第一篇：關于開展“機關效能建設年”活動的實施方案

海陵區工會關于開展“機關效能建設年”活動的實施方案

根據區委、區管委《2012年海陵區效能建設活動方案》（海委辦[2012]21號）要求，結合我會實際，現就開展“機關效能建設年”活動制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加強機關作風建設，提高機關效能，確保政令暢通為目標，通過建立健全規章制度、明確崗位職責、規范工作程序，強化效能監督、嚴格考核獎懲，使機關工作更加科學化、制度化、規范化，使全體工作人員保持奮發向上的精神狀態和良好的工作作風，促進全市工運事業再創新水平。

二、總體要求

全體工作人員要結合自身實際，查找不足，解決在精神狀態、履行職責、工作效率、辦事規范、為民服務等方面存在的問題，實現在思想認識上有新提高，改革創新上有新突破，機關作風上有新轉變，為民服務上有新成效。

（一）加強思想教育，增強宗旨觀念。把學習教育貫穿于機關效能建設的始終，使機關全體工作人員充分認識加強機關效能建設的重要意義，樹立全心全意為人民服務的宗旨和全力做好本職工作的理念。

（二）提高業務素質，規范辦事程序。通過激勵、教育、示范、引導和懲戒，促進全體工作人員增強大局意識，對上級交辦的事項，不折不扣，立說立行，形成風正、心齊、勁足、實干的良好氛圍。在工作中建立健全并落實各項規章制度，逐步使工作措施更加完善，辦事程序更加規范，辦事效率更加高效。

（三）堅持以人為本，維護職工利益。設立群眾工作室，暢通民意溝通渠道。定期深入基層，了解職工群眾最關心、最關注的問題，為他們辦實事、解難題。進一步加強職工維權工作，維護廣大職工的合法權益不受侵犯。

三、方法步驟

“機關效能建設年”活動分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（1月—6月）

召開全體工作人員會議，傳達學習全區解放思想科學發展暨機關效能建設動員大會精神，并認真學習區委、區管委《關于進一步加強機關效能建設的意見》、《海陵區影響機關效能行為責任追究實施辦法》、“五條禁令”以及相關的制度。通過宣傳發動，使全體工作人員認識到機關效能建設的重要意義，并以實際行動積極投身到“機關效能建設年”活動中來。

（二）組織實施階段（6月—11月）

一是組織理論學習。組織我會工作人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話和黨風廉政建設、思想作風建設的各項規定，學習

《工會法》等與工會工作有關的政策法規、業務知識和現代管理知識等。認真落實《關于加強領導班子思想政治建設的決定》等有關文件精神和規章制度。利用每周集中學習時間，組織開展“加強機關效能建設，我們怎么辦”大討論活動，人人寫出心得體會，切實增強學習效果。

二是查擺存在的問題。全體工作人員對照《海陵區影響機關效能型為責任追究辦法》有關要求，開展查擺活動。注重查找影響工會工作發展、職工群眾關心、基層企業反映強烈的突出問題，如：“決策不當”、“政令不暢”、“作風不實”、“效能不佳”、“服務不優”、“紀律渙散”、“行為不端”等，查找是否存在思想保守、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強和庸、懶、散、躁、浮等現象，是否存在辦事程序繁雜、推諉、暗箱操作、辦事拖拉、職責不清、吃拿卡要等現象。通過召開座談會、發放調查問卷、走訪談心等方式，廣泛征求上級領導、服務對象和職工群眾意見，真正把問題找準、找實。

三是落實整改措施。全體工作人員都要根據自身存在的問題，制定相應的“效能建設整改書”，制定整改措施，限定整改時間。全體人員“效能建設整改書”由辦公室統一存檔備查。

四是健全規章制度。將政務公示制、首問負責制等十二項制度納入本會工作制度，并完善健全其他工作制度，實現工作科學化、制度化、規范化。

五是建立長效機制。在建立健全各項制度的基礎上，總結機

關效能建設的經驗，對經過實踐檢驗、行之有效的工作措施，加以充實、完善和提高，規范工作流程，形成制度體系，建立機關效能建設長效機制，把區工會機關效能建設提高到一個新的水平。

（三）總結測評階段（12月）

區工會機關效能建設領導小組將我會對全體工作人員進行自檢考核，迎接區考核組的考核驗收。

四、組織領導

開展“機關效能建設年”活動是區委、區管委轉變機關工作作風、加強機關效能建設的重要舉措。區工會作為黨聯系工人階級的橋梁和紐帶，肩負著“組織建設、權益維護、困難幫扶、建功立業”的職能，做好工會工作，對全市改革發展穩定具有重要的作用。

為此，區工會成立機關效能建設領導小組，負責活動的組織和領導：黃廣章副主席任組長，吳藝玲兩位副主席任副組長，辦公室其他人員為成員。嚴格落實領導責任制及區工會機關各項工作制度，確保機關工作人員在精神狀態、履行職責、工作效率等各方面有一個明顯的提高，務求取得實效。

海陵區工會工作委員會

二〇一二年六月二十一日

第二篇：衛生局開展機關效能建設年活動實施方案

衛生系統開展機關效能建設年活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委三次和區、州、縣黨委、紀委及縣委十屆十次（擴大）會議精神，扎實推進學習實踐科學發展觀活動，進一步強化醫療衛生系統效能建設，不斷提高工作質量和效率，營造良好的投資與發展環境，推動縣委十屆十次全委（擴大）會議確定的各項目標任務全面實現。經衛生局研究決定，自2010年3月開始在全縣衛生系統開展機關效能建設年活動。為確保機關效能建設年活動順利開展，特制定本實施方案。

一、活動主題

改進作風，提高效能，爭當學習實踐科學發展觀排頭兵。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞落實縣委、縣人民政府的工作部署，以提高機關執行力、凝聚力、創造力為總要求，加強效能建設，嚴格考核獎懲，優化醫療機構管理要素，規范管理行為，完善醫療機構運作方式，提高工作效率，增強各級醫療機構服務經濟社會發展大局的能力，努力營造良好的經濟和社會發展環境，推動我縣經濟社會又好又快發展。

三、工作目標

全面促進衛生系統職能轉變、思想轉變，建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運行機制，科學、民主、權責統一的決策機制，及時、準確的衛生信息公開機制，徹底解決“作風不實”、“能力不強”、“效率不高”、“執行不力”等問題，使各級醫療機構及其工作人員為民服務、依法行政的觀念進一步增強，日常工作效率、參與社會管理和公共服務的水平得到進一步提高，人民群眾對各級機構的滿意度進一步提升，達到“機關效能高一分、群眾埋怨減一分”的效果。

四、領導機構

為確保衛生系統效能建設年各項活動與實踐科學發展觀活動的有機結合，扎實做好每個環節的工作，決定成立衛生系統效能建設年活動領導小組。組成人員如下：

組長： xxx

副組長： xxx

成員： 局各科室成員

五、主要任務

1、加強理論教育，提高思想認識。各單位要及時召開干部職工動員大會，組織學習黨的十七屆三中全會，中央、區、州、縣紀委全會精神以及《自治州機關工作人員效能告誡暫行辦法》和《奇臺縣關

1于進一步加強機關效能建設的實施意見》、《奇臺縣關于加強行政效能監察工作的意見》。通過學習動員，使廣大干部職工深刻領會開展效能建設年活動的目的、意義、步驟、要求，切實增強對開展效能建設年活動重要性和艱巨性的認識。

2、認真受理投訴，維護群眾利益。各醫療衛生單位要認真對待群眾反映本單位或下屬單位及其工作人員有關效能建設方面的問題，及時調查處理，堅決杜絕包庇、隱瞞、拖延不辦等嚴重影響機關效能建設的行為，確保投訴人的合法權益不受侵害。

3、強化輿論宣傳，營造活動氛圍。各醫療衛生單位要積極發揮網絡、新聞、電視等媒體的宣傳作用，及時將開展效能建設動態信息宣傳出去，讓廣大群眾了解并積極參與監督效能建設年活動。

4、堅持自查自糾，認真落實整改。各醫療衛生單位要緊密結合學習實踐科學發展觀活動的方法步驟，組織廣大干部職工，認真開展機關效能“八對照八檢查”，即對照服務承諾的要求，檢查工作效率高不高；對照轉變職能的要求，檢查創新精神濃不濃；對照服務大局的要求，檢查工作主動意識強不強；對照工作落實要求，檢查目標任務完成的好不好；對照團結協作的要求，檢查相互之間的配合協作順不順；對照優化環境的要求，檢查工作作風實不實；對照關心群眾的要求，檢查為群眾辦實事多不多；對照廉潔從政的要求，檢查工作行為廉不廉。著力解決六類突出問題，即：對縣委、政府的重大決策和重要工作部署不了解、不清楚，對縣委、政府著力推進的工作不熱心，不關心，不積極的問題；有官僚主義作風，宗旨意識和群眾觀念淡漠，對群眾反映的問題不作深入了解，解決不及時或推諉扯皮，不完全履行職責，激化矛盾的問題；對工作不重視、有令不行，有禁不止，措施不得力及因“中梗阻”現象而導致發生重大責任事故和影響社會穩定重大事件的問題；對符合有關法律、法規的事項以及各級黨委、政府決定、命令和各項優惠政策等拖延不辦，不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責，故意刁難服務、管理相對人，損害投資于發展環境的問題；對本職工作思路不清，目標任務不明，工作重點不突出，措施不具體，落實不到位，形式主義嚴重，搞虛假政績的問題；工作方法簡單、粗暴，作風飄浮，不嚴格遵守工作紀律和會風會紀，上班期間上網聊天、玩游戲以及開會時不關閉手機鈴聲、接打電話，影響會議效果的問題。各單位針對查出的問題，要嚴格按照學習實踐科學發展觀活動的要求，認真剖析存在問題的根源，研究制定切實可行的整改方案，限期整改。

5、完善工作制度，健全長效機制。各醫療衛生單位要結合學習科學發展觀活動，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，從有利于科學化、規范化建設出發，進一步修訂完善首問責任、服務承諾、限時辦結、一次性告知、辦事公開，崗位責任、過錯責任追究、績效考核、同崗替代等效能建設“九項制度”。實現以制度管人、管權、管事。并依據《奇臺縣關于進一步加強機關效能建設工作的實施意見》，對在效能建設年活動中發現的新情況、新問題，在積極調研論證的基礎上，制定適合本單位自身發展的效能建設長效機制，切實加強機關效能建設。

六、工作要求

1、加強領導，明確職責。醫療單位效能建設年活動在衛生局的領導下，由縣衛生局效能建設領導小組具體組織實施。各單位要從加強執政能力、鞏固執政地位的政治高度，深刻認識開展機關效能建設年活動的重要意義，把機關效能建設工作擺上議事日程，切實加強領導，主要領導作為第一責任人，要親自部署，制定切實可行的工作方案，精心組織，抓好落實。

2、不斷創新，狠抓落實。機關效能建設年活動涉及面廣，工作量大，各單位要立足自身實際，著眼大局，從基礎抓起，逐步推進。要突出重點，認真研究新情況，解決新問題，不斷創新機關效能建設活動的方式、途徑，豐富活動的載體、內容，在改進措施上下功夫，在工作實效上求突破，不搞形式主義，不擺花架子，著力解決在效能建設方面存在的問題，讓群眾切實感受到機關效能年帶來的實實在在的效果。

3、強化監督，務求實效。衛生局效能領導小組要加強對各醫療單位效能建設年活動的指導、檢查、監督，對不認真組織開展效能建設年活動的，以及存在決策不當、政令不暢、作風不實、效率不高、效能不佳、服務不優、行為不端等突出問題的，要嚴肅追究單位領導和有關責任人的責任。

各單位要及時上報活動方案、動態信息、專職工作人員名單、聯系方式以及查擺出的問題、整改方案和活動總結。

第三篇：開展機關效能年活動實施方案

開展機關效能年活動實施方案

為進一步提高機關效能，創建最優發展環境，確保全縣經濟又快又好發展，根據省委、省政府《關于提高機關效能、創建最優發展環境的決定》（以下簡稱《決定》）和《關于在全省開展機關效能年活動的通知》(以下簡稱《通知》)以及《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，決定在全縣開展機關效能年活動。為確保

活動順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委、市委全會和縣委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府《決定》、《通知》和《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

二、總體要求

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，使各級機關和廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，力求全縣經濟發展環境得到進一步優化；機關作風和職能履行有明顯改進；機關辦事效率有明顯提高；機關干部素質有明顯增強；機關的服務意識有明顯提高；企業、群眾對機關工作的滿意度有明顯上升。努力創建全市最優發展環境，為實現峽江經濟社會的快速、健康發展提供強有力的支持和服務。

三、活動范圍

活動范圍為全縣鄉鎮以上(含鄉鎮)黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

四、方法步驟

（一）學習動員階段（2009年2月4日-3月10日）

各鄉鎮各部門要認真組織學習全縣機關效能年活動動員大會精神，深化干部職工對開展機關效能年活動的重要性和必要性的認識，明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，引導干部職工牢固樹立為基層服務、為企業服務、為項目建設服務、為人民群眾服務的“公仆”意識，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。具體做好以下幾項工作：

1、縣委、縣政府召開機關效能年活動動員大會，對全縣開展機關效能年活動進行動員部署。

2、各鄉鎮各部門對機關效能年活動進行再動員再部署，制定本單位開展機關效能年活動實施方案（實施方案請于　2009年2月16日　前報縣效能辦），明確措施，落實責任，做到領導重視，人人參與。要采取各種形式，多角度、全方位宣傳開展機關效能年活動的開展情況，營造加強機關效能建設，優化發展環境的濃厚氛圍，做到電視有畫面、廣播有聲音、墻報有文字、網絡有內容。

3、要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關機關效能建設規章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。

（二）組織實施階段（2009年3月11日-10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點工作的落實，縣直各有關責任單位要在2009年3月底前提出針對性強、可操作性強的實施方案，并報縣效能辦。具體分工如下：

1、加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現有的行政審批項目進行自查自清，進一步優化審批流程，提高辦事效率。關于加大行政審批改革力度特別是如何規范我縣項目審批方式，優化審批流程和提升審批時效的實施方案，由縣法制辦負責牽頭，縣行政服務中心管委會、縣紀委監察局等協同負責。

2、建立重點企業、重點項目綠色通道。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關領導牽頭，多部門聯席審批制，相關手續和規費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。關于建立我縣重大產業項目綠色通道的實施方案，由縣發改委負責。

3、嚴格規范機關行政行為。（1）規范行政執法權、行政處罰自由裁量權。各行政執法部門要嚴格規范行政行為，嚴格控制處罰的自由裁量權，細化操作規程，堅持“以人為本”、文明執法，處理好教育幫助與懲罰的關系，維護干部群

第四篇：關于開展“機關效能建設年”活動的實施方案（最終版）

古現街道辦事處

關于開展“機關效能建設年”活動的實施方案

為進一步規范行政行為，提高工作效能和服務水平，創建最優發展環境。根據開發區工委管委《關于開展“機關效能建設年”活動的實施意見》,結合街道實際,現提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以科學發展觀為指導，堅定不移按照市委改進機關作風、優化發展環境“十要十不準”的規定，按照“不講條件講主動，不講空話講實干；不講得失講奉獻，推諉扯皮無地位；一個聲音一個步調抓落實。”的工作主基調，從加強制度建設、完善工作機制、強化權力監督、解決突出問題等方面入手，通過思想教育、建章立制、監督制約、考核獎懲等手段，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力使辦事處各個部門和工作人員的精神面貌明顯變化，激發其積極性和創造性，把古現辦事處建設成為“務實、創新、團結、高效”的新型機關。

二、工作步驟和內容

（一）學習發動階段（3月1日———3月15日）

一是黨委召開會議動員部署。組織街道班子成員、中層以上干部學習上級文件和會議精神，黨政辦負責起草方案，班子成員召開會議研究討論。

二是召開機關動員大會。組織機關全體工作人員于3月4 1

日下午召開動員大會，對上級文件和領導講話進行傳達學習，同事對古現機關效能建設方案進行通報，引導機關人員從思想上真正重視起來，從行動上真正落實起來。

三是組織開展 “提高機關效能，優化發展環境”的大討論活動，充分調動廣大機關干部的學習熱情。并擇優挑選部分優秀心得體會在公開欄展示，并接受監督。

（二）分析查擺階段（4月———10月）

重點抓好以下幾個方面工作的落實，切實把問題找準查細。一是嚴格執行行政審批程序。辦事處涉及行政審批的主要有勞保所、計生辦、民政、農機等密切聯系民生的部門。一要清理行政審批事項。對各種行政審批事項進行再次清理,對承諾的辦事時限要進一步壓縮，凡能及時辦結的一律及時辦結，一般行政審批事項要在3個工作日內完成。二要規范審批行為。決定保留的審批項目,要簡化審批環節,優化審批程序,提高審批效率；決定取消的審批項目,要加強事后監督,不把備案、核準變成變相審批。

二是全面推行政務公開。一要抓好政府信息公開工作。要根據《政府信息公開條例》有關規定,依托市政府、開發區政府網站平臺,依法將應當讓公眾知曉的事項,及時向社會公開,尤其是勞保所、計生辦、民政等部門涉及群眾切身利益的事項要全面推行辦事公開制度。二要創新和規范政務公開形式。不斷創新和規范方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾行使監督

權的政務公開形式。同時健全完善辦事處政府信息公開發布審查、責任追究等制度。

三是規范機關行政行為。一要規范行政裁量權。對行政處罰等執法活動中的行政裁量權進行細化和量化，同一行政處罰事項原則上明確一個處罰額度，嚴格設定行政裁量權行使程序，明確執法環節和步驟，壓縮行政裁量空間。二要規范涉企檢查行為。嚴格落實上級有關規定，除安全生產、食品安全、環境保護、衛生防疫、消防等法律法規有明確規定以及出現重大突發性事件需要立即檢查（事后備案）外，其他任何部門和單位到企業檢查，必須經管委辦公室審核登記后，持相關檢查證明在規定時間實施執法檢查，嚴禁多頭檢查、重復檢查。三要清理規范收費行為。除國務院及財政部、國家發改委和省政府及省財政廳、省物價局批準的或授權市級設立的行政事業性收費項目外，不準設立面向企業和社會的收費項目。對收費標準有上下限的，一律按下限實行“一費制”，嚴禁提高收費標準、增加收費頻次。

四是改進機關作風。一要精簡會議。能不開的會議堅決不開，必須召開的會議要盡量壓縮時間、減少與會人員。提倡現場辦公解決問題，反對“靠會議落實會議、靠文件落實文件”，引導黨政干部和機關工作人員把工作重點放在深入實際、深入群眾、集中精力研究和解決實際問題上。二要精簡文件、簡報。上級文件規定明確具體的我辦事處不再發文，已全文公開發布的不再印發文件，已印發的文件不得層層轉發；全面梳理各類簡報，規范報送要求、壓縮報送范圍，字數一般不超過1500

字。三要加快公文流轉速度。傳真電報做到隨到隨閱、公文傳閱不過夜，督查類、報批類文件明確辦理時間。四要嚴格落實“十要十不準”和《機關事業單位禁酒制度》，嚴肅查處“公款吃喝、公車私用、公款旅游”行為，努力減少應酬活動。五要解放思想、端正作風。嚴查個別干部自滿自足，衙門作風嚴重，思想上滿于平淡，工作中安于現狀，相互推諉、效率低下的狀態。

五是建立健全效能建設制度體系。圍繞建立“教育先導、制度規范、監督落實、改革統攬、整體推進、科學評價”的懲防腐敗體系，按照服務項目建設的要求，建立操作性較強的機關作風和效能建設制度體系，重點健全和完善崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、首席代表制、限時辦結制、責任追究制等制度。

（三）整改提高階段（時間）

一要整改問題。根據排查問題分析原因，制定整改措施；開展效能建設明查暗訪活動；召開效能建設交流座談會；圍繞辦事處重點工作實施效能監察；組織“人民滿意程度”專項評議；召開案例通報會，對各類檢查、投訴、明查暗訪中發現損害經濟發展環境的人和事，進行通報批評。二要完善提高。各村居、各部門針對近一年的效能活動進行自我總結；開展“人民滿意度”專項評議，對各村居、各部門進行效能考核，評選優秀村居、部門、個人；召開總結表彰大會。

三、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各科室必須充分認識開展“機關效能建設年”活動的重要意義，切實把思想統一到開發區工委管委和辦事處的工作要求上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，認真貫徹落實本實施方案，自覺投身“機關效能建設年”活動之中。

（二）加強領導，落實責任。為確保辦事處“機關效能建設年”活動卓有成效的開展，辦事處黨委研究決定成立由黨支部書記王龍慶同志任組長，————同志任副組長，各有關科室負責同志為成員的“機關效能建設年”活動領導小組。領導小組下設效能辦公室，辦公室設在————，——同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責整個活動的組織開展。各科室主要負責同志是“機關效能建設年”活動的第一責任人，要切實履行職責，抓好落實，抓出成效。

（三）加強督導，嚴肅執紀。領導小組辦公室將抽調有關人員，成立督導組，抓好本活動的監督檢查工作，不斷加大明查暗訪力度，嚴肅查處機關效能建設方面的違規違紀問題。各科室每月底要將當月活動開展情況書面上報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后編發情況通報，確保活動開展取得實效。

（四）嚴格考核，依據評議。把機關效能建設情況納入崗位目標責任制考核和民主評議，考評結果作為評先樹優、提拔使用的重要依據。

第五篇：林業局開展機關效能年活動實施方案

為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈全市開展機關效能年活動實施方案〉的通知》（贛市辦發電 [2009]17號）精神，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，保持林業平穩較快發展，現就市林業局開展機關效能年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面

貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“一條主線，六個重點”工作部署，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“創建全市最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機制，力爭在較短時間內使市林業局機關辦事效率進一步提高，特別是行政審批項目各項服務指標要達到市里的統一要求，使市林業局機關工作作風進一步轉變，履職能力進一步增強，管理和服務職能進一步改進，發展環境進一步優化。

二、活動范圍和方法步驟

活動范圍為市林業局機關、局屬具有行政管理職能的單位及其工作人員。

開展機關效能年活動要緊緊圍繞市委、市政府機關效能年活動的統一部署、具體要求和工作重點，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害林業發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月4日—2月28日）。

市林業局機關將于2月1日—2日分別召開局黨組會議及干部職工動員會，部署我局開展機關效能年活動。局機關各科室、局屬各單位要進一步結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省、市機關效能年活動動員大會和中央、省、市領導有關批示、講話精神，特別要把學習胡錦濤同志在《求是》雜志發表的《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》文章和春節期間考察江西時的重要講話精神擺上突出的位置，使各項機關效能年活動工作落到實處。

（二）組織實施階段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查擺問題。各科室、局屬各單位要通過自身找、群眾提、認真查找問題。堅持存在什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和林業發展環境方面的突出問題。主要解決以下九個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是林業審批項目偏多、環節過繁、時間太長的問題；二是因利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是辦事刁難，設置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是行業壟斷部門實施“霸王條款”漫天要價，強制交易濫收費問題；七是服務意識和態度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；八是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；九是“文山會海”、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。4月份，市效能辦將組織與企業和群眾生產生活密切相關的單位就提高機關效能、優化發展環境具體舉措向社會各界作出公開承諾。

要突出工作重點。針對查擺出來的問題，要采取有力措施進行整改，重點做好以下十個方面的工作。各牽頭科室、責任科室要在3月底前就相應工作提出針對性強、可操作性強的實施辦法：

1、加大行政審批改革力度。要進一步減少審批項目、審批環節、審批時間，推行并聯審批制度，提高審批效率。從現在起，各相關科室及有關單位用2個月時間對現有的行政審批項目進行自查自清，做到三個縮減30%，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。（牽頭科室：局法規科；責任單位：局監察室）

2、規范機關行政行為。

（1）規范行政執法行為，重點解決多頭執法、重復執法、執法推諉以及亂收費、亂攤派、亂罰款問題。（牽頭科室：局法規科；責任單位：局監察室）

（2）規范行政處罰自由裁量權，重點解決行政處罰自由裁量權彈性過大問題。（牽頭科室：局法規科；責任科室：局監察室）

（3）規范行業協會行為，重點解決行業協會收費和服務問題。（牽頭科室：局監察室；責任科室：局科技科）

（4）進一步清理規范評比達標表彰活動，重點解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（牽頭科室：局監察室；責任科室：局辦公室、局機關黨委、局造林經營科