第一篇：關于印發2009年度依法行政工作計劃的通知

昆財字?2009?43號

關于印發2009年度依法行政工作計劃的通知

各財政分局，各鎮財政所，本局各科室、事業單位：

現將《昆山市財政局2009年度依法行政工作計劃》印發給你們，請遵照執行。

附件：昆山市財政局2009年度依法行政工作計劃

二○○九年二月二十五日

抄送：昆山市人民政府

昆山市財政局2009年度依法行政工作計劃

2009年，我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發[2008]17號）以及我市2009年依法行政工作要點，全面依法履行工作職責，加快制度建設，完善決策機制，規范執法行為，為加快法治財政的建設步伐，構建和諧社會創造良好的法治環境。

一、加強制度建設，打牢依法行政工作基礎

加強財政制度建設，是推動財政改革的基本保障，也是促進財政穩定發展的重要基礎。

（一）進一步完善行政執法責任制配套制度建設。按照《全省財政系統行政執法責任制體系建設方案》和《江蘇省財政系統深入推進行政執法責任制實施意見》的要求，積極推進財政制度建設進程，充分發揮財政法制制度對財政持續穩定發展的保駕護航作用。做好《昆山市財政局重大行政決策程序規定》和《昆山市財政局重大決策事前法律審核辦法》的出臺、宣傳和貫徹落實工作，規范財政部門重大行政決策行為，減少決策失誤，提高決策質量。

(二)加快行政處罰自由裁量權試點建設。按照《中華人民共和國行政處罰法》和《蘇州市規范行政處罰自由裁量權工作的實施意見》，結合條線部門的行政處罰自由裁量權基準，在08年試點的基礎上繼續推行財政行政處罰自由裁量權，以促進全市行政處罰自由裁量權網上運行平臺的建設。

（三）做好規范性文件管理工作。一是嚴格執行規范性文件事前法律審核和備案審查制度，文件制發前由法制機構進行法律審核，文件制發后及時報政府法制部門備案審查，做到有件必審，有件必備；并將規范性文件審核備案情況納入行政執法責任制考核的重要內容。二是定期組織規范性文件清理，確保財政管理依據統一、合法。

（四）總結試點鄉鎮財政部門工作經驗，繼續完善鄉鎮財政部門行政執法責任制。在總結淀山湖鎮試點經驗的基礎上，在全市范圍內推開新一輪鄉鎮財政部門行政執法責任制完善工作。

（五）健全法制聯絡員制度。明確法制聯絡員職責，發揮聯絡員在單位的以點帶面作用，進一步加強和推進財政法制工作。

二、規范執法行為，全面提高依法行政水平

（一）嚴格執行行政處罰事前法律審核制度。在做出行政處罰決定前，要將處罰決定送法制機構進行法律審核，法制機構要對行政處罰從程序、法律適用、文書格式等各方面進行法律把關，保證行政處罰決定合法有效，降低復議、訴訟風險。

（二）認真履行行政許可、行政審批項目法律審核職能。規范履行行政許可、行政審批項目法律審核程序，在繼續深化行政審批制度改革的基礎上，認真辦理行政審批、行政許可事項，確保審批、許可行為合法合規。

（三）繼續做好行政復議和行政應訴工作。暢通復議渠道，規范復議辦案程序，創新復議辦理方式，提高復議效率，充分發揮其行政執法監督的重要作用。對行政應訴工作，要明確各執法機構在應 3 訴過程中的職責，各司其職，密切配合，依法維護財政部門的合法權益。

（四）適時開展行政執法案卷評查工作。2009年，將開展行政執法案卷評查工作，涉及財政行政處罰處理、行政許可、政府采購投訴處理等內容，進一步統一執法文書格式要求，提高案卷制作水平。

（五）積極探索對財政業務管理制度執行情況進行有效檢查和監控的途徑。加強對局執法機構、各鄉鎮財政部門的檢查考核和業務指導，開展制度實施情況的檢查工作，進一步規范行政執法行為。

三、加強法制宣傳，增強依法行政責任意識

密切關注宏觀經濟走勢，廣泛宣傳最新財稅法律法規和積極財政政策，明確政策導向，發揮政策效能，為經濟發展和企業發展服務。

（一）大力開展“財政宣傳月”活動。根據我市財政“五五”普法規劃要求，明確“財政宣傳月”的宣傳主題，制定具體實施方案，圍繞宣傳月主題，創新活動形式，豐富宣傳手段，認真制定活動方案并組織實施，力爭在“財政宣傳月”期間，在全社會掀起新一輪學習財政法規政策的高潮；繼續做好12.4全國普法宣傳日工作；繼續做好全市行政事業單位財務負責人的財政業務知識培訓工作。

（二）認真落實財政干部學法制度。一是抓好日常培訓，嚴格落實黨組中心組集體學法、領導干部法制講座制度，積極推行并實施領導干部法律知識任職資格考試制度。二是繼續配合省廳開展法制輪訓，按照省廳要求和分配的名額，繼續做好本地區參加輪訓的縣局級以上領導干部的參訓組織工作，保證所有符合規定條件的財政 干部完成全部學時和課程；三是積極參加市政府法制辦組織的各類培訓活動。

（三）加強隊伍建設，強化培訓工作，更好的為財政改革和發展服務。每個部門堅持一月一次的政治學習和一月一次的業務學習交流制度；在系統內部舉辦1-2次依法行政專題知識講座；開展重點崗位、重點部門人員反腐倡廉警示教育培訓；邀請相關專家，針對法制聯絡員開展“規范性文件制定和備案”等培訓活動；繼續做好法制工作人員參加“蘇州市財政干部上海財經大學能力提升班”的組織工作，提高財政法制干部、法制聯絡員的業務素質和水平。

第二篇：印發依法行政考核辦法的通知

爐府發?2011?92號

爐山鎮人民政府

關于印發《依法行政考核辦法（試行）》的通知

各黨工委、鎮直各部門、各村民委員會：

為進一步推進畢節試驗區新一輪改革發展，認真貫徹落實縣委、縣政府相關文件及會議精神，結合爐山鎮實際，扎實推進爐山鎮“環境建設年”、“六型機關”建設等相關工作，使工作做到有法可依，鞏固發展所取得的成果，為爐山鎮經濟社會發展添磚加瓦，經爐山鎮黨 鎮聯席會議研究決定，特制定《依法行政考核辦法（試行）》，現印發給你們。

（此頁無正文）

二O一一年八月三十日

報：縣委、縣政府

送：縣法制辦、威寧自治縣環境建設年領導小組辦公室

主題詞： 印發 法治型機關 考核方法 通知

發：領導班子成員、各黨工委、鎮直各部門、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進依法行政，正確履行法定職責，推進法治政府和服務型政府建設，確保政令暢通和法制統一，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》等有關文件及規定，結合本鎮實際，制定本辦法。

第二條 各黨工委、鎮直各部門考核工作（以下簡稱依法行政考核），適用本辦法。

第三條 依法行政考核遵循客觀公正、公開透明，統一組織、分級負責的原則。

第二章 考核機關及相關職責

第四條 各黨工委、鎮直各部門負責本單位的考核工作。考核具體工作由爐山鎮建立法治型機關領導小組辦公室組織實施。

法治型機關領導小組辦公室負責對全鎮依法行政考核工作的指導、協調、監督。

第五條 法治型機關領導小組辦公室根據威寧縣環境建設年領導小組關于鄉鎮依法行政考核目標，制定考核方案，組織依法行政考核組，對各黨工委、鎮直各部門進行考核。

依法行政考核組由法治型機關領導小組成員組成，可以邀請人大代表、群眾參加。第六條 依法行政考核組履行下列職責：

（一）聽取各各黨工委、鎮直各部門依法行政自查自評情況匯報；

（二）檢查或者抽查各黨工委、鎮直各部門有關依法行政工作的會議記錄、情況報表等；

（三）向有關個人核實有各黨工委、鎮直各部門依法行政工作情況；

（四）召開由人大代表、企業代表、群眾代表等參加的座談會，聽取對相關部門依法行政意見；

（五）向鎮黨委、政府反饋考核情況。

第三章 考核內容

第七條 考核內容包括：

（一）依法履行職責；

（二）健全法制機構；

（三）科學民主決策；

（四）加強制度建設；

（五）規范行政執法；

（六）強化行政監督；

（七）防范化解社會矛盾；

（八）落實推進依法行政保障措施。第八條 依法履行職責的基本要求：

（一）推進職責分開，充分發揮各部門的作用；

（二）建立行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動機制，加強對社會組織的培育、規范和管理；

（三）建立健全各種預警和應急機制，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序；

（四）完善財政體制，健全集中支付、統一采購和綜合預算制度，強化預算管理和監督，加強對非稅收入管理，規范采購行為；

（五）建立健全信息公開制度，落實各部門信息公開責任，為群眾獲取政府信息提供便利條件；

（六）加強電子政務建設，推進行政權力網上公開透明運行，擴大政府網上辦公范圍，實現信息互通和資源共享；

（七）建立健全以部門負責人為重點的行政問責制，提高政府各部門的執行力和公信力;

（八）支持、指導和監督各村依法履行自治管理職責。

第九條 健全法制機構的基本要求：

（一）完善領導體制，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、直接責任人員抓落實的工作格局；

（二）健全法制工作機構，配備專（兼）職法制工作人員1名，并為法制工作開展提供必要的條件和充足的物質保障。

第十條 科學民主決策的基本要求：

（一）完善行政決策規則，規范行政決策程序；

（二）堅持重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定等制度；

（三）建立健全重大行政決策實施情況后評價制度，及時發現并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失；

（四）建立健全行政決策責任追究制度，實現決策權和決策責任相統一。

第十一條 加強制度建設的基本要求：

（一）組織起草或者制定規范性文件應當符合法律、法規的規定，嚴格遵守法定權限和法定程序；

（二）建立健全制定規范性文件公眾參與、合法性審查、集體討論決定、聽取和采納意見情況說明以及公布等制度；

（三）建立規范性文件制定項目成本效益分析制度；

（四）建立和完善規范性文件修改、廢止的工作制度和規范性文件定期清理、定期評估制度。

第十二條 規范行政執法的基本要求：

（一）嚴把非正式執法人員準入關，通過公開招聘、競爭性選拔等方式，選取政治素質高、文化程度高、業務能力強的非正式執法人員；

（二）進一步加大非正式執法人員教育培訓力度，實現培訓工作經常化、制度化，每年安排培訓不少于15天；

（三）完善行政執法經費保障機制，行政執法機關履行法定職責所需經費統一納入財政預算予以保障；

（四）依法履行行政執法職責，程序正當、定性準確、裁量適當，保障行政相對人和利害關系人的陳述權、申辯權等，有效解決隨意執法、趨利執法、執法擾民等問題；

（五）實行科學完備的案件辦理制度，“罰繳分離”、“收支兩條線”制度，案卷文檔管理制度，重大案件報備制度，行政執法案件定期報告制度等；

（六）建立和規范行政執法文書和行政執法案卷，制作統一格式的行政執法文書，健全行政執法案卷歸檔、評查制度，定期組織行政執法案卷評查；

（七）實行行政執法公示制度，執法主體、執法依據、職責權限、執法內容、裁量標準、程序步驟、具體時限、監督方式等應當采取有效形式向社會公示；

（八）深入推行行政執法責任制，落實上級行政執法責任制規定，建立并實施行政執法評議考核、責任追究等相關配套制度。

第十三條 強化行政監督的基本要求：

（一）自覺接受鎮人大監督，向其報告工作、接受質詢，定期向鎮人大報告推進依法行政工作情況，認真辦理鎮人大代表建議；

（三）完善規范性文件備案審查制度，對本級人民政府發布的規范性文件及時按照有關規定報縣人民政府備案；

（三）認真貫徹國家賠償法，完善并嚴格執行行政賠償制度，建立健全行政補償制度；

（四）建立健全經常性的層級監督制度，加強對各黨工委、鎮直各部門行政機關具體行政行為的監督；

（五）支持和配合監察、審計等縣級專門監督機關依法獨立開展監督工作，自覺接受和執行監督機關的監督決定；

（六）完善群眾舉報投訴制度，健全對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理的工作機制。

（七）規范政府信息公開行為，全面落實《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的事項外，全面、準確、真實公開政府信息，為公眾查閱政府信息提供便利條件。

第十四條 防范化解社會矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾糾紛排查調處制度，探索建立解決民事糾紛的新機制，落實維護穩定工作責任制，有效預防和化解矛盾糾紛；

（二）完善行政調解程序，便民、快速和低成本解決社會糾紛；

（三）完善人民調解制度，積極支持鎮司法所的調解工作；

（四）完善信訪制度，及時妥善辦理信訪事項，引導當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障信訪人的合法權利。

第十五條 落實推進依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作為政府運作的基本準則，貫穿于行政管理的各個方面、各個環節；

（二）建立健全領導、監督和協調機制，落實依法行政第一責任人制度，統一領導、協調依法行政工作；

（三）制定并落實推進依法行政規劃和計劃，落實推進依法行政報告制度和監督檢查、考核制度；

（四）完善推進依法行政財政保障機制，所需經費納入財政預算予以保障；

（五）注重發揮法治型機關領導小組在依法行政方面的參謀、助手和顧問作用，支持和督促各黨工委、鎮直各部門在推進依法行政中履行職責、開展工作；

（六）建立健全領導干部和行政機關工作人員學法制度，強化行政執法人員依法行政知識培訓；

（七）加強普法和法制宣傳，營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。

第四章 考核方法

第十六條 依法行政考核納入各黨工委、鎮直各部門績效考評體系，與績效考評同步進行，實行單獨考核。

第十七條 全鎮實行統一的依法行政考核指標和評分標準，考核以計分制一百分為標準，分解確定各項分值。考核指標和評分標準由建立“法治型機關”領導小組辦公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八條 依法行政考核按下列程序進行：

（一）各黨工委、鎮直各部門按照考核工作要求自查自評，并向建立“法治型機關“領導小組辦公室書面報送自查自評情況；

（二）考核組對各黨工委、鎮直各部門進行考核；

（三）建立“法治型機關“領導小組辦公室對考核情況進行綜合評價，擬定綜合評價意見；

（四）建立“法治型機關”領導小組辦公室審定。

第十九條 各黨工委、鎮直各部門應當按照要求認真做好自查自評，并向核組提供下列材料：

（一）推進依法行政工作的自查自評報告；

（二）各專項考核自評結果及依據；

（三）推進依法行政工作的會議記錄、情況統計報表、執法案卷等；

（四）其他有關材料。

第二十條 各黨工委、鎮直各部門應當建立健全依法行政情況統計制度，按照規定填報依法行政情況統計報表。依法行政情況統計數據作為依法行政考核的重要依據。

第二十一條 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的創新舉措被鎮級以上單位作為經驗推廣的；

（二）依法行政工作成績突出，獲鎮級以上表彰、獎勵的；

（三）依法行政有關工作被縣級以上新聞媒體作為典型經驗予以宣傳報道的；

（四）考核機關確定的其他情形。

第二十二條 依法行政考核采用計分制，基礎分為100分，根據每年考核指標的側重點不同，分解確定各項考核指標的分值。考核計分采取扣分制，各項考核內容部分或者全部未達到考核指標要求的，扣除該項考核指標部分或者全部分值，但每項指標扣分之和不能超過本項指標的總分值。此外，在基礎分100分之外，設置加分和減分機制，即根據考核對象依法行政改革創新情況以及被行政問責等情況，適當給予加分或者減分。

考核結果分為優秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個等次。

各黨工委（各村）、鎮直各部門內發生嚴重違法行政行為，造成惡劣影響或者引發群體性事件，影響社會穩定的，考核結果降低等次。

第五章 考核結果運用

第二十三條 依法行政考核結果與獎勵懲處掛鉤。

第二十四條

對考核結果為優秀等次的，鎮人民政府給予通報表彰和獎勵。

第二十五條

對考核結果為不合格的，鎮人民政府給予通報批評，并責成其寫出書面整改意見。

第二十六條

對考核中發現有嚴重違法行政行為的，鎮人民政府嚴肅追究主要負責人的責任；涉嫌犯罪的，移送上級司法機關處理。

第六章 附 則

第二十七條 各黨工委、鎮直各部門可以依照本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自2011年8月30日起施行。

第三篇：關于印發區政府依法行政工作報告的通知專題

北京市海淀區人民政府文件 海政發?2012?24號

北京市海淀區人民政府辦公室

關于印發區政府依法行政工作報告的通知

各鎮政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：

《海淀區人民政府依法行政工作報告》已經2012年3月27日第10次區政府常務會議審議通過，現予印發，請認真學習，貫徹落實。

北京市海淀區人民政府 二Ｏ一二年四月十一日

治政府工作要點。制定《北京市海淀區人民政府加強法治政府建設工作規劃》，明確我區加強法治政府建設的指導思想和工作目標，從提高依法行政意識和能力、完善決策機制、加強和改善執法、推行政務公開、化解社會矛盾、強化行政監督等方面提出具體的任務要求。進一步完善依法行政考核機制，制定《海淀區依法行政工作考核辦法》，明確考核主體，理順考核方式，科學設定考核指標，完善考核內容，不斷改進考核的方式方法，分階段對全區各鎮政府、街道（地區）辦事處、相關執法部門近80個單位的依法行政工作情況進行考核，通過考核促進依法行政各項工作得到貫徹落實。

二、提升領導干部和公務員隊伍依法行政意識和能力 以依法行政為主題的全覆蓋培訓模式已基本形成。制定《2011海淀區政府領導干部及行政機關工作人員學法計劃》，系統安排各類學法活動，堅持區政府常務會會前學法制度。召開全區依法行政工作會議，區四套班子領導、各鎮政府、街道辦事處和職能部門的主要領導、主管法制工作的領導和法制工作負責人200余人，聽取區法院、區政府法制辦進行的案例講評；7月，區委組織部和區政府法制辦聯合舉辦為期五天的處級領導干部依法行政專題培訓班，聘請胡錦光等知名專家學者進行授課；9月22日、23日，組織以行政強制法、規范性文件管理、改進行政執法、復議應訴培訓為主要內容的政府法制專題培訓班，各部門主管法制工作領導和法制工作負責人150多人參加培

評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制，嚴格按照重大決策的規則和程序進行。進一步完善重大行政決策制度，規范重大行政決策事項管理，區政府辦、區政府法制辦等相關部門與國家行政學院組成課題組，開展了重大行政決策的專題調研工作，涵蓋科學界定重大行政決策事項、規范決策程序和建立完善社會風險評估機制等方面。

四、加強規范性文件的管理

嚴格執行上級有關規定和《北京市海淀區行政規范性文件制定和備案監督辦法》、《關于加強區政府行政規范性文件管理的若干意見》的要求，強化規范性文件的起草、合法性審查、上會審議、發布、刊登、備案、清理程序。

完成全區行政規范性文件清理。針對阻礙企業兼并重組文件，不利于民間投資發展的政策文件、本市有關征地拆遷規范性文件和行政強制規定，組織開展清理工作。目前，區政府制發并現行有效的行政規范性文件共計97件。

做好行政規范性文件備案工作。按要求向市政府報備區政府發布的行政規范性文件制發、廢止情況，做好區屬各委辦局行政規范性文件制發、廢止情況統計，加強管理。2011年區政府以海行規發文號制發行政規范性文件4件，均已上報市政府備案。

五、進一步加強和改善行政執法工作

認真落實行政執法人員資格管理制度。按照市區兩級行政處罰執法資格管理有關制度，通過區政府組織集中培訓、各行政執

映較為集中的問題進行歸納，邀請專家學者專題進行分析論證。

做好行政執法與刑事司法的工作銜接。區政府法制辦與公安海淀分局聯合印發《北京市海淀區行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，對各行政執法機關移送涉嫌犯罪案件和公安機關接受案件的職責和程序進行細化。區檢察院和區政府法制辦聯合組織召開海淀區“兩法銜接”工作聯席會議，就貫徹落實“兩法銜接”、理順銜接工作機制、建立完善聯席會議制度、進一步加快信息平臺建設等方面進行研究和部署。

六、推進政務公開，規范公共財政管理

加強場所建設，加大信息公開力度。在區政府信息公開領導小組的部署下，推進政府信息公開工作，將政府信息公開情況納入全區績效考核，對48個機構進行專項考評。在區政府門戶網站和信息公開專欄主動公開政府信息，同時加大信息公開場所方面的投入。在原有6處政府信息公開查閱場所的基礎上，增設曙光辦公中心、田村辦公中心、綜合樓、新海大廈四處信息公開查閱大廳。區各單位2011共主動公開政府信息13455條，累計共47146條；共受理依申請公開事項242件。

創新政務公開方式，推進辦事公開。2011年，區政府網站進行了全面改版，網站發布信息23986條，實現信息智能化關聯，網站信息服務方式由點向面提升。推行行政審批“一科制”辦理，明確了19個部門的75項審批事項率先推行“一科制”集中辦理模式，完成了19個部門職能整合和內設機構調整，實現“一個

落實信訪工作制度，著力化解社會矛盾。完善信訪工作規范，全面推廣信訪代理制度，繼續堅持律師陪同區領導接待信訪群眾制度，共約190人次律師陪同區領導接待，解決各類涉法問題100余件。2011年，我區發生到市集體訪48批1571人次，與去年同期相比分別下降47.6%和51.1%，遠遠低于市信訪辦考核規定的基數。未發生一起被信訪人投訴的事件，信訪復查案件沒有出現被撤銷的情況。

擴大調處事項范圍，加強行政調解。2010年底，制定《海淀區行政爭議調處工作辦法》，正式將民事糾紛納入調處范圍。根據市政府《關于進一步加強本市行政調解工作的意見》要求，制定《關于開展行政調解工作的意見》，完善行政調解工作體制、組織領導機制和相關工作制度。2011年，辦理行政調處案件43件;復議案件辦理過程中調解79件，占全部案件的32.8%。

深入開展復議委員會試點工作。探索案件分類審理模式，簡易案件由行政復議委員會辦公室審理決定，普通案件由委員會主任委員審批后決定，疑難案件由區長審批或區政府集體討論后決定。將7位專家委員增至30位，案件辦理充分聽取專業意見、外部意見，復議決定更具權威性和公信力。2011年，辦理行政復議案件241件，其中集中復議權案件48件。廣泛運用聽證方式審理案件，以此方式審理的案件占案件總數的50%。行政復議案件數量居全市區縣第一位，與同期法院行政訴訟案件基本持平，實現行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

查。認真辦理紀檢監察信訪舉報案件，紀檢監察機關共受理群眾舉報1057件次。進一步強化審計管理，依法履行審計監督職責，從繼續深化預算執行審計、強化政府投資審計、穩步推進經濟責任審計、加強專項資金審計四個方面開展審計工作，完成各類審計和審計調查任務40項，查出違規及管理不規范資金資產25.32億元，要求被審計單位糾正金額3.1億元。

九、落實責任追究制度，嚴格行政問責

依據《海淀區關于提升行政執行力的監察辦法（試行）》，認真落實行政決策和行政執法責任追究制度。強化對相關單位落實政府投資管理重大行政決策的監督檢查。結合工程建設領域突出問題專項治理、重點村建設等區委區政府重點工作，抓住關鍵環節，開展了招投標、環境保護、煙花爆竹安全管理、查處和遏制違法建設等專項檢查。為強化考核問責力度，區紀委、區監察局聯合區委組織部制發《關于嚴明紀律堅決制止違法建設的通知》，規范相關部門和工作人員的行政行為。

2011年，我區在推進依法行政加強法治政府建設工作中有了較大的進展，但實際工作中仍然存在著一些問題，主要體現為：一是依法行政意識仍需進一步加強，少數工作人員對建設法治政府的精神實質和內在要求缺乏足夠的把握和了解，處理個別工作時不能完全貫徹依法行政的要求；二是行政執法工作與人民群眾對政府社會服務和管理方面的要求存在著一定差距，在個別領域的執法效率不能滿足現實服務管理需求；三是預防和化解社會矛

結合工作職責，建立學法制度，制定培訓計劃，強化對行政執法人員的公共法律知識和專業法律知識的培訓力度。堅持將依法行政作為公務員初任培訓、任職培訓、軍轉干部培訓和公務員在職培訓的重要內容，加強對公務員依法行政意識和能力的培養。

加強法治文化建設。深入貫徹“六五”普法規劃，積極開展形式多樣的依法行政宣傳教育活動。充分利用新聞媒體和宣傳陣地，強化法制宣傳和輿論引導工作。通過行政機關依法行使行政管理職權，及時履行社會管理職責，引導廣大行政相對人自覺守法、依法維權，打牢依法行政的社會基礎。

二、強化重大行政決策和規范性文件的管理

完善重大行政決策制度，規范決策程序，科學界定重大決策事項范圍和標準。建立重大行政決策風險評估工作機制，對事關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，要從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行評估。

進一步細化行政規范性文件制定和管理的有關制度，強化備案監督管理。明確行政規范性文件制定、備案、登記、發布、清理、有效期等工作程序。規范審核工作流程，充分發揮法制機構作用，嚴把合法性審查關，努力提高文件制發質量；提高行政規范性文件備案工作信息化水平，建立現行有效的規范性文件數據庫，供公眾查詢、監督；全面落實行政規范性文件清理工作。

三、著力加強和改善行政執法工作

不斷完善常態化的執法模式和工作機制。按照管理工作的實

排查、行政復議、信訪等手段，依法及時合理地處理解決群眾涉及行政爭議的利益訴求，注重解決好涉及群體利益的問題。認真落實市委、市政府建立大調解格局的總體部署，加強行政調解工作，規范行政調解行為，充分發揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。建立健全人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的大調解聯動機制。加強信訪工作，逐步建立全區社會矛盾多元調解調處體系，及時化解社會矛盾。

繼續發揮行政復議化解行政爭議主渠道的作用。進一步暢通行政復議渠道，積極主動地受理行政復議案件，有效地將行政爭議化解在萌芽狀態，化解在基層，化解在行政程序內部，預防行政爭議激化，確保社會和諧穩定。創新行政復議案件辦理模式，簡化復議手續，探索改進復議審理方式，充分發揮行政復議委員會作用，加強集中復議權工作力度。

五、強化行政監督機制，落實行政過錯問責

認真辦理全國及市、區各類議案、建議和提案，自覺接受人大、政協監督。拓寬群眾監督渠道，落實特約監察員制度，重視新聞媒體的輿論監督。自覺接受市政府及相關部門的監督，充分發揮區監察、審計部門專門監督作用。嚴格落實行政問責，對行政執法過錯和重大行政過失錯誤，依法依紀追究有關人員責任。

六、完善建設法治政府的保障措施

強化推進依法行政工作的組織領導。區推進依法行政工作領導小組要全面承擔起推進依法行政的各項具體落實工作。成員單

第四篇：印發度依法行政目標任務通知

各區縣人民政府,高新區管委會,市政府各部門,各有關單位:

為全面推進我市依法行政進程,按照國務院“五年有規劃、有安排”的要求,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府貫徹綱要的實施意見,制定了2006區縣、高新區和市政府各部門、各有關單位依法行政目標任務,并將其作為依法行政考核的重要內容。現予印發,請認真組織實施。

2006全市依法行政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神,以科學發展觀統領全局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,進一步推進政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高行政管理效能,創新管理方式,增強管理透明度,促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展,為建設經濟強市、文化大市、綠色城市和實現“兩提前、一率先”奮斗目標創造良好的法制環境。

基本目標是:政府職能轉變取得新成效;科學民主決策機制逐步健全;制度建設質量進一步提高;行政執法體制逐步科學;行政監督制度進一步加強;防范和化解社會矛盾的機制更加靈活有效;領導依法行政意識進一步增強;行政機關人員依法行政的觀念和能力進一步提高;建設法治政府的基礎更加扎實;經濟發展環境進一步優化。

附件:

1.2006區縣政府、高新區管委會依法行政目標任務

2.2006市政府部門、單位依法行政目標任務

XX市人民政府辦公廳

二○○六年四月六日

一、加強對依法行政工作的組織領導

1、將依法行政列入重要議事日程,專題研究和部署依法行政工作不少于兩次。年底對依法行政工作進行總結,形成工作報告,報市政府和同級人大常務會。

2、政府法制工作機構健全,有與政府法制工作相適應的工作人員。

3、鄉鎮政府、街道辦事處政府法制工作室建成率達到80%。

二、認真抓好制度建設

4、嚴格按照有關法律、法規和有關規定制發規范性文件。對與法律、法規、規章和政策措施不一致的本級政府制發的規范性文件,做到及時清理。

5、嚴格執行規范性文件備案規定。對所屬部門和鄉鎮政府報送備案的規范性文件進行認真審查。

三、依法規范行政執法,加強層級監督

6、執法主體資格合法。嚴格執行《XX市行政執法證件管理辦法》規定,執法人員應當依法取得行政執法證件,方可從事行政執法活動。

7、做好規范行政處罰自由裁量權工作,督促行政執法部門細化依據、健全制度、制定執法流程圖、建立執法聽證室、印制執法手冊。

8、積極推行行政執法責任制,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規范執法程序;建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯或者錯案責任追究制度,評議考核應當聽取公眾的意見。

9、嚴格執行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰做到領導成員集體研究決定。

四、積極開展行政復議應訴工作

10、行政復議機構健全,有與行政復議工作相適應的工作人員。建立和實行公開、接待、受理、審查、辦案紀律五項工作制度。

1

1、依法辦理復議案件,全年結案率達到90%以上,正確率達到98%以上。

1

2、依法辦理行政應訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。

五、完善集中辦理行政許可事項工作

1

3、提高行政許可集中辦理質量,充分發揮行政服務中心(大廳)功能。充分授權部門在行政服務中心(大廳)設立的窗口辦理行政許可事項,無“兩頭辦理”或“體外循環”問題,在行政服務中心(大廳)統一收費。

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1

4、鄉鎮政府、街道辦事處設立行政服務便民中心(大廳),建立率達到80%。

六、深入開展政府法制宣傳、培訓和調研工作

1

5、認真做好政府法制宣傳培訓工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識宣傳和培訓活動,不斷增強執法人員的法律意識,提高行政執法整體水平。

1

6、建立完善領導干部學法制度,每兩個月組織一次學法活動。

1

7、積極開展依法行政調研工作,創新政府法制工作思路。

附件2:2006市政府部門、單位依法行政目標任務

一、加強對依法行政工作的組織領導

1、建立依法行政工作領導小組,確定行政首長為依法行政第一責任人。將依法行政列入重要議事日程,研究和部署依法行政工作不少于兩次。有承擔政府法制工作的科室和與政府法制工作相適應的工作人員。年底對依法行政工作進行總結,并形成工作報告報市政府。(責任單位:市政府各部門、各有關單位)

二、認真抓好制度建設

2、實行政府立法責任制。按照市政府下發的立法計劃中規定的時間,進行調研、起草、送審。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

3、按照有關規定和程序制發規范性文件,確保不與上位法和上級政策措施相沖突,并按照市政府規范性文件備案規定,報市政府法制辦備案;對所屬單位的規范性文件進行合法性審查。隨著形勢的變化,對本單位制發的規范性文件及時進行清理;對本單位負責實施的市政府規范性文件及時提出清理建議。(責任單位:市政府各部門、各有關單位)

4、積極推行公眾參與、專家咨詢論證和集體研究決定相結合的行政決策機制。(牽頭單位:市政府辦公廳,責任單位:市人事局、市監察局)

5、調研起草全市依法行政第四個五年規劃。(責任單位:市法制辦)

6、建立科學有效的宏觀調控機制。打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷,實現不同市場主體的公平競爭,建設統一、開放、競爭、有序的市場體系。(牽頭單位:市發改委,責任單位:市經貿委、市財政局、市國土資源局、市建委、市交通局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局)

7、建立政府非稅收入項目管理制度。對明令取消的收費、基金項目堅決取消;編制統一的全市收費、基金項目目錄,免費向社會發放,接受社會監督。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市物價局)

8、完善社會監督機制。拓寬公民、法人和其他組織對行政行為的監督渠道,健全公民、法人和其他組織投訴、舉報違法行為的制度和配套的工作機制,為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。(牽頭單位:市監察局,責任單位:市法制辦、市信訪局)

9、完善人民調解制度。積極探索預防和化解民事糾紛的新機制。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

10、完善接訪制度。健全責任制度、處理制度、追究制度和相應的工作機制,切實解決人民群眾通過來信、來訪或者網上反映、舉報、投訴的實際問題,保障信訪人、舉報人、投訴人的人身和財產安全。(牽頭單位:市信訪局,責任單位:市監察局、市法制辦)

1

1、研究完善價格聽證制度。增加人民群眾在參加聽證人員中的比例,強化對被聽證單位的成本核算,使我市各種物價指數更加科學、合理、公正、公平,充分反映市場經濟規律和人民群眾愿望。(牽頭單位:市物價局,責任單位:市財政局、市法制辦)

1

2、研究健全和完善勞動就業及醫療衛生、社會救濟等社會保障制度,研究教育事業發展模式。(責任單位:市教育局、市民政局、市勞動保障局、市衛生局)

三、依法規范行政執法,加強層級監督

1

3、執法主體資格合法,嚴格執行《XX市行政執法證件管理辦法》規定,執法人員應當依法取得行政執法證件,方可從事行政執法活動。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

1

4、做好規范行政處罰自由裁量權工作,細化執法依據、健全制度、制定執法流程圖、建立執法聽證室、印制執法手冊。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

1

5、積極推行行政執法責任制工作,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規范執法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制度和執法過錯或者錯案責任追究制度,評議考核應當聽取公眾的意見。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

1

6、嚴格執行《XX市重大行政處罰備案管理辦法》,重大行政處罰應當由領導成員集體研究決定。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

四、積極開展行政復議應訴工作

1

7、有具體承擔行政復議應訴工作的科室。建立和實行公開、接待、受理、審查、辦案紀律五項工作制度。依法辦理行政復議案件,履行行政復議決定,全年結案率達到90%以上,正確率達到98%以上。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

18、依法辦理行政應訴案件,履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

19、探索運用行政復議簡易程序。對事實清楚、爭議不大的行政復議案件,運用簡易程序解決行政糾紛,使復議案件辦理更加快捷、高效。(牽頭單位:市法制辦,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

20、加強行政復議隊伍建設,設立或恢復市、區縣級政府行政復議機構。(牽頭單位:市人事局,責任單位:市法制辦)

五、完善集中辦理行政許可事項工作

2

1、將行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務中心集中辦理。對暫時不能納入市行政服務中心集中辦理的,有關部門和單位要設立分中心,接受市行政服務中心監督。充分授予部門在行政服務中心設立的窗口行政審批權,無“兩頭辦理”、“體外循環”問題。(責任單位:市政府有關部門、有關單位)

2

2、探索設立部門行政許可機構。具有行政許可職能的部門和單位,應合理調整科室職能,將本單位行政許可職能集中于一專門科室行使,以解決行政許可部門內部多頭辦理問題。(牽頭單位:市人事局,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

2

3、市級行政許可收費全部納入市行政服務中心收費窗口集中收取。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市政府有關部門、有關單位)

六、深入開展政府法制宣傳、培訓和調研工作

2

4、認真做好政府法制宣傳培訓工作。按照要求積極參加政府法制部門組織的公共法律知識的宣傳和培訓活動,不斷增強執法人員的法律意識,提高行政執法的整體水平。建立完善領導干部學法制度,每兩個月組織一次學法活動。積極開展依法行政調研工作,創新政府法制工作思路。(責任單位:市政府各部門、各有關單位)

2

5、制定切實可行的普法和法制宣傳教育規劃,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成與建設法治政府相適應的良好氛圍。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市法制辦等)>>>>印發度依法行政目標任務通知責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第五篇：深圳市人民政府關于印發深圳市依法行政責任制工作方案的通知

【發布單位】81908

【發布文號】深府[1999]40號 【發布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府關于印發深圳市依法行政責任制工作方案的通知

（1999年3月2日深府〔1999〕40號）

各區人民政府，市政府各有關部門：

《深圳市依法行政責任制工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

深圳市依法行政責任制工作方案

依法行政責任制是健全社會主義法制，加強行政管理和機關建設的重要舉措。為了貫徹落實市政府《關于建立依法行政責任制若干意見》，做好我市依法行政責任制工作，制定以下工作方案：

一、一、指導思想和實施原則

依法行政責任制以黨的十五大報告精神為指導，遵循合法原則和效率原則，堅持事實求是、依法行政與深圳實際相結合，有計劃、有步驟地開展我市依法行政責任制工作。初期以建立和完善制度為主，全面建立責任制后重點要監督實施，落實責任。

二、二、組織領導

（一）成立深圳市依法行政責任制工作領導小組，統一領導依法行政責任制工作。常務副市長李德成任組長，市政府秘書長宋枝旺、市法制局郝珠江、市監察局張偉雄任副組長，成員由市政府各工作部門負責人組成。

（二）依法行政責任制工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市法制局，郝珠江兼任辦公室主任。辦公室具體負責依法行政責任制的日常工作。

三、三、實施范圍

依法行政責任制的實施范圍為我市行使政府外部管理職能的各級行政機關。

由法律、法規授權或由行政機關委托行使行政執法權的單位應建立和實行依法行政責任制。

四、四、工作步驟

（一）學習、動員（1999年3月）

1．1999年3月上旬，市依法行政責任制工作領導小組召開建立依法行政責任制工作動員大會，宣讀市政府《關于建立依法行政責任制若干意見》，由領導小組負責人作動員講話，具體部署和安排建立責任制的工作。

2．3月中旬，由市法制局組織各部門考察有關單位建立和實行依法行政責任制工作開展的情況，學習和交流經驗。

3．3月下旬，各單位要根據市依法行政責任制領導小組的要求成立本部門領導小組和工作機構，制定工作方案，做好動員、學習和宣傳工作。

（二）對照檢查和調查研究（1999年4－5月）

1．單位自查。從1999年4月份開始，各單位根據依法行政責任制的標準和要求，對本部門依法行政的現狀進行全面對照檢查，找出差距和存在的問題，并于5月底前將對照檢查情況和整改意見報市依法行政責任制工作領導小組辦公室。

2．檢查摸底。市地行政責任制工作領導小組辦公室對各單位依法行政的情況進行檢查摸底，檢查的主要內容有：（1）行政執法的法律依據問題；（2）行政執法主體方面的問題；（3）行政執法行為方面的問題；（4）行政執法程序方面的問題；（5）行政執法監督方面的問題。辦公室根據摸底檢查的情況指導各單位制定整改方案。

（三）整改和全面規范（1999年6月－12月）

從1999年6月開始，各單位根據依法行政責任制的標準和要求，在市依法行政責任制工作領導小組辦公室的指導和幫助下進行整改，全面清理執法依據，規范行政執法主體、行政行為、行政程序，建立健全依法行政的各項制度。

（四）考評總結（2000年1－3月）

2000年1－2月，市政府辦公廳、市法制局和市監察局根據《深圳市人民政府依法行政責任制考評辦法》，對各單位建立依法行政責任制的情況進行檢查和考評。

3月份，召開建立依法行政責任制工作總結大會，總結一年來全面建立依法行政責任制工作開展的情況，對成績突出的單位進行表彰。

各級行政機關全面建立依法行政責任制后，應當按照市政府《關于建立依法行政責任制若干意見》中確立的標準和要求，把依法行政責任制真正落到實處。要通過實行依法行政責任制，不斷改進工作作風，規范行政行為，提高行政效率，全面提高我市各級行政機關依法行政的水平，促進依法治市。

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