第一篇：關(guān)于我區(qū)社區(qū)建設工作的調(diào)查與思考

關(guān)于我區(qū)社區(qū)建設工作的調(diào)查與思考

孝南區(qū)民政局 董義

近幾年來，隨著城市化進程的加快和改革開放的深入，社區(qū)作為城市的基本細胞，其功能和作用日益受到人們的關(guān)注和重視，已成為社會主義市場經(jīng)濟條件下黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務群眾的立足點與各項工作的切入點，越來越受到各級政府的重視，黨的十七大報告也指出：要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。日前，為進一步促進我區(qū)社區(qū)建設工作向縱深發(fā)展，筆者深入到城鄉(xiāng)部分社區(qū)進行實地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、社區(qū)建設的現(xiàn)狀

我區(qū)的社區(qū)建設工作自2001年啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，在區(qū)社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組各成員單位的共同努力下，始終堅持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務為主，群眾參與”的工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運行機制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍，以創(chuàng)建省級示范社區(qū)為抓手，全面推進社區(qū)各項工作，形成了“高起點，高標準，力度大，進展快”的社區(qū)建設良好態(tài)勢，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，全區(qū)共有社區(qū)居委會58個，其中：城鎮(zhèn)社區(qū)居委會32個，農(nóng)村社區(qū)居委會26個；居改社

18個，村改社40個。共有工作人員290人，街道社區(qū)服務中心１個，社區(qū)服務站28個，各類社區(qū)服務設施76處，社區(qū)衛(wèi)生服務站32個，警務室26個。

二、社區(qū)建設的不足

在調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)建設工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，既有思想認識上的，也有物質(zhì)基礎(chǔ)上的。主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)籌發(fā)展不夠。城鎮(zhèn)社區(qū)之間、城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)之間存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象。普遍存在村改社區(qū)比原居改社區(qū)的各項條件優(yōu)越，城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)各項條件優(yōu)越等現(xiàn)象。如城鎮(zhèn)社區(qū)工作經(jīng)費已列入財政預算，但農(nóng)村社區(qū)沒有，工作經(jīng)費主要靠自籌解決；城鎮(zhèn)各社區(qū)中，有的辦公用房面積達2000多M，而小的辦公用房面積卻不足80M，更有部分社區(qū)至今靠租房辦公。

（二）行政化傾向較濃。調(diào)研中，許多社區(qū)干部反映，現(xiàn)在“社區(qū)就像一個框，什么都往里頭裝”，基本上是一個“全能組織”，既要替代政府部門從事行政管理，又要替代各種非營利組織從事公益服務，群眾性自治組織的性質(zhì)難以體現(xiàn)，陷入了“什么都是、什么都不是”的角色沖突之中。盡管我區(qū)在2004年就職能部門工作進社區(qū)專門下發(fā)了文件，但落實和執(zhí)行不好，這個問題依然沒有得到根本解決，有的部門和街道辦事處把社區(qū)作為行政工作的延伸機構(gòu)，把本應2

2由自己承擔的工作轉(zhuǎn)移（下移）給社區(qū)。具體表現(xiàn)在：有的街道辦事處將社區(qū)當作自己的下級單位，年初下達目標任務，年終實行目標考核，考核結(jié)果和工資、獎金掛鉤。現(xiàn)在社區(qū)居委會在完成法定的八項工作任務外（即：宣傳教育、居民公共事務、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助社會治安四項，協(xié)助政府完成的有公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育四項），還承擔著來自政府職能部門和街道辦事處交給的任務。社區(qū)干部感到最繁雜、最耗時、最耗精力的是各種統(tǒng)計報表和臨時性、突擊性入戶調(diào)查，常規(guī)月報表的計生、綜治、社區(qū)就業(yè)等就有8種，季報表大項也都在三種以上。有的社區(qū)計生報表達7種之多。填報表格最多的一個月平均有40余件。如果轄區(qū)有拆遷任務的，工作人員更是沒日沒夜到拆遷戶家中做思想工作。久而久之，社區(qū)居委會和社區(qū)干部，對區(qū)直部門和街道辦事處的表揚、獎勵看重了，而居民自治的觀念淡漠了；完成行政任務投入的精力多了，服務群眾的精力少了；與街道辦事處和部門關(guān)系近了，與社區(qū)群眾關(guān)系疏遠了。上述情況不僅影響社區(qū)建設的質(zhì)量提高，而且直接影響社區(qū)為群眾服務的基本宗旨。

（三）工作人員構(gòu)成復雜，待遇不統(tǒng)一。目前社區(qū)工作人員構(gòu)成和待遇來源比較復雜，既有街道下派的行政編和事業(yè)編人員，也有社區(qū)聘用人員。據(jù)筆者統(tǒng)計，58個社區(qū)共有工作人員290人，其中：行政編人員16人；事業(yè)編人員41人；

其它聘用人員233人。身份不一樣相應的各項待遇也不一樣，街道下派的行政和事業(yè)編人員，由街道發(fā)工資，在1000元/月左右；原村干部過渡到社區(qū)的，由原村集體經(jīng)濟發(fā)工資，在1500元/月左右；聘用制人員，由社區(qū)自籌工資，在500元/月左右。由于身份的不同，嚴重影響了社區(qū)工作人員的積極性。

三、對策及建議

針對我區(qū)社區(qū)建設工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，筆者認為應從以下幾個方面著手：

（一）加強宣傳，提高社區(qū)建設意識

我區(qū)社區(qū)建設工作發(fā)展之所以不平衡，除了有經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異外，更主要的是認識上的差距，社區(qū)建設成效突出的地方是和黨委、政府高度重視分不開，和廣大基層干部努力工作分不開，和群眾積極性分不開。因此，我們應加大宣傳力度，加強對主要領(lǐng)導和干部的學習教育，使他們深刻認識到社區(qū)建設的重要性和必要性，把社區(qū)建設工作納入議事日程，在全社會營造濃厚的社區(qū)建設氛圍。只有提高干部和廣大群眾對社區(qū)建設的認識，才會增強責任感和使命感，才能有助于推動我區(qū)社區(qū)建設工作的全面發(fā)展。

（二）明確定位，切實理順各方關(guān)系

按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，依法選舉的居民委員會是“四自”（自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督）的群眾自治組織，社區(qū)應“協(xié)助”政府開展工作，完成社區(qū)職責范圍內(nèi)各項任務。為此，首先要理順政府、街道辦事處及各職能部門行政管理與社區(qū)的居民自治的關(guān)系，要明確責任主體和職責范圍。防止把社區(qū)組織作為變相的一級政府組織或其它機構(gòu)的延伸。要改以往行政化領(lǐng)導關(guān)系為指導關(guān)系。要真正把工作著力點放到對社區(qū)工作的服務、指導上來。

其次，要以制度規(guī)范政府部門、街道辦事處進入社區(qū)工作。如區(qū)級黨政部門及其組織機構(gòu)的工作任務、評比考核、社區(qū)掛牌、舉辦培訓、新設臺帳及有關(guān)事項實行工作準入審批。有的地區(qū)將審批權(quán)交由區(qū)社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組辦公室。

再次，按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，政府職能部門工作需要延伸到社區(qū)的，應做到“五個到社區(qū)”，即“工作人員到社區(qū)、工作任務到社區(qū)、服務承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費到社區(qū)”。絕不能再象過去那樣，只給一張表格樣本，要社區(qū)干部復印成百上千份，填好再上交。

只有進一步規(guī)范社區(qū)居委會協(xié)助政府工作的具體內(nèi)容和協(xié)助方式，才能真正讓社區(qū)和街道辦事處各自處理好自治與指導的關(guān)系、管理與服務的關(guān)系。這既能把黨和政府的各項工

作落實到千家萬戶，又不會給社區(qū)加重工作負擔。

（三）統(tǒng)一標準，明確社區(qū)人員待遇

建議政府出臺促進社區(qū)建設方面的文件，對社區(qū)辦公用房、辦公經(jīng)費、工作人員工資和福利待遇等方面作出明確規(guī)定，統(tǒng)一標準，逐步縮小城鄉(xiāng)社區(qū)之間、社區(qū)與社區(qū)之間的差距。要提高社區(qū)干部的工資待遇，確保他們的年收入不低于當?shù)芈毠ど弦荒甑钠骄剑樗麄冝k理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。逐步推行社區(qū)工作人員等級工資制，把工資水平同群眾滿意程度，工作資歷、工作年限、工作業(yè)績掛鉤，以確保社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定。努力提高社區(qū)干部隊伍的素質(zhì)。加強對社區(qū)工作者的崗位實踐和輪訓，提高社區(qū)工作者的業(yè)務水平，社區(qū)主職列入?yún)^(qū)委黨校培訓計劃，建立社區(qū)干部培訓基地。同時，逐步實行社會工作者資格認證和持證上崗制度。打通社區(qū)和機關(guān)工作人員的使用瓶頸。社區(qū)優(yōu)秀工作者可以選配到街道、區(qū)級部門工作，機關(guān)工作人員可以在保證各項待遇不變的情況下，到社區(qū)進行掛職鍛煉，充實社區(qū)的力量

第二篇：關(guān)于加強我區(qū)離退休黨支部建設的工作的調(diào)查與思考

關(guān)于加強我區(qū)離退休干部黨支部建設的工

作

思

考

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標準，鋪展開新時代黨的建設新布局。離退休干部黨支部建設作為新時期黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶，是組織、凝聚、服務離退休老干部的戰(zhàn)斗堡壘。在全面從嚴治黨的新形勢下，加強離退休干部黨支部建設，是新時期推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。如何發(fā)揮離退休干部獨特優(yōu)勢？如何增強離退休干部傳遞正能量的積極性和主動性？如何推動離退休干部投身到實現(xiàn)中華民族偉大復興事業(yè)中去？那必須依靠黨組織建設。怎么加強離退休黨支部建設工作？這也將是老干部服務中心工作今后努力的一個課題。現(xiàn)將本人對全區(qū)離退休黨支部建設工作調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)離退休干部黨支部基本情況

截止2019年5月不完全統(tǒng)計，全區(qū)離退休干部1307人，其中女性492人，男性815人。其中離退休黨員干部841人，非黨干部463人，黨員人數(shù)占離退休干部總量64%。離退休干部中處級領(lǐng)導56人，其中黨員49人，非黨7人，黨員人數(shù)占離退休處級干部總量87.5%。離退休干部黨員主要分布在全區(qū)各鄉(xiāng)街及機關(guān)、企事業(yè)單位，目前我區(qū)農(nóng)林水局、發(fā)改局、住建局、民政局、檢察院、法院、公安局、一中、二中、洪紡、新街街道等21家單位已設立專門的離退休干部黨支部，設立了老年大學1個臨時黨支部。離退休干部黨支部日常管理由所在單位黨組織負責，離退休黨員干部一般參加原單位建立的離退休干部黨支部活動；未建立離退休支部的黨員與原單位的在職機關(guān)黨員一起開展組織生活。

二、當前工作存在問題

1.領(lǐng)導重視程度不夠。當前我區(qū)一些單位領(lǐng)導對于離退休黨員干部隊伍建設的認識不到位，總認為只要保障好他們的待遇，不找單位麻煩就好。沒有充分認識到新時期下加強離退休干部黨支部建設的重要性，缺乏積極引導廣大老干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量的思想。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)多數(shù)單位未獨立設立離退休干部黨支部，在職黨員和離退休黨員編在同一個黨支部，考慮到離退休黨員年齡偏大、身體狀況不佳、或隨子女外地居住等情況，一些單位黨支部在開展組織生活時，往往不通知離退休黨員參加。長此以往，就容易讓離退休黨員游離在組織生活之外，成為組織生活的“局外人”。

2.工作經(jīng)費保障不到位。根據(jù)懷化市委組織部、市委老干部局、市財政局、市人力資源和社會保障局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實湘辦[2017]32號、懷辦發(fā)[2017]7號文件有關(guān)事項的通知》（懷老干[2017]10號）文件精神，“機關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)離退休干部工作的實際需要，按離退休干部黨員實有人數(shù)每人每年不低于1000元的標準核定離退休干部黨組織工作經(jīng)費。按每個離退休干部黨支部每月700元的標準包干給予離退休干部黨組織負責人工作補貼。”但在實際工作中，仍存在一些單位未能落實到位。工作經(jīng)費保障不到位，無法充分滿足離退休干部黨支部開展各項活動需求，黨支部建設工作自然也是大打折扣。

3.黨支部名稱使用不規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)離退休干部黨支部名稱使用五花八門，有稱呼老齡支部、退休支部、第一支部、第二支部等等，黨支部名稱不統(tǒng)一也很不規(guī)范，根據(jù)上級對離退休干部黨支部名稱的要求，應統(tǒng)一更名為：XX離退休干部黨支部。

4.黨支部工作開展不平衡。受領(lǐng)導重視、經(jīng)費保障、工作能力等多方面的影響，全區(qū)離退休黨支部工作開展極不平衡，甚至出現(xiàn)兩極分化。開展較好的黨支部能正常開展組織生活，形式多樣地組織黨員開展學習教育、黨性教育、文化娛樂等活動，活動開展得有聲有色，極大地激發(fā)了離退休黨員的熱情。如國稅局退休支部、地稅局退休支部、檢察院退休支部、洪紡退休支部等。開展較差的黨支部除了能偶爾收納黨費，其它的工作都已停滯，黨支部功能已基本喪失，支部已形同虛設，甚至個別黨支部連黨費也停收了。如退管中心黨委下的9個黨支部。

5.支部班子老化，內(nèi)生動力不足。我區(qū)離退休黨員年齡多在60歲以上，70—80歲層次的居多，老齡化問題逐漸凸顯。有些黨支部書記年齡偏大，加之現(xiàn)在黨建工作要求越來越高，抓工作心有余而力不足；有些黨支部書記由于身體、隨子女易地居住等原因，不適合再擔任支部書記；而一些年輕的退休人員多忙于在家當“保姆”，培養(yǎng)教育孫輩，不愿也沒精力擔任支部書記；出現(xiàn)了有的支部按時換屆難度大，支部書記、支委選配困難的問題,內(nèi)生動力明顯不足。

6.黨員意識退化，管理服務較難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)離退休黨員思想上出現(xiàn)松懈，自我要求降低。總認為退休后支部的事情都與我無關(guān)，不再追求思想進步，不再自覺主動學習，甚至不再參加支部正常組織生活，紀律約束松弛，黨員意識退化，導致“三會一課”落實難度大，造成部分黨員學習和組織生活不能得到較好地落實。

三、對策建議

1.加強組織領(lǐng)導，強化工作措施。一是要加強領(lǐng)導。各單位要把離退休干部黨支部建設列入黨建工作的議事日程，納入黨建工作總體規(guī)劃，要主動適應離退休干部隊伍變化形勢，創(chuàng)新組織設置，健全組織網(wǎng)絡，對符合離退休干部黨支部建立條件的應當建立離退休干部黨支部。建議街道或社區(qū)應設立離退休干部黨支部，有利于推動黨員的現(xiàn)居住管理模式。二是要落實待遇。加強離退休干部黨支部建設，首先要落實好政治待遇和生活待遇，穩(wěn)定離退休干部隊伍，使離退休干部更好地支持在職干部的工作。三是要加強關(guān)心關(guān)懷。各單位要建立在職黨員一對一聯(lián)系離退休黨員制度，定期上門開展走訪和談心談話，對行動不便的離退休干部實行上門送學、送政策、送溫暖，對生病住院的進行探望，加大平時的聯(lián)系力度，互相交流溝通思想，通過平常的溝通與交流，及時掌握本單位離退休干部思想變化，及時幫助離退休干部解決一些實際問題。讓離退休干部感受到黨的關(guān)懷，能夠更好地融入集體中去。四是加大經(jīng)費保障。各單位要根據(jù)離退休干部支部建設需要，按上級文件精神要求足額保障工作經(jīng)費。五是規(guī)范使用離退休黨支部名稱。對未按照上級要求命名的黨支部應及時進行更名，規(guī)范使用離退休干部黨支部名稱。六要轉(zhuǎn)變工作思維。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多單位對離退休干部的待遇、服務與黨建工作是分開負責的，人事工作人員負責離退休人員的待遇落實及服務管理，黨建工作人員負責離退休黨員管理及黨支部建設，我認為這樣不利于老干部工作發(fā)展。新時期下離退休干部黨支部建設工作應與老干部工作結(jié)合起來，建議實行專崗或?qū)Ｈ素撠熤疲瑢⒗细刹看雎鋵崱⒗细刹肯嚓P(guān)政策執(zhí)行與離退休黨支部建設緊密融合在一起，這樣更便于緊密聯(lián)系離退休干部，更便于切實指導黨建工作，更便于掌握老同志的意識形態(tài)，才能更好地引領(lǐng)離退休干部發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，傳遞正能量。

2.針對人群特性，制定適宜的考核體系。總書記指出，“老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量，積極引導廣大老干部發(fā)揚政治強、覺悟高、黨性好的優(yōu)勢，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。”當前，我區(qū)對離退休干部黨支部的考核標準一直是沿用機關(guān)單位黨支部的考核標準，個人認為這很不利于離退休干部黨支部建設的發(fā)展。新時期離退休干部黨支部建設要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，離退休干部黨支部在開展正常的“三會一課”、組織生活會等組織生活外，考核落腳點應在助推“老有所為”的行動和實效上，而不要千篇一律地以查看資料來檢驗成效，應建立適應新時期離退休干部人群特性的考核體系，真正激發(fā)出老干部投身事業(yè)的熱情。

3.配強支部班子，強化政治引領(lǐng)。一是建立一支“領(lǐng)頭雁”隊伍。發(fā)揮離退休黨支部骨干的先鋒模范作用，要注重推選黨性強、威信高、作風正、身體好、有一定黨務工作經(jīng)驗的老黨員擔任支部書記，推選思想政治素質(zhì)高、熱心為老同志服務、身體健康、甘于奉獻的老黨員擔任支部委員，切實增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。真正的把離退休支部的老黨員擰成一股繩，形成大家勁往一處使，心往一處想的集體意識。二是發(fā)揮平臺優(yōu)勢。借助老年大學、老科協(xié)、老書協(xié)、老體協(xié)等涉老組織、社會組織平臺優(yōu)勢，引導離退休黨員干部積極參與，培養(yǎng)自己興趣愛好，組建老年志愿服務團，力所能及地開展各類社會公益志愿活動，發(fā)揮自己的余熱。三是樹立身邊典型。充分發(fā)揮先進典型的示范作用，要選樹一批離退休干部先進典型，大力宣傳和弘揚他們的先進事跡，在全社會營造尊敬、學習優(yōu)秀老干部的良好氛圍，營造人人爭當先進、典型層出不窮的生動局面。如我區(qū)今年開展了“最美老干部”評選活動，評選出朱世杰、任希平等六位“最美老干部”，并制作了“最美老干部”紀錄片，在洪江電視臺巡回播放，在老同志群體中引起好評。建議我區(qū)增設一些對離退休老同志的評比活動，營造“老有所為”的社會氛圍。四是強化政治引領(lǐng)。新形勢下離退休干部工作，要以思想政治建設為重點，要在支委“領(lǐng)頭雁”的帶領(lǐng)下，使離退休干部不斷提高思想政治素質(zhì)，增強黨性觀念，自覺地關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟建設和旅游發(fā)展，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色；同時也要考慮到離退休干部黨員的年齡、身體狀況，從實際出發(fā)開展各項活動，不斷提升支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.形成部門合力，著力解決難點問題。退管中心黨委空架子、下屬支部無人管的問題，已嚴重影響到我區(qū)黨支部建設工作發(fā)展，盡管退管中心黨委曾向上級黨委遞交了解散黨委的報告，由于對支部黨員沒有很好的安置辦法，暫時只能隨之任之，這也成為離退休支部組織建設的一個難題。要解決這個難題，我認為必須黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動，形成合力共同做好退管中心黨委下屬黨支部黨員組織關(guān)系向現(xiàn)居住地社區(qū)黨支部移交。退管中心黨員多為70歲以上的高齡老人，考慮到這部分黨員參與支部活動率低影響社區(qū)黨建考核的原因，社區(qū)黨支部極其不愿接收。建議社區(qū)設立離退休干部黨支部，場地可設在各社區(qū)老年活動室，實行離退休黨員現(xiàn)居住地管理，將黨建工作與老年工作結(jié)合起來，將支部活動與老年活動結(jié)合起來，給予工作經(jīng)費保障，逐步實現(xiàn)機關(guān)單位退休干部黨員組織關(guān)系向現(xiàn)居住黨組織移交。充分發(fā)揮退休處級領(lǐng)導、“五老”、“道德模范”等人員優(yōu)勢，充實到社區(qū)離退休黨支部班子中去，引領(lǐng)全區(qū)離退休黨員干部發(fā)揮余熱，為建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜游、精致精美、古色古香”的洪福洪江做出貢獻。

第三篇：社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考

按照科學發(fā)展要求 創(chuàng)新組織設置模式

不斷增強社區(qū)共青團組織的地位和作用

社區(qū)是社會的最基層細胞，是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體，是城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和公民素質(zhì)的展示平臺，也是構(gòu)建和諧社會的重要切入點。隨著城市基層管理體制改革的推進，社區(qū)越來越成為廣大青少年居留和活動的主要場所，越

來越成為社會穩(wěn)定的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，社區(qū)已成為城市共青團工作新的增長點，組織廣大團員青年積極參與社區(qū)建設，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾的基礎(chǔ)，是新時期共青團的根本職能；也是共青團服務全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設大局的戰(zhàn)略舉措。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的要求，圍繞如何加強基層團組織建設的專題，我以楚雄市東興社區(qū)為例，采取聽、看、查、訪等方式，對東興社區(qū)發(fā)展和社區(qū)共青團工作狀況進行了調(diào)查，對新形勢進一步加強社區(qū)團建工作作了一些思考。

一、社區(qū)基本情況

東興社區(qū)地處楚雄市鹿城鎮(zhèn)東郊城郊結(jié)合部，轄區(qū)行政面積2.08平方公里（含花果山片區(qū)），現(xiàn)有居民小組6個，省、州、市屬單位112個，其中，改制企業(yè)6家；總戶數(shù)6486戶，其中，直管居民661戶；總?cè)丝?4356人，其中，直管居民2286人（農(nóng)業(yè)人口1437人，非農(nóng)業(yè)人口849人）；轄區(qū)單位人口12098人，其中，在職人員8434人，離退休人員2622人，下崗人員662人，無業(yè)人員380人。轄區(qū)內(nèi)有單位黨委15個，黨總支8個，黨支部84個，黨小組16個，黨員2208名。社區(qū)居委會有干部、職工、社區(qū)干警18人，團（總支）支部47個，兼職團干部40人，35歲以下青年1234人，團員639人，團青比例51.7%。多年來，東興社區(qū)黨團組織始終高度重視社區(qū)共青團工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合社區(qū)黨的建設，發(fā)揮社區(qū)團組織的主導作用，建立健全網(wǎng)絡，探索和創(chuàng)新社區(qū)共青團工作的新思路和新方式，不斷加強社區(qū)團組織能力建設，增強社區(qū)團組織內(nèi)在活力，構(gòu)筑共青團團結(jié)、教育、服務社區(qū)青少年的工作體系，全面推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)共青團工作狀況

近年來，東興社區(qū)團總支堅持立足社區(qū)，以切實服務于青年成長成才為目標，以活動為依托，動員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，主要開展了以下工作：

（一）著眼社區(qū)服務功能的改善，深入開展志愿服務活動。東興社區(qū)團組織始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強主動參與意識，自覺地將青年志愿者活動納入到本地社會保障和社會服務體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中。社區(qū)與“青年文明號”集體通過牽線搭橋，積極開展結(jié)對志愿服務活動，“青年文明號”集體中的青年按照“一對一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對零就業(yè)家庭，或關(guān)愛孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛心傳遞接對活動中，共建和諧社區(qū)（單位）。各級青年文明號集體按照屬地管理原則，積極主動地向所隸屬的團組織匯報創(chuàng)建工作，各青年志愿者對關(guān)愛對象的情況進行詳細了解，特別是對社區(qū)中弱勢青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問題，詢問他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面從結(jié)對社區(qū)的實際出發(fā)，力所能及地開展切實有效的結(jié)對關(guān)愛活動。組織百名“愛心教員”為百戶貧困家庭子女義務施教。2007年以來，在團州委，楚雄師院團委的大力支持下，組織百名大學生“愛心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務施教活動。100名來自楚雄師范學院的大學生志愿者，在兩年的服務期限內(nèi)通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式為東興社區(qū)的100名家庭困難學生提供不定期、經(jīng)常性的義務家教服務，并在日常生活、思想、心理等方面為這些學生提供力所能及的幫助。開展“真情助困進萬家，愛心奉獻促和諧”慰問活動。每年春節(jié)期間，重點面向社區(qū)啟動“真情助困進萬家，愛心奉獻促和諧”活動，在州、市、鎮(zhèn)、社區(qū)四級團組織的廣泛動員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問戒毒人員、貧困孤殘青年及流浪未成年人，為他們送上慰問金和慰問品，在全社會營造“真心關(guān)愛，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實、辦好事、解難事，把團組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。

（二）著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進社區(qū)文化建設。大力實施“新世紀青少年讀書計劃”，通過開展“愛心傳遞·萬本圖書漂流活動”，動員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動，營造學科學、學知識、學文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識，做移風易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風的主力軍。積極引導廣

大青少年投身社區(qū)文化建設，以社區(qū)各種文化資源為基礎(chǔ)，以青少年文化節(jié)為契機，形成系列，面向社區(qū)內(nèi)全體居民，因地制宜地開展社區(qū)居民和青少年喜聞樂見、健康有益的文體娛樂活動。例如：東興社區(qū)團總支采取資源聯(lián)通共享、項目聯(lián)合開發(fā)、活動聯(lián)合開展、陣地聯(lián)合使用、隊伍聯(lián)合培育的社區(qū)團組織聯(lián)動機制組織轄區(qū)內(nèi)成員單位開展“雙喜之約”社區(qū)青年戶外活動，社區(qū)青少年積極參與籃球、足球（五人制）、拔河、跳大繩、60米迎面接力、飛鏢、一分鐘跳繩等體育項目。通過活動的組織，一方面，充分整合利用區(qū)域內(nèi)社區(qū)、團組織現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)教育、活動場地共用，積極探索區(qū)域內(nèi)社會化運作機制；另一方面，動員區(qū)域內(nèi)團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)機關(guān)、學校、企事業(yè)單位，通過聯(lián)合主辦和冠名贊助的方式開展活動，達到“成本降低、效益增大、覆蓋擴展、共建共贏”的城青工作發(fā)展效果。

（三）著眼青少年綜合素質(zhì)的提高，深入開展社區(qū)教育活動。圍繞青年的學習、成才、就業(yè)等多方面需求，利用社區(qū)范圍內(nèi)的各類教育培訓設施，為下崗青工、待業(yè)青年開展技能培訓，幫助青年掌握就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域。大力開展創(chuàng)業(yè)精神教育和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，引導青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，把再就業(yè)變成再創(chuàng)業(yè)。圍繞青少年在學習、生活、成長中團結(jié)互助、愛心幫困等優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng)，面向社區(qū)進城務工子女開展“手拉手”互助教育活動。例如：東興社區(qū)團隊組織積極參與由團州委組織的“共享陽光—千名少先隊員牽手千名農(nóng)村留守兒童（進城務工人員子女）”活動。這項活動以“共享陽光、共享成長”為主題，開展“六個一”活動，即：城市兒童向留守兒童（進城務工人員子女）贈送1本自己喜歡的書、贈送1件自己喜歡的玩具、互贈1份相互激勵的紀念卡、共同寫1篇牽手的體會作文、共同開展1次聯(lián)歡活動、城市兒童帶著家長到留守兒童（進城務工人員子女）家進行1次家訪。楚雄城區(qū)100名城市少年兒童和50名農(nóng)村留守兒童、50名進城務工人員子女進行結(jié)對，成為新伙伴，他們一起參觀博物館，游覽公園。在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級團組織的共同努力下，社區(qū)少先隊員和農(nóng)村留守兒童（進城務工人員子女）手牽手、心連心，打開一扇扇心靈的窗戶，架起一座座友誼的橋梁。

（四）著眼青少年成長環(huán)境的優(yōu)化，深入開展維權(quán)服務工作。依托社區(qū)，突出抓好青少年權(quán)益保護工作，努力優(yōu)化社區(qū)青少年成長環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、批評侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，在全區(qū)內(nèi)形成關(guān)心、支持、保護青少年健康成長的良好輿論氛圍。利用多種形式廣泛開展青少年法制教育，積極引導青少年自覺學法、懂法、守法。特別關(guān)注未成年人、外來務工青年、下崗青工等青少年特殊群體和弱勢群體的生存和發(fā)展，廣泛開展面向青少年的法律服務、勞動就業(yè)等各項服務。聯(lián)合有關(guān)部門開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動，組織動員與青少年事務有關(guān)的單位，自覺履行法律和政策賦予的職能，承擔起維護和服務青少年權(quán)益的責任。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣泛挖掘社會資源，充分調(diào)動各成員單位發(fā)揮職能作用為青少年服務，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，形成社會、學校、家庭三位一體，共同關(guān)心關(guān)注青少年健康成長的良好格局。

三、存在的主要問題

青年是社會發(fā)展充滿生機和活力的群體,社區(qū)的建設離不開青年的參與，同時社區(qū)的發(fā)展與青年的成長密不可分，二者是相互依存、相互促進的統(tǒng)一體。青年積極參與社區(qū)各項活動對社區(qū)的建設具有促進作用；社區(qū)的建設成就對青年的成長具有深刻的影響。青年參與社區(qū)建設是主體改造客體活動中的雙向互動。但是，在社區(qū)的團建工作中依然存在著諸多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）機構(gòu)設置不合理，團干部力量不足，社區(qū)團建工作的核心作用沒有得到充分發(fā)揮。社區(qū)團建抓活躍，關(guān)鍵要靠團干部。目前的社區(qū)團建工作主要還是依托社區(qū)居委會，但社區(qū)居委會自身也存在人員編制少，工作任務繁重的現(xiàn)象，要派出專人負責團工作很難。從調(diào)查了解的情況看，東興社區(qū)居委會成員中35歲以下的只占35%，28歲以下青年只占18%，年齡層次整體偏大，社區(qū)居委會成員中沒有專人負責青少年工作。東興社區(qū)團的組織機構(gòu)設置不夠合理，團組織負責人較少，且有九成以上的團組織負責人既是團干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時間和精力投入到團的工作中。很多部門往往把團組織當成是“替補隊”、“抽調(diào)團”，常年協(xié)助其它部門工作，最終的情形是“干了別人的活，荒了自己的地”，團干部的工作現(xiàn)狀變成“無為難求位，有位難作為”。其次，面對共青團的開放性、社會化發(fā)展對團的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊，社區(qū)團組織仍以不變應萬變，習慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導，就地管轄，工作仍然停留于開會發(fā)文件，工作靠應付，走過場、重形式，團織組的影響力和凝聚力在弱化，作用發(fā)揮不明顯。加之，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使社區(qū)團組織的工作力度不是很強，在爭取轄區(qū)各單位團組織主管領(lǐng)導的支持與配合上存在一定困難，社區(qū)團組織與轄區(qū)內(nèi)其它團組織之間只是一種協(xié)調(diào)、聯(lián)絡關(guān)系，導致了社區(qū)團組織難以在轄區(qū)共青團工作中形成主導地位。

（二）社區(qū)團組織覆蓋面窄，團員意識淡化。東興社區(qū)有接近三分之二的轄區(qū)單位雖都建有團組織，但由于團組織對社區(qū)內(nèi)的團員青年不能有效的進行組織和管理，致使團員流失較嚴重。特別是隨著進城務工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力，出現(xiàn)一些“空白點”，甚至是“斷檔”。大部分待業(yè)、下崗、進城務工青年中的團員，團組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入所在的社區(qū)，長期留存在學校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團員”，不能過上正常的團組織生活，不按時繳納團費、很少參加團的活動，團員意識逐漸淡化。再者，在社區(qū)注冊的團員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團員大部分都是組織人事關(guān)系在機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)常住的團員，由于團員數(shù)量有限，限制了團組織開展活動的規(guī)模和水平。目前，社區(qū)組織的覆蓋率還比較低，很多進城務工青年、下崗青年、待業(yè)青年以及閑散青年仍游離在團的組織架構(gòu)之外，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)化的同時，組織關(guān)系沒有配套轉(zhuǎn)入社區(qū)，這些人與社區(qū)不存在任何行政隸屬關(guān)系，他們的組織紀律性比較差，怎樣把他們組織起來、凝聚起來，參與社區(qū)活動，參與社區(qū)建設，是目前社區(qū)團工作要亟待破解的一個難題。

（三）轄區(qū)單位對社區(qū)團組織的認同感弱，缺乏有力支持。社區(qū)成員的社區(qū)意識有待進一步加強。有些社區(qū)成員不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū)活動，往往使社區(qū)處于尷尬境地，對社區(qū)的認同感較差。一些單位的社區(qū)共建意識不強，對社區(qū)工作支持不夠，參與社區(qū)建設的主動性不強，在一定程度影響了共青團工作的開展。由于長期固守于“州管市，市管鎮(zhèn)，社區(qū)管居民”這樣一種傳統(tǒng)隸屬關(guān)系，使得轄區(qū)內(nèi)各團組織之間缺乏工作合作理念，資源整合意識，導致轄區(qū)單位團組織對社區(qū)團總支的認同感不強，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動難組織，團組織之間缺乏有效溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如：社區(qū)黃泥壩團支部成立不久，團支部一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團組織負責人，欲與其建立共建機制，但沒有收到預期效果。

（四）團員職業(yè)分布和價值取向趨于多元化，難以統(tǒng)一管理。社區(qū)大多數(shù)青年團員都是在校學生或有固定工作不由社區(qū)直接管理的。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，登記在冊的團員一些是社區(qū)常住人口，一些是轄區(qū)單位公務員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務工流動青年等，團員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會體系的諸多層次，他們的個人素質(zhì)、社會層次、思想覺悟各有不同，良莠不齊。進入社會轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的文化、價值觀念受到挑戰(zhàn)，青年根據(jù)自己的實際和需求來審視和篩選，因而在青年中沒有形成“一統(tǒng)天下”的主流思想，各種思想都有自己的追隨群體，青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局，從而使社區(qū)團的活動難以形成較強的吸引力和凝聚力。

（五）陣地建設不完善，利用率有待提高。雖然社區(qū)團工作一直把加強青少年的活動陣地建設當作一項重要內(nèi)容來抓，但社區(qū)依然有相當一部分轄區(qū)單位活動陣地不夠完善，有的甚至沒有建立青少年活動陣地。調(diào)查結(jié)果顯示，在問到社區(qū)內(nèi)有沒有青少年活動設施和場所時，70%的轄區(qū)單位填寫沒有。活動陣地的利用率也還比較低，這次調(diào)查中我們了解到，州圖書館離社區(qū)雖然很近，但來看書的人很少；社區(qū)培訓室建立起來了，但舉辦培訓班的次數(shù)不多，青少年自愿前來聽課的人數(shù)少。社區(qū)共青團在想方設法整合資源、籌集資金建立各種青少年活動設施的同時，還要切實用好這些服務設施，要從有效服務的角度，大力開展深受青少年歡迎的活動，提高活動陣地的利用率。

（六）團建工作的薄弱環(huán)節(jié)較多。在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對知識和技能的需求十分突出，但社區(qū)團建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒有依據(jù)青年需求的前瞻性和實用性特點來開展工作。在工作手段上，存在著學習與實踐不結(jié)合，活動與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團建工作僅僅停留在收繳團費、義務勞動等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團組織的優(yōu)勢充分利用起來，缺乏社區(qū)團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權(quán)利與義務不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權(quán)威性。

四、建議與對策

針對東興社區(qū)團組織的現(xiàn)狀，我認為，必須以區(qū)域化的理念來推動社區(qū)團的工作，打破條塊分割和系統(tǒng)隔離，嘗試靈活建團、流動建團、社區(qū)建團，推動系統(tǒng)（行業(yè)）共建、上下（左右）聯(lián)建，促進一定區(qū)域內(nèi)團隊組織之間的合作與聯(lián)合。具體的是：“明晰三條主軸，突出三個重點，發(fā)揮“四個作用””。明晰三條主軸。第一，堅持“黨建帶團建”，將社區(qū)和“兩新”組織團建納入黨建，做到有黨組織、又有團員青年的地方，就有團組織。第二，創(chuàng)新團建模式，以區(qū)域為對象，以社區(qū)為中心，采取聯(lián)合式、散發(fā)式、開放式的團建思路，以“地毯式”登記造冊為基礎(chǔ)，做到對外來務工青年和新興領(lǐng)域青年的全覆蓋。第三，加強建設興趣式社團，實現(xiàn)對周邊青年全吸引。突出三個重點。第一，鎖定重點區(qū)域。以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，將社區(qū)打造成為項目積聚的平臺、隊伍發(fā)展的平臺、資源整合的平臺，形成以社區(qū)為中心的區(qū)域性高地。第二，指向重點人群。通過開展“一體化”的活動，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有青年和單位，尤其是外來青年和“兩新”組織青年，讓他們感受到組織的凝聚力和吸引力。第三，采用重點途徑。用社會化手段積聚社會資源，確立爭取黨政資源、整合團內(nèi)資源、吸納社會資源、挖掘區(qū)域資源等資源整合方式，形成區(qū)域化推進的資源合力。構(gòu)筑三條保障線，強調(diào)區(qū)域化評價，推動整體性發(fā)展。發(fā)揮“四個作用”。第一，建立考核激勵機制。考核，以青少年滿意度和社會公認度為導向，評價體系的制定要基于區(qū)域化整體推進的大背景；激勵，向區(qū)域評價、單位評價相結(jié)合的綜合性模式轉(zhuǎn)變，做到統(tǒng)籌兼顧。第二，建立資源整合機制。整，強調(diào)吸納，以社會需求興奮點為導向，促進社會資源轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品，流向公共服務；合，強調(diào)共享，對吸納到的社會資源做到既不是簡單索取又不是獨占式收編，以共享為導向，實現(xiàn)資源利用的社會邊際效用最大化。第三，建立長效發(fā)展機制。長效，就是對實踐過的項目進行甄別，對零散的項目進行整合，對有實效但不太受關(guān)注的項目進行包裝，促進項目效應的長期性；發(fā)展，就是注重在摸索和實踐的基礎(chǔ)上，形成適宜推廣的發(fā)展格局，努力打造有鮮明特色的“楚雄模式”。

（一）以團建工作為落腳點，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建以基層團組織為核心的社區(qū)共青團工作組織體系。社區(qū)是城市青年的生活領(lǐng)域，社區(qū)團工作作為城市共青團的基礎(chǔ)作用日益顯著，我們要始終堅持把社區(qū)青年組織的建設作為基礎(chǔ)來抓。一是抓好社區(qū)團建工作。緊緊依托社區(qū)黨支部，加強與民政部門溝通，進一步加大社區(qū)團支部建設和發(fā)展興趣社團的工作力度。積極探索居民區(qū)團的組織多樣化實現(xiàn)方式，倡導培育各類服務型、志愿型、公益型、興趣型、學習型的青年組織，最大限度地覆蓋社區(qū)青年；探索在社區(qū)建立流動團員工作委員會，凝聚無團組織單位的青年以及城市流動青年、下崗青年、失業(yè)青年、待業(yè)青年以及外來務工青年，維護他們的合法權(quán)益，為他們成長成才提供有效的服務。二是大膽創(chuàng)新團建模式。為順應經(jīng)濟社會發(fā)展，適應青年群體多元性、自主性、流動性不斷增強的實際，擴大基層團的有效覆蓋，激發(fā)基層團的整體活力，更好地服務黨的建設，按照團中央《關(guān)于加強城市共青團工作意見》及區(qū)域共青團整體化建設試點工作的要求，可采取試點先行的模式，以楚雄城區(qū)共青團工作資源較為豐富的社區(qū)作為城市共青團工作區(qū)域化管理的試點，推進城青工作，按照“區(qū)域一體、有效覆蓋、合作共贏、促進活躍”的總體要求，突出兩大群體，依托三大平臺，實現(xiàn)四項目標，（即：突出片區(qū)內(nèi)青年和外來務工青年兩大群體，依托建立東片區(qū)青年工作委員會、青年社團組織、青年信息網(wǎng)絡三大平臺，實現(xiàn)工作組織區(qū)域化、工作載體整體化、工作機制長效化、工作項目品牌化四項目標），加大團建創(chuàng)新力度，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，擴大基層團的有效覆蓋，激發(fā)基層團的整體活力，進一步提高各級團組織服務青年的能力和水平，努力推進城市共青團工作的整體活躍。可按照結(jié)合實際、先易后難、試點先行、加快完善、分步推進的原則，以有一個組織網(wǎng)絡、有一批骨干力量、有一支團員隊伍、有一批物質(zhì)依托、有一批工作項目、有一套工作制度為工作目標，促進區(qū)域化社區(qū)工作的整體活躍。三是深化基層黨建帶團建，不斷優(yōu)化團的工作環(huán)境。不斷深化黨建帶團建工作，按照“關(guān)鍵在帶，根本在建”的要求，健全和完善各項工作機制，切實把團的建設納入黨的建設總體格局。注重組織配套建設。按照社區(qū)黨建重點，同步推進基層團的建設，尤其要積極探索區(qū)域范圍內(nèi)“兩新”組織“黨建帶團建”和“團建服務黨建”的基本途徑。加大隊伍選配力度。深化“推優(yōu)入黨”工作，創(chuàng)新推優(yōu)入黨機制，使“推優(yōu)”成為社區(qū)黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。健全“推干薦才”機制，積極推動大學生“村官”擔任社區(qū)團干部。充分整合陣地資源。充分利用社區(qū)辦公場所和黨員活動陣地，加強社區(qū)團組織的教育活動陣地建設，尤其是充分利用基層黨員遠程教育陣地和設施，開展團的教育宣傳和志愿服務活動，努力實現(xiàn)共建共享，努力實現(xiàn)同步考核。以區(qū)域共青團整體化建設為導向，進一步把基層團建工作納入基層黨建工作體系，努力實現(xiàn)黨團組織建設同步、雙軌考核。

（二）以整合資源為突破口，聚眾合力，構(gòu)建以“區(qū)域化”整體推進社區(qū)共青團工作的新格局。社區(qū)資源豐富，如何網(wǎng)絡好區(qū)域內(nèi)有效資源為我所有，關(guān)系到社區(qū)共青團工作的長遠發(fā)展。第一，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新思路。建立健全社區(qū)團的組織是做好社區(qū)共青團工作的前提和保證。社區(qū)團組織堅持以黨帶團建，以聯(lián)合促團建，以共建強團建的大團建工作思路，大力實施團建基礎(chǔ)工程，為社區(qū)青少年的各項工作的開展提供強有力的組織保障。一是以黨建帶團建。按照黨建帶團建的原則，把社區(qū)團建和社區(qū)黨建同研究、同部署、同考核、同落實，在轄區(qū)單位內(nèi)建立聯(lián)合團支部，成立青年議事委員會、青年志愿者服務隊、各類興趣小組等組織。二是結(jié)對共建。成立青年工作委員會，并讓青工委各成員單位與社區(qū)非公經(jīng)濟團組織結(jié)成互幫共建對子。在社區(qū)推行團員雙重管理制度，建立完善團員社區(qū)注冊和團員社區(qū)評議機制。通過努力，使社區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底、多層次、全方位、立體式社區(qū)組織網(wǎng)絡，為社區(qū)各項資源的整合及社區(qū)青少年工作的整體推進提供強有力的組織保障。第二，整合人力資源，人人參與。人力資源是社區(qū)最活躍的因素。社區(qū)團組織因勢利導，積極在社區(qū)開展社區(qū)理念和傳統(tǒng)美德教育，使助人為樂的傳統(tǒng)美德與“人人為我，我為人人”、“社區(qū)培育青少年，青少年服務社區(qū)”等現(xiàn)代社區(qū)理念深深植根于社區(qū)青少年心中。其主要作法: 一是抓各類專業(yè)人才隊伍。充分挖掘駐區(qū)單位、轄區(qū)單位居民中有專業(yè)特長的各類人才資源。除大力吸納轄區(qū)團員青人才外，還可積極與民政局、老干局、關(guān)工委等部門聯(lián)系，深入社區(qū)，挖掘一批具有專業(yè)特長又熱衷于青少年工作的離退休老同志，聘任他們擔任社區(qū)青少年工作顧問。邀請駐區(qū)單位的法官、檢察官及特派員擔任社區(qū)青少年工作的法律顧問，全方位，多渠道為青少年提供服務。二是通過團的品牌活動吸納人才資源。如：社區(qū)可通過開展爭創(chuàng)“青年文明號”、爭當崗位能手活動，吸納各類人才，并將這些整合來的人才分類編隊，組建文體服務、醫(yī)療服務、法律咨詢等各類專業(yè)服務隊伍。如：在社區(qū)文體活動輔導員隊伍建設方面，經(jīng)過各級團組織的共同協(xié)作、努力，整合聘請在校藝術(shù)老師、駐區(qū)單位文化骨干擔任社區(qū)的青少年文體活動輔導員。三是抓志愿者服務隊伍。通過整合和招募等多種形式建立紅領(lǐng)巾社區(qū)小隊、巾幗志愿者隊伍、黨員志愿者服務隊、民兵預備役志愿服務隊等各類志愿者服務隊伍，不斷加大志愿者注冊力度。這些服務隊伍每到節(jié)假日，可深入社區(qū)、樓院，開展為民、富民、利民、安民、便民、樂民服務，讓志愿服務活動足跡遍及社區(qū)的每一個角落。第三，整合公共資源，共享共用。為解決活動陣地問題，可重點對以下兩類資源進行整合：一是整合教育陣地資源。通過整合，建立青少年法律學校，家長學校，集家教、繪畫、書法、音樂等綜合培訓基地的“社區(qū)學堂”。如：東興社區(qū)的教育小區(qū)是一家單位型小區(qū)，各類資源豐富，但只對成年人開放，不對青少年開放，社區(qū)團支部可與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系，在原來培訓室的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)青少年法律學校，并利用這一陣地在社區(qū)青少年中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的“三德”教育，引導青年團員遵紀守法，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，社區(qū)團組織可以“四進社區(qū)”為契機，積極與公安和司法部門結(jié)合，充分利用社區(qū)警務室、民調(diào)室這一重要資源，成立社區(qū)青少年維權(quán)服務中心，創(chuàng)建青少年維權(quán)服務崗，維護社區(qū)青少年合法權(quán)益。二是整合文體陣地資源。東興社區(qū)共有駐企業(yè)和事業(yè)單位近百家，這些單位大都擁有比較好的內(nèi)部服務設施，針對這些資源，社區(qū)團支部對其可進行有效整合，促使其免費向全體青少年開放。第四，整合活動項目，促進活躍。按照服務大局，服務社會，服務青年的原則，社區(qū)團總支或青年工作委員會可整合梳理諸如：青年志愿者行動、健康快車、法律在線、青少年社區(qū)健康行、“青年文明號”優(yōu)質(zhì)服務等服務項目走進社區(qū)，并按照“在精不在多、服務出特色”的工作原則，有針對性的選擇特色服務活動，為青少年參與社區(qū)服務和社會實踐提供廣闊的舞臺。一是通過各類興趣小組和活動協(xié)會促活動。在社區(qū)團組織的指導下，成立青少年乒乓球、書畫小組、足球隊、舞蹈隊等興趣小組。這些青少年組織利用周末或節(jié)假日在社區(qū)開展“青年文明社區(qū)大家樂”活動、書法比賽、演講比賽、英語口語大賽等活動，不斷豐富社區(qū)青少年文化生活，陶冶社區(qū)青少年的情操。二是積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。在州、市團委的牽頭下，與轄區(qū)內(nèi)省州屬單位聯(lián)合，以社區(qū)為陣地、以青少年為主體，積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。三是充分利用樓院、庭院空間，開展樓院文化、庭院文化。引導樓院青少年自發(fā)組織起來，開展青年文明社區(qū)大家樂活動。在樓院，大力開展青少年大家跳、大家唱、大家畫、大家讀、大家寫等自娛自樂活動，活躍樓院氣氛，增進鄰里之間關(guān)系。

社區(qū)共青團工作是一項全新而又復雜的系統(tǒng)工程，以上分析只是對社區(qū)共青團工作的一點初探，要想真正做好社區(qū)共青團工作，還需立足社區(qū)，大膽探索，真正作好共青團參與社會管理和公共服務這篇文章，在全社會的共同關(guān)懷和支持，以及廣大團員青年和社會工作者的共同努力下才能夠不斷推動社區(qū)工作的蓬勃發(fā)展。

第四篇：社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考[定稿]

社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考免費文

秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

“>社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考2010-06-29 18:38:13免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考社區(qū)共青團工作調(diào)查與思考(2)

按照科學發(fā)展要求 創(chuàng)新組織設置模式

不斷增強社區(qū)共青團組織的地位和作用

社區(qū)是社會的最基層細胞，是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體，是城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和公民素質(zhì)的展示平臺，也是構(gòu)建和諧社會的重要切入點。隨著城市基層管理體制改革的推進，社區(qū)越來越成為廣大青少年居留和活動的主要場所，越來越成為社會穩(wěn)定的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新的

歷史條件下，社區(qū)已成為城市共青團工作新的增長點，組織廣大團員青年積極參與社區(qū)建設，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾的基礎(chǔ)，是新時期共青團的根本職能；也是共青團服務全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設大局的戰(zhàn)略舉措。按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調(diào)研階段的要求，圍繞如何加強基層團組織建設的專題，我以楚雄市東興社區(qū)為例，采取聽、看、查、訪等方式，對東興社區(qū)發(fā)展和社區(qū)共青團工作狀況進行了調(diào)查，對新形勢進一步加強社區(qū)團建工作作了一些思考。

一、社區(qū)基本情況

東興社區(qū)地處楚雄市鹿城鎮(zhèn)東郊城郊結(jié)合部，轄區(qū)行政面積平方公里（含花果山片區(qū)），現(xiàn)有居民小組6個，省、州、市屬單位112個，其中，改制企業(yè)6家；總戶數(shù)6486戶，其中，直管居民661戶；總?cè)丝?4356人，其中，直管居民

2286人（農(nóng)業(yè)人口1437人，非農(nóng)業(yè)人口849人）；轄區(qū)單位人口12098人，其中，在職人員8434人，離退休人員2622人，下崗人員662人，無業(yè)人員380人。轄區(qū)內(nèi)有單位黨委15個，黨總支8個，黨支部84個，黨小組16個，黨員2208名。社區(qū)居委會有干部、職工、社區(qū)干警18人，團（總支）支部47個，兼職團干部40人，35歲以下青年1234人，團員6人，團青比例%。多年來，東興社區(qū)黨團組織始終高度重視社區(qū)共青團工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合社區(qū)黨的建設，發(fā)揮社區(qū)團組織的主導作用，建立健全網(wǎng)絡，探索和創(chuàng)新社區(qū)共青團工作的新思路和新方式，不斷加強社區(qū)團組織能力建設，增強社區(qū)團組織內(nèi)在活力，構(gòu)筑共青團團結(jié)、教育、服務社區(qū)青少年的工作體系，全面推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)共青團工作狀況

近年來，東興社區(qū)團總支堅持立足

社區(qū)，以切實服務于青年成長成才為目標，以活動為依托，動員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，主要開展了以下工作：

（一）著眼社區(qū)服務功能的改善，深入開展志愿服務活動。東興社區(qū)團組織始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強主動參與意識，自覺地將青年志愿者活動納入到本地社會保障和社會服務體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中。社區(qū)與“青年文明號”集體通過牽線搭橋，積極開展結(jié)對志愿服務活動，“青年文明號”集體中的青年按照“一對一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對零就業(yè)家庭，或關(guān)愛孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛心傳遞接對活動中，共建和諧社區(qū)（單位）。各級青年文明號集體按照屬地管理原則，積極主動地向所隸屬的團組織匯報創(chuàng)建工作，各青年志愿者對關(guān)愛對象的情況進行詳細了解，特別

是對社區(qū)中弱勢青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問題，詢問他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面從結(jié)對社區(qū)的實際出發(fā)，力所能及地開展切實有效的結(jié)對關(guān)愛活動。組織百名“愛心教員”為百戶貧困家庭子女義務施教。2007年以來，在團州委，楚雄師院團委的大力支持下，組織百名大學生“愛心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務施教活動。100名來自楚雄師范學院的大學生志愿者，在兩年的服務期限內(nèi)通過“一對一”結(jié)對幫扶的形式為東興社區(qū)的100名家庭困難學生提供不定期、經(jīng)常性的義務家教服務，并在日常生活、思想、心理等方面為這些學生提供力所能及的幫助。開展“真情助困進萬家，愛心奉獻促和諧”慰問活動。每年春節(jié)期間，重點面向社區(qū)啟動“真情助困進萬家，愛心奉獻促和諧”活動，在州、市、鎮(zhèn)、社區(qū)四級團組織的廣泛動員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問戒毒人員、貧困孤殘青年及

流浪未成年人，為他們送上慰問金和慰問品，在全社會營造“真心關(guān)愛，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實、辦好事、解難事，把團組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。

（二）著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進社區(qū)文化建設。大力實施“新世紀青少年讀書計劃”，通過開展“愛心傳遞·萬本圖書漂流活動”，動員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動，營造學科學、學知識、學文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識，做移風易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風的主力軍。積極引導廣

第五篇：對我區(qū)護路工作的調(diào)查與思考

對我區(qū)護路工作的調(diào)查與思考

---橋東區(qū)護路辦

橋東區(qū)面積33平方公里，常住人口22.5萬人，流動人口7.5萬人。境內(nèi)轄全國運輸主干線京廣鐵路375-377+500，全長2.5公里，途徑我區(qū)一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、兩辦，十四個社區(qū)居委會，六所中小學。沿線共有8座橋梁涵洞，設崗亭兩處，現(xiàn)有專兼職護路人員136名。近年來，按照省、市護路辦的安排部署，在區(qū)委、政府的支持下，立足實際，采取了一系列行之有效的措施，確保了轄區(qū)境內(nèi)鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā，F(xiàn)就我區(qū)鐵路護路工作情況報告如下：

（一）主要做法及經(jīng)驗

一、健全工作機制

1、立健全組織。始終堅持鐵路護路工作與綜合治理工作同安排、同部署、同要求、同考核、同獎懲。在社會治安綜合治理工作目標考核中，鐵路護路工作占有很大比重。同時，我區(qū)還專門成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長任常務副組長，區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席任副組長，區(qū)綜治辦主任，公、檢、法、司主管領(lǐng)導，教文體局，安監(jiān)，工商，沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，車站派出所，邢臺養(yǎng)路車間主管領(lǐng)導為成員的鐵路護路工作聯(lián)防小組和重要時期鐵路護路指揮部。領(lǐng)導小組定期召開鐵路護路工作聯(lián)席會議，研究部署我區(qū)鐵路護路工作。轄區(qū)鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分別成立了鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦主管綜治書記任護路辦主任，并配備了專（兼）職工作人員。

2、規(guī)范責任書簽訂。年初，區(qū)護路辦與轄區(qū)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦，公、檢、法、司，教育，工商，建設等相關(guān)綜治成員單位簽訂《邢臺市橋東區(qū)鐵路護路鐵路護路聯(lián)防工作目標管理責任書》；沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處與沿線村（居）分別簽訂《鐵路護路聯(lián)防責任承包書》；各村（居）與沿線3華里內(nèi)中小學校、企業(yè)、站點、門店、五殘及重點人員等簽訂《愛路鐵路責任保證書》，做到了層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級管一級、一級向一級負責，確保護路聯(lián)防工作有人抓、有人管、有人負責、有人落實。

3、路地協(xié)作配合。定期與鐵路部門召開聯(lián)席會議，互通信息，重要活動時段密切配合工作。在工作中，我們始終以服務的態(tài)度，積極主動地去和鐵路部門溝通、聯(lián)系。需要地方配合的決不懈怠，需要地方解決的決不推諉，需要地方支持的決不吝嗇。在機制上協(xié)調(diào)對接，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽路地關(guān)系，強化配合與協(xié)作，形成合力，提高工作效能，保證工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導，有力地調(diào)動了雙方的積極性。

二、夯實基層基礎(chǔ)

1、基層護路組織及工作制度。鐵路沿線4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部組建了護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組和辦公室，由鄉(xiāng)、辦綜治書記任護路辦主任，配備了專（兼）職工作人員；沿線村（居）均設有專兼職護路大隊；沿線中小學也都成立了愛路護路組織；護路辦建立了執(zhí)勤、會議、學習、考勤、考核、培訓、檢查等各項工作制度。

2、完善基礎(chǔ)臺賬資料。近年來，我區(qū)規(guī)范了各項愛護路基礎(chǔ)臺賬，統(tǒng)一制定了《橋東區(qū)鐵路護路責任路段及日常維護路段基礎(chǔ)臺賬》、《橋東區(qū)鐵路沿線村（居）基本情況統(tǒng)計表》《橋東區(qū)鐵路沿線五殘人員及重點人員統(tǒng)計表》、《橋東區(qū)廢舊金屬收購站點統(tǒng)計》等臺賬，準確掌握責任區(qū)里程、重點區(qū)段、重點目標、橋梁涵洞數(shù)、廢舊金屬收購站點數(shù)、村居、學校、“五殘人員”護路隊伍等基本情況。

3、基礎(chǔ)保障工作。在每年全國“兩會”、黨和國家重大政治活動，節(jié)假日期間，區(qū)委、區(qū)政府撥出專款，用于保障鐵路護路工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也都在責任路段、橋梁、涵洞和環(huán)境復雜部位拉架了照明燈，并為每個固定崗點配齊了帳蓬、手電筒等必要生活用品；區(qū)護路辦每天指定專人為每個崗亭供應飲用水和一些生活用品，并為每個護路隊員統(tǒng)一配發(fā)了臂章；區(qū)委政法委協(xié)調(diào)區(qū)公、檢、法、司抽調(diào)7部警車停置于環(huán)境惡劣、人員復雜場所，全力保障鐵路護路工作的萬無一失。

4、定期培訓。區(qū)護路辦定期組織鐵路、派出所干警對全區(qū)各村居護路大隊長、護路隊員進行培訓。特別是在黨和國家重大政治活動期間，對上崗的每名護路隊員都進行了專門培訓。由于區(qū)護路辦對護路隊員培訓、教育、宣傳、重視到位，我區(qū)鐵路護路工作連續(xù)三年沒有發(fā)生護路隊員人身傷亡事故；未發(fā)生護路隊員違反規(guī)定執(zhí)勤和影響行車安全事件。還涌現(xiàn)出了：如三義廟村三代護路模范家庭楊建立，黃家園村自帶狗巡邏張建增、李樹民，從自家拉煤為隊員取暖的林場社區(qū)居民鄭紅英，帶病一線堅持護路的王四九等多個愛路護路先進典型。區(qū)護路辦都及時給予了物質(zhì)獎勵。

三、創(chuàng)新工作理念

1、建立三級護路工作機制。按照“屬地管理負責制”的原則，我們建立區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（居）三級護路責任主體，綜治、護路成員單位共管的齊抓共管的工作局面。各項管理制度健全，重大政治敏感時期及日常護路工作都能夠正常和有效進行。區(qū)一級，成立以區(qū)委常委、政法委書記為組長，區(qū)政府副區(qū)長常務副組長的區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組，由區(qū)綜治辦主任兼任護路領(lǐng)導小組辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級，護路辦掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦綜治辦，設專職（或兼職）人員1名，專門負責鐵路護路日常督促、檢查、指導等工作。村（居）一級，明確村支書（居委會主任）為護路大隊大隊長，組建4-8名成員的鐵路護路義務聯(lián)防大隊，與村（居）治保會、巡邏隊有效整合，統(tǒng)一巡護。目前，我區(qū)共有專兼職護路隊員136人，在重點時期及日常護路中都發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。

2、將企業(yè)納入到護路工作中。近年來，我區(qū)護路工作將一批有愛心、有實力的企業(yè)納入到鐵路護路工作中來。支持鼓勵他們?yōu)殍F路護路工作出謀劃策，向護路隊員獻愛心，紅都快捷酒店就是其中之一。紅都快捷酒店距京廣鐵路線500余米，酒店領(lǐng)導高度重視大力支持我區(qū)鐵路護路工作。一是建立了組織。作為企業(yè)試點率先成立了護路領(lǐng)導小組，由總經(jīng)理任組長，主管副總和保衛(wèi)科長任副組長，酒店主要管理人員任成員的組織機構(gòu)。二是年初與屬地領(lǐng)導單位西大街辦事處護路辦簽訂了《愛護鐵路責任保證書》，并要求每個員工認真模范遵守；三是廣泛動員企業(yè)員工參與到愛路護路隊伍當中，并實現(xiàn)員工帶家庭、家庭帶社會的示范作用；四是在全國“兩會”等護路重點時期，酒店總經(jīng)理經(jīng)常深入一線慰問護路隊員、政法干警，帶去了面包、火腿、開水等慰問品；五是與區(qū)護路辦聯(lián)合開展愛路護路宣傳活動，如：2010紅都快捷酒店撥款5000余元與區(qū)綜治辦、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦了“紅都快捷酒店杯”愛路護路征文比賽。

四、強化愛路護路宣傳

一是建立愛路護路宣傳長效機制。充分利用報刊、宣傳彩頁及在鐵路附近的村（居）設立護路宣傳板、在村（居）委會利用大喇叭廣播、設立法制宣傳欄、鐵路沿線懸掛條幅、張貼標語、在村規(guī)民約中加入愛路護路內(nèi)容等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強了廣大群眾參與支持護路的意識和社會責任感。同時，積極發(fā)動鐵路兩側(cè)沿線村居（社區(qū)）委會干部、下基層干部、熱心公益事業(yè)的離退休老干部、治安志愿者走街入戶宣傳《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調(diào)動各方面力量參與到護路聯(lián)防工作中來。

二是愛路護路宣傳。開展喜聞樂見的宣傳活動，《紅都快捷酒店杯愛路護路征文》比賽。發(fā)動轄區(qū)6個學區(qū)、25所中小學、18000多名學生，按1%的比例共征集作品1758篇，篩選愛路護路優(yōu)秀作品153篇，評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎20篇，優(yōu)秀作品獎40篇，評選出優(yōu)秀指導教師5名，優(yōu)秀組織獎5個，并分8期在《牛城晚報》連續(xù)刊登，活動結(jié)束后對獲獎的學生、指導教師、優(yōu)秀組織單位給予了表揚和獎勵。此次活動，動員面之廣，參與學生數(shù)量涉及家庭之多是前所未有的。旨在通過此次比賽有效提高廣大師生防范鐵路安全事故的意識，確保鐵路沿線師生安全，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路意識。

在去年60周年國慶安保期間省委督導組楊英民組長在暗訪中寫到：組織嚴密、部署周詳、工作扎實，繼續(xù)努力。在今年全國“兩會”期間市綜治辦副主任李保江寫下：“布署周密、安排得力、再接再勵“。并被評為“2009鐵路護路工作優(yōu)秀單位”。

（二）存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

我區(qū)的鐵路護路聯(lián)防工作雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離省市護路辦要求還有一定差距，需引起重視，以確保鐵路護路工作再上新臺階。

1、鐵路沿線崗亭工作環(huán)境差，基礎(chǔ)設施比較簡陋，工作經(jīng)費嚴重不足，制約了工作開展。

2、護路人員工資及保險待遇差，人心不穩(wěn)。我區(qū)護路工作任務艱巨、責任重大，護路人員工作艱苦，鐵路護路人員均為招聘人員，工資待遇和所承擔的政治責任和繁重工作不相稱，月工資僅為700多元。由于工資待遇差，鐵路護路隊伍不穩(wěn)定，不利于護路聯(lián)防工作的開展。

（三）意見和建議

為進一步推動鐵路護路聯(lián)防工作的順利開展，特提出如下幾點建議：

1、加大鐵路護路資金投入力度，改善護路人員工作生活環(huán)境。

2、提高護路工作人員及護路聯(lián)防隊員工資及相關(guān)保險待遇，穩(wěn)定隊伍。

橋東區(qū)護路辦 2011年7月6日