第一篇：四川省“林業站規范建設年”活動實施方案.

四川省“林業站規范建設年”活動實施方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟、農村、林業工作會議精神，全面落實全國林業廳局長會議的總體部署，提高林業站執行能力和管理水平，為各項林業工作的順利推進提供堅實的基礎保障，按照國家林業局統一安排，我廳決定結合我省實際開展“林業站規范建設年”活動，并特制定本方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟、農村、林業工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，通過強化林業站服務能力、規范站務管理和加強標準化林業站建設，以提高林業站執行能力和管理水平，為發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展，實現2020年林業整體奮斗目標提供堅實的基礎保障。

（二）目標

圍繞“立足服務、加強建設、規范管理”主題，特別是要根據集體林權制度改革后森林經營主體多元化的新情況，突出“建設、管理、規范、服務”主線，切實改善林業站辦公條件，提高隊伍素質，規范站務管理，增強服務意識，使林業站管理手段更加先 1

進、管理制度更加完備、管理方式更加科學，基層林業站工作做到公開透明、便民高效、規范有序，服務質量明顯提升。

二、活動內容

（一）強化林業站服務能力建設 1．加強思想作風建設

牢固樹立“服務基層、服務群眾”的理念，始終把服務貫穿于基層林業工作的全過程，進一步轉變工作作風、轉變工作方法，加強林業站工作人員思想、作風建設，增強服務意識，提高服務水平，樹立服務優良、社會滿意的基層林業管理部門形象。

2.改善辦公條件

完善林業站建設資金投入政策，加強林業站站房的新建、改造、維修以及現代化辦公設備的配備，不斷提高林業公共服務設施的供給能力；健全基層林業公共服務設施運營維護管理制度，進一步拓展基層林業公共基礎設施的服務功能。強化林業站公共服務職能，完善基層林業服務平臺窗口建設，改善服務質量，提升服務品質，不斷完善利民便民措施。

3.提高職工素質

一是開展林業法律、法規和政策的培訓。主要應開展《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規的培訓，進一步提高基層林業站廣大職工政策理論水平，進一步明確基層林業站受委托執法范圍、責任，確保相關工

作嚴格按照規定程序順利實施。二是開展林業專業知識培訓。重點應開展營造林、林木采伐、森林資源管護等培訓。

省林業工作站本年度將完成兩期基層林業站站長崗位培訓，各市（州）、縣（區）林業主管部門也要結合本地實際，以集中學習、組織參觀先進林業站等方式培訓基層林業站職工。

（二）規范林業站站務管理

1．建立完善的林業站站務公開制度。林業站應根據自身實際情況，選擇合適的對外公開場所設置公示欄，宣傳林業站的性質、職能、服務范圍及內容，宣傳有關林業建設的法律、法規和規章制度。站務公開的主要內容包括：

1)林業站的職責、任務；

2)上級林業主管部門林業行政執法委托書；

3)本年度的林木采伐計劃及分解落實方案，批準的林木采伐數量及地點；

4)申請林木采伐許可證的依據和辦理程序； 5)林權登記及林權證發放的程序和條件；

6)造林面積、成活率、保存率驗收的方法、標準； 7)伐區調查、設計、驗收的方法、標準； 8)林業規費征收的標準、依據； 9)林業行政處罰的權限、依據； 10)林權糾紛調處的有關規定； 11)有害生物防治的有關規定；

12)林業法律法規，特別是與本地區重點林業工作相關的法律法規；

13)林業站工作人員崗位職責和辦事紀律；

14)林業站辦公室電話以及上級林業主管部門監督電話； 15)上級林業主管部門規定的其它應公開公示的內容。2．加強林業站站務管理制度建設。林業站主要應建立健全以下規章制度：

1)站長、營林員、林政管理員和財務人員崗位責任制度； 2)目標管理和綜合考評制度；

3)學習制度和會議（含民主生活會）制度； 4)檔案管理制度和儀器設備使用管理制度； 5)廉政建設制度； 6)信息、統計報送制度；

7)其它業務工作和日常管理需建立的內部管理制度。3．進一步規范相關林業圖表。林業站應建立和完善森林資源分布圖和林業發展規劃圖、林業基本情況統計表和林業生產進度表，以及其他業務工作和日常管理需建立的圖表，要做到圖表設置醒目，格式統一規范，數據更新及時。

4．切實加強林業站檔案管理。林業站要配備專門的檔案柜，有專職或兼職檔案管理員，做到森林資源檔案、林政檔案以及主要業務檔案一年一歸檔，一年一出數；檔案分類齊全，保存完整，4

管理規范；主要檔案數據應逐步實行微機化管理，有條件的要達到地方檔案管理標準。

5．抓好林業站辦公環境和工作人員形象建設。林業站站容站貌要做到整潔規范，墻面干凈、地面清潔、桌面整齊，有條件的要進行綠化美化，做到環境優美。職工應著裝得體，用語文明，行為規范，努力成為本地區環境綜合治理和精神文明建設的典范。

6．規范財務管理。具備條件的基層林業工作站應建立單獨的財務帳戶，明確專人做好財務管理工作，嚴格執行財務管理制度。

7．規范林業站行政執法。縣級林業主管部門要依法委托林業站開展林業行政執法，健全林業站行政執法人員資格制度，使其做到持證上崗。嚴格執法標準，規范執法程序、執法行為、執法語言和執法文書，對執法環節、步驟進行具體規范，公開執法結果。全面落實執法責任制和責任追究制度，認真開展林業行政執法監督檢查，確保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）抓好標準化林業站建設

各地要按照《國家林業局林業工作站管理總站關于開展標準化林業站建設試點工作的通知》（林站建字 [2009]7號）、《國家林業局林業工作站管理總站關于印發<全國標準化林業站建設試點方案>的通知》（林站建字 [2010]7號）要求，認真抓好標準化林業站建設試點工作。國家林業局將安排一定的中央預算內

林業基本建設投資用于試點林業站站房建設，同時國家林業局將確定林業站站徽、站牌的樣式規格，進一步統一林業站的標識。各市（州）、縣（區）林業主管部門要多渠道籌集配套資金，解決試點林業站的專業設備、工作器械、交通工具、制度圖表制作以及補充業務用房建設等。試點林業站所屬縣、鄉（鎮）在建設用地、人員編制和待遇等方面給予必要的政策優惠。要通過標準化林業站建設，全面提升基層林業站基礎設施建設標準和技術裝備保障水平，促進林業站各項職能的充分發揮。

雅安市雨城區中里片區林業站、珙縣孝兒林業站、九寨溝縣彰扎林業站要做好標準站建設經驗總結，四川省林業工作站著力抓好標準站建設經驗的推廣工作。

（四）提高保障能力

1．制定規范性文件。依據國家林業局《林業工作站管理辦法》，省廳今年將出臺《四川省基層林業工作站建設管理規范（試行）》。

2．加強林業站信息化建設。在開展“全國林業站本底調查”的基礎上，開發四川省林業站管理軟件，加快基層林業站信息化手段建設，提高工作效率。

3．加強管理人才培養。探索林業站管理人員培訓新方式、新機制。本年度完成省林業工作站全體管理人員培訓一次，組織市（州）及部分縣（區）林業站管理人員培訓一次。

4．加強廉政建設。進一步完善預防涉林職務犯罪機制，開展諾廉評廉、反腐倡廉集中教育、民主評議政風行風、“林業文明窗口”創建等活動，自覺接受群眾和社會輿論監督。

5．創新管理機制和方式。進一步理順林業站管理體制，完善管理職能，探索建立符合基層工作實際的林業管理服務的長效機制。基層林業站要加強對林業經合組織的指導和扶持，充分發揮林業經合組織在促進林業發展和生態建設方面的重要作用。

三、活動安排

“林業站規范建設年”活動自2010年6月開始，到2011年7月底結束。整個活動分三個步驟進行。

（一）宣傳動員

2010年6月。各市（州）、縣（區）林業主管部門要利用報紙、網絡、宣傳欄等多種媒介對活動進行廣泛宣傳，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍。要層層動員，提高認識，明確要求，使廣大干部職工深入了解活動的目的、目標、任務和主要內容，為活動取得實效奠定基礎。

（二）具體實施

1．組織實施階段：2010年7月至2011年3月。各市（州）、縣（區）林業主管部門要周密安排，有重點、分步驟地有序推進規范年活動。

2．檢查評估階段：2011年4月，四川省林業工作站將組織督查小組到各地進行指導和督查，及時總結、交流和推廣好的

經驗和做法；同時接受國家林業局林業工作站管理總站階段性檢查。

3．檢查整改階段：2011年5月至6月，各市（州）、縣（區）林業主管部門對在指導督查工作中發現的問題進行總結整改。

（三）總結驗收

2011年7月，各地進行活動情況自查和總結。四川省林業工作站將組織總結驗收，對在活動中表現突出的單位和個人上報國家林業局林業工作站管理總站申請給予通報表揚。并在活動的基礎上，逐步建立規范林業站管理建設的長效機制。

四、活動要求

各市（州）、縣（區）林業主管部門要高度重視，把規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展“林業站規范建設年”活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

（一）加強組織領導

省林業廳成立“林業站規范建設年”領導小組（名單附后），負責統籌協調全省“林業站規范建設年”活動的開展。各市（州）、縣（區）林業主管部門要成立相應的組織機構，并結合本地區實際，制定活動具體實施方案，并于2010年6月15日前將組織機構和實施方案報四川省林業工作站。

（二）抓好工作落實

各市（州）、縣（區）林業主管部門要按照“林業站規范建設年”活動的總體部署，把規范管理活動和日常管理工作有機結合，精心組織、統籌安排、狠抓落實。要圍繞活動主題，結合本地實際，豐富活動內容，加強對活動進展情況的跟蹤和督促檢查。要充分利用各種渠道廣泛開展宣傳，增強林業站干部職工參與活動的積極性和主動性，使廣大干部職工成為“林業站規范建設年”活動的主體，確保活動順利開展并務求實效。

（三）做好信息報送

各市（州）、縣（區）林業主管部門要建立逐級報送制度，及時將活動情況報上級林業主管部門，以交流和推廣好的經驗和做法。

四川省“林業站規范建設年”活動領導小組

成員名單

領導小組辦公室設在省林業工作站，辦公室主任：李國輝。

組

長： 副組長 成員：

郭亨孝 廖志抗 賈發揚 余蜀峰 朱福華 唐代旭 李春洪 余

丹 李國輝

副廳長 副巡視員 廳辦公室主任 廳政策法規處處長 廳資源處處長 廳計財處處長 廳人教處處長

駐廳監察室正處級紀檢員 省林業工作站站長

第二篇：戈奎鄉林業站規范建設年活動實施方案

大黑山鄉“林業站規范建設年”活動

實施方案

為深入貫徹縣林業局（綠林發〔2010〕34號）文件精神，全面落實縣林業局“林業站規范建設年”活動實施方案的要求，提高林業站行業執行能力和管理水平，為推進集體林權制度改革，發展現代林業，建設生態文明提供重要的基礎保障作用，現根據縣林業局的統一部署和要求，我鄉決定在鄉林業站開展“林業站規范建設年”活動。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央和省林業工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以促進林業站行業發展為根本目的，以提高林業站行業執行能力和管理水平為宗旨，以開展強化林業站服務能力、規范站務管理和標準化林業站建設為主要內容，努力提高林業站的建設和管理水平，為發展現代林業、建設生態文明、推動林業科學發展，實現2016年林業奮斗目標提供堅實的基礎保障。

（二）目標

圍繞“立足服務、加強建設、規范管理”主題，特別是要根據集體林權制度改革后森林經營主體多元化的新情況，突出“建設、管理、規范、服務”主線，切實強化林業站工作手

段，增強服務意識，著力提升公共服務能力和管理水平，顯著提高管理隊伍素質；統一林業站站務管理要求，使林業站管理手段更加先進、管理制度更加完備、管理方式更加科學、管理行為更加規范，工作做到公開透明、便民高效、規范有序，為建設服務型基層林業管理部門打下堅實基礎。

二、活動內容

（一）強化服務能力建設

牢固樹立“服務基層、服務群眾”的理念，始終把服務貫穿于基層林業工作的全過程，進一步轉變工作作風、轉變工作方法，加強林業站工作人員思想建設、作風建設，增強服務意識，提高服務水平，樹立服務優良、社會滿意的基層林業管理部門形象。強化林業站公共服務職能。完善林業站建設資金投入政策，加強林業站基礎設施建設，不斷提高林業公共服務設施的供給能力；健全基層林業公共服務設施運營和維護管理的制度和操作規程，進一步拓展基層林業公共基礎設施的服務功能，提升基層林業公共基礎設施的現代化水平和運行效能。完善基層林業服務平臺窗口建設，完善服務標準，改善服務質量，提升服務品質，不斷完善利民便民措施。

（二）規范林業站站務管理

1．建立完善的林業站站務公開制度。按照《政府信息公開條例》的要求，抓好我站所站務信息公開制度的落實，我

站所對外公開場所公示欄，宣傳基層林業站的性質、職能和任務，宣傳有關林業建設的法律法規和規章制度；公布林業站崗位職責、辦事程序、服務規范、服務標準等。具體包括：重點林業工程造林面積、成活率驗收的方法、標準；林業各項補助（補貼）條件、標準和發放程序；本的林木采伐計劃及分解落實方案，批準的林木采伐數量及地點；申請林木采伐許可證的依據和辦理程序；伐區調查、設計、驗收的方法、標準；上級林業主管部門林業行政執法委托書；林業行政處罰的權限、依據；林權登記及林權證發放的程序和條件；林權糾紛調處的有關規定；林業站工作人員崗位職責和辦事紀律；以及上級林業主管部門規定的其他應公開公示的內容。我站所主動聽取社會公眾對工作的意見和建議，一旦發現問題及時糾正。

2．加強林業站站務管理制度建設。建立健全站長及主要崗位人員崗位責任制度、目標管理和綜合考評制度、學習會議制度、檔案管理制度和儀器設備使用管理制度、廉政建設制度，以及其他業務工作和日常管理需建立的內部管理制度，做到有章可循、規范運行。

3．進一步規范相關林業圖表。建立和完善森林資源分布圖和林業發展規劃圖、林業基本情況統計表和林業生產進度表，以及其他業務工作和日常管理需建立的圖表，要做到圖表設置醒目，格式統一規范，數據更新及時。

4．切實加強林業站檔案管理。我站所配備專門的檔案柜，有專職檔案管理員，森林資源檔案、林政檔案、退耕還林檔案、林改檔案以及其他主要業務檔案，做到一年一歸檔、一年一出數；檔案分類齊全，保存完整，管理規范；主要檔案數據應逐步實行微機化管理。

5．抓好林業站辦公地點的形象建設。我站所站容站貌做到整潔規范，墻面干凈、地面清潔、桌面整齊，有條件的要進行綠化美化，做到環境優美。

6．規范資金項目管理。我站所建立單獨的財務賬戶或財務賬目，明確專人做好財務管理工作，嚴格按照財務管理制度，保證資金和項目的安全運行。

7．規范林業站行政執法。我站所要開展林業行政執法，健全林業站行政執法人員資格制度，使其做到持證上崗，注重執法形象，著裝整齊。嚴格執法標準，規范執法程序、執法行為、執法語言和執法文書，對執法環節、步驟進行具體規范，公開執法結果。全面落實執法責任制和責任追究制度，認真開展林業行政執法監督檢查，確保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）提高保障能力

1．加強行業立法工作。建立健全適應現代林業發展的林業站管理法規體系框架，有重點、分階段地推進林業站管理法規體系建設；修訂《林業工作站管理辦法》，逐步制定我

站所行業現有法律法規的配套規章；加強我站所管理行政法規、部門規章和地方性法規、政府規章的銜接、配套和相互補充。

2．加強管理人才培養。建立完善的林業站管理人才隊伍選聘、培訓、考核制度和激勵機制。制定人才培訓計劃，加大培訓力度，加強基層林業專業管理人員的交流。

3．加強行業精神文明建設。以創建“林業文明窗口”活動和效能建設為載體，深入開展形式多樣的主題實踐活動，大力開展民主評議行風活動，強化社會公眾輿論監督，推動行業精神文明建設。

4．創新管理機制和方式。進一步理順林業站管理體制，完善管理職能，減少職責交叉，切實履行職責，確保我站所管理的整體性、系統性和一致性，探索建立符合基層工作實際的林業管理服務的長效機制。加強對林業經濟合作組織的指導，充分發揮林業經濟合作組織在促進林業發展和生態建設方面的重要作用。

三、活動安排

“林業站規范建設年”活動自2010年6月開始，到2011年7月底結束。整個活動分三個步驟進行。

（一）宣傳動員

2010年6月至7月。利用報紙、宣傳欄等多種媒介對活動進行廣泛宣傳，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍。層

層動員，提高認識，明確要求，使廣大干部職工深入了解活動的目的、目標、任務和主要內容，為活動取得實效奠定基礎。

（二）具體實施

1．組織實施階段：2010年7月至2011年3月。周密安排，有重點、分步驟地有序推進規范年活動。

2．檢查評估階段：2011年4月，省林業廳組織督查小組到各地進行指導和督查，及時總結、交流和推廣好的經驗和做法。并迎接國家林業局林業工作站管理總站的檢查。

3．檢查整改階段：2011年5月至6月，對本次工作中發現的問題進行總結整改。

（三）總結驗收

2011年7月，對本次活動情況進行自查和總結。

四、活動要求

高度重視，規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展“林業站規范建設年”活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

（一）加強組織領導

鄉林業站成立“林業站規范建設年”活動領導小組，由李德榮同志為組長，鄉林業站長聶紅光為副組長，李成福、楊昆、楊哈德、李承自

為成員。成立相應的組織機構，結合我鄉實際，制定活動的實施方案。

（二）抓好工作落實

按照“林業站規范建設年”活動的總體部署，把“林業站規范建設年”活動與“效能建設-創人民滿意的基層林業站”結合起來，把規范管理活動和日常管理工作有機結合起來，精心組織、統籌安排、狠抓落實。要圍繞活動主題，結合本鄉實際，豐富活動內容，加強對活動進展情況的跟蹤和督促檢查。充分利用各種渠道廣泛開展宣傳，增強林業站干部職工參與活動的積極性和主動性，使廣大干部職工成為“林業站規范建設年”活動的主體，確保活動順利開展并務求實效。

第三篇：關于印發《湖南省“林業站規范建設年”活動實施方案》的通知

湖南省林業廳文件 湘林策〔2010〕10號

關于印發《湖南省“林業站規范建設年”

活動實施方案》的通知

各市州林業局：

為貫徹落實《國家林業局辦公室關于印發“林業站規范建設年”活動實施方案的通知》（辦站字〔2010〕65號）精神，經研究，決定在全省開展“林業站規范建設年”活動。現將《湖南省“林業站規范建設年”活動實施方案》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行，并及時向省廳上報有關情況。

聯

系

人：湖南省林業廳林業工作站管理站 賀志輝

電話及傳真：0731-85550693 電 子 信箱：hzhfgclyt@hnforestry.gov.cn

附件：湖南省“林業站規范建設年”活動實施方案

二○一○年六月十七日

主題詞：政策法規

林業站

活動

通知 抄送：國家林業局林業工作站管理總站

湖南省林業廳辦公室

2010年6月17日印發

在對外公開的場所設置公示欄，宣傳基層林業站的性質、職能和任務，宣傳有關林業建設的法律法規和規章制度；公布林業站崗位職責、辦事程序、服務規范、服務標準等。具體應包括造林面積情況，林木采伐計劃及分解落實情況，申請林木采伐許可證的依據和辦理程序，林業規費征收的標準和依據，林業行政處罰的權限、依據等。

2．加強林業站站務管理制度建設。建立健全站長及主要崗位人員崗位責任制度、目標管理和綜合考評制度、學習會議制度、檔案管理制度和儀器設備使用管理制度、廉政建設制度，以及其他業務工作和日常管理需建立的內部管理制度，做到有章可循、規范運行。

3．進一步規范相關林業圖表。建立和完善森林資源分布圖和林業發展規劃圖、林業基本情況統計表和林業生產進度表，以及其他業務工作和日常管理需建立的圖表，要做到圖表設置醒目，格式統一規范，數據更新及時。

4．切實加強林業站檔案管理。林業站要配備專門的檔案柜，有專職或兼職檔案管理員，做到森林資源檔案、林政檔案以及主要業務檔案一年一歸檔，一年一出數；檔案分類齊全，保存完整，管理規范；主要檔案數據應逐步實行微機化管理，有條件的要達到地方檔案管理標準。

5．抓好林業站站址形象建設。林業站站容站貌要做到整潔規范，墻面干凈、地面清潔、桌面整齊，有條件的要進行綠化美化，工具及制度圖表制作以及補充業務用房建設等。建設單位所屬縣、鄉(鎮)在建設用地、人員編制和待遇等方面給予必要的政策優惠。要通過重點縣建設及標準化林業站建設，全面提升基層林業站基礎設施建設標準和技術裝備保障水平，促進林業站各項職能的充分發揮。

(四)提高保障能力

1．加強林業站信息化建設。要在完善“全國林業站本底調查”項目建設的基礎上，建立健全我省林業站行業基礎信息數據庫。建立林業站站務綜合管理信息系統，并逐步在林業站系統推廣應用。加快基層林業站信息化手段建設，加強林業公共服務信息共享平臺建設，實現與營造林、林政、森林三防等信息的對接和共享。

2．加強管理人才培養。建立完善的林業站管理人才隊伍選聘、培訓、考核制度和激勵機制。制定人才培訓計劃，加大培訓力度，加強基層林業專業管理人員的交流。省廳每年將有計劃的開展站長培訓，各市（州、地）每年要根據本地實際開展站長和主要崗位人員培訓，各縣（市、區）要定期安排林業站干部職工培訓，每年至少要完成員工輪訓一次。

3．加強行業精神文明建設。以創建“林業文明窗口”和“全省依法辦事示范窗口單位”活動為載體，深入開展形式多樣的主題實踐活動，大力開展民主評議行風活動，強化社會公眾輿論監督，推動行業精神文明建設。

3．檢查整改階段：2011年5月至6月，各級林業主管部門對在指導督查工作中發現的問題進行總結整改。

(三)總結驗收

2011年7月，各地進行活動情況自查和總結。省林業廳配合國家林業局林業工作站管理總站組織總結驗收，對在活動中表現突出的單位和個人給予通報表揚。并在活動的基礎上，逐步建立規范林業站管理建設的長效機制。

四、活動要求

各級林業主管部門要高度重視，把規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展“林業站規范建設年”活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

(一)加強組織領導

為進一步推動“林業站規范建設年”活動的開展，省林業廳決定成立“林業站規范建設年”活動領導小組，組長由省林業廳副巡視員柳開明擔任，成員由廳政策法規、資源林政、造林、森林病蟲害防治檢疫等部門負責人組成。領導小組下設“林業站規范建設年”活動辦公室，辦公室設在省廳政策法規處。領導小組負責“林業站規范建設年”活動的組織開展、指導、督促檢查，辦公室負責活動的材料收集、整理、上報等日常工作管理。同時各級林業主管部門要成立相應的組織機構，結合本地區實際，制定活動的具體實施方案。請各市州林業主管部門于2010年7月10日前將組織機構和實施方案報湖南省林業廳政策法規處。

第四篇：林業站建設示范縣實施方案

新時期，隨著《中國共產黨中央、國務院關于加快林業發展的決定》的出臺，林業倍受社會高度重視和關注，在貫徹可持續發展戰略中，林業被歷史推向了發展的核心地位，成為經濟社會可持續發展的重要基礎。而鄉鎮林業站作為林業部門最基層職能機構，肩負著政策宣傳、資源管護、林政執法、生產組織、文秘部落 科技推廣和社會化服務等重要職能，在林業建設中發揮了不可替代的作用。按照國家林業局有關文件精神，根據《全國林業工作站建設示范縣試點方案》以及《林業工作站管理辦法》，結合我縣實際，制定南溪縣林業站建設示范縣實施方案。

一、全縣自然和社會經濟簡況

1、自然簡況南溪縣地處----山南麓，地理位置為東經1--°58至1--°46，北緯3-°58至3-°42，屬--流域和-江流域。北靠-省--縣，南連--縣，東鄰--縣，西與--接壤。縣域國土面積---平方公里,境內山、丘、壩兼有，地勢北高、南緩、腹部低平，自西向東將全縣分為三部分，最低海拔--米，最高海拔--米，縣內腹部走廊地帶和北部中山區土壤以黃壤、黃棕壤為主，南部丘陵區以紫色土為主。縣境屬亞熱帶濕潤季風氣候區，氣候溫和，四季分明，年平均氣溫--℃,雨量充沛,年平均降雨量--mm,≥10℃有效積溫--℃,無霜期--天。光照充足，年日照時數--小時。總的氣候特點是冬冷春暖而干燥,夏熱秋涼而多陰雨。

2、社會經濟簡況全縣有--個鄉鎮，--個行政村，--個社，--戶，總人口--萬人,其中農業人口--萬人,農村勞動力--萬個,其中從事農林牧漁業勞動力--萬個,占--%。全縣國內生產總值--億元，人均國內生產總值--元，現有耕地面積--公頃，糧食總產量--萬噸，農民人均糧食--公斤，2004年農民人均純收入--元。縣內交通方便，--鐵路境內長70公里，省道線（212線）境內長80公里，由西向東貫穿全境，全縣--個鄉鎮，公路通車里程--公里，--個行政村90％通公路、380伏輸電線路，廣播、電視覆蓋全縣家家戶戶，與相鄰縣（區、市）及外界交通方便，通訊快捷。

二、全縣林業資源簡況及林業對本地區經濟生態環境的作用

1、森林資源簡況全縣林業用地面積---萬公頃，占總面積的--％，屬省的重點林區縣，林業用地中有林地面積--萬公頃，占林業用地面積--％，森林覆蓋率為--％，活立木蓄積為--萬立方米。

2、林業對本地區經濟和生態環境的作用全縣人口多，耕地少，林業用地面積比例高，森林資源豐富，林業產值逐年上升。農民家庭收入中，林業收入占較大的比例，2004年農民人均純收入--元，其中來自林業的收入占8％左右，林業對山區農民脫貧致富奔小康起到了極其重要的作用。縣內森林主要分布于--江一級支流的源頭，森林對水源涵養、水土保持、調節河川徑流、維護流域生態平衡、保障本地區及其下游工農業生產和人民生活有極其重要意義。特別是近年來國家實施生態工程，天然林保護工程、退耕還林工程，保護資源恢復植被、保持水土、合理調整農業產業結構，林業用地面積大幅度增加，對改善整個流域的生態環境，起到了極其重要作用。

三、林業站建設基本情況

1、林業站人員編制、機構設置情況南溪縣鄉鎮林業站始建于1993年，目前核定編制--人，實有干部職工--人，全縣設有-個中心林業站（含天然林保護工程管理站），內設正副站長、會計、出納各一名，林政管理、營林生產管理人員各一名，為縣林業主管部門的派出機構，負責管理鄉鎮林業站。現有--個鄉鎮林業站（含野生動植物保護管理站、天然林保護工程護林站），內設站長、林政管理、營林人員各一名。實行以縣林業主管部門管理為主的雙重領導體制，人員經費納入財政預算。

2、林業站人員年齡、文化、專業技術人員情況鄉鎮林業站現有干部職工--人，其中：干部--人，工人--人，45（含45）歲以下--人，45歲以上--人；具有大專以上學歷--人，中專學歷--人，高初中文化程度--人。站長中有大專以上學歷-人，中專學歷-人。干部職工具有專業技術職稱--人，占總人數--％。

3、林業站設施設備情況全縣九個中心站，--個鄉鎮林業站共有站房--處，--平方米。程控電話35部，手機92部，摩托車28輛，自行車25輛,防火鏟打火把400套，防火服40套，機動噴霧器8臺。

4、林業站建設達標情況我縣林業站經過十多年的建設，有了一定的基礎，特別是近幾年來，在上級林業站主管部門和縣委、政府的正確領導和關心支持下，縣局嚴格按照《林業站合格縣建設標準》積極采取有力措施，精心組織，科學規劃，制定了切實可行的實施方案，搞好試點，抓典型示范以點帶面，使全縣林業站干部職工隊伍的政治思想、業務素質得到了進一步提高；修繕改建站房，增添了相應的通訊交通工具、辦公用具，站容站貌得到了根本改變；各種職責、制度、圖、表規范上墻，美觀整潔；大力發展林業站經濟實體，增強了林業站活力，使林業站建設上了新臺階。二00二年經我局申報，國家林業局林業工作站管理總站檢查驗收，審核確認為全國林業工作站建設合格縣（林站發[2002]--號文）,促進了林業站建設健康快速的發展。

四、林業站建設的基本思路

1、指導思想認真貫徹落實《決定》和全國、省林業工作會議精神，按照“鞏固、完善、提高”的林業站建設方針，以林業站建設合格縣為基礎，以開展林業站建設示范縣為手段，以林業站硬件建設為突破口，以強化林業站職能作用為重點，以加強森林資源培育保護，實施“六大

第五篇：“執行規范年”活動實施方案

關于開展“執行規范年”活動實施方案

為認真貫徹落實在全省法院開展“執行規范年”活動，進一步鞏固集中清理執行積案活動和反規避執行專項活動成果，深入推進我院創先爭優、爭創無執行積案先進法院，推進我院各項工作整體再上新臺階，根據省法院《關于在全省法院開展“執行規范年”活動的實施意見》的要求，結合我院開展管理年活動，制定如下工作方案：

一、指導思想

以堅持“三個至上”為指導，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，立足執行工作職能，強化執行規范意識、效能意識、責任意識，樹立“公正、廉潔、為民、高效”執行工作核心價值觀，完善執行長效機制、執行工作規范化建設，著力解決執行工作中存在的突出問題，力爭執行工作制度進一步完善，執行干警司法理念進一步端正，案件辦理進一步規范，執行能力進一步提高，廉潔公正的執行意識進一步增強，執行工作的社會公信力進一步提升，為我市開展的“平安和諧細胞”工程創建活動提供更加堅強有力的司法保障。

二、基本原則(一)強化管理，全面規范。通過創新執行工作機制、嚴格落實各項管理制度，對執行工作實行全方位規范化管理，做到向規范要質量，向規范要秩序，向規范要效率，向規范要形象。

(二)突出重點，整體推進。緊密聯系我院工作實際，深入分析當前執行工作存在的薄弱環節和問題，制定具體要求和制度措施，突出工作重點，搞好綜合協調，把執行規范化管理各項要求貫穿于執行工作每一個環節，貫穿于案件執行始終。

(三)以人為本，統籌開展。充分發揮廣大執行干警參與規范化管理的主動性、積極性和創造性，既加強對干警的嚴格要求和管理，又在管理中不斷提高干警素質，實現執行工作與執行干警個體的共同進步與發展。

(四)聯系實際，促進工作。緊密聯系中央和省委對解決執行難問題重點工作部署，確保重點工作得以有效落實；緊密聯系貫徹執行最高法院、省法院有關執行工作改革的各項舉措，緊密聯系我院分段集約執行、規范執行行為，在改革中規范執行管理，在規范中推進執行改革；緊密聯系執行工作長效機制建設，立足當前，著眼長遠，推動執行工作科學發展。

三、工作目標 構建符合嘉峪關本地實際，以執行案件流程管理、執行實施權與裁決權分權運行、全院執行工作統管協調、執行快速反應、執行力量優化配置為核心內容的執行工作新機制。全面深化執行案件管理、執行事務管理、執行隊伍管理，強化執行公開公正，更直接更全面地接受社會公眾監督。2012，按省法院要求，我院工作要實現以下具體工作目標：年實際執結率、執行標的到位率比去年上升3個百分點，分別達到80%和75%；執行異議復議案件撤銷糾正率比去年下降20%；執行信訪總量比去年下降20%，化解率比去年提高20%以上，實現在全省法院涉執行信訪通報中增位減量。

四、主要內容

執行工作規范化建設從以下十一個方面進行：

（一）規范執行案件管理

1、進一步完善和修訂《執行案件流程管理辦法》和《案件執行操作規范》，統一執行案件操作規程和結案標準。所有案件的執行必須嚴格按照規定的程序和規范操作，每一個步驟都必須載入執行日志，并作為工作考核和質量評查的基本標準。

2、完善執行實施權與裁決權分權運行機制。根據我院繪制的《執行案件流程圖》和省法院繪制的《執行案件流程圖》，集思廣益，完善我院《執行案件流程圖》，確保執行實施權與裁決權既分權制約又分工配合。繼續堅持和進一步完善執行裁決權的行使必須實行合議制度、重大事項聽證制度，強化監督職能；執行實施權必須嚴格按照執行流程圖規范化行使。

3、建立執行案件周分析、月通報制度和執限提醒制度。每周召開一次局務會，對重點、疑難復雜的案件集體研究討論提出解決辦法，根據案件錄入系統和審監庭報結案系統，每月對各承辦人的執行工作情況進行統計通報，對即將超執限的案件實行提醒、匯報、討論、督辦制度；嚴格超執限審批程序，無正當理由超執限的案件必須更換承辦人。

4、建立重點案件局領導負責制度。重點案件指上級領導督辦（交辦）案件、信訪案件、群體性案件、矛盾易激化案件、特殊主體等案件。每月對重點案件進行排查，由局領導包案負責落實，分析案件癥結，研究執行方案，做好風險評估，有問題早發現、早預防、早解決。

5、規范執行款管理。嚴格執行最高法院《關于執行款物管理的規定》，執行款收取實行票款分離，財務統管、分級審批，統一規范收取執行款，嚴禁以打白條等形式收取執行款。

6、規范案件質量管理。由審監庭和執行局專人對每個報結案件進行質量檢查，符合條件的批準報結。質量檢查的主要內容為：執行行為和執行程序是否合法規范，執行過程是否清楚完整（有無執行日志）；執行法律文書是否規范，執行款項票據是否清楚，卷宗裝訂是否符合要求。每月對執行案件質量進行一次抽查，每季度進行一次普查、評查并及時通報。

7、規范案件信息錄入。按照最高人民法院要求的時限、范圍和內容，全面、準確、及時將執行案件信息錄入全國法院執行案件信息管理系統，錄入率達到100%，實現零差錯率，案件信息更新與案件執行過程同步。

（二）規范執行行為

8、規范執行收、結案。凡是在法定期限內申請執行，符合級別管轄和地域管轄的案件，必須及時受理；執行案件全部實行電腦管理，不得發生以執代立、未執報結、未經申請人同意依職權終結本次執行程序、執行預立案登記等不當做法。

9、規范執行措施。辦理執行案件必須嚴格按照省法院《關于執行中窮盡財產調查和執行措施的意見》規定的內容和程序采取財產調查措施和強制執行措施。在財產調查的同時，應當責令被執行人報告財產，可以要求申請執行人提供被執行人財產線索。對被執行人財產調查必須做到“四查”（即：查銀行存款、查房地產、查車輛和查投資權益）。未按規定窮盡財產調查和執行措施的，不得報結案。推行委托審計、媒體曝光、納入征信系統、限制高消費等執行措施，在依法用好用足法律規定的各種強制措施的同時，兼顧被執行人基本生活保障的權利。

10、規范評估、拍賣和變賣制度。嚴格執行《最高人民法院關于民事執行中評估拍賣的規定》，處置被執行人財產原則上必須經過評估、拍賣程序（易變質、鮮活品除外），拍賣未成交的須征得雙方當事人和其他債權人同意后方可變賣。全部涉案物品的拍賣，必須按照最高法院司法拍賣改革會議要求，通過《人民法院訴訟資產網》公開發布拍賣公告，公示評估、拍賣相關信息和結果，不得擅自委托其他拍賣機構拍賣。拍賣、變賣的決定和底價確認，均須提交合議庭合議后決定。

11、規范參與執行分配。執行款項的分配，首先由承辦執行法官依法提出分配方案，再經三名以上執行員合議審核后方可公示，如公示七日后債權人無異議的，方可分配；對分配方案提出異議的，必須認真審查，必要時啟動執行聽證程序。異議成立的，重新制定分配方案。

12、規范被執行人變更追加。執行中申請執行人申請變更、追加被執行人的，應當及時受理申請并提交裁決組進行合法性審查；認為符合變更追加條件的，應當啟動各方當事人參加的執行聽證程序進行聽證，再經三名以上執行員合議后做出裁決。

13、規范執行救濟。執行中，當事人、利害關系人對執行行為，案外人對執行標的提出異議的，必須依照《民事訴訟法》第二百零二條、第二百零四條的規定立案審查，并在規定時限內做出裁定，不得拒絕受理；當事人、利害關系人對裁定不服申請復議的，在規定時限內報請上一級法院復議；案外人對裁定不服提起案外人異議之訴的，立案部門應當及時立案移送審判庭審理。

14、規范異地執行制度。凡需要異地執行的，必須經院長批準；出省執行的，必須逐級報省法院批準。異地執行實施拘留、拘傳的，應當與當地法院聯系協助。

（三）規范執行公開

15、制定《執行公開標準》，建立規范執行權公開透明運行制度。執行辦案的每一個步驟、每一項執行措施、每一次執行行動，通過規定的形式及時告知當事人，執行不能的原因及時、如實向申請人作出說明和反饋。

16、發放執行聯系卡。為方便當事人與辦案人員聯系，加強執行監督，將執行人員及執行線索舉報辦公電話及紀檢、監察電話印制在卡片上，隨受理通知書發送雙方當事人。

17、執行實施案件的基本信息和執行審查類裁定全部上網向社會公開。

（四）規范統一管理

18、全面落實最高法院《關于高級法院統一管理、統一協調執行工作的規定》，建立“管案、管事、管人”三統一管理體制。堅決執行上級法院執行局作出的決定、命令、意見，不得借故拖延或頂著不辦。

19、積極協調編委，進一步完善已成立的執行局內設的綜合管理、執行裁決和執行實施機構及職責。

20、執行局長在報請組織部門任命前，應當征得上一級法院執行局的同意。

（五）規范執行指揮中心建設

21、嚴格按照2011年全省執行工作會議提出的“八個一”標準建設執行指揮中心，即：一間專門用房、一部專用電話、一臺專用電腦、一部指揮車、一名要情聯絡員、一名信息查詢員、一項信息查詢制度、一套要情處理工作規范。

22、嚴格按照指揮中心工作規范開展工作，公開舉報電話號碼，確保24小時專車值班，及時處理舉報信息；對舉報本地財產線索或被執行人下落的，必須在接到舉報后12小時內采取執行查控措施；情況緊急的，應在60分鐘內到達執行現場。

（六）規范執行監督

23、建立內部檢查監督制度。抓好各執行小組執行規范化建設的指導和監督，對沒有按標準建立相關制度，在辦案中不嚴格按標準執行的，及時督促整改落實。綜合組每月對執行工作規范化落實情況進行檢查通報。

24、強化當事人的監督。積極推行隨案發放監督信封制度，征求每年200件執行案件當事人對案件執行各個方面的意見。根據信件反饋的情況加大整改力度，自覺接受省法院執行局對我院的執行工作進行司法評估；對其中反映問題情節嚴重的，會同紀檢監察部門進行調查處理。

25、完善責任追究制度。對通過案件評查、執行信訪渠道發現的執行錯案、瑕疵案件，進行責任倒查，并根據過錯原因、后果予以問責，情節嚴重的按《人民法院紀律處分辦法》嚴肅處理。

（七）規范執行信訪

26、健全有關處理、化解執行申訴信訪工作制度，落實執行信訪工作責任制，把執行信訪納入涉法涉訴信訪工作格局中。

27、對當事人訴求，當場能處理的當場處理，當場無法處理的，一周內必須回復當事人。對上級法院交辦、轉辦、督辦的涉執行信訪案件，必須件件有處理方案，件件有結果答復，件件有情況報告。

28、建立執行信訪臺帳和數據庫，信訪案件信息和息訴化解情況及時更新，實現執行信訪工作的動態管理。

（八）規范執行協調聯動機制建設

29、每半年至少召開一次執行工作聯席會議，依靠黨委政法委的協調和各有關部門的支持，解決執行工作中存在的實際困難，協調解決重大疑難執行案件。

30、積極與聯動機制有關部門溝通，推行“三聯”機制，即內部聯動、左右聯合和內外聯手。充分發揮執行聯絡員的作用，在嘉、酒、礦區執行工作形成的會議紀要基礎上，根據實際情況，通過出臺聯合文件、會議紀要等形式，規范有關部門協助執行的程序和責任。

31、認真做好執行工作綜治考核工作。嚴格按照最高法院和省法院制定的執行工作綜治考核標準，對各相關單位和部門協助執行情況及時向上級部門反映，對不重視、不支持執行工作，非法干預執行，處置暴力抗拒執行不力的地方，提出司法建議，堅決給予負面評價。

（九）規范執行隊伍建設

32、執行隊伍建設的總體要求。即：清正廉潔、文明高效、業務精通、紀律嚴明。內容包括廉政建設、作風建設、文化建設、紀律建設。廉政上要確保零違紀、零違法，作風上要體現為：人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道，做到“作風親民、程序便民、實體護民”，將司法為民精神落到實處。

33、強化執行力量，優化執行隊伍結構，優化組合。充分發揮已成立的綜合組、裁決組、執行組的作用。要充實執行局執行力量，確保執行局干警不少于全院干警總數的15%。

34、抓好執行局組織建設，在院紀檢組的監督下，由副局長任廉政監察員。

35、抓好業務培訓。積極參加最高法院和省法院組織的業務培訓；利用省法院網絡培訓、集中培訓、專家授課等形式，執行局利用一個月的時間對執行干警輪訓一遍。

（十）規范執行保障

36、要按照有關規定，要排執行工作經費，并按照省法院制定的法院業務裝備配備標準、裝備配備規劃和實施計劃，將法院執行工作所需的業務裝備經費納入預算，確保有與執行工作任務相適應的車輛、警械、通訊、攝像等執行裝備，做到及時更新置換。

37、規范司法警察參與執行工作。執行人員從事執行實施工作，特別是重大執行活動，司法警察部門必須選派司法警察全程參與，保障執行工作順利開展。必要時司法警察可以編組派駐執行機構參與執行實施工作。

（十一）規范訴訟保全和先予執行

38、制定《訴訟保全和先予執行工作規程》，對民事訴訟中的財產保全、證據保全和先予執行進行規范。統一流程標準，加強立、審、執協調配合，有效提高訴訟保全和和先予執行的效率和質量。

39、進一步明確立案部門、審判部門與執行部門的職責分工。由執行局負責執行本院各審判庭作出的訴訟保全和先予執行裁定。

40、當事人或案外人對財產保全和先予執行裁定所提出的異議，復議、解封由作出裁定的部門負責審查并作出裁定，執行實施、續封由執行局負責，有效避免職責不明、互相推諉的情況發生。

五、組織領導

我院成立“執行規范年”活動領導小組，負責總體活動的領導、謀劃和組織。院黨組書記、院長茹作勛任組長，黨組成員、副院長何琴任副組長、執行局長曹夫才、法警隊隊長賈建忠為組員的專項活動領導小組，執行局領導行使領導小組辦公室職能，具體負責活動的組織實施、檢查、總結等工作。

六、方法步驟 第一階段為動員部署階段(4月24日-4月30日)。在省法院召開全省三級法院參加的“執行規范年”活動電視電話會議全面部署基礎上，召開全院大會，認真學習會議精神，統一思想，提高認識，深入發動，安排部署“執行規范年”工作。

第二階段為查找問題階段(5月1日-5月20日)。按照省法院制定的執行規范化建設的內容和標準，集中認真梳理，全面分析我院執行工作中存在的實際問題和薄弱環節，積極探索解決問題的有效辦法，提出切實可行的執行規范化建設方案，為全面實施執行規范化管理打好基礎。

第三階段為全面實施階段(5月21日—11月15日)。根據執行工作的新情況、新要求，認真修訂現有的執行工作規章制度，建立健全缺位的執行管理制度，補齊補強薄弱環節，形成符合執行規律和特點的、有利于執行工作科學發展的管理制度體系。通過全面規范執行行為、優化執行管理機制、健全執行管理機構、落實工作責任、強化職業規范教育，認真抓好各項執行工作規范化管理制度的有效落實，不斷鞏固和深化活動效果，為實現全省執行工作更好發展打造全新平臺。

第四階段為總結驗收階段(11月16日-12月15日)。根據全年執行工作情況，認真搞好“執行規范年”活動的總結，實事求是地肯定成績和收獲，查找問題和不足，并及時上報總結材料。以優異的成績接受省法院派出考核小組，對活動開展情況進行全面考核驗收。力爭在省法院召開總結大會受到通報表彰。

七、工作要求

(一)加強領導，周密組織。開展“執行規范年”活動，是全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會、全國全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，深入學習實踐科學發展觀的重大舉措，是當前和今后一個時期法院執行工作的一項重要任務。院黨組已把此項活動列入重要議事日程，并了成立活動領導小組，分管執行工作的領導、執行局長要狠抓活動方案各項要求的落實，以執行規范化管理為主線，著力實施能動執行、聯動執行、民生執行、公正執行、文明執行，優質高效地做好各項執行工作，推進我院執行工作整體新發展。

(二)科學安排，精心部署。執行局在開展“執行規范年”活動中，要集思廣益，精心設計，周密部署，把各項執行規范化措施切實落實到位。在研究制定具體實施方案時，要注意搞好相互銜接和協調工作。及時向院黨組和人大請示匯報，爭取大力支持，及時解決執行規范化建設中遇到的問題。自覺接受各界監督，廣泛聽取意見，摸準情況，有的放矢，增強執行規范化建設工作的針對性、實效性。(三)明確責任，推進落實。要建立執行規范化建設項目責任制，每個項目和環節都要明確責任單位、責任人員、時間進度和工作要求，形成一級抓一級、層層抓規范管理的格局。領導小組要加強對下監督與指導，健全情況通報、請示報告、督促檢查制度，及時掌握進展，全面把握動態，有效解決問題。對活動中發現的新情況新問題，要及時上報。要進一步加強對執行工作規范化管理的調查研究，堅持用科學的理論和方法指導實踐，保證我院執行規范化建設工作有序進行，確保活動取得良好效果。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種宣傳渠道，積極開展“執行規范年”活動的宣傳交流，積極與主流媒體溝通，大力宣傳“執行規范年”活動所取得的成效，努力營造“執行規范年”的良好輿論氛圍。