第一篇：關于印發《關于在全街道開展機關效能年活動實施方案》的通知

張黨發[2009]10號

關于印發《關于在全街道開展機關效能年

活動實施方案》的通知

各村（社區）黨支部、村（居）委會，街道各部門及所屬單位：

現將《關于在全街道開展機關效能年活動實施方案》印發給你們，請街道各部門及所屬單位結合各自實際，認真貫徹落實，各村（居）委要結合此次活動要求，制定出提升服務水平、增強服務能力的實施意見。

中共張家山街道委員會

2009年2月27日

關于在全街道開展機關效能年活動實施方案

為切實開展好全街道機關效能年活動，創建最優發展環境，根據省、宜春市以及樟樹市機關效能建設領導小組關于開展效能年活動實施方案的有關精神，結合我街道實際，特制定我街道機關效能年活動實施方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹

落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省十二屆八次全會、宜春市委二屆六次全會精神，以創建最優發展環境，加快發展為目標，以轉變工作作風，提高辦事效率為重點，以解放思想、開展工作創新為動力，進一步規范機關行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

總體目標：從改進機關作風、提升服務水平、提高辦事效率、增強

干部能力入手，圍繞街道黨委、辦事處做大經濟總量，做強工業、做實農業農村、做好城市品牌、做優干部隊伍、做牢社會穩定的重大舉措，大興深入實際、調查研究、真抓實干、求真務實、解放思想、開拓創新、依法辦事、公開正義的工作作風，在全街道創建團結鼓勁的創業環境、廉潔高效的政務環境、公正正義的社會環境、公平有序的勞務環境、和諧穩定的人文環境、親商安商的招商環境，把張家山打造為外商投資的洼地、創業回報的高地、人民安居的福地，成為全市環境好、生態優、講誠信的樂土。

二、活動范圍和方法步驟

活動范圍：街道各部門、所屬單位及其工作人員

方法步驟：圍繞上級精神，根據活動內容和要求，通過學習教育、查擺問題、重點整改，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突

出問題。整個活動分為四個階段。

（一）動員部署階段（2009年1月4日-2009年2月28日）

制定實施方案，召開全體機關干部、所屬單位負責人、各村書記、主任動員大會，通過組織學習、出宣傳欄、書寫宣傳標語等多種形式進行廣泛的宣傳，組織街道各部門、所屬單位負責人開展“提升行政效能”為主題的大討論，各部門、單位、村（居）委會組織開展“提升辦事效率”為主題的大討論。

（二）查擺問題階段（2009年3月1日—2009年3月31日）

主要任務是通過查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析

原因，明確整改方向，重點做好以下工作：

1、各片、各口、各部門、所屬單位分別組織召開批評和自我批評會

議。結合平時工作，查找辦事拖拉、作風懶散、效率低下、服務不主動的問題；查找門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄、衙門作風嚴重、服務意識差的問題；查找上傳下達、作風虛浮、工作不落實、得過且過、不思進取、辦事講條件、推諉扯皮的問題；查找爭功奪利、畫地為牢、以我為中心等部門利益至上、個人利益至上、本位主義等大局意識差問題；查找亂收費、亂攤派、亂罰款等行政亂作為和索、拿、卡、要，以權謀私問題；查找事不關己、縮手縮腳，思想僵化、畏難發愁、辦事效率低、執行力差問題。

2、組織召開一次黨代表、人大代表、政協委員以及各村代辦員座談

會，召開一次企業老總座談會，各村組織召開一次黨員、村民小組長、廉政監督員以及部分群眾代表座談會，聽取他們對街道機關部門、窗口行業的意見和建議。

3、發放征求意見表，設立意見箱。統一制作征求意見表，發放給參

加座談會人員，收集意見和建議，在便民服務中心和各村設立意見箱。

4、組織各村書記、主任、駐街道負責人、企業老總代表、黨代表、人大代表、政協委員，對街道部門、所屬單位以及街道各片、各口、各部門及所屬單位負責人進行一次測評。

5、召開一次街道中層干部以及所屬單位負責人專題會議，對存在問

題進行分析，找準根源，對管理體制機制性障礙等問題提出改革建議。

（三）重點整改階段（2009年4月1日-2009年10月31日）

針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改。重

點抓好以下幾個方面的工作：

1、提高行政審批效能。一是各站所、各部門凡當即能辦理的事項，不得拖拉，隨到隨辦。二是城建辦要拿出簡化程序的實施意見，原則上將建房申請表發放到村（居）委，由建房戶到村（居）委領取。

2、開展涉農“三亂”行為的專項治理。良種補貼、農資綜合補貼等

涉農資金、農村低保、“五保”金發放全部實行“一卡通”，各種救災救濟款發放全部由本人領取，不得克扣、挪用，由紀委組織開展一次對各村、各中小學、各部門的“三亂”行為專項檢查，各涉農收費部門要公開收費項目、收費標準，嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款。

3、提高服務質量，實行“兩集中、兩到位”。凡涉及群眾辦事的街

道部門、站所，全部搬遷至便民服務綜合大樓二樓綜合服務大廳，設立窗口集中辦公，公開辦事項目、程序、承諾服務期限，干部掛牌上崗，到崗到位，服務態度要熱情誠懇，辦事要公正公平、廉潔高效。

4、開展干部工作作風專項治理，提高辦事效率。

根據宜春市紀委、監察局規范公職人員的“六條禁令”、農村黨員“十

不準”、街道機關管理制度和村干部管理制度，結合街道黨委、辦事處布置的各項工作任務，由紀委組織不定期的督查，并組織開展一次機關干部、村委干部工作作風的監督檢查，檢查處、村干部工作紀律、工作責

任以及各項工作落實、辦事效率情況，檢查結果予以通報。

5、全面推行政務、村務公開。街道設立政務公開欄，每半年公開一

次辦事處重大決策和工作布署，公開各種補貼、救災救濟款物發放、各部門辦事情況以及重大工程情況等，并依托市政府網站平臺，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開，各村設立村務公開欄，每季公開一次，公開財務收支、宅基地審批、計劃生育、合作醫療、民政救災救濟、集體資產等情況，做到政務、村務公開透明，以公開促公正、公平。

6、加強重大項目招投標的監督管理。街道重大事項、重要工程全部

經班子會集體研究決定，工程建設、產權交易、政府采購等全部實行公開招投標，成立招投標領導小組，由紀委、財政與參與監督，嚴厲打擊圍標串標行為，加強標后監管，規范交易行為。

7、加強干部學習培訓，提高干部工作能力。利用街道黨校，每月舉

行一次機關干部集中學習培訓，選拔優秀后備干部到市委黨校參加學習培訓，提高干部工作素質和能力，為提升行政效能提供有力的人才保障。

8、結合計劃生育幫扶活動，開展一次“調查研究月”活動，針對當

前征地拆遷、失地農民安置、環保安全等矛盾突出的問題，以及熱點、難點問題，每個干部必須深入村組、深入農戶調查，針對問題寫出一篇調查報告，提出解決問題的辦法和創造性的意見和建議，營造聽民心、曉民意、解民憂、益民策、興民舉的求真務實、勇于創新的干事氛圍。

（四）考核總結階段（2009年11月1日—2009年12月31日）

1、總結完善。各部門單位要對機關效能年活動開展情況進行認真總

結，結合活動中新情況深化完善措施，有針對性地開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實，規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固活動成果，推動行政效能建設經常化、制度化和規范化。

2、檢查考核。街道效能建設領導小組辦公室制定考核評比方案，對

各片、各口、各部門單位的活動情況進行考核，采取百分制的計分方式，由平時各項工作任務落實情況、督查小組督查情況、社會各界評議情況，按一定比例的合計分構成，從高分到低分排出名次。

3、嚴格獎懲。在2009年“三個文明”建設表彰會上設立“優質服務

部門”獎，對排在第一位的部門予以表彰，部門負責人評為市先進，符合條件的作為后備干部予以推薦，對排在最后一名的部門進行通報批評。

三、工作要求

1、成立街道機關效能建設領導小組。其組成人員如下：

組長：曾文軍

副組長：鄒根華、余冬平、鄢謹微、楊志勇

成員：付香保、楊世凡、楊偉萍、晏美林、黃潤根、杜水源、肖季云、朱和生、黃柏元

領導小組下設辦公室，辦公室主任由付香保兼任。

2、加強督促檢查。各部門單位要組織對效能建設的自查，街道效能

建設領導小組組織對活動各個環節進行重點抽查、專項檢查，采取定期或不定期明查暗訪的方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。

主題詞：機關效能建設實施方案通知抄報：市效能建設領導小組、市紀委、監察局、市行政投訴中心中共張家山街道委員會辦公室2009年2月27日印發

共印50份

第二篇：開展機關效能年活動實施方案

開展機關效能年活動實施方案

為進一步提高機關效能，創建最優發展環境，確保全縣經濟又快又好發展，根據省委、省政府《關于提高機關效能、創建最優發展環境的決定》（以下簡稱《決定》）和《關于在全省開展機關效能年活動的通知》(以下簡稱《通知》)以及《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，決定在全縣開展機關效能年活動。為確保

活動順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委、市委全會和縣委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府《決定》、《通知》和《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

二、總體要求

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，使各級機關和廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，力求全縣經濟發展環境得到進一步優化；機關作風和職能履行有明顯改進；機關辦事效率有明顯提高；機關干部素質有明顯增強；機關的服務意識有明顯提高；企業、群眾對機關工作的滿意度有明顯上升。努力創建全市最優發展環境，為實現峽江經濟社會的快速、健康發展提供強有力的支持和服務。

三、活動范圍

活動范圍為全縣鄉鎮以上(含鄉鎮)黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

四、方法步驟

（一）學習動員階段（2009年2月4日-3月10日）

各鄉鎮各部門要認真組織學習全縣機關效能年活動動員大會精神，深化干部職工對開展機關效能年活動的重要性和必要性的認識，明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，引導干部職工牢固樹立為基層服務、為企業服務、為項目建設服務、為人民群眾服務的“公仆”意識，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。具體做好以下幾項工作：

1、縣委、縣政府召開機關效能年活動動員大會，對全縣開展機關效能年活動進行動員部署。

2、各鄉鎮各部門對機關效能年活動進行再動員再部署，制定本單位開展機關效能年活動實施方案（實施方案請于　2009年2月16日　前報縣效能辦），明確措施，落實責任，做到領導重視，人人參與。要采取各種形式，多角度、全方位宣傳開展機關效能年活動的開展情況，營造加強機關效能建設，優化發展環境的濃厚氛圍，做到電視有畫面、廣播有聲音、墻報有文字、網絡有內容。

3、要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關機關效能建設規章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。

（二）組織實施階段（2009年3月11日-10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點工作的落實，縣直各有關責任單位要在2009年3月底前提出針對性強、可操作性強的實施方案，并報縣效能辦。具體分工如下：

1、加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現有的行政審批項目進行自查自清，進一步優化審批流程，提高辦事效率。關于加大行政審批改革力度特別是如何規范我縣項目審批方式，優化審批流程和提升審批時效的實施方案，由縣法制辦負責牽頭，縣行政服務中心管委會、縣紀委監察局等協同負責。

2、建立重點企業、重點項目綠色通道。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關領導牽頭，多部門聯席審批制，相關手續和規費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。關于建立我縣重大產業項目綠色通道的實施方案，由縣發改委負責。

3、嚴格規范機關行政行為。（1）規范行政執法權、行政處罰自由裁量權。各行政執法部門要嚴格規范行政行為，嚴格控制處罰的自由裁量權，細化操作規程，堅持“以人為本”、文明執法，處理好教育幫助與懲罰的關系，維護干部群

第三篇：林業局開展機關效能年活動實施方案

為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈全市開展機關效能年活動實施方案〉的通知》（贛市辦發電 [2009]17號）精神，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，保持林業平穩較快發展，現就市林業局開展機關效能年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面

貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“一條主線，六個重點”工作部署，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“創建全市最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機制，力爭在較短時間內使市林業局機關辦事效率進一步提高，特別是行政審批項目各項服務指標要達到市里的統一要求，使市林業局機關工作作風進一步轉變，履職能力進一步增強，管理和服務職能進一步改進，發展環境進一步優化。

二、活動范圍和方法步驟

活動范圍為市林業局機關、局屬具有行政管理職能的單位及其工作人員。

開展機關效能年活動要緊緊圍繞市委、市政府機關效能年活動的統一部署、具體要求和工作重點，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害林業發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月4日—2月28日）。

市林業局機關將于2月1日—2日分別召開局黨組會議及干部職工動員會，部署我局開展機關效能年活動。局機關各科室、局屬各單位要進一步結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省、市機關效能年活動動員大會和中央、省、市領導有關批示、講話精神，特別要把學習胡錦濤同志在《求是》雜志發表的《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》文章和春節期間考察江西時的重要講話精神擺上突出的位置，使各項機關效能年活動工作落到實處。

（二）組織實施階段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查擺問題。各科室、局屬各單位要通過自身找、群眾提、認真查找問題。堅持存在什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和林業發展環境方面的突出問題。主要解決以下九個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是林業審批項目偏多、環節過繁、時間太長的問題；二是因利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是辦事刁難，設置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是行業壟斷部門實施“霸王條款”漫天要價，強制交易濫收費問題；七是服務意識和態度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；八是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；九是“文山會海”、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。4月份，市效能辦將組織與企業和群眾生產生活密切相關的單位就提高機關效能、優化發展環境具體舉措向社會各界作出公開承諾。

要突出工作重點。針對查擺出來的問題，要采取有力措施進行整改，重點做好以下十個方面的工作。各牽頭科室、責任科室要在3月底前就相應工作提出針對性強、可操作性強的實施辦法：

1、加大行政審批改革力度。要進一步減少審批項目、審批環節、審批時間，推行并聯審批制度，提高審批效率。從現在起，各相關科室及有關單位用2個月時間對現有的行政審批項目進行自查自清，做到三個縮減30%，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。（牽頭科室：局法規科；責任單位：局監察室）

2、規范機關行政行為。

（1）規范行政執法行為，重點解決多頭執法、重復執法、執法推諉以及亂收費、亂攤派、亂罰款問題。（牽頭科室：局法規科；責任單位：局監察室）

（2）規范行政處罰自由裁量權，重點解決行政處罰自由裁量權彈性過大問題。（牽頭科室：局法規科；責任科室：局監察室）

（3）規范行業協會行為，重點解決行業協會收費和服務問題。（牽頭科室：局監察室；責任科室：局科技科）

（4）進一步清理規范評比達標表彰活動，重點解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（牽頭科室：局監察室；責任科室：局辦公室、局機關黨委、局造林經營科

第四篇：﹡﹡市人民法院關于印發在創先爭優中開展基層組織建設年活動實施方案的通知

中共﹡﹡市人民法院黨總支

在創先爭優中開展基層組織建設年活動

實施方案

2012年是基層組織建設年，為進一步推進黨的基層組織建設、進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，更好發揮黨的基層組織示范帶頭作用、迎接黨的十八大勝利召開,根據中央、省委和市委《關于在創先爭優中開展基層組織建設年活動實施案》（﹡委?2012?﹡號）的要求，結合我院實際，現就在創先爭優中開展基層組織建設年活動，特制定本方案。

一、總體要求和主要目標

中共﹡﹡市人民法院黨總支在創先爭優中開展基層組織建設年活動的總體要求和主要目標，就是圍繞“一個主題”、保證“兩個關鍵”、明確“三個著力”、貫徹“四項要求”、實現“五個目標”。

圍繞“一個主題”。緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，要全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，充分發揮黨支部推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

保證“兩個關鍵”。關鍵是集中力量建好建強黨總支，努力提高黨總支“五個一”建設水平。關鍵是堅持書記抓、抓書記，切實落實黨支部書記抓基層黨建第一責任人職責，抓好工作落

1、做好黨支部分類定級。按照中央確定“五個好”的標準和市委組織部制定的基層黨組織分類定級方案，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，全面了解各支部狀況。在調查摸底的基礎上，對各支部分類定級為“先進”、“一般”、“后進”三個等級。

2、打造先進黨組織示范點。按照中央提出的“五好”黨組織標準要求，打造若干個省級基層黨支部示范點和市級基層黨支部示范點，樹立1-2個黨支部先進典型。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，切實轉變司法作風，深入推進我院隊伍建設，把我院黨總支建設成為學習型、服務型、效能型、廉潔型示范典型，使各黨支部建設學有榜樣，做有標桿，同時要積極總結推廣先進基層黨組織的好經驗、好作法，把有效做法制度化、長效化。

3、推進一般黨支部建設提升。在黨支部中開展比學趕超活動，學習先進黨組織，查找差距，正視自身優勢和薄弱環節，確定奮斗目標，強化工作舉措，力爭年內一般基層黨組織升級率達30%以上。

4、抓好后進黨支部整頓轉化。堅持“抓兩頭帶中間”，在抓好先進黨支部的鞏固發展和中間狀態的晉級升級工作基礎上，對排名末位的后進黨支部，通過調整配強班子，結對幫扶幫建等措施進行集中整頓，后進黨支部整頓工作報市委組織部備案，由市委組織部實行掛牌銷號管理，力爭年內后進基層黨組織轉化率達100%。

（二）以強化支部書記為抓手，推進基層隊伍建設

員設崗定責、黨員承諾制、黨員結對幫扶等為載體，為廣大黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺；不斷完善激勵機制，認真組織開展“七一”建黨表彰紀念活動和基層組織建設年先進典型表彰活動，表彰和評選一批先進典型，激發黨員隊伍活力。

（三）建設高素質的黨務工作者隊伍，為抓好基層組織建設工作提供人才保證

1、調整充實支部班子。結合我院各支部換屆工作，有計劃地推進我院黨務干部與行政業務干部的交流，把黨性強、懂業務、作風好、有較高理論水平和組織協調能力、年富力強有培養前途的優秀人才，選拔到黨務干部隊伍中來，使我院黨務干部隊伍始終充滿生機和活力，為更好地完成我院黨總支的各項工作提供有力保證。

2、加強黨務工作業務培訓。舉辦黨務工作者培訓班，對黨務工作者進行黨務工作業務培訓，提高黨務工作能力。組織黨務工作者重點學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、《中國共產黨黨內統計工作規定》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》等黨內法規，以及黨務工作實用公文寫作等。

3、關心愛護黨務干部。要支持黨務干部參加上級的調訓，提高業務能力素質。及時幫助黨務干部解決工作和生活中遇到的困難，為黨務干部開展工作創造條件。政治上關心黨務干部的成長，工作成績突出的要予以重用，增強黨務干部的光榮感和自豪感，調動黨務干部工作的積極性、主動性和創造性。

3、深入開展“三聯三問三幫”活動。利用“三聯三問三幫”逐級聯系制度和黨代表“直通車”制度，與創先爭優活動相結合，通過主動問政于民、問需于民、問計于民，了解群眾的所盼所思；要堅持群眾利益無小事，進一步轉變司法作風，切實關心群眾疾苦，拉近黨和群眾的距離，增進群眾感情，密切黨群關系，凝聚黨心民心；要切實踐行司法為民宗旨，轉變司法觀念，全面落實“司法為民”各項措施，繼續發揮旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、魚排法庭、田間法庭、夜間法庭等巡回法庭的特色，及時妥善審理好涉及人民群眾切身利益的案件；同時要真正幫助困難黨員群眾解決生產生活的難題，有效地緩解困難黨員群眾的生活壓力，提高黨組織在黨員群眾中的威望。

（六）加大“保障”力度，強化基層黨建工作基礎

1、保障基層黨組織辦公經費。在黨支部工作和活動經費納入財政預算的基礎上，根據實際情況逐年提高，切實保證各支部日常活動的開展。

2、建立科學化運行機制、議事決策機制，完善工作考核評價辦法；加強基層班子建設，明確基層黨組織的職責和任務，實行基層黨組織工作目標責任制。

（七）整合城鄉黨建資源，促進農村基層黨組織建設

1、抓發展、惠民生。完善“結對共建、對口幫扶”工作機制，實行我院與聯系村結對幫扶。向農民群眾宣傳新時期黨的農村工作方針、政策，組織農民群眾學習有關法律法規，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、法律意識，確保黨和政府在農村各項工作的貫徹落實。幫助所聯系的村落實法律咨詢、普法宣傳、績好、群眾反映好”的“五個好”標準，結合我院實際，細化分類、明確標準，對各支部分類排隊、評定等級，分別建立先進、一般、后進黨支部臺賬，以便整改有內容、晉級有目標。在此基礎上，召開基層組織建設年專題會議，研究我院黨建存在的突出問題，提出務實管用的解決辦法。

（三）組織實施階段（2012年5月上旬至12月中旬）按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，細化職責、分解任務、落實責任，指導黨支部明確改進提高的目標、責任和措施。要突出重點抓落實、以好的方法抓落實、以好的作風抓落實，堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨支部，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進。

（四）總結驗收階段（2012年12月下旬）

結合全市創先爭優專項表彰和總結工作，我院將采取滿意度調查、實地考察、問卷調查等方式對各支部開展基層組織建設年情況進行考評，對開展基層組織建設年活動取得顯著成效的支部報市委表彰；同時要認真總結好的做法和經驗，并把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，形成長效機制。

四、組織保障

（一）成立機構，加強領導

為加強對基層組織建設年活動的領導，我院成立以﹡﹡院長為組長，其他院領導為副組長，各部門負責人為成員的基層組織建設年活動推進工作領導小組，并成立辦公室，認真履行黨建工作責任，以求真務實的精神抓好各項工作落實。

第五篇：機關效能年活動實施方案

江西省檔案局開展機關效能年活動實施方案

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機關效能年活動的通知》（贛辦發電[2008]108號）精神和省機關效能建設領導小組《關于在全省開展機關效能年活動實施方案》（贛效能發[2008]1號）要求，結合我省檔案工作實際，提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高機關辦事效率和提升檔案工作科學管理水平”為重點，以“優質高效、創建最佳檔案服務環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為、完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和檔案館公共服務功能方面存在的突出問題。

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，力爭在較短時間內使機關辦事效率明顯提高，檔案社會化服務水平明顯提升，為促進檔案工作平穩較快發展、實現全省檔案事業發展新跨越作出新的貢獻。

二、組織實施

根據省委、省政府的部署和要求，今年我局機關效能年活動采取統一部署，分級負責，處室為主，上下聯動的辦法組織實施，省檔案局成立開展機關效能年活動領導小組和辦公室。領導小組組長：李安全。副組長：張安南、閻中恒。成員：方維華、范小水、譚向文、楊柳、劉平原、陳柯義、梁衛平、方麗萍、鄧東燕、毛海帆。

領導小組下設辦公室。辦公室主任劉平原，副主任范小水。具體職責為指導、協調局機關效能年活動開展工作，負責對活動的實施和績效進行考核。根據工作需要，整個活動設協調組、材料組、宣傳報道組。協調組組長由譚向文同志兼任，材料組組長由楊柳同志兼任，宣傳報道組組長由陳柯義同志兼任，工作人員從局辦公室、法規處、信息調研處干部中確定。

三、時間安排和方法步驟

要把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和檔案服務環境的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月7日-2009年2月28日）

1、1月7日，召開局務會，迅速傳達學習省長吳新雄在全省機關效能年動員大會上的重要講話、省紀委書記尚勇在大會上宣讀的《省委、省政府關于在全省開展機關效能年活動的實施方案》以及常務副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會上的重要講話精神，研究2009年省局開展機關效能年活動工作。局黨組書記、局長李安全主持會議并講話，局領導，局辦公室、業務指導處、科教法規處、信息調研處、檔案保管處、檔案利用處、檔案征集編研處、檔案保護技術處負責同志以及機關黨委專職副書記、局紀檢員參加會議。

2、成立局開展機關效能年活動領導小組及辦公室。

3、按照貫徹上級要求，突出和體現檔案部門特色的原則，制定《省檔案開展機關效能年活動實施方案》，1月24日前報送省機關效能建設領導小組審定。

4、1月20日上午召開省檔案局機關效能活動動員大會，部署有關工作和要求。李安全局長作動員講話

各設區市、縣（市、區）檔案局要按照省局的部署和要求，相應成立領導小組和工作機構，并結合實際，認真制定并上報本單位開展機關效能年活動的實施方案。

5、省檔案局監督電話：0791-6242144、6242979。征求意見箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省檔案局門戶網站設立“江西省檔案局開展機關效能年活動”頁面，開辟相應專欄。

要結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省委辦公廳、省政府辦公廳《通知》精神以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等，通過學習動員，進一步明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2009年3月1日—2009年10月31日）

分解任務，明確責任（2009年3月1日—3月31日）。要堅持求真務實，標本兼冶，注重實效，著眼長效的要求，重點抓好以下工作的落實，具體分工如下：

1、對經行政審批事項清理后保留并已下放各設區市檔案局實施的三項行政許可進行督導，使行政審批的時限成倍縮短。加大檔案行政執法責任制和檔案行政處罰過錯責任追究制的督促檢查力度，保證各級檔案行政管理部門依法行政、依法治檔。牽頭處室：科教法規處，協辦處室：有關處室。

2、健全完善制度特別是抓好首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制度等制度的落實。牽頭處室：辦公室，協辦處室：機關黨委。

3、加大機關團體和企事業單位、社會主義新農村以及省重點工程檔案工作的檢查指導力度，促進檔案規范化管理上臺階、上水平。牽頭處室：業務指導處，協辦處室：有關處室。

4、加強對勞動和社會保障、民政、衛生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務部門的業務指導和培訓，拓展民生檔案工作，為社區建設提供檔案信息服務。牽頭處室：業務指導處，協辦處室：有關處室。

5、改進機關作風。強化高效服務、開拓創新、爭先創優、勤政奉獻的意識，開展評選先進處室、先進個人活動。堅決克服推諉拖沓、不作為和慢作為的現象，嚴格考勤制度和工作紀律。牽頭處室：機關黨委，協辦處室：辦公室。

6、深入推進政務公開。與發改委等部門加強協調和配合，做好電子政務工程建設項目檔案管理。加快檔案網站建設，進一步提高檔案信息網站的質量，以先進的科技手段提高行政效率，為社會和廣大人民群眾提供高效、便捷的服務。牽頭處室：信息調研處，協辦處室：技術保護處。

7、加強檔案資源建設，依法接收省直機關到期檔案，加大對2009年全省重大活動檔案的接收以及散存社會的珍貴、名人檔案資料的征集力度，做好檔案編研工作，積極搭建檔案學術研究和工作經驗交流經驗平臺。牽頭處室：征集編研處，協辦處室：有關處室。

8、加強政府公開信息場所建設，加大檔案鑒定開放步伐，做好政府公開信息、已公開現行文件以及館藏檔案的查閱利用工作，打造利用服務的亮麗“窗口”。辦好檔案館愛國主義教育基地、檔案展覽和已公開現行文件利用中心，以滿足社會各界和人民群眾對檔案信息的需求。牽頭處室：檔案利用處，協辦處室：有關處室。

9、加快數字檔案館和電子文件中心建設，盡快實現檔案信息資源共享、省直機關歸檔電子文件與政府公開信息的在線接收。牽頭處室：技術保護處，協辦處室：有關處室。

10、提高機關干部素質和能力。深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力，增強履行職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。牽頭處室：機關黨委，協辦處室：有關處室。

分管局領導要按照黨風廉政建設責任制要求，切實負起責任，抓好落實。牽頭處室要會同協辦的有關處室制定切實可行、可操作性強的工作實施方案，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標準和時限。通過采取有力措施，著力在解決問題、建章立制上下功夫，使各項工作落到實處，取得實效。

自查自糾，解決問題。（2009年4月1日—2009年7月31日）。

在解決問題上，各處室要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。主要解決以下三個方面的問題：一是推諉拖沓、效率不高問題；二是履行職責不到位、不作為或慢作為問題；三是精神狀態和工作激情問題。

完善制度、務求實效（2009年8月1日—2009年10月31日）。

在建章立制上，要進一步對規章制度加以完善，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結階段（2009年11月1日-2009年12月31日）。

1、制定績效考核工作方案，對各處室進行績效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。

2、上報考核結果（2009年12月21日—2009年12月25日）。

3、總結表彰（2009年12月26日—12月31日）

四、工作要求

機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

1、加強領導，明確責任。要把開展機關效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為落實檔案工作服務大局的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，切實加強領導。主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。省局機關各處室，局屬各單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能年活動落到實處。

2、要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反有關規定的，視情節輕重給予批評教育、告誡談話直至作出行政或紀律處分。同時，定期或不定期地開展明察暗訪。

3、發揮典型示范作用。要認真總結、及時宣揚機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。

4、強化監督檢查。開展機關效能年活動領導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關效能年活動的督促和指導；領導小組辦公室要對開展機關效能年活動情況進行監督檢查，重點督查重點部門、重點崗位，并及時通報監督檢查結果。