第一篇：董家鎮開展機關效能年活動實施方案

董黨字[2009]3號

中共董家鎮委員會董家鎮人民政府

董家鎮開展機關效能年活動實施方案

各黨支部、各村（居）委會、各站所、單位：

為了切實開展好全鎮機關效能年活動，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，根據省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》（以下簡稱《決定》）、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省開展機關效能年活動的通知》（以下簡稱《通知》）、宜春市機關效能建設領導小組《關于在全市開展機關效能年活動實施方案》以及豐城市機關效能建設領導小組《關于在全市開展機關效能年活動實施方案》精神，結合我鎮實際，特制定我鎮機關效能年活動實施方案。

一、組織領導

為加強對機關效能年建設活動的組織領導，經黨政班子聯席會研究決

定，成立董家鎮機關效能建設領導小組，組長：宋慧龍；副組長：鄔海清、李國平、歐陽禾生、金小剛；成員：黃俊杰、張志強、徐美華、余景明、朱圣榮；下設辦公室：辦公室主任由徐美華擔任。

二、指導思想和總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省十二屆八次全會、宜春市二屆六次全會以及市五屆九次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以企業和群眾的滿意為導向，全面加強機關效能建設、改進機關作風、改善機關管理、降低行政成本、提高工作效率、努力打造良好的經濟和社會發展環境，力求在以下五個方面取得明顯成效：

（一）機關服務態度明顯好轉。做好認真制定和落實便民措施、無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂推派、亂罰款）現象和“吃、拿、卡、要”等不廉政行為，在人民群眾中切實樹立起良好形象。

（二）機關工作效率明顯提高。做到崗位責任明確，辦事程序簡潔，限時辦結制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮，工作拖拉積壓現象。

（三）機關辦事透明度明顯增加。做到科學決策、民主決策，決策規則和程序健全，推行決策公示和聽證制度，堅持政務公開和辦事公開制度，無重大決策失誤和暗箱操作現象。

（四）機關行為明顯規范。堅持依法行政，依規辦事，做到認真貫徹《中

華共和國行政許可法》等各項法律制度，實行管理規范化和標準化，無“無行為、亂行為”現象。

（五）機關執行辦事明顯增強。做到堅決執行上級的指示、命令和決定，令行禁止，政令暢通，部門之間相互相協調配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現象。

三、活動范圍和方法步驟

我鎮開展機關效能年活動要緊緊圍繞《決定》和《通知》以及市機關效能建設領導小組《關于在全市開展機關效能年活動實施方案》所明確的工作要求和重點內容，通過學習教育、重點整改、集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為動員部署、重點整改、考核總結三個階段。

（一）動員部署階段（2009年2月8日—2月28日）

1、宣傳發動。要層層召開會議，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習全省機關效能年活動動員大會和省委書記、省長重要指示、講話精神，學習省委、省政府的《決定》和《通知》，學習宜春市的《實施方案》、豐城市的《實施方案》以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。還要通過標語、宣傳欄、廣播等多種形式進行廣泛的宣傳和思想發動，要讓每一個干部職工充分認識開展機關效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任性，在全鎮上下營造人人講效能、處處抓效能、事事創效能的濃厚氛圍。

2、制定方案。通過采取自己查、領導點、群眾提、同事幫、民主評等多種形式，開門查擺機關行政效能方面存在的突出問題，并深刻剖析原

因。在此基礎上，結合本單位實際，認真制定切合本單位實際的開展機關效能年活動的具體實施方案。

（二）重點整改階段（2009年3月1日—10月31日）

針對查找出來的突出問題，按照實施方案的要求，采取有力措施，集中力量進行整改。重點抓好以下六個方面的整改工作：

1、深化行政審批制度改革

按照市委、市政府指示精神，深化行政審批制度改革，目標是保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。

2、規范機關行政行為

按照《中共宜春市委、宜春市人民政府關于進一步優化經濟發展環境的若干規定》（宜發[2005]30號文件）和我市優化經濟發展環境的有關規定，結合我鎮實際，以三個專項治理為抓手，全面規范機關行政行為。（1）對企業“三亂”行為的專項整治。認真貫徹落實豐城市委辦公室、市政府辦公室《關于認真執行優化豐城工業園區外部環境“六個嚴禁”》（豐辦發[2008]56號）的要求，嚴禁各種名目的亂檢查、亂收費、亂罰款等行為。

（2）對會風、文風和檢查、達標、評比、表彰活動的專項管理。要按照中共宜春市委《關于進一步弘揚求真務實作風的意見》的要求，整頓會風、文風、清理“文山會海”、不當的會議安排和過度的公務接待，清理整頓各種檢查、達標、評比、表彰活動，實行檢查、達標、評比、表彰報批備案制度。

（3）對公共資源交易活動的專項治理。要加大對工程建設、土地招拍掛、產權交易、政府采購等公共資源交易活動中存在的違法、違規行為的治理力度，并進一步完善全鎮范圍內的公共資源交易平臺的建設，規范公共資源交易行為。進一步加強鎮便民服務中心建設，通過健全制度、崗位公示、辦事公開、征求民意、全程監督等切實提高機關干部的服務水平和工作效率。各部門服務單位要以便民服務中心為樣板切實抓好服務群眾工作。

4、提高干部的素質和能力

要深入開展創建學習型機關活動，積極推進機關干部職業化、專業化能力建設，增強履行崗位職責的本領。加強領導班子建設，不斷改善各級領導班子的素質結構。深化干部人事制度改革，努力建設高素質的干部人才隊伍，為提升行政效能提供有力的人才保障。

5、健全完善制度

要特別抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實。

6、加強行政效能落實建設

（1）建立健全相關工作制度。對重大項目要按照《宜春市重大投資項目審批“綠色通道”操作辦法》的要求，對現行的制度進行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影響辦事效率，阻礙又好又快發展的制度，要堅決廢止。同時，要健立健全重大項目優惠辦法。

（2）建立健全機關績效考評（評估）制度。要與鎮機關的目標管理考評和領導班子、領導干部的年度考核結合起來，完善考評獎懲機制，把考

評結果作為評價機關和干部工作實績的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲罰掛鉤，對在提升機關效能工作中做得好的單位和個人予以表揚和獎勵，對做得差的予以批評和處理。

（三）考核總結階段（2009年11月1日—12月31日）各部門各單位要按照干部管理權限，制定科學的、量化的、便于操作的機關效能績效考核工作方案，進行績效考核，并與黨風廉政建設責任制考核、政府七項指標體系考核相結合，考核結果上報鎮機關效能建設領導小組辦公室。

1、總結完善。各部門各單位要對機關效能活動開展情況進行認真總結，結合新的實際情況深化完善措施，進一步鞏固擴大機關效能活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，推動行政效能建設經常化、制度化和規范化。此項工作由各部門各單位負責。

2、認真考核。采取部門單位自查自評、督查小組檢查考評、社會各界廣泛參評、領導小組綜合審評相結合等方式進行考核。自查自評，即由各部門單位自行檢查任務完成情況。檢查考評，即由鎮領導小組辦公室組織人員分別到各部門單位，采取聽匯報、查資料、問情況、看現狀等方式，深入了解部門單位自查自評和整改措施落實等情況，收集各部門單位管理和服務對象的意見、建議。廣泛參評，即結合政風行風綜合測評和優化發展環境監測活動，發放《問卷調查測評表》，邀請社會各階層代表對各部門單位行政效能情況進行打分評議。綜合審評，即采取百分制的計分方式，由單位自評、督查小組考評、社會各界參評，按一定比例的合計分構成，從高分到低分排出名次。

3、嚴格獎懲。對綜合審評排位前三名的單位部門，黨委、政府予以表彰，并作為部門單位及單位領導評優評先、晉級晉職的重要依據；對排位最后一名的部門單位進行通報批評。評審結果將作為單位部門行風民主評議結果向上呈報。

四、工作要求

開展機關效能年活動貴在創新，重在落實。各單位各部門必須從講政治、講大局的高度，深刻認識開展機關效能年活動的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，抓好工作落實，務求取得實效。

（一）統一思想，提高認識。各部門、各單位及工作人員必須充分認識開展“機關效能建設年”活動的重要意義，切實把思想統一到鎮黨委、政府的工作要求上來，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，認真貫徹落實本實施方案，自覺投身“機關效能建設年”活動之中。

（二）加強領導，落實責任。全鎮“機關效能建設年”活動在鎮機關效能建設領導小組的統一領導下。各部門、各單位都要明確相應的領導和辦事機構，制定好活動實施方案，精心組織實施，建立一把手負責制和工作責任制，層層抓好落實。各部門、各單位的實施辦法、工作進展、典型經驗、工作總結等要及時報送鎮機關效能建設領導小組辦公室。

（三）突出重點，講求實效。機關效能建設涉及面廣、工作量大，各部門、各單位要從基礎抓起、扎實推進、逐步深入。要突出重點，認真找準、著力解決當前機關效能建設中存在的突出問題和群眾反映強烈的問

題。機關效能建設要注重實效，不搞形式主義，不斷抓出階段性成果，讓廣大群眾切實感受到機關效能建設帶來的實實在在的效果。

（四）加強監督，嚴肅執紀。各部門、各單位機關效能建設辦公室要充分發揮協調、督導職能，確保效能建設工作順利進行。對工作不力的限期整改；整改期滿仍達不到要求的，追究部門單位主要負責同志責任，并予以通報批評。要按照“有訴必接、有接必辦、有辦必果”的原則統一受理機關效能問題的投訴；對于違反規定的人和事要嚴肅處理；典型案例向社會公開曝光，接受群眾監督。

中共豐城市董家鎮委員會 豐城市董家鎮人民政府 二00九年二月八日

主題詞：機關效能年活動實施方案抄送：市紀委、監察局、市機關效能建設領導小組辦公室中共豐城市董家鎮黨委辦公室二00九年二月八日印發

第二篇：開展機關效能年活動實施方案

開展機關效能年活動實施方案

為進一步提高機關效能，創建最優發展環境，確保全縣經濟又快又好發展，根據省委、省政府《關于提高機關效能、創建最優發展環境的決定》（以下簡稱《決定》）和《關于在全省開展機關效能年活動的通知》(以下簡稱《通知》)以及《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，決定在全縣開展機關效能年活動。為確保

活動順利進行，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委、市委全會和縣委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府《決定》、《通知》和《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題。

二、總體要求

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運作機制，使各級機關和廣大干部在履行職責和改革創新上有新的突破，力求全縣經濟發展環境得到進一步優化；機關作風和職能履行有明顯改進；機關辦事效率有明顯提高；機關干部素質有明顯增強；機關的服務意識有明顯提高；企業、群眾對機關工作的滿意度有明顯上升。努力創建全市最優發展環境，為實現峽江經濟社會的快速、健康發展提供強有力的支持和服務。

三、活動范圍

活動范圍為全縣鄉鎮以上(含鄉鎮)黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

四、方法步驟

（一）學習動員階段（2009年2月4日-3月10日）

各鄉鎮各部門要認真組織學習全縣機關效能年活動動員大會精神，深化干部職工對開展機關效能年活動的重要性和必要性的認識，明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，引導干部職工牢固樹立為基層服務、為企業服務、為項目建設服務、為人民群眾服務的“公仆”意識，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。具體做好以下幾項工作：

1、縣委、縣政府召開機關效能年活動動員大會，對全縣開展機關效能年活動進行動員部署。

2、各鄉鎮各部門對機關效能年活動進行再動員再部署，制定本單位開展機關效能年活動實施方案（實施方案請于　2009年2月16日　前報縣效能辦），明確措施，落實責任，做到領導重視，人人參與。要采取各種形式，多角度、全方位宣傳開展機關效能年活動的開展情況，營造加強機關效能建設，優化發展環境的濃厚氛圍，做到電視有畫面、廣播有聲音、墻報有文字、網絡有內容。

3、要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關機關效能建設規章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。

（二）組織實施階段（2009年3月11日-10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《決定》要求，突出抓好以下九個方面重點工作的落實，縣直各有關責任單位要在2009年3月底前提出針對性強、可操作性強的實施方案，并報縣效能辦。具體分工如下：

1、加大行政審批改革力度。努力做到“減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間”。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現有的行政審批項目進行自查自清，進一步優化審批流程，提高辦事效率。關于加大行政審批改革力度特別是如何規范我縣項目審批方式，優化審批流程和提升審批時效的實施方案，由縣法制辦負責牽頭，縣行政服務中心管委會、縣紀委監察局等協同負責。

2、建立重點企業、重點項目綠色通道。對投入大、影響大的重點項目的重要事項實行有關領導牽頭，多部門聯席審批制，相關手續和規費實行代交代辦制，特事特辦，將審批時間縮短到最低限度。關于建立我縣重大產業項目綠色通道的實施方案，由縣發改委負責。

3、嚴格規范機關行政行為。（1）規范行政執法權、行政處罰自由裁量權。各行政執法部門要嚴格規范行政行為，嚴格控制處罰的自由裁量權，細化操作規程，堅持“以人為本”、文明執法，處理好教育幫助與懲罰的關系，維護干部群

第三篇：林業局開展機關效能年活動實施方案

為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈全市開展機關效能年活動實施方案〉的通知》（贛市辦發電 [2009]17號）精神，進一步提高機關效能，創建最優發展環境，保持林業平穩較快發展，現就市林業局開展機關效能年活動提出如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面

貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“一條主線，六個重點”工作部署，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“創建全市最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機制，力爭在較短時間內使市林業局機關辦事效率進一步提高，特別是行政審批項目各項服務指標要達到市里的統一要求，使市林業局機關工作作風進一步轉變，履職能力進一步增強，管理和服務職能進一步改進，發展環境進一步優化。

二、活動范圍和方法步驟

活動范圍為市林業局機關、局屬具有行政管理職能的單位及其工作人員。

開展機關效能年活動要緊緊圍繞市委、市政府機關效能年活動的統一部署、具體要求和工作重點，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害林業發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2009年1月4日—2月28日）。

市林業局機關將于2月1日—2日分別召開局黨組會議及干部職工動員會，部署我局開展機關效能年活動。局機關各科室、局屬各單位要進一步結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織學習省、市機關效能年活動動員大會和中央、省、市領導有關批示、講話精神，特別要把學習胡錦濤同志在《求是》雜志發表的《努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平》文章和春節期間考察江西時的重要講話精神擺上突出的位置，使各項機關效能年活動工作落到實處。

（二）組織實施階段（2009年3月1日—10月31日）。

要突出查擺問題。各科室、局屬各單位要通過自身找、群眾提、認真查找問題。堅持存在什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和林業發展環境方面的突出問題。主要解決以下九個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是林業審批項目偏多、環節過繁、時間太長的問題；二是因利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是辦事刁難，設置障礙，“中梗阻、下擱淺”的問題；四是“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、慢作為、亂作為的問題；六是行業壟斷部門實施“霸王條款”漫天要價，強制交易濫收費問題；七是服務意識和態度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；八是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；九是“文山會海”、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。4月份，市效能辦將組織與企業和群眾生產生活密切相關的單位就提高機關效能、優化發展環境具體舉措向社會各界作出公開承諾。

要突出工作重點。針對查擺出來的問題，要采取有力措施進行整改，重點做好以下十個方面的工作。各牽頭科室、責任科室要在3月底前就相應工作提出針對性強、可操作性強的實施辦法：

1、加大行政審批改革力度。要進一步減少審批項目、審批環節、審批時間，推行并聯審批制度，提高審批效率。從現在起，各相關科室及有關單位用2個月時間對現有的行政審批項目進行自查自清，做到三個縮減30%，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。（牽頭科室：局法規科；責任單位：局監察室）

2、規范機關行政行為。

（1）規范行政執法行為，重點解決多頭執法、重復執法、執法推諉以及亂收費、亂攤派、亂罰款問題。（牽頭科室：局法規科；責任單位：局監察室）

（2）規范行政處罰自由裁量權，重點解決行政處罰自由裁量權彈性過大問題。（牽頭科室：局法規科；責任科室：局監察室）

（3）規范行業協會行為，重點解決行業協會收費和服務問題。（牽頭科室：局監察室；責任科室：局科技科）

（4）進一步清理規范評比達標表彰活動，重點解決評比達標表彰活動過多過濫問題。（牽頭科室：局監察室；責任科室：局辦公室、局機關黨委、局造林經營科

第四篇：關于在全鎮開展機關效能年活動實施方案

關于在全鎮開展機關效能年活動實施方案

為進一步提高機關工作效能，優化經濟發展環境，建設人民滿意機關，促進全鎮經濟社會又好又快發展，根據省委省政府、市委市政府和縣委縣政府統一部署，2009年為全縣機關效能年。按照省市縣《關于開展機關效能年活動實施方案》的要求，結合我鎮實際，現就我鎮開展這項活動提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和縣委十一屆六次全會精神，以“抓效能、促項目、興發展”為主題，以落實縣委、縣政府《深化機關效能建設、進一步優化經濟發展環境十三條規定》和“提高項目審批、建設效率”為重點，以“依法高效、創建最優發展環境”為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐和保證。

二、工作目標

開展機關效能年活動要緊緊圍繞省委、省政府《決定》和《通知》所明確的工作要求和重點內容，把學習教育、明察暗訪、嚴肅查處、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響我鎮機關效能和損害發展環境方面的突出問題。要通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的機關運行機制，力爭在較短時間內使鎮機關辦事效率明顯提高，走在全縣前列；工作作風明顯轉變；履職能力明顯增強；社會管理和服務明顯改進，進一步打造“成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好”的“四最”環境品牌，努力把我縣建設成開放程度高、商務成本低、社會秩序好、投資環境佳的中部地區經濟強縣。

三、活動范圍

全鎮機關各部門、各村（居）委會、鎮屬各單位及其工作人員。

四、方法步驟

機關效能年活動從2月初開始，至年底結束。共分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）學習動員階段（2月1日— 3月15日）。主要任務是進行廣泛的思想發動，切實提高廣大機關工作人員的思想認識：

1、召開動員會議。召開全鎮機關效能年活動動員大會，對活動進行全面部署，切實把廣大干部的思想統一到活動上來，增強開展效能年活動的主動性和積極性，在全鎮機關營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

2、制定實施方案。鎮機關各部門、各村（居）委會、鎮屬各單位根據縣實施方案要求，緊密結合各自實際，制定操作性強的實施方案。切忌層層照搬照抄，虛與應付。實施方案于3月6日前報鎮效能辦。

3、組織專題學習。鎮機關各部門、各村（居）委會、鎮屬各單位結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織機關干部進行學習。一是學習胡錦濤同志關于科學發展觀的重要論述；二是學習省、市、縣領導在全委會和機關效能年活動動員大會上重要講話精神；三是學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣機關效能年活動方案以及有關法律法規；四是學習市、縣近年出臺的機關效能建設的制度、工作紀律等。學習活動要制定詳細的學習計劃，要集中時間、集中人員有組織地進行學習，確保學習質量和效果。

4、進行自查摸底。鎮機關具有行政審批職權的部門對照省、市、縣“三個至少縮減30%”和“七個減少”的要求，認真做好自查摸底工作，仔細查一查本單位現有的行政許可項目有多少、投資項目審批事項有多少、行政審批環節有多少、單項行政審批時間是多長，會議、應酬、檢查、評比多不多等等，要結合自己的實際情況，拿出具體的縮減和整改措施，真正把省、市的要求落到實處。自查摸底情況于3月13日之前報鎮效能辦。

（二）組織實施階段（3月16日—10月31日）。堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照全省《決定》和《通知》的要求，結合我鎮實際，突出抓好十個方面重點工作的落實。各牽頭單位和責任單位要在3月底前，對涉及到本單位的工作項目，提出針對性強、操作性強的工作方案，報鎮效能辦。

1、繼續深化行政審批制度改革。

（1）減少審批項目。按照省、市要求，取消相關行政許可事項，對保留的事項對外公布并實行目錄管理。同時，做好承接縣委托、下放審批事項準備工作。

牽頭單位：鎮便民惠民服務中心

責任單位：鎮黨政辦、駐鎮便民惠民服務中心各部門（2）壓縮審批時間。繼續壓縮審批時間，做到單項行政審批時間在各自現有承諾的時限基礎上至少縮減30%。并及時向社會進行公示，自覺接受社會監督。

牽頭單位：鎮便民惠民服務中心

責任單位：駐鎮便民惠民服務中心各部門（3）簡化審批手續。抓好流程再造，對行政審批實行流程管理，減少審批環節。繼續完善審批事項流程梳理和優化再造工作，對審批需提供的材料進行全面精簡。

牽頭單位：鎮便民惠民服務中心

責任單位：駐鎮便民惠民服務中心各部門

（4）逐步推行行政審批“兩集中、三到位”。按照“積極穩妥，先易后難，逐步推進”原則，凡有多項行政審批事項的部門、單位，做好行政審批事項梳理分類和職能整合，一律成建制進駐便民惠民服務中心，集中受理、辦理本部門的審批事項，做到許可服務事項進駐中心到位，中心窗口授權到位，窗口負責人配備到位。

牽頭單位：鎮便民惠民服務中心

責任單位：鎮黨政辦、鎮組宣辦、鎮機關各部門（5）擴大并聯審批范圍。進駐便民惠民服務中心窗口的部門、單位，凡要求實行并聯審批的行政審批事項，一律實行并聯審批。

牽頭單位：鎮便民惠民服務中心 責任單位：鎮機關各部門

（6）建立網上審批系統。積極推進網上審批工作，凡行政許可項目能實行網上審批的，按照上級有關要求，逐步推行網上審批，并逐步實現省、市、縣、鄉四級聯網。

牽頭單位：鎮黨政辦

責任單位：鎮紀檢辦、鎮便民惠民服務中心、鎮機關各部門（7）建立電子監察系統。積極推進電子監察工作，將行政審批納入電子監察系統，實現“行政審批網上化，行政監察電子化，電子政務一體化”，對行政審批事項的管理、承辦、批復、辦結和告知等各個環節實行全程監控。

牽頭單位：鎮黨政辦

責任單位：鎮紀檢辦、鎮便民惠民服務中心、鎮機關各部門（8）建立實時評價制度。充分運用現代化信息技術，在鎮便民惠民服務中心每個行政審批事項的最后一個辦事窗口設置服務評價設備，接受每位辦事人員的現場評價。并在“中心”設置意見箱、意見簿等，接受服務對象的監督。

牽頭單位：鎮黨政辦

責任單位：鎮紀檢辦、鎮便民惠民服務中心、鎮機關各部門

2、建立重大重點企業、項目“綠色通道”。

（1）對縣鎮重大重點企業、項目實行特事特辦。對重大重點企業、項目實行由有關領導牽頭的多部門聯席審批制，相關手續和規費實行代交代辦制，為投資企業提供無償咨詢代理、無償專業代理等便民服務，將審批時間縮短到最低限度。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府

責任單位：鎮各重大項目推進領導小組

（2）落實重大重點企業、項目“綠色通道”的規定，并抓好落實和監督檢查。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府 責任單位：鎮便民惠民服務中心

3、嚴格規范行政執法行為。

（1）凡有行政執法職權的部門、單位，應當根據法律、法規、規章的立、改、廢情況，及時對本部門行政執法職權進行調整，并向社會公示調整后的行政執法職權。

牽頭單位：鎮黨政辦

責任單位：鎮機關涉及行政執法的有關部門（2）各行政執法單位要進一步落實行政執法責任制，完成行政執法職權分解，建立健全相關制度，規范行政執法案卷，開展行政執法評議考核，落實行政執法責任。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府

責任單位：鎮機關涉及行政執法的有關部門

（3）實行企業安寧生產制度，除遇突發事件和國家有明文規定的檢查外，每月1至20日不得到企業檢查。

責任單位：鎮綜治辦

（4）實行企業交費登記制、培訓審批制。責任單位：鎮招商辦

（5）嚴禁以贊助、捐贈等各種名義向駐地工商企業、個體經營戶攤派活動經費。嚴禁向企業和個體經營戶推銷報刊、雜志、年鑒和產品等。

責任單位：鎮招商辦

（6）執行全縣規范行政執法檢查行為的具體規定，并抓好落實和監督檢查。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府

責任單位：鎮機關有關部門

（7）按照省、市、縣要求，規范行政處罰自由裁量權，并加強監督檢查。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府

責任單位：鎮紀檢辦、鎮各執法部門

（8）集中整治行業協會和中介機構存在的突出問題，中介機構要與行政機關徹底脫鉤，規范其服務和收費行為。

牽頭單位：鎮紀委

責任單位：鎮審計所、鎮物價站（9）開展對評比達標表彰活動的專項清理，抓好監督檢查，著力解決評比表彰過多過濫的問題。

牽頭單位：鎮政府、鎮紀委 責任單位：鎮黨政辦

4、提升行政服務中心建設水平。

（1）鎮便民惠民服務中心要做到行政審批單位應進盡進，集中辦公；要加強管理，加強監督；要完善服務功能，拓展服務領域。

牽頭單位：鎮便民惠民服務中心 責任單位：鎮機關有關部門

（2）今年上半年，建立完善鎮便民服務中心，站所實行統一集中辦公，一站式服務，最大限度地方便群眾辦事。

牽頭單位：鎮紀委

責任單位：鎮便民惠民服務中心、鎮機關有關部門

5、完善公共資源交易中心建設。

（1）加大對招投標活動主管部門的監督力度，嚴肅查處招投標活動中國家工作人員的違規違紀行為。

責任單位：鎮紀委

（2）推進我鎮公共資源交易市場建設，建立完善統一的招投標中心，按文件規定要求，對應進入交易中心交易的一律進場交易，并加大監管力度。

牽頭單位：鎮紀委

責任單位：各村（居）委會、鎮機關各部門

6、深入推進政務公開和政府信息公開工作。

（1）進一步貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《條例》規定，自政府信息形成后20個工作日內，主動依法、及時、準確地公開，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。

牽頭單位：鎮政府

責任單位：鎮紀檢辦、鎮黨政辦

（2）拓展政務公開和政府信息公開載體，規范行政機關、檔案館、公共圖書館設立政府信息公開查閱室、場所等工作，不斷提升全鎮政務公開和政府信息公開整體工作水平。

牽頭單位：鎮政府

責任單位：鎮紀檢辦、鎮黨政辦

（3）編制行政職權目錄，繪制運行流程圖。牽頭單位：鎮政府

責任單位：鎮黨政辦、鎮機關有關部門

（4）加強政務公開和政府信息公開的推進、指導、協調、監督工作，定期聽取工作情況匯報，現場進行督查，及時糾正工作中出現的問題。

牽頭單位：鎮政府

責任單位：鎮紀檢辦、鎮黨政辦

（5）鎮政府有關部門，在認真做好本部門政府信息公開的同時，要組織推進、指導本部門系統中，與人民群眾利益密切相關公共企事業單位的辦事信息公開工作。

牽頭單位：鎮政府

責任單位：鎮紀檢辦、鎮黨政辦、鎮機關有關部門

7、健全完善機關效能建設制度。

（1）建立健全崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、同崗替代制、否定報備制、責任追究制等機關效能建設制度，并匯編成冊，做到機關干部人手一冊。組織機關干部認真學習制度匯編，并抓好各項制度的落實。

牽頭單位：鎮紀委

責任單位：鎮機關有關部門

（2）重點修訂機關效能建設制度，加大對行政不作為、慢作為、亂作為行為的懲處力度，充分發揮懲處的警示作用。

牽頭單位：鎮紀委 責任單位：鎮紀檢辦

（3）制定機關績效考評方案，結合年終考核進行績效考評。牽頭單位：鎮黨委、鎮政府 責任單位：鎮考評辦

8、完善重大重點項目協調機制。

（1）繼續完善縣鎮重大重點項目協調機制，嚴格落實重大重點項目調度會制度，每次調度會后形成會議紀要下發，積極協調解決項目實施過程中遇到的困難和問題。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府 責任單位：鎮機關有關部門

（2）對重大重點項目調度會議紀要明確的事項，要組織嚴格督查督辦，落實“四定兩保”責任制，做到定時間、定目標、定責任、定措施，確保項目按時簽約、落戶、投資，確保項目按時供地、開工、建設、投產，并對督查情況及時進行通報。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府 責任單位：鎮機關有關部門

（3）建立完善項目進展報告機制，各村、鎮機關各部門對已上會調度項目要定期報告進展情況。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府

責任單位：鎮各重大項目推進領導小組（4）建立完善督查問效制度，明確重大重點項目督查問效的范圍、內容、對象方式、措施，并抓好落實。

責任單位：鎮黨政辦、鎮紀檢辦

（5）將重大、重點項目列為投資環境監測點，跟蹤掌握投資環境方面存在的問題，及時幫助協調解決，為企業排憂解難。

牽頭單位：鎮黨委、鎮政府

9、切實改進會風和文風。

（1）嚴格執行會議審批制度，采取精簡、合并等措施，切實減少各類會議，避免層層開會。

責任單位：鎮黨政辦

（2）嚴格控制會議時間，提倡開短會，說短話。責任單位：鎮黨政辦

（3）進一步精簡文件，明確公文運轉程序，明確辦理時限，防止公文旅行。

責任單位：鎮黨政辦

10、提高機關干部素質和能力。

認真開展學習實踐科學發展觀活動，提高機關干部的思想政治素質和理論水平。加強職業道德、業務知識培訓和現代科技知識培訓，不斷提高機關干部的綜合素質和能力。

牽頭單位：鎮黨委

責任單位：鎮組宣辦、鎮黨校

各村（居）委會、各部門要采取切實有力措施，抓好上述重點工作的落實，著力在解決問題、建章立制上下功夫。

在解決問題上，各村（居）委會、各部門要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注意解決與科學發展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發展環境方面的問題。主要解決以下八個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項目偏多、環節過繁、時間太長的問題；二是部門和個人利益驅動，隨意執法、執法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是“小鬼難纏”、中梗阻”的問題；四是不給好處不辦事，吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務意識和態度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；八是“文山會海”、迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法，積極進行整改。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。

在建立規章上，各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門要對各類規章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結階段（11月1日—12月31日）。鎮黨委、鎮政府將制定科學的、量化的、便于操作的考核工作方案，以十個方面重點工作落實情況為主要內容，對各村（居）委會、各部門開展機關效能年活動進行考核。考核工作與年終綜合目標考核相結合。同時，召開機關效能年活動總結大會，對機關效能年活動開展情況進行認真總結，交流經驗，表彰先進。

五、主要措施 機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

1、強化組織領導。各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門要成立機關效能建設領導小組，負責對本單位、本部門機關效能建設的組織指導、綜合協調和監督檢查。要落實工作責任，真正把機關效能年活動的各項任務落到實處。

2、強化宣傳教育。各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門要及時將反映機關效能建設的動態和先進經驗上報，宣傳先進典型，曝光違紀違規行為，營造濃厚的活動氛圍。各部門要確定機關效能建設信息員，及時向鎮黨委反映工作進展情況和工作信息。

3、強化協調配合。各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門要充分發揮綜合協調作用，認真進行部署，掌握工作動態，及時通報情況，特別是對機關效能年活動中確定的十個方面的重點工作，要實行任務分工、項目推進、責任到人，加強工作調度，加強協調配合，進行跟蹤督查，確保工作取得實效。

4、強化監督檢查。各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門要把明察暗訪經常化、制度化，采取多種形式進行監督檢查；對發現的問題及時通報，對影響機關效能和優化發展環境的典型案例要公開曝光；對群眾的舉報投訴，做到有訴必理，有理必查，有查必果，有果必復。對有明顯線索的投訴，要做到速查速辦；促進機關作風的改進和投資環境的優化。

5、強化日常監管。鎮效能辦要加強對各村（居）委會、鎮屬各單位、鎮機關各部門效能建設工作的日常考核，將日常工作情況、明察暗訪情況、投訴查實情況、信息報送情況內容等列入考核內容，定期公布考核結果。各部門也要采取有效措施，加強對效能建設工作的日常管理和監督，推動機關效能年活動深入扎實開展。

第五篇：在全省開展機關效能年活動實施方案

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神及中央經濟工作會議精神，以學習實踐科學發展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效，創優發展環境為目標，以改革創新為動力，進一步規范執法行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能建設和作風建設方面存在的突出問題。力爭在短時間內使辦事效率明顯提高，特別是行政審批時間在中部甚至在全國最短；工作作風明顯轉變；履職能力明顯增強、公共管理和社會服務明顯改進。

二、實施范圍和方法步驟

1、實施范圍：

全省鄉鎮以上黨的機關、政府機關、人大機關、政協機關、人民法院、檢察院、人民團體和具有公共管理的單位以及社會服務的機關及其工作人員。

2、方法步驟：

一是學習動員階段（1.4-2.28）

二是組織實施階段（3.1-10.31）

對九項重點工作進行任務分解的同時，提出解決八個方面的問題：一是官僚主義，推諉扯皮，效率低下；二是部門利益驅動下的三亂；三是“中梗阻”“小鬼難纏”現象；四是不給好處不辦事的吃拿卡要問題；五是履職能力缺位、失位、錯位；六是服務意識和法務態度差的“三難”問題；七是不守信用，失信失諾，新官不理舊事；八是文山會海，迎來送往，應酬過多的問題。

三是考核總結階段（11.1-12.31）

3、工作要求：

一是加強領導，明確責任；二是認真受理和處理效能投訴；三是加強監測點的建設；四是發揮典型示范作用；五是加強檢查考核力度。