各界的大力支持，我局在XX城區(qū)設(shè)置的十個(gè)社區(qū)警務(wù)室，住房，部分辦公設(shè)施都是各單位無(wú)償提供的，電信部門免費(fèi)為警務(wù)室安裝了電話，XX市藥監(jiān)局在房屋緊張的情況下，出錢租用門面為我們建立警務(wù)室創(chuàng)造條件。XX公司地處城郊，是XX知名企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益比較好，但廠區(qū)周圍治安防范力量相對(duì)薄弱，打架斗毆，小偷小摸事件時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)形象，XX公司主動(dòng)申請(qǐng)，要求在廠區(qū)外建一個(gè)警務(wù)室，得到了公安局黨委的重視和支持，在公安局的組織下，招聘了8名協(xié)警員，XX派出所派駐一名民警，建立了XX警務(wù)室，XX警務(wù)室建立以后，廠區(qū)周圍治安好了，職工滿意了，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好治安環(huán)境。我局建立的所有的城區(qū)警務(wù)室，都是按XX市公安局社區(qū)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)配置，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范的門面標(biāo)和室內(nèi)外上墻內(nèi)容，警務(wù)室辦公設(shè)施相對(duì)齊備，每個(gè)警務(wù)室配備了無(wú)線電對(duì)講通訊設(shè)備，到目前為止，我市16個(gè)派出所共建立了46個(gè)社區(qū)警務(wù)室，警務(wù)室?guī)缀醣椴嘉沂谐菂^(qū)社區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)。初步形成了一個(gè)廣泛的社區(qū)安全防范網(wǎng)絡(luò)。

我市社區(qū)警務(wù)室的三種模式

針對(duì)地區(qū)之間，派出所之間，社區(qū)民警之間客觀存在的差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，根據(jù)城區(qū)城鎮(zhèn)不同的治安狀況和經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，分三種模式創(chuàng)建：一是在XX主城區(qū)采取的是一個(gè)社區(qū)建立一個(gè)警務(wù)室，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付，模式為“一室二警八員”即一個(gè)社區(qū)設(shè)立一個(gè)警務(wù)室，配備二名社區(qū)民警和八名協(xié)警員，負(fù)責(zé)社區(qū)防范巡邏，服務(wù)社區(qū)。二是在廠區(qū)和較大城鎮(zhèn)與廠區(qū)結(jié)合部警務(wù)室的設(shè)置遵循需要與可能的原則，在居民住宅集中，社區(qū)資源豐富，治安情況比較復(fù)雜的地方，參照城區(qū)做法設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，借鑒城區(qū)社區(qū)警務(wù)室的方式開展社區(qū)警務(wù)工作，這種在廠區(qū)設(shè)立警務(wù)室，辦公、住房、經(jīng)費(fèi)由廠方負(fù)責(zé)，派出所派出警力進(jìn)駐，其余人員由廠內(nèi)保衛(wèi)人員和向社會(huì)招聘的協(xié)警員組成，負(fù)責(zé)廠區(qū)及其周邊地區(qū)的治安防范及巡邏，如XX派出所的XX警務(wù)室，XX電廠警務(wù)室，XX派出所XX廠警務(wù)室。第三種模式為在各中心派出所所在地和未設(shè)派出所的鎮(zhèn)設(shè)立警務(wù)室，由派出所和所在鎮(zhèn)政府協(xié)商建立，設(shè)立警務(wù)室所需經(jīng)費(fèi)，辦公住房由政府解決，派出所派出1——3名民警進(jìn)駐警務(wù)室，根據(jù)不同情況從當(dāng)?shù)卣衅?——5名協(xié)警員，負(fù)責(zé)所在場(chǎng)鎮(zhèn)的社會(huì)治安和安全防范工作，提高了農(nóng)村社會(huì)治安的防控能力，如油溪所的油溪警務(wù)室等。

建立社區(qū)警務(wù)室后取得較好的效果

（一）通過(guò)實(shí)有人口管理，摸清了轄區(qū)基本情況，提高了發(fā)現(xiàn)違法犯罪的能力，社區(qū)警務(wù)室實(shí)行社區(qū)實(shí)有人口管理制度，與過(guò)去戶籍民警以常住人口管理為主有所不同，社區(qū)民警帶領(lǐng)協(xié)警隊(duì)員逐戶上門清理登記，既要熟悉常住人口，還有掌握借（暫）住人口和流動(dòng)人口，通過(guò)實(shí)有人口管理，密切了警民關(guān)系，又提高了發(fā)現(xiàn)，控制違法犯罪的能力，東城所從2002年建立警務(wù)室以來(lái)，通過(guò)實(shí)有人口管理，提供破案線索20起，破刑事案件8件，打擊處理5人。

（二）社區(qū)民警帶協(xié)警員巡邏，增強(qiáng)了社會(huì)面控制能力，降低了案件的發(fā)案，特別是把入室盜竊搶劫、搶奪和盜撬摩托車三種可防性案件作為安全防范工作的重點(diǎn)，逐步建立起專群結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，社會(huì)面、住宅區(qū)內(nèi)部單位相結(jié)合的防控機(jī)制。依靠社區(qū)居委會(huì)建好社區(qū)治保會(huì)，社區(qū)巡邏隊(duì)，守檔護(hù)院等群眾性自治組織充分發(fā)揮其預(yù)防，發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的作用。從江津城區(qū)建立社區(qū)警務(wù)室的情況分析，僅2002年第一季度就預(yù)防和制止各類案件96件，抓獲違法人員185名，協(xié)助破刑事案件9件，刑拘8人，XX城區(qū)在第一季度發(fā)刑事案件為210件，比2001年第一季度少發(fā)127件，發(fā)案率下降39%，其中入室盜竊發(fā)143件，比2001年同期少發(fā)85件發(fā)案率下降37%。

（三）實(shí)行社區(qū)警務(wù)進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，我們通過(guò)設(shè)立警民聯(lián)系箱，聯(lián)系薄，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布聯(lián)系電話，主動(dòng)聽取群眾意見，盡力為群

眾排憂解難，對(duì)社區(qū)孤寡老人，有特殊困難的人員盡可能上門服務(wù)，對(duì)社區(qū)群眾發(fā)生糾紛盡可能提前介入，上門調(diào)解，方便群眾，群眾感到民警更親近了。

社區(qū)警務(wù)中存在的問(wèn)題和不足

（一）個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作認(rèn)識(shí)不到位，工作流于形式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，有等待觀望心理，有的派出所至今還未建一個(gè)警[找材料 到大-秘-書-網(wǎng)-fwsir.com-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]務(wù)室，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作知之甚少，僅僅滿足于設(shè)立社區(qū)警務(wù)室的硬件建設(shè)，而對(duì)社區(qū)民警的工作職責(zé)，工作內(nèi)容，缺乏有效，有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，致使社區(qū)警務(wù)工作有名無(wú)實(shí)，流于形式，還有的基層民警認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到警察進(jìn)[社區(qū)的重要性必要性，從而滋生厭倦和抵觸情緒，造成消極應(yīng)付局面。

（二）警力不足，社區(qū)民警素質(zhì)不高，不適應(yīng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的需要。警力不足是我市推行社區(qū)警務(wù)工作中的一大難題，按以公安部規(guī)定的1000戶或3000人為基本標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)內(nèi)劃分民警責(zé)任區(qū)，并按照一個(gè)責(zé)任區(qū)配備一名社區(qū)民警的原則，實(shí)行“一區(qū)一警”“一區(qū)兩警”“一區(qū)多警”的警力配備模式，但是，我市派出所警力不足，這難以保證按規(guī)定配備社區(qū)民警，另外，社區(qū)民警也難以適應(yīng)社區(qū)警務(wù)工作的要求，有一部分社區(qū)民警缺乏開展社區(qū)工作的基本功，不具備解決社區(qū)各種問(wèn)題的能力，不善于與社區(qū)居委會(huì)社區(qū)各單位溝通，不善于調(diào)動(dòng)和激發(fā)社區(qū)群眾開展群防群治的積極性，以致社區(qū)民警下社區(qū)后無(wú)所適從，有的甚至因民警態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題引起社區(qū)群眾的誤 解和反感，致使社區(qū)警務(wù)工作陷入被動(dòng)。

(三)經(jīng)費(fèi)匱乏，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約公安工作的老大難問(wèn)題，我市有部分社區(qū)警務(wù)室經(jīng)費(fèi)雖然納入了財(cái)政預(yù)算，但大部分警務(wù)室的經(jīng)費(fèi)仍得不到有效保障，特別是社區(qū)警務(wù)室招聘的協(xié)警員，工資待遇低，工作時(shí)間長(zhǎng)，工作辛苦，留不住優(yōu)秀人才。

社區(qū)警務(wù)作為一種新興的警務(wù)工作方式和手段，目前還沒(méi)有一種完整的模式，我們只能在實(shí)際工作中不斷地充實(shí)、完善、深化。

（一）進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)警務(wù)工作思想認(rèn)識(shí),，尤其是基層單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警要真正認(rèn)識(shí)到實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，是進(jìn)一步密切警民關(guān)系，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作，提高公安機(jī)關(guān)控制和駕馭社會(huì)治安能力的迫切需要，是對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制的改革和創(chuàng)新。這項(xiàng)工程，應(yīng)由一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，并建立專門的強(qiáng)有力的社區(qū)警務(wù)工作班子，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)了解掌握社區(qū)建設(shè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，把社區(qū)警務(wù)工作的設(shè)想，融入到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，使社區(qū)警務(wù)工作與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)。以社區(qū)為依托，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，做到警力下沉，警務(wù)前移，警民攜手，預(yù)防犯罪，減少發(fā)案，共創(chuàng)安全社區(qū)，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制和新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)機(jī)制。

（二）認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)民警工作規(guī)范，明確工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的作用.按照重慶市局制定的《XX市公安派出所民警工作規(guī)范》和《XX市公安局社區(qū)警務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，社區(qū)民警的主要工作職責(zé)是收集掌握情報(bào)信息，加強(qiáng)實(shí)有人口管理，組織治安防范，加強(qiáng)治安管理和為群眾服務(wù)，因此，社區(qū)民警的工作思路和重心必須始終圍繞這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。要切實(shí)增強(qiáng)情報(bào)信息意識(shí)，廣泛接觸社區(qū)群眾，及時(shí)收集掌握各種信息，做到耳聰目明；要提高對(duì)常住人口特別是重點(diǎn)年齡段人口的熟悉程度，加強(qiáng)對(duì)暫住人口，流動(dòng)人口的登記管理，使各種人口基本納入視線，提高發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員的能力；要認(rèn)真研究加強(qiáng)社區(qū)治安防范的有效措施和手段，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾廣泛參與社會(huì)治安防范；要對(duì)特種行業(yè)，公共復(fù)雜場(chǎng)所各種易于發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)部位加強(qiáng)治安管理，減 少各種治安隱患，社區(qū)民警要樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切同社區(qū)群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾提供服務(wù)，拉近同群眾的距離，爭(zhēng)取群眾的理解支持,樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象。

（三）健全社區(qū)警務(wù)保障機(jī)制，為實(shí)施社區(qū)警務(wù)創(chuàng)造良好條件。

重點(diǎn)抓“四個(gè)保障”一是素質(zhì)保障，必須把提高社區(qū)民警的政治思想素質(zhì)放在首位，根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作特點(diǎn)，廣泛開展人民滿意.創(chuàng)建活動(dòng)，把社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)服務(wù)工作融 為一體，通過(guò)熱情周到服務(wù)，密切新形勢(shì)下的警民關(guān)系，真正地把社區(qū)警務(wù)工作深深扎根于人民群眾之中，要切實(shí)提高社區(qū)民警 的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，通過(guò)教育培訓(xùn)，組織民警學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)做新形勢(shì)下的群眾工作，努力為做好社區(qū)警務(wù)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。二是制度保障，按照《XX市公安局社區(qū)民警工作規(guī)范》要求，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，切實(shí)把社區(qū)警務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。三是組織保障，要把實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入社區(qū)調(diào)查研究，制定社區(qū)警務(wù)改革計(jì)劃，并積極組織實(shí)施，上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，充分尊重基層派出所和社區(qū)民警的創(chuàng)新精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)，推廣好的經(jīng)濟(jì)和做法，四是經(jīng)費(fèi)保障,主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)社區(qū)警務(wù)改革的有關(guān)情況，爭(zhēng)取黨委、政府在經(jīng)費(fèi)，裝備等方面加大投入，給予支持。市局要把有限的財(cái)力向基層一線和社區(qū)警務(wù)工作傾斜，保障社區(qū)警務(wù)必需的經(jīng)費(fèi)裝備,積極改善基層一線單位和社區(qū)警務(wù)室的通訊，交通，辦公條件。總之，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，各部門，各警種都要根據(jù)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的總體要求，從各自的職能出發(fā)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作向基層傾斜，為社區(qū)警務(wù)工作服務(wù)，形成大家都來(lái)關(guān)心社區(qū)警務(wù)的局面。

(四)以落實(shí)民警責(zé)任制為核心，制定科學(xué)、合理的社區(qū)警務(wù)

規(guī)章制度和考核辦法。

制定規(guī)章制度和考核辦法的目的，調(diào)動(dòng)社區(qū)民警工作積極性和主動(dòng)性，落實(shí)責(zé)任制解決民警到社區(qū)干什么，怎么干的問(wèn)題。考核辦法要做到簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效，操作性強(qiáng)，盡可能做到指標(biāo)量化，堅(jiān)持 責(zé)任到人，考核到人，圍繞社區(qū)民警“收集掌握情況情報(bào)信息，實(shí)有人口管理，治安管理，安全防范，服務(wù)群眾”五項(xiàng)主要職責(zé)，分解任務(wù)細(xì)化指標(biāo)，科學(xué)考核。建立派出所和社區(qū)民警安全防范工作通報(bào)表?yè)P(yáng)制度，開展優(yōu)秀警務(wù)室評(píng)選，激發(fā)派出所和社區(qū)民警抓基礎(chǔ)工作的積極性，引導(dǎo)民警扎根社區(qū)開展工作，規(guī)范社區(qū)民警的工作方式，科學(xué)安排民警接待群眾，走訪群眾及帶領(lǐng)協(xié)警員開展巡邏的時(shí)間，保證民警在社區(qū)中的出勤時(shí)間每周不少于20小時(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，從而形成既同原來(lái)的派出所規(guī)章制度，考核辦法相銜接，又具有社區(qū)特點(diǎn)的規(guī)章制度和考核激勵(lì)機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作向縱深發(fā)展。