第一篇：某縣交通局2012印發依法行政規范年活動實施方案的通知

某 某 縣 交 通 局

關于印發依法行政規范年活動實施方案的通知

局、所機關各股室、站隊，地方海事處：

根據《某某省交通運輸廳關于印發依法行政規范年活動實施方案的通知》（某交政法?2012?9號）和《某某市交通運輸局關于印發依法行政規范年活動實施方案的通知》（某交法?2012?4號）精神，我局制定了《某某縣交通運輸系統“依法行政規范年”活動實施方案》，現印發給你們，請按照全局的統一工作安排，結合各自實際，認真組織實施。

二O一二年四月一日

主題詞：交通運輸 依法行政規范年 實施方案 通知 抄送：市交通運輸局，縣政府法制科。

某某縣交通運輸系統

“依法行政規范年”活動實施方案

為全面完成全縣交通運輸“十二五”規劃，推進交通“大港口、大通道、大物流”建設，繼續打好“五大戰役”，深入開展法治交通建設，根據《某某省交通運輸廳關于印發依法行政規范年活動實施方案的通知》（某交政法?2012?9號）和《某某市交通運輸局關于印發依法行政規范年活動實施方案的通知》（某交法?2012?4號）精神，結合我縣交通運輸實際，特制定《某某縣交通運輸系統“依法行政規范年”活動實施方案》。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅定不移地貫徹依法治國、依法治交方略，推進依法行政，建設法治政府部門。按照全省交通運輸系統依法行政規范年活動動員部署電視電話會議精神，堅持“源頭治理、懲防并舉”的原則，認真開展“制度建設”和“執法標準化”活動，進一步增強交通運輸部門依法行政的意識，完善民主決策機制，加強和改進制度建設、提升依法行政能力和水平，努力實現我縣交通運輸事業科學發展、跨越發展、安全發展。

二、活動主題

堅持依法行政，規范權力運行，服務海西交通科學發展、跨越發展、安全發展。

三、活動目標

(一)增強法治意識。在交通運輸系統牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念。切實增強依法行政的意識，提高運用法治思維和法律手段解決交通運輸建設管理中突出矛盾和問題的能力，養成自覺依法辦事的習慣。

（二）完善制度建設。進一步建立健全我縣各級交通運輸部門在執行政策、實施行政許可、處罰、重大項目管理、資金分配等行政行為過程中的決策程序，落實交通運輸規范性文件備案審查和清

理制度，維護法制統一和政令暢通。

（三）嚴格規范執法。嚴格履行法定職責，嚴格依照法定程序執法，進一步細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，規范裁量權的行使，防止和減少執法的隨意性。

（四）強化監督問責。強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，嚴格執行《行政監察法》關于實行黨政領導干部問責的規定，堅持有錯必糾、有責必問，督促和約束相關人員將各項制度落到實處。

四、活動內容

對我縣交通運輸系統2010年以來在履行行政許可、規劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復議和監督檢查等職責按照法律法規規定的標準進行梳理、調整、規范。重點梳理、調整、規范公路、水路規劃、立項、可研審批、工程建設質量監管、工程建設項目招投標監管，公路、水路、內河水上交通安全管理、運輸市場監管，以及公路、水路專項投資資金的分配、使用和監督管理等領域作進一步規范。

（一）建立健全交通運輸系統領導干部依法行政學習培訓的長效機制。定期組織參加上級交通運輸部門領導干部法律法規和依法行政知識培訓，積極參加上級舉辦的交通運輸系統廳、局長依法行政培訓班，提高交通運輸系統領導干部依法決策、依法管理的能力和水平。

（二）健全和完善交通運輸部門的民主決策程序。進一步健全各級交通運輸部門行政決策程序，在制定政策、實施行政許可、建設項目立項管理、招投標投訴處理、資金撥付管理、工程建設質量監管、運輸市場監管、信譽考察等行政行為過程中，逐步建立公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機制。

（三）加強和改進制度建設。落實規范性文件備案審查和清理制度。依據相關法律法規規定，結合各自工作實際，進一步健全科學民主決策、交通運輸依法行政和行業管理相應的配套管理制度，堅持用制度管人管事。

（四）規范執法行為。嚴格依照法定程序執法，進一步細化執法流程，明確執法步驟、環節和時限，統一執法文書，健全取證規則，規范取證活動，杜絕違法取證，進一步落實行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量權，減少交通運輸行政執法的隨意性。

（五）落實行政執法責任制。加強對交通運輸行政執法活動的監督，嚴肅查處違法執法案件和群眾舉報投訴案件，堅決糾正不執法、亂執法現象，對不履行或者不正確履行法定職責、濫用職權、粗暴執法的交通運輸行政執法人員，嚴格追究責任。

（六）完善行政執法體制和機制。按照省、市、縣的統一部署，加快推進交通綜合行政執法改革，實現行政處罰權的相對集中，實現決策權、執行權、監督權相對分離又相互制約。按省廳、市局的部署和要求加快交通綜合執法信息平臺建設，推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平。

（七）加強交通運輸行政執法隊伍建設。進一步強化交通運輸行政執法人員資格管理，加快實施全省統一的交通運輸執法標志、執法證件、執法服裝、執法場所和執法交通工具外觀，提升交通運輸行政執法隊伍新形象。

（八）加強和改進交通運輸行政復議工作。暢通復議渠道，建立行政復議案件與信訪案件銜接機制，改進行政復議案件審理方式，提高行政復議決定的執行力。加強對交通運輸行政復議人員的培訓工作，提高我縣交通運輸部門復議人員的能力和水平。

（九）交通運輸系統層級監督和問責。局要加強對各下級交通運輸部門的監督，及時糾正違法或不當的行政行為。各級交通運輸部門要保障和支持審計、監察部門依法獨立行使對交通運輸部門的監督權。嚴格執行執法過錯責任追究，對負有執法責任的執法人員和單位負責人追究相應行政、法律責任。

五、活動步驟

“依法行政規范年”活動要統一部署、整體推進、分段實施。第一階段（3月）：宣傳發動。各部門應根據我縣以及本單位實

際，做好“依法行政規范年”活動的宣傳、組織和動員工作，制定突出重點、形式多樣的活動方案，明確各部門分工職責和工作任務，營造全縣交通運輸系統重視依法行政工作、努力推進法治政府建設的濃厚氛圍，確保活動的順利實施。

第二階段（4月—9月）：全面實施。各部門要按照“依法行政規范年”活動內容要求，全面開展各項工作。

（一）4月是旬前，按照省廳制發的《依法行政規范化指南》的要求，對全縣交通運輸系統2010年以來在履行行政許可、規劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復議和監督檢查等職責進行全面檢查。主要是具體實施行政管理過程中五個方面的內容：

1、是否合法行政，有否存在越權、失職瀆職的問題；

2、是否合理行政，有否存在不公平、不適當和濫用自由裁量權的問題；

3、是否程序正當，有否存在應公開不公開、應告知不告知、應回避不回避等違反法定程序的問題；

4、是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規定的問題；

5、是否廉潔自律，有否存在亂收費、以權謀私的問題。

（二）4月底前，接受省、市、縣的全面檢查。

（三）5月底前，局聘請法律顧問舉辦全體干部職工依法行政培訓班或知識講座；并于5月份組織對所有執法人員依法行政知識進行測試。

（四）按照省廳的部署要求，4月初完成執法證件統一系統安裝測試，首批新式執法證發放到位。加快推進全縣統一執法工作服裝、啟動統一執法場所外觀、執法車輛標識等執法形象建設。

（五）5月底前，局所機關、地方海事處等要建立健全和完善科學民主決策、依法行政和行業管理相應的配套管理制度措施并匯編成冊。

（六）6月底前，條塊結合，因地制宜，積極啟動推進網上執法平臺建設，逐步實現行政處罰案件及招投標投訴處理案件在統一的網上平臺上運行。

（七）7月底前，各部門按照管理權限分工制定、完善交通行

政行為過程中公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論等決策機制；范圍覆蓋實施行政許可、建設項目計劃管理、招投標投訴處理、資金撥付管理、工程建設質量監管、運輸市場監管、信譽考察等領域。

（八）加強交通運輸部門法制機構建設，配備專（兼）職法制工作人員，確保依法行政工作有職能部門承擔相應的職責。

（九）建立健全行政復議工作制度，按照省廳的要求，重點提高我縣交通運輸部門復議人員的能力和水平。按照行政復議法規定明確行政復議活動經費及工作條件。

（十）健全（局、所、處）務會議定期聽取依法行政工作匯報制度，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，把推進依法行政、建設法治政府部門工作擺在更加突出的位置。

第三階段（10月）：總結考評。各部門要把“依法行政規范年”活動納入考核和評先評優內容，將活動開展情況作為衡量依法行政工作成效的重要標準。各部門在“依法行政規范年”活動的各階段性要嚴格按照統一部署開展自查和整改工作，局將及時掌握并向上級交通主管部門反饋活動開展動態信息，及時總結和報送“依法行政規范年”活動開展情況。

六、活動要求

要充分認識“依法行政規范年”活動的重要性，從組織、經費、制度等多方面做好保障工作，保證活動的順利實施。

一要高度重視。“依法行政規范年”活動是加強法制政府部門建設的重要載體，是全面完成我縣交通運輸“十二五”規劃、統籌推進交通“三大建設”、繼續打好五大戰役，深入開展法制交通建設的重要舉措，各部門要進一步提升活動開展重要性、必要性的認識，增強做好工作的緊迫感和責任感。要做到層層傳達貫徹，廣泛宣傳，努力營造良好輿論氛圍。

二要落實責任。局成立“依法行政規范年”活動領導小組，某某局長任組長，某某紀檢組長任常務副組長，某某副局長、某某副局長、某某副局長、某某副局長、某某所長任副組長，成員由各股

室負責人組成，各單位也要建立和健全活動開展的組織機構和辦事機構，第一把手要親自抓負總責，分管領導要具體抓好各項工作的落實，局所機關各股室要通力協作，齊抓共管。主要領導要親自協調解決“依法行政規范年”活動中的熱點難點問題，落實好開展工作所需要的人力、物力和財力等各項保障要素。

三要嚴密組織實施。各部門要按照省、市、縣的實施指導方案要求，結合本行業實際，開闊視野，精心籌劃，進一步細化本單位具體的“依法行政規范年”活動和迎接依法行政綜合監察工作實施方案（計劃）。實施中要緊扣主題，著力做到“三個突出”“四個結合”，即突出交通工程建設、交通運輸市場許可、交通運輸行政處罰三個重點領域，對照相關法律法規要求，全力推進交通依法行政。要做到“四個結合”：即與今年開展的全縣重大交通基礎設施建設競賽活動相結合、與工程建設領域專項治理相結合、與全縣依法行政綜合監察相結合、與“機關作風建設年”活動和日常工作相結合。活動開展要列入全縣交通系統年度績效考評重要內容，確保“依法行政規范年”活動取得實效。

四要加強檢查督辦。活動開展過程中，局將加強檢查督促和指導，全程跟蹤抓落實。要通過“依法行政規范年”活動和依法行政綜合監察工作的開展，使全縣交通運輸部門全體干部職工法制意識進一步增強，依法行政的能力和水平進一步提升，管理制度進一步完善，行政執法進一步規范，工作效率和效能進一步提高，監督問責得到有效落實。

第二篇：關于印發《湖南省“林業站規范建設年”活動實施方案》的通知

湖南省林業廳文件 湘林策〔2010〕10號

關于印發《湖南省“林業站規范建設年”

活動實施方案》的通知

各市州林業局：

為貫徹落實《國家林業局辦公室關于印發“林業站規范建設年”活動實施方案的通知》（辦站字〔2010〕65號）精神，經研究，決定在全省開展“林業站規范建設年”活動。現將《湖南省“林業站規范建設年”活動實施方案》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行，并及時向省廳上報有關情況。

聯

系

人：湖南省林業廳林業工作站管理站 賀志輝

電話及傳真：0731-85550693 電 子 信箱：hzhfgclyt@hnforestry.gov.cn

附件：湖南省“林業站規范建設年”活動實施方案

二○一○年六月十七日

主題詞：政策法規

林業站

活動

通知 抄送：國家林業局林業工作站管理總站

湖南省林業廳辦公室

2010年6月17日印發

在對外公開的場所設置公示欄，宣傳基層林業站的性質、職能和任務，宣傳有關林業建設的法律法規和規章制度；公布林業站崗位職責、辦事程序、服務規范、服務標準等。具體應包括造林面積情況，林木采伐計劃及分解落實情況，申請林木采伐許可證的依據和辦理程序，林業規費征收的標準和依據，林業行政處罰的權限、依據等。

2．加強林業站站務管理制度建設。建立健全站長及主要崗位人員崗位責任制度、目標管理和綜合考評制度、學習會議制度、檔案管理制度和儀器設備使用管理制度、廉政建設制度，以及其他業務工作和日常管理需建立的內部管理制度，做到有章可循、規范運行。

3．進一步規范相關林業圖表。建立和完善森林資源分布圖和林業發展規劃圖、林業基本情況統計表和林業生產進度表，以及其他業務工作和日常管理需建立的圖表，要做到圖表設置醒目，格式統一規范，數據更新及時。

4．切實加強林業站檔案管理。林業站要配備專門的檔案柜，有專職或兼職檔案管理員，做到森林資源檔案、林政檔案以及主要業務檔案一年一歸檔，一年一出數；檔案分類齊全，保存完整，管理規范；主要檔案數據應逐步實行微機化管理，有條件的要達到地方檔案管理標準。

5．抓好林業站站址形象建設。林業站站容站貌要做到整潔規范，墻面干凈、地面清潔、桌面整齊，有條件的要進行綠化美化，工具及制度圖表制作以及補充業務用房建設等。建設單位所屬縣、鄉(鎮)在建設用地、人員編制和待遇等方面給予必要的政策優惠。要通過重點縣建設及標準化林業站建設，全面提升基層林業站基礎設施建設標準和技術裝備保障水平，促進林業站各項職能的充分發揮。

(四)提高保障能力

1．加強林業站信息化建設。要在完善“全國林業站本底調查”項目建設的基礎上，建立健全我省林業站行業基礎信息數據庫。建立林業站站務綜合管理信息系統，并逐步在林業站系統推廣應用。加快基層林業站信息化手段建設，加強林業公共服務信息共享平臺建設，實現與營造林、林政、森林三防等信息的對接和共享。

2．加強管理人才培養。建立完善的林業站管理人才隊伍選聘、培訓、考核制度和激勵機制。制定人才培訓計劃，加大培訓力度，加強基層林業專業管理人員的交流。省廳每年將有計劃的開展站長培訓，各市（州、地）每年要根據本地實際開展站長和主要崗位人員培訓，各縣（市、區）要定期安排林業站干部職工培訓，每年至少要完成員工輪訓一次。

3．加強行業精神文明建設。以創建“林業文明窗口”和“全省依法辦事示范窗口單位”活動為載體，深入開展形式多樣的主題實踐活動，大力開展民主評議行風活動，強化社會公眾輿論監督，推動行業精神文明建設。

3．檢查整改階段：2011年5月至6月，各級林業主管部門對在指導督查工作中發現的問題進行總結整改。

(三)總結驗收

2011年7月，各地進行活動情況自查和總結。省林業廳配合國家林業局林業工作站管理總站組織總結驗收，對在活動中表現突出的單位和個人給予通報表揚。并在活動的基礎上，逐步建立規范林業站管理建設的長效機制。

四、活動要求

各級林業主管部門要高度重視，把規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展“林業站規范建設年”活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

(一)加強組織領導

為進一步推動“林業站規范建設年”活動的開展，省林業廳決定成立“林業站規范建設年”活動領導小組，組長由省林業廳副巡視員柳開明擔任，成員由廳政策法規、資源林政、造林、森林病蟲害防治檢疫等部門負責人組成。領導小組下設“林業站規范建設年”活動辦公室，辦公室設在省廳政策法規處。領導小組負責“林業站規范建設年”活動的組織開展、指導、督促檢查，辦公室負責活動的材料收集、整理、上報等日常工作管理。同時各級林業主管部門要成立相應的組織機構，結合本地區實際，制定活動的具體實施方案。請各市州林業主管部門于2010年7月10日前將組織機構和實施方案報湖南省林業廳政策法規處。

第三篇：交通局機關作風建設年活動實施方案

根據《中共縣委、縣人民政府關于切實加強機關作風建設的實施意見》（海發〔2010〕3號）文件精神，為認真貫徹落實科學發展觀，進一步嚴肅機關紀律，改進機關作風，提高機關工作效能，塑造機關良好形象，促進機關干部勤政廉政，使干部職工更好地適應全縣經濟社會又好又快發展的需要。縣委、縣政府決定大力加強機關作風建設，并確定2010年在全

縣黨政機關開展“作風建設年”活動。經局領導班子研究，為認真貫徹落實縣委、縣政府的決定，全面整頓機關作風，解決在機關作風方面存在的問題，形成推動科學發展的強大合力，不斷提高行政效率和服務水平，為我縣交通事業又好又快發展打下堅實基礎。特制定如下活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七屆四中全會、省委八屆八次、州委六屆九次和縣委十屆七次全會精神為指導，緊緊圍繞“三個服務”，按照“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”的要求，努力建設“六型機關”，不斷推進機關辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升，實現機關工作作風和干部精神面貌的新轉變，服務群眾水平和群眾滿意度的新提高，促進我縣交通事業的可持續發展。

二、目標任務

通過全面加強機關作風建設，不斷增強廣大干部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創新意識和廉潔意識，努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的機關干部隊伍，把機關建設成為人民群眾滿意的、充滿活力的“六型機關”即：學習型機關、服務型機關、規范型機關、和諧型機關、廉潔型機關、文明型機關。著力解決黨政機關創新精神不足、全局觀念淡薄、工作落實不夠、工作效率低下、廉潔自律不強等作風方面存在的突出問題，營造風清氣正、真抓實干的濃厚氛圍，以作風促行風帶民風，全力推動縣域經濟社會又好又快發展。

三、具體措施

（一）大興勤學之風，努力建設學習型機關

學習是機關作風建設的基礎。在建設學習型機關過程中，全體干部職工要把學習作為一項崇高的政治任務和歷史責任，樹立學習只有終身，沒有終點；只有畢生，沒有畢業的觀念。

一是在學習內容上，要按照加強和改進新形勢下黨的建設的要求，認真學習黨章、科學發展觀、黨的十七屆三中、四中全會精神，把握正確的政治方向，堅定理想信念，加強黨性修養，嚴明政治紀律，自覺服從組織決定，保證縣委、縣政府的政令暢通。要重視和加強對機關干部的業務培訓。各單位、各股室要結合工作實際，加強專業知識、政策法規、管理知識等學習培訓。

二是在學習形式上，要堅持自學為主，集中學習為輔，各單位、各股室要制訂詳細的全年學習計劃和學習內容，局行政辦要組織好理論中心組和機關周五學習制度的有效落實，并建立健全學習考勤、考核等工作制度，推進理論和業務學習的制度化、規范化，在我局形成濃厚的學習氛圍。領導干部要帶頭參加學習，每年要不少于60學時，并撰寫讀書筆記。各單位、各股室每季度要至少組織本部門的全體同志進行一次集中學習，交流心得，并做好學習記錄。全體干部職工要認真制定自學計劃，充分利用點滴時間、業余時間進行學習。

三是在學習效果上，要著眼于解決實際問題，做到“干什么學什么、缺什么補什么，什么管用學習什么”，做到學以致用，學用結合。要堅持理論聯系實際、密切聯系群眾的優良作風，深入基層、深入實際開展調查研究，及時發現和總結基層的新經驗、新創造，不斷解放思想、豐富知識，理清思路、改進工作，不斷完善自我，不斷提高工作能力和服務水平。全局干部職工要結合實際，每年至少撰寫一篇有一定質量的學習心得或調研文章，并于每年12月20日前報局活動領導小組。

四是在保障措施上，鼓勵全體干部職工參加各種形式的有價值的學歷教育、專業技術培訓和社會考試，以提高自身的知識、能力和水平。在不影響工作的前提下，將千方百計為全體干部職工進修學習提供各種便利條件。

（二）大興實干之風，努力建設服務型機關

建設服務型機關，是機關作風建設年的重中之重。我們要牢記“為人民服務”的宗旨。具體來說，就是必須堅持苦干實干，強化服務意識，提高服務本領，恪盡服務責任，把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點。

一是要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強執政為民、全心全意為人民服務的使命感和責任感，增強“權力就是責任、工作就是服務、公務員就是服務員”的意識，自覺做到主動服務、超前服務、優質服務，實現機關由領導型向服務型轉變。

二是扎實開展“一比兩看”活動，即機關比服務，看搶抓機遇的成績，看服務農村的實績。緊緊抓住和把握國家實施西部大開發戰略和省委、政府提出把云南建設成為連接東南亞、南亞大通道的目標的交通建設機遇，緊緊圍繞縣委、縣人民政府提出的“農業強縣、工業富縣、

第四篇：交通局機關作風建設年活動實施方案

根據《中共縣委、縣人民政府關于切實加強機關作風建設的實施意見》（海發〔2011〕3號）文件精神，為認真貫徹落實科學發展觀，進一步嚴肅機關紀律，改進機關作風，提高機關工作效能，塑造機關良好形象，促進機關干部勤政廉政，使干部職工更好地適應全縣經濟社會又好又快發展的需要。縣委、縣政府決定大力加強機關作風建設，并確定2011年在全縣黨政機關開展“作風建設年”活動。經局領導班子研究，為認真貫徹落實縣委、縣政府的決定，全面整頓機關作風，解決在機關作風方面存在的問題，形成推動科學發展的強大合力，不斷提高行政效率和服務水平，為我縣交通事業又好又快發展打下堅實基礎。特制定如下活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十七屆四中全會、省委八屆八次、州委六屆九次和縣委十屆七次全會精神為指導，緊緊圍繞“三個服務”，按照“個人形象一面旗，工作熱情一團火，謀事布局一盤棋”的要求，努力建設“六型機關”，不斷推進機關辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升，實現機關工作作風和干部精神面貌的新轉變，服務群眾水平和群眾滿意度的新提高，促進我縣交通事業的可持續發展。

二、目標任務

通過全面加強機關作風建設，不斷增強廣大干部的學習意識、服務意識、效能意識、和諧意識、創新意識和廉潔意識，努力造就一支政治強、業務精、作風正、服務優、效率高的機關干部隊伍，把機關建設成為人民群眾滿意的、充滿活力的“六型機關”即：學習型機關、服務型機關、規范型機關、和諧型機關、廉潔型機關、文明型機關。著力解決黨政機關創新精神不足、全局觀念淡薄、工作落實不夠、工作效率低下、廉潔自律不強等作風方面存在的突出問題，營造風清氣正、真抓實干的濃厚氛圍，以作風促行風帶民風，全力推動縣域經濟社會又好又快發展。

三、具體措施

（一）大興勤學之風，努力建設學習型機關

學習是機關作風建設的基礎。在建設學習型機關過程中，全體干部職工要把學習作為一項崇高的政治任務和歷史責任，樹立學習只有終身，沒有終點；只有畢生，沒有畢業的觀念。

一是在學習內容上，要按照加強和改進新形勢下黨的建設的要求，認真學習黨章、科學發展觀、黨的十七屆三中、四中全會精神，把握正確的政治方向，堅定理想信念，加強黨性修養，嚴明政治紀律，自覺服從組織決定，保證縣委、縣政府的政令暢通。要重視和加強對機關干部的業務培訓。各單位、各股室要結合工作實際，加強專業知識、政策法規、管理知識等學習培訓。

二是在學習形式上，要堅持自學為主，集中學習為輔，各單位、各股室要制訂詳細的全年學習計劃和學習內容，局行政辦要組織好理論中心組和機關周五學習制度的有效落實，并建立健全學習考勤、考核等工作制度，推進理論和業務學習的制度化、規范化，在我局形成濃厚的學習氛圍。領導干部要帶頭參加學習，每年要不少于60學時，并撰寫讀書筆記。各單位、各股室每季度要至少組織本部門的全體同志進行一次集中學習，交流心得，并做好學習記錄。全體干部職工要認真制定自學計劃，充分利用點滴時間、業余時間進行學習。

三是在學習效果上，要著眼于解決實際問題，做到“干什么學什么、缺什么補什么，什么管用學習什么”，做到學以致用，學用結合。要堅持理論聯系實際、密切聯系群眾的優良作風，深入基層、深入實際開展調查研究，及時發現和總結基層的新經驗、新創造，不斷解放思想、豐富知識，理清思路、改進工作，不斷完善自我，不斷提高工作能力和服務水平。全局干部職工要結合實際，每年至少撰寫一篇有一定質量的學習心得或調研文章，并于每年12月20日前報局活動領導小組。

四是在保障措施上，鼓勵全體干部職工參加各種形式的有價值的學歷教育、專業技術培訓和社會考試，以提高自身的知識、能力和水平。在不影響工作的前提下，將千方百計為全體干部職工進修學習提供各種便利條件。

三是健全和完善機關干部工作實績考核評價制度，定期考核評議干部的德、能、勤、績、廉，并實行量化管理，做到獎勤罰懶、功過分明，以激勵先進、鞭策后進，防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣。各單位要結合部門實際，制訂機關績效考評、干部考核等相關制度，建立以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉各方面在內的干部評價標準，強化對領導班子、領導干部、機關工作人員的績效評估和考評，通過采取民主測評和綜合評定等形式，加強對行政管理行為及其效果的監管。

四是加強制度執行力的監督檢查。制度既然制定了，就要嚴格www.tmdps.cn執行，不能說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，把制度當擺設，而應落實到實際行動上，體現在具體工作中。各單位要在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，開展經常性的監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部職工自覺遵守的行為準則。

（四）大興團結之風，努力建設和諧型機關。

團結就是力量。要實現交通事業又好又快發展，把發展思路和美好藍圖不折不扣的組織好、落實好，必須全局上下思想統一、行動一致，精誠團結，同心同德。

一是班子和諧。團結是一個班子、一支隊伍永恒的主題。局領導班子要堅持民主集中制原則，形成講正氣、講大局、講原則、講團結的良好局面，做到相互支持，相互信任，相互尊重，相互配合。在工作中時時事事起模范帶頭作用，形成干事創業的合力。

二是隊伍和諧。切實加強干部隊伍管理，按照“德才兼備”的原則，讓想干事、勤干事、會干事、能干成事的人得到任用。同時，全體機關干部之間、股室之間、機關干部與服務對象之間要加強溝通，相互交流，增進理解，形成上下政通人和、內部團結共事、內外協調配合的良好氛圍。

三是股室和諧。各分管領導要堅持每半年組織所轄單位、股室召開一次民主生活會，對各股室人員提出具體要求。各股室要堅持每季度一召開例會，總結上季度工作，安排部署本季度任務，對遇到的問題及時研究處理。全體人員要相互學習，相互幫助，團結協作，做到分工不分家。

四是干群和諧。以推行效能政府四項制度為契機，繼續推進陽光政府四項制度建設，利用政務公開欄和電子政務信息網，對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題及重點工程、重點工作等情況進行公開，提高行政行為的透明度。

五是文化和諧。進一步統一全局思想，形成全體機關干部共同的價值追求。要積極開展豐富多彩的機關文體活動，培養團隊精神和競爭意識，增強機關的凝聚力和戰斗力，不斷培育和諧共榮、和諧進取的機關文化，使和諧機關建設貫穿于機關工作的各個方面，成為黨員干部的自覺行動。

六是內心和諧。個體是機關的細胞，每個人內心都能和諧，才能孕育機關的和諧。民無德不立，政無德不威。每一個機關工作者都要加強自我修養，提升思想境界，培養高尚人格，對自己要知行合一，對干部要知人善任，對同志要胸懷寬廣；只有心性和諧才不會心態失衡、追求失重、行為失范，才能聚精會神做工作，勤勤懇懇干事業。努力營造互相尊重、相互協作、和睦相處、風正氣順、心齊勁足、蓬勃向上的機關工作氛圍。

（五）大興清正之風，努力建設廉潔型機關

爭創廉潔型機關、爭當廉潔型干部，是改善機關形象、樹立機關威信的必然要求。要深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照為民、務實、清廉的要求，不斷提高全局各級領導干部的道德修養，切實做到勤政廉政。

一是堅持廉潔自律，規范從政行為。全體機關干部要認真學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的講話精神，倡導和樹立“八個方面”的良好風氣，時刻保持政治堅定、頭腦清醒，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實在思想上筑牢拒腐防變的防線，過好權力關、金錢關、美色關，做到從政有官德，用權講原則，做人重品格，言行一致，表里如一，慎始慎終，堂堂正正做人，清清白白處事，勤勤懇懇工作，真正做到“為民、務實、清廉”。

二是落實責任制度，促進廉政建設。各部門要認真貫徹中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴格按照黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任制的要求，積極主動抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

三是堅持艱苦奮斗，保持勤儉本色。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》和《廉政準則》，進一步加強公務接待制度，嚴格執行公務接待的有關規定。全體機關干部要牢記“兩個務必”，嚴格執行“四大紀律”，“八項要求”，辦一切事情都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算，從小事做起，從一點一滴做起，真正做到“隨手關燈、紙張兩面用”，堅決反對講排場、比闊氣，鋪張浪費。

（六）大興守紀之風，努力建設文明型機關

嚴格執行機關紀律是做好各項工作的根本保證。各級領導干部和機關所有工作人員，必須不折不扣的執行各項紀律要求。

一是著裝得體。《國家公務員行為規范》第八條規定，公務員應該“舉止端莊，儀表整潔”。全體機關干部著裝要求是“樸素、大方、整潔、得體”，嚴禁工作期間穿拖鞋、背心、短褲，或者奇裝異服、衣冠不整，要通過我們個人得體的著裝展現機關干部魅力，樹立良好形象。

二是語言文明。全體機關干部要嚴格遵守語言行為規范，認真落實《公務人員禮儀規范》，堅持使用“您好、對不起、謝謝、再見”等日常文明禮貌用語。在接電話時，首先要問候“您好”，并對電話中詢問的問題給予熱情、清晰、準確的答復，嚴禁態度冷淡，簡單生硬。

三是講究衛生。機關干部應搞好個人衛生，隨手不亂丟廢棄物，并于每周一上午7：45自覺參加機關組織的大掃除活動，把責任區清掃干凈。各股室也要在保持日常辦公環境整潔的基礎上，每周進行一次內部大掃除，確保股室環境的整潔。

四是文明辦公。認真貫徹執行《云南省公務員“八條禁令”》，嚴禁工作作風散漫、紀律松馳、精神萎靡不振；上下班遲到早退、開會不準時到會、到會不認真聽會；長期不在崗，或串崗閑聊；熱衷上網聊天、玩游戲，傳播小道消息等現象。

五是文明行車。機關全體駕駛員要認真執行《道路交通安全法》和《縣交通局車輛管理辦法》，文明駕駛，做到自覺遵守道路交通安全法律法規，服從交通民警指揮，堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛和超速行駛等嚴重交通違法行為。

四、實施步驟

我局作風建設年活動自2011年4月開始，到12月底結束，分四個階段進行，主要圍繞“改進機關作風、提高行政效能”這個主題，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、分類指導，統籌兼顧、務求實效的總體思路，有計劃、按步驟把作風建設年活動不斷引向深入。

（一）學習動員階段（4月--5月）

采取集中學習和個人自學相結合的方式，采取多種形式重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、黨的十七屆四中全會、中紀委第十七屆五次全會和縣委十屆七次全會、縣紀委十屆五次全會等相關文件精神。把機關作風建設年活動與推行效能政府四項制度結合起來，進一步增強優患意識，增強開展機關作風建設年活動的責任感。同時，要充分利用宣傳欄、標語等開展機關作風建設年活動大宣傳、大討論，營造機關作風建設活動的濃厚氛圍。

（二）查找問題階段（6月--8月）

通過自查互查，廣泛征求意見等形式，從思想作風、學風、工作作風、紀律作風、領導作風、生活作風等各個方面查找個人存在的主要問題和差距。

第一階段：自查自糾 邊整邊改

每個黨員領導干部都要對照作風建設年活動的主要任務，聯系學習實踐科學發展觀，深入查找自身存在的問題；通過各種形式各種渠道，廣泛征求意見和建議；針對發現的問題認真剖析原因，提出整改措施，開展公開承諾活動，并在一定范圍內公布、接受群眾監督。領導干部要切實發揮模范帶頭作用，認真學習有關文件精神、做好自查自糾和整改工作，并自覺接受監督。各股室采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合的辦法，對本部門作風建設年活動開展情況進行檢查，確保活動取得實效。

第二階段：建章立制 鞏固成果

在活動中，要不斷總結經驗，善于發現，培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，推廣先進做法，切實解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步建立和完善長效機制、努力通過制度來管人管事，用制度規范行為，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道。

（三）整改提高階段（9月—11月）

對查找出的問題進行歸納整理，分門類別進行總結，分析原因、查找根源，結合作風建設年活動的任務和要求，制定整改措施、落實整改責任，明確整改時限，確保每一個問題都能得到有效解決，每一位黨員干部的整改方案和結果于11月底前交局“機關作風建設年”活動辦公室。

（四）總結表彰階段（12月）

全面總結“機關作風建設年”活動開展情況，總結取的成效和努力方向。召開全局“機關作風建設年”活動總結表彰大會。表彰、獎勵先進股室和個人。

五、保障措施

開展機關作風建設年活動，是縣委、縣政府著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展做出的一項重大決策，也是貫穿我局今年各項交通工作的一條主線，各單位、各股室一定要充分認識到作風建設的極端重要性，把這項工作擺在突出位置，切實抓緊抓好。

（一）加強領導，落實責任。為切實抓好這項活動，局成立以局黨總書記巖香龍同志為組長，局長宿俊強同志為副組長的領導小組，并下設辦公室，辦公室地點設在局行政辦公室，辦公室主任由副局長劉云海同志兼任，具體負責活動的組織、協調、督導工作。各單位要實行“一把手”負總責，班子成員分工負責合力抓，切實做到思想到位、組織到位、工作到位、責任到位。

（二）領導帶頭，率先垂范。各單位、各股室主要領導要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的、領導干部要首先做到，要求基層做到的、領導機關要首先做到，要求領導班子做到的、“一把手”要首先做到，真正形成一級做給一級看，一級帶著一級干的良好局面。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要注重對活動情況的宣傳報道和輿論引導，深入宣傳開展作風建設年活動的重大意義，及時反映活動進展情況和工作成效。要大力宣傳各單位、各股室涌現出的先進集體和個人，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新制度，進一步營造作風建設年活動的濃厚氛圍。同時，抓一批反面典型，進行公開曝光，充分發揮輿論導向作用和監督作用，在全局形成加強作風建設的強大聲勢，為活動開展營造濃厚氛圍。

（四）強化督查，確保實效。各單位要嚴格按照此方案要求，分階段、分步驟的抓好落實。局“機關作風建設年”活動領導小組辦公室要及時傳達上級有關指示精神，加強對各單位的協調和指導；局將組成聯合督導組，不定期聽取匯報、明察暗訪，及時發現問題，督促整改。

第五篇：印發依法行政考核辦法的通知

爐府發?2011?92號

爐山鎮人民政府

關于印發《依法行政考核辦法（試行）》的通知

各黨工委、鎮直各部門、各村民委員會：

為進一步推進畢節試驗區新一輪改革發展，認真貫徹落實縣委、縣政府相關文件及會議精神，結合爐山鎮實際，扎實推進爐山鎮“環境建設年”、“六型機關”建設等相關工作，使工作做到有法可依，鞏固發展所取得的成果，為爐山鎮經濟社會發展添磚加瓦，經爐山鎮黨 鎮聯席會議研究決定，特制定《依法行政考核辦法（試行）》，現印發給你們。

（此頁無正文）

二O一一年八月三十日

報：縣委、縣政府

送：縣法制辦、威寧自治縣環境建設年領導小組辦公室

主題詞： 印發 法治型機關 考核方法 通知

發：領導班子成員、各黨工委、鎮直各部門、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進依法行政，正確履行法定職責，推進法治政府和服務型政府建設，確保政令暢通和法制統一，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》等有關文件及規定，結合本鎮實際，制定本辦法。

第二條 各黨工委、鎮直各部門考核工作（以下簡稱依法行政考核），適用本辦法。

第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統一組織、分級負責的原則。

第二章 考核機關及相關職責

第四條 各黨工委、鎮直各部門負責本單位的考核工作。考核具體工作由爐山鎮建立法治型機關領導小組辦公室組織實施。

法治型機關領導小組辦公室負責對全鎮依法行政考核工作的指導、協調、監督。

第五條 法治型機關領導小組辦公室根據威寧縣環境建設年領導小組關于鄉鎮依法行政考核目標，制定考核方案，組織依法行政考核組，對各黨工委、鎮直各部門進行考核。

依法行政考核組由法治型機關領導小組成員組成，可以邀請人大代表、群眾參加。第六條 依法行政考核組履行下列職責：

（一）聽取各各黨工委、鎮直各部門依法行政自查自評情況匯報；

（二）檢查或者抽查各黨工委、鎮直各部門有關依法行政工作的會議記錄、情況報表等；

（三）向有關個人核實有各黨工委、鎮直各部門依法行政工作情況；

（四）召開由人大代表、企業代表、群眾代表等參加的座談會，聽取對相關部門依法行政意見；

（五）向鎮黨委、政府反饋考核情況。

第三章 考核內容

第七條 考核內容包括：

（一）依法履行職責；

（二）健全法制機構；

（三）科學民主決策；

（四）加強制度建設；

（五）規范行政執法；

（六）強化行政監督；

（七）防范化解社會矛盾；

（八）落實推進依法行政保障措施。第八條 依法履行職責的基本要求：

（一）推進職責分開，充分發揮各部門的作用；

（二）建立行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動機制，加強對社會組織的培育、規范和管理；

（三）建立健全各種預警和應急機制，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序；

（四）完善財政體制，健全集中支付、統一采購和綜合預算制度，強化預算管理和監督，加強對非稅收入管理，規范采購行為；

（五）建立健全信息公開制度，落實各部門信息公開責任，為群眾獲取政府信息提供便利條件；

（六）加強電子政務建設，推進行政權力網上公開透明運行，擴大政府網上辦公范圍，實現信息互通和資源共享；

（七）建立健全以部門負責人為重點的行政問責制，提高政府各部門的執行力和公信力;

（八）支持、指導和監督各村依法履行自治管理職責。

第九條 健全法制機構的基本要求：

（一）完善領導體制，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、直接責任人員抓落實的工作格局；

（二）健全法制工作機構，配備專（兼）職法制工作人員1名，并為法制工作開展提供必要的條件和充足的物質保障。

第十條 科學民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規則，規范行政決策程序；

（二）堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；

（三）建立健全重大行政決策實施情況后評價制度，及時發現并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失；

（四）建立健全行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

第十一條 加強制度建設的基本要求：

（一）組織起草或者制定規范性文件應當符合法律、法規的規定，嚴格遵守法定權限和法定程序；

（二）建立健全制定規范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度；

（三）建立規范性文件制定項目成本效益分析制度；

（四）建立和完善規范性文件修改、廢止的工作制度和規范性文件定期清理、定期評估制度。

第十二條 規范行政執法的基本要求：

（一）嚴把非正式執法人員準入關，通過公開招聘、競爭性選拔等方式，選取政治素質高、文化程度高、業務能力強的非正式執法人員；

（二）進一步加大非正式執法人員教育培訓力度，實現培訓工作經常化、制度化，每年安排培訓不少于15天；

（三）完善行政執法經費保障機制，行政執法機關履行法定職責所需經費統一納入財政預算予以保障；

（四）依法履行行政執法職責，程序正當、定性準確、裁量適當，保障行政相對人和利害關系人的陳述權、申辯權等，有效解決隨意執法、趨利執法、執法擾民等問題；

（五）實行科學完備的案件辦理制度，“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，案卷文檔管理制度，重大案件報備制度，行政執法案件定期報告制度等；

（六）建立和規范行政執法文書和行政執法案卷，制作統一格式的行政執法文書，健全行政執法案卷歸檔、評查制度，定期組織行政執法案卷評查；

（七）實行行政執法公示制度，執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時限、監督方式等應當采取有效形式向社會公示；

（八）深入推行行政執法責任制，落實上級行政執法責任制規定，建立并實施行政執法評議考核、責任追究等相關配套制度。

第十三條 強化行政監督的基本要求：

（一）自覺接受鎮人大監督，向其報告工作、接受質詢，定期向鎮人大報告推進依法行政工作情況，認真辦理鎮人大代表建議；

（三）完善規范性文件備案審查制度，對本級人民政府發布的規范性文件及時按照有關規定報縣人民政府備案；

（三）認真貫徹國家賠償法，完善并嚴格執行行政賠償制度，建立健全行政補償制度；

（四）建立健全經常性的層級監督制度，加強對各黨工委、鎮直各部門行政機關具體行政行為的監督；

（五）支持和配合監察、審計等縣級專門監督機關依法獨立開展監督工作，自覺接受和執行監督機關的監督決定；

（六）完善群眾舉報投訴制度，健全對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理的工作機制。

（七）規范政府信息公開行為，全面落實《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，全面、準確、真實公開政府信息，為公眾查閱政府信息提供便利條件。

第十四條 防范化解社會矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調處制度，探索建立解決民事糾紛的新機制，落實維護穩定工作責任制，有效預防和化解矛盾糾紛；

（二）完善行政調解程序，便民、快速和低成本解決社會糾紛；

（三）完善人民調解制度，積極支持鎮司法所的調解工作；

（四）完善信訪制度，及時妥善辦理信訪事項，引導當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權利。

第十五條 落實推進依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作為政府運作的基本準則，貫穿于行政管理的各個方面、各個環節；

（二）建立健全領導、監督和協調機制，落實依法行政第一責任人制度，統一領導、協調依法行政工作；

（三）制定并落實推進依法行政規劃和計劃，落實推進依法行政報告制度和監督檢查、考核制度；

（四）完善推進依法行政財政保障機制，所需經費納入財政預算予以保障；

（五）注重發揮法治型機關領導小組在依法行政方面的參謀、助手和顧問作用，支持和督促各黨工委、鎮直各部門在推進依法行政中履行職責、開展工作；

（六）建立健全領導干部和行政機關工作人員學法制度，強化行政執法人員依法行政知識培訓；

（七）加強普法和法制宣傳，營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。

第四章 考核方法

第十六條 依法行政考核納入各黨工委、鎮直各部門績效考評體系，與績效考評同步進行，實行單獨考核。

第十七條 全鎮實行統一的依法行政考核指標和評分標準，考核以計分制一百分為標準，分解確定各項分值。考核指標和評分標準由建立“法治型機關”領導小組辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八條 依法行政考核按下列程序進行：

（一）各黨工委、鎮直各部門按照考核工作要求自查自評，并向建立“法治型機關“領導小組辦公室書面報送自查自評情況；

（二）考核組對各黨工委、鎮直各部門進行考核；

（三）建立“法治型機關“領導小組辦公室對考核情況進行綜合評價，擬定綜合評價意見；

（四）建立“法治型機關”領導小組辦公室審定。

第十九條 各黨工委、鎮直各部門應當按照要求認真做好自查自評，并向核組提供下列材料：

（一）推進依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結果及依據；

（三）推進依法行政工作的會議記錄、情況統計報表、執法案卷等；

（四）其他有關材料。

第二十條 各黨工委、鎮直各部門應當建立健全依法行政情況統計制度，按照規定填報依法行政情況統計報表。依法行政情況統計數據作為依法行政考核的重要依據。

第二十一條 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創新舉措被鎮級以上單位作為經驗推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲鎮級以上表彰、獎勵的；

（三）依法行政有關工作被縣級以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的；

（四）考核機關確定的其他情形。

第二十二條 依法行政考核采用計分制，基礎分為100分，根據每年考核指標的側重點不同，分解確定各項考核指標的分值。考核計分采取扣分制，各項考核內容部分或者全部未達到考核指標要求的，扣除該項考核指標部分或者全部分值，但每項指標扣分之和不能超過本項指標的總分值。此外，在基礎分100分之外，設置加分和減分機制，即根據考核對象依法行政改革創新情況以及被行政問責等情況，適當給予加分或者減分。

考核結果分為優秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個等次。

各黨工委（各村）、鎮直各部門內發生嚴重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發群體性事件，影響社會穩定的，考核結果降低等次。

第五章 考核結果運用

第二十三條 依法行政考核結果與獎勵懲處掛鉤。

第二十四條

對考核結果為優秀等次的，鎮人民政府給予通報表彰和獎勵。

第二十五條

對考核結果為不合格的，鎮人民政府給予通報批評，并責成其寫出書面整改意見。

第二十六條

對考核中發現有嚴重違法行政行為的，鎮人民政府嚴肅追究主要負責人的責任；涉嫌犯罪的，移送上級司法機關處理。

第六章 附 則

第二十七條 各黨工委、鎮直各部門可以依照本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年8月30日起施行。