第一篇：“執(zhí)行規(guī)范年”活動實施方案

關(guān)于開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動實施方案

為認真貫徹落實在全省法院開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動，進一步鞏固集中清理執(zhí)行積案活動和反規(guī)避執(zhí)行專項活動成果，深入推進我院創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)無執(zhí)行積案先進法院，推進我院各項工作整體再上新臺階，根據(jù)省法院《關(guān)于在全省法院開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動的實施意見》的要求，結(jié)合我院開展管理年活動，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以堅持“三個至上”為指導(dǎo)，緊緊圍繞“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，立足執(zhí)行工作職能，強化執(zhí)行規(guī)范意識、效能意識、責(zé)任意識，樹立“公正、廉潔、為民、高效”執(zhí)行工作核心價值觀，完善執(zhí)行長效機制、執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，著力解決執(zhí)行工作中存在的突出問題，力爭執(zhí)行工作制度進一步完善，執(zhí)行干警司法理念進一步端正，案件辦理進一步規(guī)范，執(zhí)行能力進一步提高，廉潔公正的執(zhí)行意識進一步增強，執(zhí)行工作的社會公信力進一步提升，為我市開展的“平安和諧細胞”工程創(chuàng)建活動提供更加堅強有力的司法保障。

二、基本原則(一)強化管理，全面規(guī)范。通過創(chuàng)新執(zhí)行工作機制、嚴格落實各項管理制度，對執(zhí)行工作實行全方位規(guī)范化管理，做到向規(guī)范要質(zhì)量，向規(guī)范要秩序，向規(guī)范要效率，向規(guī)范要形象。

(二)突出重點，整體推進。緊密聯(lián)系我院工作實際，深入分析當(dāng)前執(zhí)行工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制定具體要求和制度措施，突出工作重點，搞好綜合協(xié)調(diào)，把執(zhí)行規(guī)范化管理各項要求貫穿于執(zhí)行工作每一個環(huán)節(jié)，貫穿于案件執(zhí)行始終。

(三)以人為本，統(tǒng)籌開展。充分發(fā)揮廣大執(zhí)行干警參與規(guī)范化管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性，既加強對干警的嚴格要求和管理，又在管理中不斷提高干警素質(zhì)，實現(xiàn)執(zhí)行工作與執(zhí)行干警個體的共同進步與發(fā)展。

(四)聯(lián)系實際，促進工作。緊密聯(lián)系中央和省委對解決執(zhí)行難問題重點工作部署，確保重點工作得以有效落實；緊密聯(lián)系貫徹執(zhí)行最高法院、省法院有關(guān)執(zhí)行工作改革的各項舉措，緊密聯(lián)系我院分段集約執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行行為，在改革中規(guī)范執(zhí)行管理，在規(guī)范中推進執(zhí)行改革；緊密聯(lián)系執(zhí)行工作長效機制建設(shè)，立足當(dāng)前，著眼長遠，推動執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展。

三、工作目標 構(gòu)建符合嘉峪關(guān)本地實際，以執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行實施權(quán)與裁決權(quán)分權(quán)運行、全院執(zhí)行工作統(tǒng)管協(xié)調(diào)、執(zhí)行快速反應(yīng)、執(zhí)行力量優(yōu)化配置為核心內(nèi)容的執(zhí)行工作新機制。全面深化執(zhí)行案件管理、執(zhí)行事務(wù)管理、執(zhí)行隊伍管理，強化執(zhí)行公開公正，更直接更全面地接受社會公眾監(jiān)督。2012年度，按省法院要求，我院工作要實現(xiàn)以下具體工作目標：年實際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標的到位率比去年上升3個百分點，分別達到80%和75%；執(zhí)行異議復(fù)議案件撤銷糾正率比去年下降20%；執(zhí)行信訪總量比去年下降20%，化解率比去年提高20%以上，實現(xiàn)在全省法院涉執(zhí)行信訪通報中增位減量。

四、主要內(nèi)容

執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)從以下十一個方面進行：

（一）規(guī)范執(zhí)行案件管理

1、進一步完善和修訂《執(zhí)行案件流程管理辦法》和《案件執(zhí)行操作規(guī)范》，統(tǒng)一執(zhí)行案件操作規(guī)程和結(jié)案標準。所有案件的執(zhí)行必須嚴格按照規(guī)定的程序和規(guī)范操作，每一個步驟都必須載入執(zhí)行日志，并作為工作考核和質(zhì)量評查的基本標準。

2、完善執(zhí)行實施權(quán)與裁決權(quán)分權(quán)運行機制。根據(jù)我院繪制的《執(zhí)行案件流程圖》和省法院繪制的《執(zhí)行案件流程圖》，集思廣益，完善我院《執(zhí)行案件流程圖》，確保執(zhí)行實施權(quán)與裁決權(quán)既分權(quán)制約又分工配合。繼續(xù)堅持和進一步完善執(zhí)行裁決權(quán)的行使必須實行合議制度、重大事項聽證制度，強化監(jiān)督職能；執(zhí)行實施權(quán)必須嚴格按照執(zhí)行流程圖規(guī)范化行使。

3、建立執(zhí)行案件周分析、月通報制度和執(zhí)限提醒制度。每周召開一次局務(wù)會，對重點、疑難復(fù)雜的案件集體研究討論提出解決辦法，根據(jù)案件錄入系統(tǒng)和審監(jiān)庭報結(jié)案系統(tǒng)，每月對各承辦人的執(zhí)行工作情況進行統(tǒng)計通報，對即將超執(zhí)限的案件實行提醒、匯報、討論、督辦制度；嚴格超執(zhí)限審批程序，無正當(dāng)理由超執(zhí)限的案件必須更換承辦人。

4、建立重點案件局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度。重點案件指上級領(lǐng)導(dǎo)督辦（交辦）案件、信訪案件、群體性案件、矛盾易激化案件、特殊主體等案件。每月對重點案件進行排查，由局領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)落實，分析案件癥結(jié)，研究執(zhí)行方案，做好風(fēng)險評估，有問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。

5、規(guī)范執(zhí)行款管理。嚴格執(zhí)行最高法院《關(guān)于執(zhí)行款物管理的規(guī)定》，執(zhí)行款收取實行票款分離，財務(wù)統(tǒng)管、分級審批，統(tǒng)一規(guī)范收取執(zhí)行款，嚴禁以打白條等形式收取執(zhí)行款。

6、規(guī)范案件質(zhì)量管理。由審監(jiān)庭和執(zhí)行局專人對每個報結(jié)案件進行質(zhì)量檢查，符合條件的批準報結(jié)。質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容為：執(zhí)行行為和執(zhí)行程序是否合法規(guī)范，執(zhí)行過程是否清楚完整（有無執(zhí)行日志）；執(zhí)行法律文書是否規(guī)范，執(zhí)行款項票據(jù)是否清楚，卷宗裝訂是否符合要求。每月對執(zhí)行案件質(zhì)量進行一次抽查，每季度進行一次普查、評查并及時通報。

7、規(guī)范案件信息錄入。按照最高人民法院要求的時限、范圍和內(nèi)容，全面、準確、及時將執(zhí)行案件信息錄入全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，錄入率達到100%，實現(xiàn)零差錯率，案件信息更新與案件執(zhí)行過程同步。

（二）規(guī)范執(zhí)行行為

8、規(guī)范執(zhí)行收、結(jié)案。凡是在法定期限內(nèi)申請執(zhí)行，符合級別管轄和地域管轄的案件，必須及時受理；執(zhí)行案件全部實行電腦管理，不得發(fā)生以執(zhí)代立、未執(zhí)報結(jié)、未經(jīng)申請人同意依職權(quán)終結(jié)本次執(zhí)行程序、執(zhí)行預(yù)立案登記等不當(dāng)做法。

9、規(guī)范執(zhí)行措施。辦理執(zhí)行案件必須嚴格按照省法院《關(guān)于執(zhí)行中窮盡財產(chǎn)調(diào)查和執(zhí)行措施的意見》規(guī)定的內(nèi)容和程序采取財產(chǎn)調(diào)查措施和強制執(zhí)行措施。在財產(chǎn)調(diào)查的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)，可以要求申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索。對被執(zhí)行人財產(chǎn)調(diào)查必須做到“四查”（即：查銀行存款、查房地產(chǎn)、查車輛和查投資權(quán)益）。未按規(guī)定窮盡財產(chǎn)調(diào)查和執(zhí)行措施的，不得報結(jié)案。推行委托審計、媒體曝光、納入征信系統(tǒng)、限制高消費等執(zhí)行措施，在依法用好用足法律規(guī)定的各種強制措施的同時，兼顧被執(zhí)行人基本生活保障的權(quán)利。

10、規(guī)范評估、拍賣和變賣制度。嚴格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中評估拍賣的規(guī)定》，處置被執(zhí)行人財產(chǎn)原則上必須經(jīng)過評估、拍賣程序（易變質(zhì)、鮮活品除外），拍賣未成交的須征得雙方當(dāng)事人和其他債權(quán)人同意后方可變賣。全部涉案物品的拍賣，必須按照最高法院司法拍賣改革會議要求，通過《人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)》公開發(fā)布拍賣公告，公示評估、拍賣相關(guān)信息和結(jié)果，不得擅自委托其他拍賣機構(gòu)拍賣。拍賣、變賣的決定和底價確認，均須提交合議庭合議后決定。

11、規(guī)范參與執(zhí)行分配。執(zhí)行款項的分配，首先由承辦執(zhí)行法官依法提出分配方案，再經(jīng)三名以上執(zhí)行員合議審核后方可公示，如公示七日后債權(quán)人無異議的，方可分配；對分配方案提出異議的，必須認真審查，必要時啟動執(zhí)行聽證程序。異議成立的，重新制定分配方案。

12、規(guī)范被執(zhí)行人變更追加。執(zhí)行中申請執(zhí)行人申請變更、追加被執(zhí)行人的，應(yīng)當(dāng)及時受理申請并提交裁決組進行合法性審查；認為符合變更追加條件的，應(yīng)當(dāng)啟動各方當(dāng)事人參加的執(zhí)行聽證程序進行聽證，再經(jīng)三名以上執(zhí)行員合議后做出裁決。

13、規(guī)范執(zhí)行救濟。執(zhí)行中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人對執(zhí)行行為，案外人對執(zhí)行標的提出異議的，必須依照《民事訴訟法》第二百零二條、第二百零四條的規(guī)定立案審查，并在規(guī)定時限內(nèi)做出裁定，不得拒絕受理；當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服申請復(fù)議的，在規(guī)定時限內(nèi)報請上一級法院復(fù)議；案外人對裁定不服提起案外人異議之訴的，立案部門應(yīng)當(dāng)及時立案移送審判庭審理。

14、規(guī)范異地執(zhí)行制度。凡需要異地執(zhí)行的，必須經(jīng)院長批準；出省執(zhí)行的，必須逐級報省法院批準。異地執(zhí)行實施拘留、拘傳的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系協(xié)助。

（三）規(guī)范執(zhí)行公開

15、制定《執(zhí)行公開標準》，建立規(guī)范執(zhí)行權(quán)公開透明運行制度。執(zhí)行辦案的每一個步驟、每一項執(zhí)行措施、每一次執(zhí)行行動，通過規(guī)定的形式及時告知當(dāng)事人，執(zhí)行不能的原因及時、如實向申請人作出說明和反饋。

16、發(fā)放執(zhí)行聯(lián)系卡。為方便當(dāng)事人與辦案人員聯(lián)系，加強執(zhí)行監(jiān)督，將執(zhí)行人員及執(zhí)行線索舉報辦公電話及紀檢、監(jiān)察電話印制在卡片上，隨受理通知書發(fā)送雙方當(dāng)事人。

17、執(zhí)行實施案件的基本信息和執(zhí)行審查類裁定全部上網(wǎng)向社會公開。

（四）規(guī)范統(tǒng)一管理

18、全面落實最高法院《關(guān)于高級法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)行工作的規(guī)定》，建立“管案、管事、管人”三統(tǒng)一管理體制。堅決執(zhí)行上級法院執(zhí)行局作出的決定、命令、意見，不得借故拖延或頂著不辦。

19、積極協(xié)調(diào)編委，進一步完善已成立的執(zhí)行局內(nèi)設(shè)的綜合管理、執(zhí)行裁決和執(zhí)行實施機構(gòu)及職責(zé)。

20、執(zhí)行局長在報請組織部門任命前，應(yīng)當(dāng)征得上一級法院執(zhí)行局的同意。

（五）規(guī)范執(zhí)行指揮中心建設(shè)

21、嚴格按照2011年全省執(zhí)行工作會議提出的“八個一”標準建設(shè)執(zhí)行指揮中心，即：一間專門用房、一部專用電話、一臺專用電腦、一部指揮車、一名要情聯(lián)絡(luò)員、一名信息查詢員、一項信息查詢制度、一套要情處理工作規(guī)范。

22、嚴格按照指揮中心工作規(guī)范開展工作，公開舉報電話號碼，確保24小時專車值班，及時處理舉報信息；對舉報本地財產(chǎn)線索或被執(zhí)行人下落的，必須在接到舉報后12小時內(nèi)采取執(zhí)行查控措施；情況緊急的，應(yīng)在60分鐘內(nèi)到達執(zhí)行現(xiàn)場。

（六）規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督

23、建立內(nèi)部檢查監(jiān)督制度。抓好各執(zhí)行小組執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對沒有按標準建立相關(guān)制度，在辦案中不嚴格按標準執(zhí)行的，及時督促整改落實。綜合組每月對執(zhí)行工作規(guī)范化落實情況進行檢查通報。

24、強化當(dāng)事人的監(jiān)督。積極推行隨案發(fā)放監(jiān)督信封制度，征求每年200件執(zhí)行案件當(dāng)事人對案件執(zhí)行各個方面的意見。根據(jù)信件反饋的情況加大整改力度，自覺接受省法院執(zhí)行局對我院的執(zhí)行工作進行司法評估；對其中反映問題情節(jié)嚴重的，會同紀檢監(jiān)察部門進行調(diào)查處理。

25、完善責(zé)任追究制度。對通過案件評查、執(zhí)行信訪渠道發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行錯案、瑕疵案件，進行責(zé)任倒查，并根據(jù)過錯原因、后果予以問責(zé)，情節(jié)嚴重的按《人民法院紀律處分辦法》嚴肅處理。

（七）規(guī)范執(zhí)行信訪

26、健全有關(guān)處理、化解執(zhí)行申訴信訪工作制度，落實執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，把執(zhí)行信訪納入涉法涉訴信訪工作格局中。

27、對當(dāng)事人訴求，當(dāng)場能處理的當(dāng)場處理，當(dāng)場無法處理的，一周內(nèi)必須回復(fù)當(dāng)事人。對上級法院交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的涉執(zhí)行信訪案件，必須件件有處理方案，件件有結(jié)果答復(fù)，件件有情況報告。

28、建立執(zhí)行信訪臺帳和數(shù)據(jù)庫，信訪案件信息和息訴化解情況及時更新，實現(xiàn)執(zhí)行信訪工作的動態(tài)管理。

（八）規(guī)范執(zhí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)

29、每半年至少召開一次執(zhí)行工作聯(lián)席會議，依靠黨委政法委的協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門的支持，解決執(zhí)行工作中存在的實際困難，協(xié)調(diào)解決重大疑難執(zhí)行案件。

30、積極與聯(lián)動機制有關(guān)部門溝通，推行“三聯(lián)”機制，即內(nèi)部聯(lián)動、左右聯(lián)合和內(nèi)外聯(lián)手。充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的作用，在嘉、酒、礦區(qū)執(zhí)行工作形成的會議紀要基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，通過出臺聯(lián)合文件、會議紀要等形式，規(guī)范有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行的程序和責(zé)任。

31、認真做好執(zhí)行工作綜治考核工作。嚴格按照最高法院和省法院制定的執(zhí)行工作綜治考核標準，對各相關(guān)單位和部門協(xié)助執(zhí)行情況及時向上級部門反映，對不重視、不支持執(zhí)行工作，非法干預(yù)執(zhí)行，處置暴力抗拒執(zhí)行不力的地方，提出司法建議，堅決給予負面評價。

（九）規(guī)范執(zhí)行隊伍建設(shè)

32、執(zhí)行隊伍建設(shè)的總體要求。即：清正廉潔、文明高效、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明。內(nèi)容包括廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)、紀律建設(shè)。廉政上要確保零違紀、零違法，作風(fēng)上要體現(xiàn)為：人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道，做到“作風(fēng)親民、程序便民、實體護民”，將司法為民精神落到實處。

33、強化執(zhí)行力量，優(yōu)化執(zhí)行隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合。充分發(fā)揮已成立的綜合組、裁決組、執(zhí)行組的作用。要充實執(zhí)行局執(zhí)行力量，確保執(zhí)行局干警不少于全院干警總數(shù)的15%。

34、抓好執(zhí)行局組織建設(shè)，在院紀檢組的監(jiān)督下，由副局長任廉政監(jiān)察員。

35、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加最高法院和省法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；利用省法院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專家授課等形式，執(zhí)行局利用一個月的時間對執(zhí)行干警輪訓(xùn)一遍。

（十）規(guī)范執(zhí)行保障

36、要按照有關(guān)規(guī)定，要排執(zhí)行工作經(jīng)費，并按照省法院制定的法院業(yè)務(wù)裝備配備標準、裝備配備規(guī)劃和年度實施計劃，將法院執(zhí)行工作所需的業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保有與執(zhí)行工作任務(wù)相適應(yīng)的車輛、警械、通訊、攝像等執(zhí)行裝備，做到及時更新置換。

37、規(guī)范司法警察參與執(zhí)行工作。執(zhí)行人員從事執(zhí)行實施工作，特別是重大執(zhí)行活動，司法警察部門必須選派司法警察全程參與，保障執(zhí)行工作順利開展。必要時司法警察可以編組派駐執(zhí)行機構(gòu)參與執(zhí)行實施工作。

（十一）規(guī)范訴訟保全和先予執(zhí)行

38、制定《訴訟保全和先予執(zhí)行工作規(guī)程》，對民事訴訟中的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全和先予執(zhí)行進行規(guī)范。統(tǒng)一流程標準，加強立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合，有效提高訴訟保全和和先予執(zhí)行的效率和質(zhì)量。

39、進一步明確立案部門、審判部門與執(zhí)行部門的職責(zé)分工。由執(zhí)行局負責(zé)執(zhí)行本院各審判庭作出的訴訟保全和先予執(zhí)行裁定。

40、當(dāng)事人或案外人對財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定所提出的異議，復(fù)議、解封由作出裁定的部門負責(zé)審查并作出裁定，執(zhí)行實施、續(xù)封由執(zhí)行局負責(zé)，有效避免職責(zé)不明、互相推諉的情況發(fā)生。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

我院成立“執(zhí)行規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)總體活動的領(lǐng)導(dǎo)、謀劃和組織。院黨組書記、院長茹作勛任組長，黨組成員、副院長何琴任副組長、執(zhí)行局長曹夫才、法警隊隊長賈建忠為組員的專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)行使領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，具體負責(zé)活動的組織實施、檢查、總結(jié)等工作。

六、方法步驟 第一階段為動員部署階段(4月24日-4月30日)。在省法院召開全省三級法院參加的“執(zhí)行規(guī)范年”活動電視電話會議全面部署基礎(chǔ)上，召開全院大會，認真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，深入發(fā)動，安排部署“執(zhí)行規(guī)范年”工作。

第二階段為查找問題階段(5月1日-5月20日)。按照省法院制定的執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容和標準，集中認真梳理，全面分析我院執(zhí)行工作中存在的實際問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索解決問題的有效辦法，提出切實可行的執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)方案，為全面實施執(zhí)行規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。

第三階段為全面實施階段(5月21日—11月15日)。根據(jù)執(zhí)行工作的新情況、新要求，認真修訂現(xiàn)有的執(zhí)行工作規(guī)章制度，建立健全缺位的執(zhí)行管理制度，補齊補強薄弱環(huán)節(jié)，形成符合執(zhí)行規(guī)律和特點的、有利于執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展的管理制度體系。通過全面規(guī)范執(zhí)行行為、優(yōu)化執(zhí)行管理機制、健全執(zhí)行管理機構(gòu)、落實工作責(zé)任、強化職業(yè)規(guī)范教育，認真抓好各項執(zhí)行工作規(guī)范化管理制度的有效落實，不斷鞏固和深化活動效果，為實現(xiàn)全省執(zhí)行工作更好發(fā)展打造全新平臺。

第四階段為總結(jié)驗收階段(11月16日-12月15日)。根據(jù)全年執(zhí)行工作情況，認真搞好“執(zhí)行規(guī)范年”活動的總結(jié)，實事求是地肯定成績和收獲，查找問題和不足，并及時上報總結(jié)材料。以優(yōu)異的成績接受省法院派出考核小組，對活動開展情況進行全面考核驗收。力爭在省法院召開總結(jié)大會受到通報表彰。

七、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動，是全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會、全國全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個時期法院執(zhí)行工作的一項重要任務(wù)。院黨組已把此項活動列入重要議事日程，并了成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分管執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行局長要狠抓活動方案各項要求的落實，以執(zhí)行規(guī)范化管理為主線，著力實施能動執(zhí)行、聯(lián)動執(zhí)行、民生執(zhí)行、公正執(zhí)行、文明執(zhí)行，優(yōu)質(zhì)高效地做好各項執(zhí)行工作，推進我院執(zhí)行工作整體新發(fā)展。

(二)科學(xué)安排，精心部署。執(zhí)行局在開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動中，要集思廣益，精心設(shè)計，周密部署，把各項執(zhí)行規(guī)范化措施切實落實到位。在研究制定具體實施方案時，要注意搞好相互銜接和協(xié)調(diào)工作。及時向院黨組和人大請示匯報，爭取大力支持，及時解決執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)中遇到的問題。自覺接受各界監(jiān)督，廣泛聽取意見，摸準情況，有的放矢，增強執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)工作的針對性、實效性。(三)明確責(zé)任，推進落實。要建立執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)項目責(zé)任制，每個項目和環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、時間進度和工作要求，形成一級抓一級、層層抓規(guī)范管理的格局。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對下監(jiān)督與指導(dǎo)，健全情況通報、請示報告、督促檢查制度，及時掌握進展，全面把握動態(tài)，有效解決問題。對活動中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時上報。要進一步加強對執(zhí)行工作規(guī)范化管理的調(diào)查研究，堅持用科學(xué)的理論和方法指導(dǎo)實踐，保證我院執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)工作有序進行，確保活動取得良好效果。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳渠道，積極開展“執(zhí)行規(guī)范年”活動的宣傳交流，積極與主流媒體溝通，大力宣傳“執(zhí)行規(guī)范年”活動所取得的成效，努力營造“執(zhí)行規(guī)范年”的良好輿論氛圍。

第二篇：“作風(fēng)規(guī)范年”活動實施方案

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng) “作風(fēng)規(guī)范年”活動實施方案

為貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省局黨組“十項規(guī)定”及市局黨組“五項規(guī)定”，進一步改進工作作風(fēng)、樹立廉政形象、提高綜合素質(zhì)、促進質(zhì)監(jiān)發(fā)展，根據(jù)省局開展“作風(fēng)規(guī)范年”活動安排，結(jié)合我局工作實際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提高反腐倡廉建設(shè)水平，踐行求實創(chuàng)新，保障跨越爭先，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展做出新的更大的貢獻。

二、工作目標

通過貫徹落實各項規(guī)定，進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、促規(guī)范，弘揚質(zhì)監(jiān)精神和良好作風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正樹立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象，推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)更好更快發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

一是改進調(diào)查研究，弘揚密切。

住賓館的，原則上不準住高檔酒店，不準搞超標準接待和公款大吃大喝。四是加強讀書學(xué)習(xí)，弘揚勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好作風(fēng)。要在全系統(tǒng)形成愛讀書、讀好書、崇尚讀書學(xué)習(xí)的良好氛圍，做到學(xué)以致用，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題的舉措、化解矛盾的方法、科學(xué)發(fā)展的決策、改革創(chuàng)新的思路。要認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)理論和現(xiàn)代化建設(shè)所必須的各方面知識，掌握和運用科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，提高運用馬克思主義立場觀點方法分析問題和解決問題的能力。

五是加強行風(fēng)建設(shè)，弘揚人民質(zhì)監(jiān)、質(zhì)監(jiān)為民的良好作風(fēng)。嚴格執(zhí)行行風(fēng)建設(shè)“十不準”和市紀委“機關(guān)風(fēng)紀十條禁令”規(guī)定，堅決糾正個別人員有法不依，執(zhí)法不嚴，徇私枉法，亂收費、亂罰款、亂攤派，出具虛假檢驗報告等行為，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好形象。要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，禁止違反《廉政準則》等有關(guān)規(guī)定。

四、方法步驟

“作風(fēng)規(guī)范年”活動分為動員部署、查擺剖析、整改提高三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月12日至3月25日）

各單位要按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議搞好動員，統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展“作風(fēng)規(guī)范年”活動的積極性和主動性。切實以良好的精神狀態(tài)投身到“作風(fēng)規(guī)范年”活動之中。

（二）查擺剖析階段（3月26日至4月26日）

認真組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求，學(xué)習(xí)黨的十八大和中紀委、省紀委二次全會精神。通過深入自查、組織群眾評議、開展問卷調(diào)查、公開舉報電話或電子信箱、召開專題民主生活會等方式，敞開大門，深入基層，深入群眾，面對面地征求意見和建議，主動查找個人和單位作風(fēng)上存在的突出問題，剖析問題產(chǎn)生的原因和危害。

（三）整改提高階段（4月27日至12月31日）

針對查找出的問題，組織干部、職工研究制定整改措施，健全完善各項規(guī)章制度，建立整改責(zé)任制，把整改任務(wù)落實到人，特別是對群眾反映強烈和隊伍中存在的突出問題，要下大力氣進行專項整改，切實做到“四不放過”，即：問題沒整改不放過，責(zé)任沒追究不放過，違紀違法案件沒查處不放過，制度沒健全不放過。通過整改，切實解決一些群眾普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點難點問題，以整改的實際行動取信于民。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，認真總結(jié)活動期間的先進經(jīng)驗和有效做法，形成工作制度和長效機制，把“作風(fēng)規(guī)范年”主題實踐活動引向深入。

五、工作要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識開展“作風(fēng)規(guī)范年”活動的重要性和緊迫性，把開展“作風(fēng)規(guī)范年”活動作為一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施。市局成立“作風(fēng)規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在監(jiān)察室設(shè)立辦公室，負責(zé)督導(dǎo)工作。

第三篇：學(xué)校管理規(guī)范年活動實施方案

“學(xué)校管理規(guī)范年”活動方案

2012——2013學(xué)

為了強化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，加快我校改革與發(fā)展步伐，努力把學(xué)校辦成學(xué)生喜歡、家長滿意、政府放心的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，特制定我校規(guī)范管理實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以規(guī)范制度體系為主要內(nèi)容，以促進學(xué)生全面發(fā)展為目標，深入探討新形勢下學(xué)校管理的新途徑、新方法，依法治教、規(guī)范管理，促進學(xué)校持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強規(guī)范管理，成立翟家莊完小學(xué)校規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長： 副組長： 成員：

三、工作目標：

通過開展學(xué)校規(guī)范管理，實現(xiàn)如下各項工作目標。

1、強化學(xué)校現(xiàn)代管理意識，規(guī)范教育教學(xué)管理行為。

2、健全和完善學(xué)校各項管理規(guī)章和制度，建立科學(xué)、合理、符合學(xué)校實際、充滿生機與活力的競爭、激勵、評價、約束機制。

3、全面提高教職工隊伍的整體素質(zhì)、提升管理水平，服務(wù)質(zhì)量，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4、建立健康有序的學(xué)習(xí)、生活、工作秩序，構(gòu)建和諧校園文化氛圍，創(chuàng)建安全文明示范學(xué)校。

四、工作任務(wù)

（一）規(guī)范教學(xué)管理

健全教學(xué)工作管理制度，規(guī)范教學(xué)組織管理；加強課堂常規(guī)管理，杜絕教育教學(xué)事故發(fā)生，嚴格教學(xué)過程檢查，重視校本課程開發(fā)，抓好新課程計劃落實；規(guī)范教學(xué)質(zhì)量管理，建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評價體系，健全教學(xué)質(zhì)量分析和評價制度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）規(guī)范研訓(xùn)管理

建立健全以校為本的研訓(xùn)制度，強化教師研訓(xùn)過程管理和質(zhì)量管理，推動教師研訓(xùn)活動與教學(xué)實際緊密結(jié)合，引領(lǐng)教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進教育教學(xué)質(zhì)量提高。

（三）規(guī)范衛(wèi)生管理

依照國家法律法規(guī)和有關(guān)文件精神的要求，加強對學(xué)校食品衛(wèi)生

工作的管理，杜絕食物中毒事件發(fā)生，確保師生身體健康和生命安全。

（四）規(guī)范安全管理

抓好師生安全教育，強化師生交通安全、消防安全和大型活動安全管理，落實保障師生安全的各項規(guī)章制度，消除各種安全隱患，杜絕由于學(xué)校管理不善造成的師生傷亡事故。積極會同有關(guān)部門，抓好學(xué)校周邊環(huán)境的治理，清除校園周邊的無證經(jīng)營的食品攤點、飯店和流動商販等，為學(xué)生提供良好的受教育環(huán)境。

（五）規(guī)范收費管理

依照全國治理教育亂收費工作電視電話會議精神和上級有關(guān)部門要求，加強教育收費管理。

（六）規(guī)范教師管理

堅持以人為本，切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行崗位規(guī)范，為人師表，教書育人。加強教師繼續(xù)教育管理，建立健全繼續(xù)教育各項規(guī)章制度，提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進教師全面健康成長。

（七）規(guī)范學(xué)生管理

加強學(xué)生的思想政治教育和道德品質(zhì)教育，切實有效地貫徹《中小學(xué)生守則》和日常行為規(guī)范，嚴格要求，嚴格訓(xùn)練，使學(xué)生逐步達到行為規(guī)范的要求。有計劃地組織學(xué)生參加班、團、隊活動及勞動和社會實踐活動，積極培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力。認真落實“兩課兩操兩活動”，組織學(xué)生開展有益與身心健康的文體活動。

（八）規(guī)范校園文化建設(shè)

加強學(xué)校校園文化建設(shè)，積極組織師生開展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動，創(chuàng)新辦學(xué)理念，注重人文關(guān)懷，體現(xiàn)時代精神，突出教育功能，營造育人氛圍，創(chuàng)建安全文明生態(tài)學(xué)校。

五、工作步驟

（一）動員部署階段

1、制定方案。召開學(xué)校規(guī)范管理活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究學(xué)校規(guī)范管理活動的開展，制定《關(guān)于開展學(xué)校規(guī)范管理年活動的實施方案》。

2、動員部署。召開全體教職工會議，傳達開展學(xué)校規(guī)范管理年活動的通知精神，部署活動開展。

3、學(xué)習(xí)討論。各年級、各教研組組織師生員工認真學(xué)習(xí)文件精神，開展以“規(guī)范教育管理”為主題的大討論，明確“學(xué)校規(guī)范管理年”活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，提高干部職工的思想認識，讓人人自覺參與活動。

4、宣傳發(fā)動。利用廣播、班會等形式大力宣傳活動的重要性與緊迫性，廣泛動員師生員工積極參與，共同推動活動順利開展。

（二）組織實施階段

1、自查自糾。按照規(guī)范管理要求，全面客觀地分析學(xué)校管理的現(xiàn)狀，認真開展自查自糾，撰寫自查報告。

2、建章立制。針對學(xué)校自身管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步修訂和完善現(xiàn)行的規(guī)章制度、管理規(guī)范、工作秩序以及各項管理措施等，使學(xué)校的管理充分體現(xiàn)人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、檢查督促。嚴格檢查督促各部門貫徹落實活動方案的情況，提高活動效果和效率。

4、公開通報。召開“學(xué)校規(guī)范管理年”活動階段性總結(jié)會，通報檢查情況，指出存在問題，提出整改意見，明確整改責(zé)任。

5、重點整改。針對學(xué)校管理中存在的突出問題，分析原因，按照各項規(guī)范管理要求，制定整改方案，完善整改措施，落實整改方案，切實解決實際問題。

6、回頭查。對“學(xué)校規(guī)范管理年”活動進行“回頭查”，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督查，狠抓整改措施的落實。

7、總結(jié)交流。召開教育管理經(jīng)驗總結(jié)交流會，加強橫向交流，推介典型做法，交流各部門的成功經(jīng)驗，推介規(guī)范管理工作好、質(zhì)量好的先進典型。

8、再回頭查。對“學(xué)校規(guī)范管理年”活動進行“再回頭查”，對前兩次發(fā)現(xiàn)的問題進行再跟蹤督查。

（三）總結(jié)評估階段

1、全面總結(jié)。對活動的開展情況經(jīng)驗和體會進行全面認真的總結(jié)評估，并寫書面總結(jié)材料，上報中心校“學(xué)校規(guī)范管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、總結(jié)表彰。對在學(xué)校規(guī)范管理年活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀個人和部門給予表彰和獎勵，對表現(xiàn)不佳的個人和部門進行通報批評。

六、幾點要求

(一)提高認識，統(tǒng)一思想。學(xué)校要從實踐“三個代表”的高度，密切結(jié)合實際，組織廣大干部和教職工，圍繞“為什么要提高管理水平，怎樣提高管理水平”等問題，深入開展大討論。通過討論，充分認識加強“學(xué)校規(guī)范管理年”活動的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，將“學(xué)校規(guī)范管理年”活動作為一項重要工作抓實抓好,并列入學(xué)校考核的一項重要指標。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。“學(xué)校規(guī)范管理年”活動主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，齊抓共營，形成合力，確保活動不走過場。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用墻報、板報、班會等各種宣傳陣地，廣泛宣傳“學(xué)校規(guī)范管理年”活動的指導(dǎo)思想、目標要求、工作步驟和重大意義，宣傳“學(xué)校規(guī)范管理年”活動的有效做法、成功經(jīng)驗和涌現(xiàn)出來的先進典型，提高廣大教師參與活動的積極性和主動性，營造加快教育發(fā)展的良好環(huán)境。

(四)明確責(zé)任，狠抓落實。學(xué)校要按照“學(xué)校規(guī)范管理年”活動的總體安排，明確工作目標，分解工作任務(wù)，突出工作重點，落實工作職責(zé)，切實把這項活動抓實抓好，抓出成效。

（五）強化督查，力求實效。在“學(xué)校規(guī)范管理年”活動實施過程的各個階段各個環(huán)節(jié)，要加大督導(dǎo)檢查力度，采取綜合檢查與專項檢查、全面檢查與重點檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，開展督導(dǎo)檢查，全面了解和掌握真實情況，及時改進和推動教育管理工作，以取得實實在在的成效。(六)建章立制，長效管理。學(xué)校要在這次“學(xué)校規(guī)范管理年”活動的基礎(chǔ)上，建立健全各項管理制度，形成配套完善的長效管理機制。

第四篇：行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案

為全面推進依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進全市地稅系統(tǒng)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案的通知》（XX府辦函〔2013〕83號）要求，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、工作目標

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法活動，進一步端正執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式，有效解決行政執(zhí)法不公、行政執(zhí)法不嚴、行政不作為、行政亂作為等問題，助推行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯提升、執(zhí)法作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)法水平明顯提高，促使公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法的滿意度明顯上升，逐步實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、主要任務(wù)

（一）加強執(zhí)法素質(zhì)教育。一是落實教育培訓(xùn)。市、縣組織法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于1次，黨組中心組集中學(xué)法每年不少于4次，公務(wù)員每年學(xué)法不少于40學(xué)時的要求。市局將有針對性地舉辦1期法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是強化人才培養(yǎng)。促進和鼓勵干部職工參加各種學(xué)歷教育、法律、會計等資質(zhì)資格考試，提升專業(yè)人才比例。各單位要加強人才庫及執(zhí)法標兵管理，通過建立稅務(wù)學(xué)堂、成立業(yè)務(wù)興趣班、開展“依法治稅宣講”等活動，充分發(fā)揮人才的傳幫帶和示范表率作用。三是逗硬業(yè)務(wù)考試。建立業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)考試聯(lián)動工作機制，以各業(yè)務(wù)科（股）室為主定期報送考題，對執(zhí)法人員定期組織法律及稅收業(yè)務(wù)知識考試。市局今年將組織對2個基層單位進行稅收執(zhí)法能力考試。四是豐富練兵平臺。開展“以案釋法”、情景模擬、崗位練兵、崗位比武等活動不少于2次。

（二）加強執(zhí)法人員資格管理。各單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和政府機構(gòu)改革職能調(diào)整情況，對行政執(zhí)法主體進行清理規(guī)范。加大行政執(zhí)法隊伍清理整頓力度，對沒有執(zhí)法資格人員，嚴禁履行行政執(zhí)法職責(zé)，對被聘用履行執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工，要調(diào)離執(zhí)法崗位，對經(jīng)清理確認了的行政執(zhí)法人員名單通過報紙、網(wǎng)站等方式對外公布，接受社會監(jiān)督。

（三）強化先進示范帶動作用。華鎣、岳池和鄰水縣局為市局執(zhí)法能力建設(shè)示范單位，市局已通過文件明確示范的具體工作。省局今年對依法行政示范單位創(chuàng)建活動進行了全面部署，各單位要結(jié)合實際，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。要與執(zhí)法能力建設(shè)示范工作緊密結(jié)合，強化措施，深入實踐，積極總結(jié)成功經(jīng)驗。市局將在省局的指導(dǎo)下在全市范圍內(nèi)進行綜合評審和實地考評，擇優(yōu)向省局推薦全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政示范單位。

（四）健全行政決策科學(xué)民主制度。各單位要健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。繼續(xù)完善決策實施情況評估制度，對重大涉稅行政決策事項進行評估，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果。完善依法行政專家咨詢制度，對重大稅收執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、稅收政策制定及重大項目建設(shè)等進行專家咨詢指導(dǎo)，提高地稅機關(guān)依法行政水平，降低地稅機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險。積極建立決策反饋制度，決策機關(guān)要跟蹤重大決策的實施情況，重大決策實施的客觀條件發(fā)生變化，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等進行調(diào)整。

（五）深入推行行政權(quán)力公開透明運行。要結(jié)合行政權(quán)力清理，嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地向社會公開需要納稅人周知、遵守和執(zhí)行的事項和信息。積極推行重點稅源、重大項目、重要環(huán)節(jié)的稅收管理公開透明，強化陽光辦稅。建立與各級人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表建立聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)席會議，征求和聽取社會各界對地稅執(zhí)法和服務(wù)的意見與建議，切實保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）完善執(zhí)法程序制度建設(shè)。各單位要完善關(guān)于表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執(zhí)行、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正，并設(shè)立公示欄，向社會公示相關(guān)制度。嚴格督促執(zhí)法人員遵守各項程序制度，特別是要切實規(guī)范調(diào)查取證行為，做到取證合法，事實清楚，證據(jù)充分，不枉不縱。

（七）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范行政處罰行為。要堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、處罰救濟等行政處罰原則，落實罰繳分離制度，嚴格規(guī)范行使行政處罰自由裁量標準，避免執(zhí)法隨意性。二是著力規(guī)范行政許可行為。按照行政審批項目最少、流程最短、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)的要求，深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作，并按

照公布的行政審批項目規(guī)范實施許可行為。三是規(guī)范行政強制行為。要做到行政強制實施主體合法，嚴格遵守行政強制措施實施程序、行政強制執(zhí)行程序，實施行政強制要遵循合法性、合理性原則，在采取強制行為時，要選擇實施傷害最小的措施，嚴禁暴力執(zhí)法。

（八）規(guī)范行政執(zhí)法文書。行政執(zhí)法文書要求格式相對統(tǒng)一、內(nèi)容嚴謹，說理清楚、用語規(guī)范，論述完整。各單位應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書，并加強對行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。

（九）進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真做好稅收規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和修改、廢止工作，從源頭上為依法行政提供基礎(chǔ)保障。始終堅持稅收規(guī)范性文件公告形式。重視制定稅收規(guī)范性文件的起草說明制度，積極探索建立公開征求意見制度、對聽取和采納意見情況的說明制度，加強對制定稅收規(guī)范性文件必要性、可行性的研究論證。加強規(guī)范性文件管理信息化建設(shè)，優(yōu)化并全面推進稅收規(guī)范性文件辦公自動化管理程序。嚴格按照省局規(guī)定開展規(guī)范性文件評估工作。

（十）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。堅持重大稅務(wù)案件審理制度，修訂完善重大稅務(wù)行政處罰案件備案管理辦法和稅務(wù)案卷評查辦法。積極做好全市地稅系統(tǒng)2013稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。進一步加強對基層稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，認真開展2013年稅收執(zhí)法督察工作。認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。繼續(xù)深化政府信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。加強對稅務(wù)行政審批事項的管理監(jiān)督，規(guī)范稅收自由裁量權(quán)。

（十一）加強稅務(wù)風(fēng)險防控。按照“全面清理、把握重點、注重實際、突出實效”的思路，以“查找、分類、監(jiān)控”為重點，在華鎣市局試點的基礎(chǔ)上，分階段落實風(fēng)險防控工作部署。5月底前將《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿下發(fā)各單位；各單位通過組織學(xué)習(xí)《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》初稿，進一步清理查找風(fēng)險點，思考、總結(jié)和完善風(fēng)險防控措施，并將清理完善的情況于8月底前分類匯總上報市局；華鎣市局著重于防控手冊的實踐操作，要針對梳理出的高級別風(fēng)險，特別是重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)研究具體防控操作措施；市局于12月底前完成全市《稅收執(zhí)法風(fēng)險防控手冊》的編寫。

（十二）建立執(zhí)法評價體系。積極探索稅收執(zhí)法考核評價體系的建立。穩(wěn)步推進岳池縣局的執(zhí)法評價體系建設(shè)試點工作，一是科學(xué)設(shè)定評價指標；二是選擇適當(dāng)評價方法；三是明確評價結(jié)果運用。今年年底，市局將結(jié)合岳池縣局執(zhí)法評價體系的建立情況，對全市各執(zhí)法單位組織一次執(zhí)法現(xiàn)狀評估，并進行通報，作為工作考評的重要內(nèi)容。

三、工作實施步驟

“行政執(zhí)法規(guī)范年活動”自2013年5月23日開始，10月30日結(jié)束，包括準備、實施、總結(jié)驗收三個階段。

（一）準備階段（5月23日至6月14日）。

各單位要按照本實施方案要求，認真研究部署，明確工作機構(gòu)，并結(jié)合本部門實際情況，按照有關(guān)時限要求，制定實施方案，明確各階段具體工作任務(wù)和完成時限。各單位制訂的實施方案要在6月10日前報送市局。

（二）實施階段（6月17日至9月30日）。

各單位要按照工作方案，精心組織，狠抓落實，著力做好活動組織發(fā)動、指導(dǎo)落實、檢查驗收和執(zhí)法人員培訓(xùn)等工作。要監(jiān)督指導(dǎo)本單位開展自查自糾，全面落實規(guī)范行政執(zhí)法各項工作任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（10月8日至10月30日）。

市局組織檢查組對行政執(zhí)法規(guī)范年活動進行檢查驗收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。規(guī)范行政執(zhí)法行為是提高行政效能和優(yōu)化稅收的必然要求，各單位要充分認識該項工作的重要性和緊迫性，以“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動為契機，結(jié)合總體工作要求，加強工作配合協(xié)作，切實改進執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法水平。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法規(guī)部門要起好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確責(zé)任，分工到人。

（三）嚴格考評。市局將“行政執(zhí)法規(guī)范年活動”情況納入2013考核主要內(nèi)容，嚴格逗硬考核，同時，對工作開展較好的部門（單位）予以通報表彰，對未按要求開展工作的部門（單位）予以通報批評。

第五篇：2011年規(guī)范年實施方案（模版）

2011年“規(guī)范年”活動實施方案

為鞏固 “二級優(yōu)秀婦幼保健院”創(chuàng)建成果，深入推進醫(yī)院各項工作規(guī)范化建設(shè)進程,持續(xù)改進醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)我院實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

規(guī)范年的開展以專業(yè)為主線，以管理為手段，以規(guī)范行為為目的，全員參入，穩(wěn)步推進，達到質(zhì)量有提高，安全有保障，服務(wù)上檔次的效果。

二、總體目標

開展“規(guī)范年”活動的總體目標是：一是以保健為“龍頭”，做好保健帶臨床工作，做到工作四有：有目標、有計劃、有實施、有總結(jié)。基層工作四到位：培訓(xùn)到位、督導(dǎo)到位、考核到位、整改到位。達到“二降一消一提高”，即 “降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)，提高“兩癌查治”覆蓋面。二是醫(yī)療工作三到位，即核心制度執(zhí)行到位、醫(yī)患溝通到位、病人回訪到位；三是護理院感工作六到位，即病房管理到位、基礎(chǔ)護理到位、健康宣教到位、急危重病人陪送陪檢到位、院感督導(dǎo)到位、院感措施到位；四是后勤服務(wù)三到位，即及時巡查到位，及時檢修到位，下收下送到位。五是行政管理講四性：科學(xué)性、原則性、實際性、前瞻性。六是人才培養(yǎng)三注重：注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、注重專業(yè)方向培養(yǎng)、注重多種形式的專業(yè)繼續(xù)教育。七是藥劑工作三及時三不：調(diào)配及時、調(diào)撥及時、配送及時，1 不積壓、不過期、不斷檔。八是設(shè)備工作兩及時兩齊全：建檔及時、跟蹤維護及時、可行性論證報告全、單機效率分析全。八是財務(wù)工作三強化：強化成本意識、強化科學(xué)監(jiān)管，強化增收節(jié)支意識。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保 “規(guī)范年”活動取得實效，成立 “規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，院長曾文潔任組長，院領(lǐng)導(dǎo)曾詩雄、何海濤、龔曉慧、喻成霞任副組長，徐慧玲、周鵬、龐昌華、陳小平、朱華玲、馮翠云、陳金濤、汪啟霞任成員，具體負責(zé) “規(guī)范年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督辦檢查、考核兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在醫(yī)務(wù)科辦公，陳小平同志任辦公室主任，朱華玲同志任辦公室副主任。醫(yī)藥護技行管后勤各專業(yè)、各科室分別成立活動小組，負責(zé)組織本專業(yè)、本科室開展活動。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《方案》要求，將各項目標任務(wù)分解到月逐步推進；采取明查暗訪、重點督查等方式進行考核和兌現(xiàn)，確保各項規(guī)范要求的落實。按照領(lǐng)導(dǎo)小組對活動的總體設(shè)計要求，具體負責(zé)“規(guī)范年”活動的日常安排、部署、督導(dǎo)、檢查，收集過程資料，及時反饋信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。

四、重點內(nèi)容與措施

（一）規(guī)范行政管理。行政管理工作達到“四性、四規(guī)范、四優(yōu)化”目標，四性：即科學(xué)性、原則性、實際性、前瞻性，四規(guī)范：即規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范工作程序、規(guī)范行業(yè) 2 作風(fēng)、規(guī)范職業(yè)行為與習(xí)慣。四優(yōu)化：即優(yōu)化工作運行機制、優(yōu)化內(nèi)涵建設(shè)、優(yōu)化管理水平、優(yōu)化辦事效率。完善制度建設(shè)，加強素質(zhì)培訓(xùn)，進一步創(chuàng)新觀念與機制，著力增強干部職工責(zé)任心和自信心，煥新干部職工精神狀態(tài)，使管理人員敢于管理，善于管理。

（二）規(guī)范后勤服務(wù)。進一步加強后勤服務(wù)規(guī)范化管理，確保設(shè)備、設(shè)施安全運轉(zhuǎn)，搞好水、電、氣管理，防止漏電、漏水漏氣，消防通道暢通。消防設(shè)備齊全，標志醒目，規(guī)范消防預(yù)警系統(tǒng)。確保供電發(fā)電系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，保證手術(shù)室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護病房、輸血科等重點部門的用電需要。

（三）規(guī)范財務(wù)管理。以創(chuàng)新觀念、完善制度、勤于管理、規(guī)范行為為主要內(nèi)容。一是進一步完善制度建設(shè)，明確責(zé)任，做到管理有章有序。二是進一步加強素質(zhì)培訓(xùn)，養(yǎng)成良好職業(yè)習(xí)慣，提高全體財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。三是進一步創(chuàng)新觀念與機制，為前勤搞好服務(wù)工作，進一步加強財務(wù)管理，降低財務(wù)費用，控制科室成本費用，實行全面預(yù)算管理，壓縮不必要的或不急需的開支，使資金得到有效合理的利用。同時對于各科室的費用成本，實行科學(xué)預(yù)算，包干使用，并納入年底對各科室的考核，有效控制各項費用的不合理開支。

（四）規(guī)范保健工作。進一步加強保健人員培訓(xùn)，全員提高服務(wù)能力與水平，加強保健與臨床聯(lián)系，努力為臨床提供支持，充分利用保健門診現(xiàn)有資源，多舉措推進保健工作規(guī)范化開展，確保保健工作兩個效益的穩(wěn)步增長。推進城區(qū) 3 孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)管理。提高新生兒疾病篩查率，規(guī)范高危孕產(chǎn)婦篩查及轉(zhuǎn)診。確保孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)管理率達100%，城區(qū)60%孕產(chǎn)婦到保健院分娩。在產(chǎn)科推行愛嬰醫(yī)院三個十條措施，提供愛嬰愛母環(huán)境，病區(qū)內(nèi)無奶瓶奶粉等母乳代用品。全縣新生兒疾病篩查率達75%，醫(yī)療機構(gòu)新生兒疾病篩查率達100%。

(五)規(guī)范醫(yī)療工作。醫(yī)療工作做到三到位，即核心制度落實到位，醫(yī)患溝通到位、病人回訪到位。從管理制度入手加強學(xué)習(xí)、使醫(yī)護人員了解工作程序，逐步規(guī)范。加強醫(yī)療文書規(guī)范、十三項核心制度的執(zhí)行，強化三基訓(xùn)練，規(guī)范診療行為。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)護人員禮儀行為，做到文明禮貌優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化醫(yī)患溝通，落實病人回訪。規(guī)范各級各類查房，嚴格執(zhí)行三級醫(yī)師查房制。

（六）規(guī)范護理、院感工作。護理工作要進一步加強制度建設(shè)，確保護理安全，倡導(dǎo)科學(xué)護理，提高護士素質(zhì)，強化護理服務(wù)、醫(yī)護溝通與交流。做好護理質(zhì)量控制，加強對護士長的管理。加強護理核心制度、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案，護理工作流程、護理常規(guī)等的學(xué)習(xí)，減少護理差錯事故發(fā)生，保證病人安全。切實做好新進人員和實習(xí)生崗前安全教育，嚴防差錯事故的發(fā)生。每季度舉辦護理缺陷分享會一次，從錯誤中學(xué)習(xí)，不斷改進。加強護士護理服務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。加強護理人員“三基”訓(xùn)練，規(guī)范護理服務(wù)。參與科主任查房、醫(yī)療業(yè)務(wù)講課等，提高護理人員的專業(yè)技術(shù)水平。改變護士長的管理模式，由“管家婆”式的管理轉(zhuǎn)變 4 為“學(xué)習(xí)型”的帶頭人。建立護士長的績效考核機制。

進一步規(guī)范感控工作，加強環(huán)節(jié)質(zhì)量控制、確保醫(yī)療安全。強化院感知識的全員培訓(xùn)。規(guī)范一次性醫(yī)療用品及消毒劑的管理及醫(yī)療廢物的處理。進行醫(yī)院感染的全面監(jiān)測。加強傳染病管理工作。加強NICU、手術(shù)室、供應(yīng)室、產(chǎn)房、新生兒科、母嬰同室的管理。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生管理，提高手衛(wèi)生依從性。加強一次性醫(yī)療用品及各種消毒劑管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。規(guī)范醫(yī)療廢物的管理，對保潔員及醫(yī)護人員進行《醫(yī)療廢物處理條例》培訓(xùn)，使醫(yī)療廢物做到管理規(guī)范。

（七）規(guī)范醫(yī)技、藥械工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化業(yè)務(wù)知識和規(guī)章制度的全員培訓(xùn)。增強全員質(zhì)量意識、法律意識、安全意識。加強服務(wù)禮儀和操作規(guī)范。嚴格執(zhí)行診療技術(shù)操作規(guī)范，嚴把環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。規(guī)范大型檢查及特殊用藥。搞好藥械保障供應(yīng)服務(wù)，急救藥品準備充分。嚴格規(guī)范中藥炮制。積極開展臨床藥師工作。加強制度學(xué)習(xí)，做好禮儀知識培訓(xùn)。規(guī)范醫(yī)技科室報告的書寫，組織檢查，提出整改措施。認真審核處方，拒絕調(diào)配不合理處方，發(fā)現(xiàn)濫用藥品必須及時與醫(yī)師聯(lián)系更改。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2011年3月上旬）

制定工作方案，明確活動目標，召開全院動員大會，學(xué)習(xí)活動方案，安排具體任務(wù)，正式啟動“規(guī)范年”活動。

（二）組織實施階段（2011年3月下旬至10月）

1、以專業(yè)為主線，科室為單位，根據(jù)活動總體目標，分口制定活動措施，整體推進各項工作。

2、制定“規(guī)范年”活動考核標準與兌現(xiàn)辦法，每月進行督辦、檢查、指導(dǎo)、定期編寫活動簡報，通報活動開展情況。

3、各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室深入科室督導(dǎo)檢查，做好階段性重點工作。針對重點內(nèi)容，強化各項工作措施。

（三）整改提高階段（2011年11月）

收集整理活動資料，各專業(yè)、各科室上報匯報材料。通過現(xiàn)場查看、審閱資料、問卷調(diào)查等形式，結(jié)合平時考核情況，對全院活動開展情況進行集中評定，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。召開主題年總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗、做法、典型和不足，探索并不斷創(chuàng)新醫(yī)院主體年活動建設(shè)的新方法新思路，以推進醫(yī)院戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。

（四）總結(jié)表彰階段（12月）

召開總結(jié)表彰大會，對活動中表現(xiàn)突出的人員予以表彰。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展“規(guī)范年”活動，旨在提高醫(yī)院科學(xué)管理水平，規(guī)范醫(yī)療保健服務(wù)行為，提升醫(yī)療保健服務(wù)水平，是適應(yīng)醫(yī)改新要求，切實維護廣大人民群眾健康權(quán)益，提高市場競爭力的重大行動，也是“立足現(xiàn)在，著眼未來”，促進我院健康快速發(fā)展、整體推進醫(yī)院戰(zhàn)略目標進程的又一重要舉措。全院上下要高度重視，統(tǒng)一思想，6 明確目標，采取強有力的措施，切實落實工作責(zé)任，扎實有效地開展活動。

（二）深入宣傳，營造氛圍。通過開動員會、編簡報、信息報道等方式在全院上下、院內(nèi)院外營造濃厚氛圍。各科室要及時反饋工作信息，以便對活動進行動態(tài)報道。

（三）明確責(zé)任，強化措施。本次活動要求全員參與，責(zé)任到人、任務(wù)到人、考核到人、獎懲到人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，嚴格按照每月分解的具體任務(wù)開展日常工作，保證階段性工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效地完成。各科室要認真組織，全院干部職工要充分發(fā)揚主人翁精神，積極主動參與到“規(guī)范年”主題活動中來。

（四）加強督查，嚴格兌現(xiàn)。“規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮職能，堅持把“規(guī)范年”活動納入每月質(zhì)控考核，動態(tài)檢查、每月兌現(xiàn)，對階段任務(wù)不能如期完成的，按照質(zhì)量考核辦法嚴格兌現(xiàn)。對工作不力、活動效果差的專業(yè)組和科室督導(dǎo)整改，直到達到要求為止。凡是態(tài)度消極、自由散漫、發(fā)生與“規(guī)范年”活動相悖行為或引發(fā)病人投訴的個人，一律不批準參加外出進修學(xué)習(xí)、職稱晉升、工資晉級及其他評優(yōu)表模等活動。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。各科室要認真學(xué)習(xí)標準，完善各項規(guī)章制度，建立醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療服務(wù)管理長效機制，推廣交流好的經(jīng)驗做法，樹立正反兩個方面典型，將開展主題年活動作為醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的長遠之計，從階段性活動逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的常態(tài)管理軌道。