第一篇：把握利用高新技術(shù)外商投資的新機(jī)遇

把握利用高新技術(shù)外商投資的新機(jī)遇

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國家消費市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動力增強(qiáng)。2009年初，美國把對華高科技出口的逐項審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強(qiáng)了與我國在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙在歐美發(fā)達(dá)國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機(jī)遇

美國數(shù)十年來堅持對中國進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進(jìn)口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時，增加了對華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

美國超成半導(dǎo)體公司(AMD)計劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時，計劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進(jìn)的新品，并同時向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊資本。

三洋能源為了應(yīng)對中國對鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營銷宣傳。運(yùn)營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國際(SYNNEX)財務(wù)總監(jiān)表示，公司非常看好中國市場，2009年預(yù)計在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

(二)跨國公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機(jī)條件下，跨國公司為提高企業(yè)運(yùn)營效率，不得不重新配置全球資源，重點是加強(qiáng)了對生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國市場的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點轉(zhuǎn)移對高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國公司對管理和技術(shù)的要求提高，高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國。隨著跨國公司業(yè)務(wù)在中國的快速提升和發(fā)展，其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府制定實施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計劃實施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個市場、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國投資的重要機(jī)遇。

二、新形勢下加大利用高新技術(shù)外資的幾個著力點

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國各級政府應(yīng)從長計議，精心謀劃，做到定位準(zhǔn)確、政策到位、服務(wù)跟上，切實抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開放以來，我國政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國設(shè)立了數(shù)十個國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時代我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國家級和地方各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而全面推動我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)升級。

(二)保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

近年來，我國政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國對外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動性不足使得各國吸收外資更為積極，我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長期戰(zhàn)略，無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要動力，但大多數(shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長，投資風(fēng)險較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動力。國內(nèi)外的理論和實踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國投資，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢下各級特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點，有針對性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營造更加有利的營商環(huán)境。

(四)對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時，對重點行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對業(yè)務(wù)增長率等評定指標(biāo)暫緩考慮。通過一定比例的財政扶持鼓勵高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。

(五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。盡管在過去十年來我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級。同時，建立健全知識產(chǎn)權(quán)的市場交易機(jī)制，縮短知識產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。

毫無疑問，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經(jīng)松動了對華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國學(xué)者和研究人員在接觸美國敏感知識和技術(shù)時，必須申請“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來華的外國公司。美國商務(wù)部還專門成立了“視同出口建議委員會”，向商務(wù)部長建議如何強(qiáng)化包括中國在內(nèi)的“視同出口”管制。同時，美國還加強(qiáng)了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對華出售敏感技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)和個人，加強(qiáng)對外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國政府相關(guān)部門要加大對外交涉力度，營造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。

(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。

在外資流入減緩形勢下，需謹(jǐn)防外資審批標(biāo)準(zhǔn)的降低和限制類、禁止類投資的反彈沖動。做到節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低，而且內(nèi)外政策統(tǒng)一。另一方面，在減少“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，也應(yīng)對不同生產(chǎn)工藝區(qū)別對待，科學(xué)制定限制標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切。從而能夠真正鼓勵對國外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的消化吸收，促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)的推廣。

此外，新形勢下對外資質(zhì)量的評定應(yīng)更加科學(xué)合理，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善外資統(tǒng)計和評價指標(biāo)，增加外資投資模式、區(qū)域布點、產(chǎn)業(yè)流程、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)外溢等指標(biāo)的統(tǒng)計。在聯(lián)合年檢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨部委更多信息的共享。

第二篇：公交公司：把握新機(jī)遇 打造新亮點

把握新機(jī)遇 打造新亮點

8月7日，集團(tuán)召開深化公交改革推進(jìn)大會，五汽和寶山全面啟動區(qū)域化整合重組工作，籌建巴士第五公共交通有限公司。籌建領(lǐng)導(dǎo)小組在緊鑼密鼓開展籌建、對接、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的過程中，始終堅持改革發(fā)展和經(jīng)營管理“兩手抓，兩手都要硬,兩面出成效”的工作原則，牢牢把握改革新機(jī)遇，提出了在與區(qū)政府溝通方面有思路，在存量開發(fā)上花功夫，在線網(wǎng)調(diào)整上有突破，在改善服務(wù)上動腦筋的工作思路，在管理思路和工作方法上推陳出新，力求通過細(xì)分市場，找尋市場規(guī)律，承擔(dān)社會責(zé)任，服務(wù)廣大市民，以此獲得市場認(rèn)同和市民乘客的認(rèn)可，從而謀求企業(yè)的盈利突破。

一、在與區(qū)政府溝通方面有思路

為支持寶山區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展，原寶山公司積極與寶山區(qū)政府的相關(guān)部門的溝通，聽取區(qū)政府在線網(wǎng)優(yōu)化方面的建議和意見，積極完成公交實事項目，今年上半年先后調(diào)整了1606路羅和路、年吉路路段走向,為入住羅店大居二期的居民提供了出行保障。調(diào)整了寶山11路走向，配套炮臺灣濕地公園；調(diào)整延伸了840路、1600路、1606路，解決了羅店老鎮(zhèn)及羅店大居居民的出行問題；優(yōu)化調(diào)整寶山89路羅北路、蕰川公路路段走向，服務(wù)寶山工業(yè)園區(qū)，通過上述一系列舉措，為寶山地區(qū)居民的出行提供了有力保障，同時，公司根據(jù)寶山區(qū)建交委的提議，將952路、51路等7條線路的終點站移至寶楊碼頭新樞紐站，配合區(qū)政府相關(guān)部門做好延伸段最后一公里的成本測算和補(bǔ)貼工作，為積極爭取政策支取和資金扶持發(fā)揮了重要作用。上半

年, 原寶山公司共收到2014年普通巴士及社區(qū)巴士清算補(bǔ)貼1007.49萬元、2014年購車補(bǔ)貼857萬元，2015年上半年普通巴士及社區(qū)巴士預(yù)撥款1786萬元已在6月之前全部到位。此外，公司今年原本已不能享有由寶山區(qū)航運(yùn)開發(fā)區(qū)給付的財政扶持資金，但航運(yùn)開發(fā)區(qū)考慮到公司為當(dāng)?shù)刎斦杖氲姆€(wěn)定增長及經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展所作出的積極貢獻(xiàn)，仍給予了公司第一季度66萬元的財政扶持資金。在五汽、寶山完成整合重組后，新公司的經(jīng)營規(guī)模隨之?dāng)U大，將給寶山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，巴士第五公司（籌建）基于上述有利條件，目前正積極與航運(yùn)開發(fā)區(qū)進(jìn)行接洽和溝通，希望航運(yùn)開發(fā)區(qū)保留此項財政扶持政策。

新公司掛牌成立后，將有46條線路在寶山區(qū)域內(nèi)行駛，為此，公司將牢牢抓住公交深化改革的契機(jī)，從便民、利民的角度出發(fā)，積極完成區(qū)政府的各類實事項目，造福廣大市民。同時，公司還要通過優(yōu)化線網(wǎng)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)水平上動足腦筋，在贏得政府信任、市民認(rèn)可的先決條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)與寶山區(qū)政府的相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，建立起企業(yè)與政府良好的互動機(jī)制，梳理現(xiàn)有的財政扶持政策，做好區(qū)域線路實際收支、虧損情況以及預(yù)計收支、虧損情況等財務(wù)統(tǒng)計資料，為區(qū)財政實施審計、第三方單位考評企業(yè)服務(wù)績效提供詳實的數(shù)據(jù)資料，也為企業(yè)爭取更多的政策扶持和財政支持提供更為可靠的數(shù)據(jù)支持。

二、在存量開發(fā)上花功夫

為增加企業(yè)的營業(yè)外收入，公司在已開發(fā)出租閑置站房、輔助房

47間（套），租金收入314.01萬元/年的基礎(chǔ)上，通過細(xì)致調(diào)查分析，積極挖潛，合規(guī)合理有序開發(fā)閑置站房、輔助房,至7月份又新增開發(fā)國定路、楊鑫路存量房2間（套），新開發(fā)一二八紀(jì)念路、蘭港大廈閑置站房、輔助房2間（套）。新開發(fā)存量房和閑置站房今年合計可增收9.71萬元，明年以全年計算可增收17.92萬元。到目前為止，公司已開發(fā)出租閑置站房、輔助房51間（套），租金收入323.72萬元/年，至6月底應(yīng)收161.86萬元，目前已收到租金211.2萬元。對尚未開發(fā)的552路呼瑪路站及701路泰和西路站的站房，公司將通過挖潛、調(diào)研，積極進(jìn)行開發(fā)利用。

三、在線網(wǎng)調(diào)整上有新突破

隨著寶山地區(qū)城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，寶山地區(qū)已成為了人口導(dǎo)入較為明顯的區(qū)域，巴士第五公司（籌建）依托寶山區(qū)域可開發(fā)線網(wǎng)資源較多，閘北地區(qū)線網(wǎng)資源發(fā)展較為成熟的有利條件，秉持有所為，有所不為的工作思路，正確把握社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相互制約、相互作用的關(guān)系，充分挖掘線網(wǎng)資源潛力，盤活線網(wǎng)資源優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)加快線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整步伐，使五汽、寶山兩家公司的區(qū)域化整合重組優(yōu)勢等到真正顯現(xiàn)。

一是在線網(wǎng)調(diào)整上有增有減有調(diào)整。自實施整合重組工作以來，巴士第五公司（籌建）已完成了寶山14路改定班線，配套調(diào)整寶山6路營運(yùn)時間的工作，銜接了石洞口碼頭輪船班次的營運(yùn)時間，適應(yīng)了客流的出行規(guī)律。8月22日,108路和518路實施合并，撤銷518路。108路區(qū)間首末班車時間將作出調(diào)整，調(diào)整后可減少半檔勞動力。

根據(jù)集團(tuán)的統(tǒng)一安排，將于8月28日新辟5條線路。辟寶山90路，解決寶山潘涇路沿線居民的出行問題。新辟寶山91路，與軌道1號線富錦路銜接，解決了盛橋地區(qū)新建住宅區(qū)居民的出行。新辟寶山92路，滿足羅店工業(yè)園區(qū)上班族的出行需求。新辟1607路，為羅店大居居民出行提供便利，方便居民換乘軌交7號線。新辟1609路，為楊行地區(qū)住宅區(qū)居民出行提供便利，方便居民換乘軌交3號線。針對公司新辟路線后存在的車輛和勞動力緊張的問題，擬將原寶山巴士寶山85路劃歸原五汽公司二分公司管理，富余出的人員和車輛將配置到新辟線路寶山92路及1607路。同時，為減少空駛公里，擬由322路夜宵線部分空放班次替代95路末班車進(jìn)行營運(yùn)。

二是在營運(yùn)管理方面注重結(jié)構(gòu)性調(diào)整。巴士第五公司（籌建）將在全面掌握客流變化、客流導(dǎo)向趨勢等資料的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注日均在1.2至1.4萬人次的重點線路，細(xì)致安排行車作業(yè)時刻表；把握9月中旬20輛9米新車即將到位的有利條件，置換、調(diào)整營運(yùn)車輛，將優(yōu)勢資源導(dǎo)向貢獻(xiàn)較大優(yōu)質(zhì)線路。并采用調(diào)放區(qū)間車、調(diào)整車輛出場地、線路跨線營運(yùn)多種營運(yùn)模式，適應(yīng)市場需要，滿足多變的客流需求。

四、在改善服務(wù)上動腦筋

市政府批準(zhǔn)集團(tuán)深化改革方案，既為公交企業(yè)解決了歷史遺留問題，又明確了兩個90億的政府資金支持，如何回報政府，反哺上海市民，實現(xiàn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為了企業(yè)的思考課題。為此，巴士第五公司（籌建）以118路為試點，打造具有企業(yè)特色的服務(wù)亮

點和服務(wù)精品，竭力為市民提供優(yōu)質(zhì)、貼心的出行服務(wù)。

一是注重人員甄選。公司將采用“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的辦法，嚴(yán)格甄選服務(wù)態(tài)度好、安全行車記錄優(yōu)異、綜合素質(zhì)高的駕駛員擔(dān)任118路駕駛員，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，對出現(xiàn)重大安全事故、影響惡劣的服務(wù)信譽(yù)事件以及其它重點違規(guī)違紀(jì)情況的駕駛員，及時調(diào)整出線路，整肅工作紀(jì)律，培養(yǎng)駕駛員的團(tuán)隊意識，樹立集體榮譽(yù)感。二是注重技能培訓(xùn)。開好安全車是駕駛員落實服務(wù)舉措的前提條件，因此，公司將結(jié)合線路途經(jīng)道路特點，客流以學(xué)生、老年人居多的特點，加強(qiáng)安全行車的教育輔導(dǎo)，落實常態(tài)化的督促提醒制度，盡力為市民的安全出行、滿意出行提高保障。過硬的駕駛技術(shù)是駕駛員的立業(yè)之本，公司將在組織118路駕駛員不定期參加專業(yè)技能培訓(xùn)及節(jié)能培訓(xùn)的同時，鼓勵駕駛員積極參加崗位技能比武，充分調(diào)動職工立足本職，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，創(chuàng)造新業(yè)績的積極性。三是注重培育服務(wù)亮點。積極發(fā)揮曾經(jīng)榮獲全國“五一”勞動獎?wù)碌?18路駕駛員徐永清的服務(wù)帶頭作用，傳授服務(wù)技藝和方法，幫教周圍同事，以“傳、幫、帶”的形式，帶動一批年輕駕駛員立足本職做貢獻(xiàn)，服務(wù)市民樹形象。同時，邀請公交勞模、行業(yè)先進(jìn)到118路開展互動活動，介紹服務(wù)經(jīng)驗，尋找服務(wù)差距，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法，不斷完善服務(wù)管理模式，著力提升線路的綜合服務(wù)能力。

上海巴士第五公共交通有限公司（籌建）2015年8月13日

第三篇：把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

文章標(biāo)題：把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

把握新機(jī)遇，推進(jìn)北海發(fā)展

未來五年，是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年。努力實現(xiàn)北海在北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，是全市人民的企盼，也是各級政府的重大責(zé)任。市第九次黨代會縱觀全局，審時度勢，為全市未來五年的發(fā)展確定了目標(biāo)任務(wù)，作出了戰(zhàn)略部署。今后五年政府工

作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹市第九次黨代會部署，全面實施自治區(qū)加快北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)以及中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，加快改革開放步伐，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動促發(fā)展，構(gòu)建“一帶兩灣”發(fā)展新格局，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重大項目建設(shè)，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推行“國際化的發(fā)展理念、生態(tài)化的發(fā)展目標(biāo)、市場化的發(fā)展模式、人文化的發(fā)展特色、制度化的發(fā)展機(jī)制”的城市發(fā)展方略，努力構(gòu)建“富裕、文化、生態(tài)、平安”的和諧北海，在廣西率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，在北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，為把北海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、風(fēng)光秀美、最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和“多予少取放活”的方針，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)民收入為中心，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、基本生活保障完善等方面工作，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大政府投入，激活社會投入，引導(dǎo)農(nóng)民自主投入，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年穩(wěn)步增長。加大工作推進(jìn)力度，全力辦好農(nóng)村通電、通電話、通廣播電視、通電腦網(wǎng)絡(luò)、通村級道路、安全飲水、新農(nóng)合、沼氣池建設(shè)等八件實事。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出鄉(xiāng)村和地方特色，做好舊村改造和新村建設(shè)，加快白虎頭村、煙樓村等社會主義新農(nóng)村試點村的規(guī)劃、建設(shè)步伐。加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生等公共設(shè)施。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭五年內(nèi)完成病險水庫加固工作，完成南流江防洪堤加固整治和乾江、西竹等重點海堤工程。完善防汛抗旱預(yù)警預(yù)報體系，提高農(nóng)村抗御自然災(zāi)害能力。以建設(shè)大型現(xiàn)代漁港為目標(biāo)，加快漁港建設(shè)，完善漁港布局。

(二)重點發(fā)展工業(yè)園區(qū)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

堅持走新型工業(yè)化道路，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步確立其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。到2011年末，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元，工業(yè)增加值160億元。

科學(xué)布局，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。根據(jù)地理位置、資源分布、城市功能和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，把產(chǎn)業(yè)布局、重大項目布局和各縣區(qū)的優(yōu)勢結(jié)合起來，構(gòu)建“一帶兩灣”工業(yè)發(fā)展新格局。環(huán)半島的海景大道“一帶”，是發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶。“兩灣”是構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局的重要組成部分。廉州灣以市工業(yè)園區(qū)和合浦工業(yè)園為載體，重點發(fā)展無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)。鐵山港灣發(fā)揮港口資源和土地資源的優(yōu)勢，重點發(fā)展石油化工、林槳紙、大型電力、大型石油儲備和船舶修造等臨海大工業(yè)。“一帶兩灣”腹地的合浦縣，主要發(fā)展煙花爆竹、高嶺土等礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品等產(chǎn)業(yè)。

(三)突出提升城市競爭力，優(yōu)化美化人居環(huán)境，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，大力提高城鎮(zhèn)化水平，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)和高水平管理，努力建設(shè)最宜人居的現(xiàn)代化國際旅游濱海城市和具有競爭力的區(qū)域性國際化中心城市。到2011年末，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)60平方公里以上，人口達(dá)到50萬人左右，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)50以上。

高起點規(guī)劃和優(yōu)化布局，著力形成“一帶兩灣”城市發(fā)展新格局。重視城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，繼續(xù)修編完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確城市定位和功能分區(qū)，科學(xué)編制城市發(fā)展詳規(guī)和各項專項規(guī)劃，使北海城市規(guī)劃建設(shè)既與南北欽防城市群規(guī)劃銜接，又突出自身個性和特色；既要突出城市歷史和文化內(nèi)涵，又要體現(xiàn)現(xiàn)代化濱海城市的特點；既明確城市具體功能區(qū)分工，又實現(xiàn)功能區(qū)之間的聯(lián)動互補(bǔ)。沿海景大道并向東西方向延伸，沿北海大道并延伸到合浦縣城，形成城區(qū)東西北向發(fā)展的“一帶兩灣”新格局，以此作為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。通過實施“一帶兩灣，東西擴(kuò)展，一道延伸，南北呼應(yīng)，保護(hù)海洋，開發(fā)腹地”的戰(zhàn)略，努力再造一個新合浦、再造一個新北海。

(四)加快打造旅游精品，培育完善旅游線路，著力建設(shè)中國旅游名城

堅持旅游旺市，按照“整合資源

第四篇：中國加入世貿(mào)組織后外商投資的新機(jī)遇(中英對照)

中國加入世貿(mào)組織后外商投資的新機(jī)遇

--外經(jīng)貿(mào)部副部長孫振宇

在“2001·中國西部論壇”上的演講

（西安，2001年9月5日）

各位嘉賓，女士們、先生們：

在美麗的金秋時節(jié)，我很高興能在既古老神秘又充滿現(xiàn)代活力的古都西安，迎來參加“2001·中國西部論壇”的各位嘉賓。借此機(jī)會，我愿意就加入世貿(mào)組織后外商投資中國西部的新機(jī)遇，向各位嘉賓作一簡要介紹，希望進(jìn)一步促進(jìn)外商積極參與中國西部大開發(fā)，推動廣大的西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程。

女士們、先生們：

中國恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位和加入世貿(mào)組織已經(jīng)走過了15年歷程。15年的滄桑變化，已經(jīng)深深印在中國人的記憶之中，并且也為每一位關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化事業(yè)的外國朋友所見證。值得欣慰的是，近年來，在有關(guān)各方的共同努力下，中國加入世貿(mào)組織的進(jìn)程明顯加快。

今年5月和6月，中國先后同美國、歐盟就中國加入世貿(mào)組織多邊談判的遺留問題進(jìn)行磋商，并達(dá)成了全面共識。7月初和7月中旬，世貿(mào)組織第16次和第17次中國工作組會議，結(jié)束了中國加入世貿(mào)組織的實質(zhì)性談判，完成了中國加入世貿(mào)組織的議定書、中國工作組報告書等多邊法律文件的起草工作。我相信，9月召開的第18次中國工作組會議，將最終通過中國加入世貿(mào)組織的所有法律文件，并將這些法律文件提交世貿(mào)組織總理事會審議，從而結(jié)束中國工作組的工作。如無特別情況，今年11月在卡塔爾多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議，將正式通過決議，接納中國成為世貿(mào)組織正式成員。經(jīng)過15年的艱辛努力，中國加入世貿(mào)組織即將成為現(xiàn)實。

女士們、先生們：

吸收外商直接投資，是中國對外開放基本國策的重要組成部分。二十多年來，隨著改革開放逐步深化，中國吸收外資的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高。截至2001年7月底，中國累計批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)37.8萬家，合同外資金額7170.1億美元，實際使用外資金額3728.3億美元。

今年以來，外商來華直接投資繼續(xù)保持良好勢頭。1-7月，共批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)1.4萬家，比去年同期增長18.2%；合同外資金額402.9億美元，增長45.8%；實際使用外資金額242.1億美元，增長21.7%。

在中國東部地區(qū)吸收外資迅速增長的同時，西部地區(qū)吸收外資也取得了明顯進(jìn)展。截至2001年6月底，西部地區(qū)吸收外商直接投資的項目數(shù)、合同外資金額和實際使用外資金額，在全國總量中所占比重分別為7.3%、6%和5.3%。今年1-6月，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)742家，合同外資19.1億美元，實際使用外資7.1億美元。

加入世貿(mào)組織，是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，必將為世界各國和地區(qū)同中國開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作提供前所未有的機(jī)遇。加入世貿(mào)組織后，中國將有步驟地開放銀行、保險、電信、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域，制定統(tǒng)一、規(guī)范、透明的投資準(zhǔn)入政策，抓緊制定和完善相關(guān)涉外法律法規(guī)，提高涉外經(jīng)濟(jì)工作依法行政水平，建立健全符合國際通行規(guī)則和我國國情的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。外商來中國投資，參與西部大開發(fā)，正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

中國西部經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長，為外商投資西部創(chuàng)造更多的投資機(jī)會。經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，西部地區(qū)已奠定了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，社會保持穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和完善之中，為西部經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長創(chuàng)造了有利的市場環(huán)境。中國政府堅持實行以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展方針，并把擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科技進(jìn)步、促進(jìn)對外開放結(jié)合起來。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，西部地區(qū)的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提高。

國家鼓勵外商投資西部的政策已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，為外商投資西部提供了有力的政策支持。為鼓勵外商加大向中西部地區(qū)投資的力度，進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自1999年以來，國家已經(jīng)制定了一系列鼓勵外商向中西部地區(qū)投資的優(yōu)惠政策，主要涉及擴(kuò)大中西部地區(qū)對外開放領(lǐng)域、拓寬投資方式、放寬對外商投資的限制、對在鼓勵投資的領(lǐng)域設(shè)立的外商投資企業(yè)給予更加優(yōu)惠的稅收待遇、加大對投資項目的金融支持、設(shè)立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以營造優(yōu)良的投資環(huán)境等六個方面。國務(wù)院《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》發(fā)布后，鼓勵外商投資西部地區(qū)的各項政策措施進(jìn)一步配套和完善。隨著中國加入世貿(mào)組織，中國政府還將在以下九個方面采取積極措施，吸引更多的外商投資西部地區(qū)。

1．及時修訂《中西部地區(qū)利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，有效發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

2．完善《外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，創(chuàng)造條件，促進(jìn)沿海的外商投資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

3．進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)吸收外商投資的領(lǐng)域，鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)領(lǐng)域及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)。

4．研究鼓勵外商投資西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、青藏鐵路等國家骨干工程的政策，加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

5．研究制定外商收購、兼并國有企業(yè)，利用BOT、TOT等方式進(jìn)行投資，以及外商投資企業(yè)在境內(nèi)外上市發(fā)行股票等各項政策措施。

6．鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)外商特別是跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外商投資興辦資金技術(shù)密集型項目和設(shè)立更多的先進(jìn)技術(shù)型項目。

7．將銀行、保險、商業(yè)零售、外貿(mào)、電信、旅行社、建筑及與其相關(guān)的服務(wù)、中外合作會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等領(lǐng)域的對外開放試點擴(kuò)大到符合條件的中西部地區(qū)中心城市，并適當(dāng)放寬在這些領(lǐng)域設(shè)立外商投資企業(yè)的條件。

8．鼓勵中小企業(yè)積極參與國際合作，促進(jìn)外商投資于機(jī)電產(chǎn)品、零部件產(chǎn)業(yè)和原材料等配套和出口創(chuàng)匯項目。

9．堅持“以工業(yè)項目為主，吸收外資為主，出口為主，致力于高新技術(shù)”的發(fā)展方針，繼續(xù)辦好西部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有效發(fā)揮示范、帶動、輻射和促進(jìn)作用。

中國政府將著力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對外商投資的吸引力。目前，正在把改善投資環(huán)境的工作重點放在致力于完善投資的軟環(huán)境上。

一是創(chuàng)造完備的法律環(huán)境。按照中國加入世貿(mào)組織的承諾，加快修改、制定有關(guān)吸收外資的法律法規(guī)，完善涉外經(jīng)濟(jì)法律體系；加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，維護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益；建立統(tǒng)一規(guī)范公開的外商投資準(zhǔn)入制度，削減對外商投資準(zhǔn)入審批事項。

二是營造統(tǒng)一透明、可預(yù)見的政策環(huán)境。改善和加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)，加快建立健全社會信用制度，改善外商投資企業(yè)的融資環(huán)境；利用外商投資企業(yè)投訴中心，做好對外國投資者和外商投資企業(yè)投訴的受理工作，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

三是建立廉潔高效、公正規(guī)范的行政環(huán)境。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立依法行政意識，提高行政效率。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)更好地為外商投資企業(yè)服務(wù)。

四是維護(hù)和完善公平開放的市場環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前中國政府正在開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅決制止對外商投資企業(yè)的亂收費、亂檢查、亂攤派和亂罰款等，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。

女士們，先生們：

中國改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)到9.7%。中國已經(jīng)發(fā)展成為一個全球極富吸引力的、現(xiàn)實的大市場。世界各國和地區(qū)不少有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家，都將目光投向了中國，投向了西部，并從投資活動中獲得了豐厚的回報。我相信，中國加入世貿(mào)組織后，外商參與中國西部開發(fā)的機(jī)會將越來越多，自身發(fā)展的空間也越來越大，同時西部經(jīng)濟(jì)的潛力將得到更大的釋放。西部大開發(fā)一定能成為溝通世界各國和地區(qū)的企業(yè)家與中國市場的一座橋梁，促進(jìn)中國和世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮。

謝謝大家。

WTO Membership: New Opportunities for Foreign Investment

Speech at China West Forum 2001 SUN Zhenyu，Vice Minister of the Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation

(Xi'an, September 5th，2001)

Distinguished guests，Ladies and gentlemen，In the golden autumn, I am very happy to welcome the distinguished guests to China West Forum 2001 in the ancient capital Xi'an, an age-old and mysterious city full of dynamism of the modern era.Taking this opportunity, I would like to brief you on the new opportunities for foreign investment in the west after China joins the WTO.I hope that foreign businesspeople could take part in the development of western regions more actively to advance the economic and social development of the vast western areas.Ladies and gentlemen，China has gone through a journey of 15 years in order to first resume the contracting party status in GATT and later to enter the WTO.The twists and turns over the past 15 years have been deeply embedded in the minds of the Chinese people and witnessed by each and every foreign friend who cares for and supports China's cause of modernization.However, it is a

comfort to see that China's accession to the WTO has been noticeably accelerated with the concerted efforts of various relevant parties over recent years.In May and June this year, China held consultations and reached comprehensive consensus with US and EU on the outstanding issues in the multilateral negotiation of China's WTO accession.In early and mid July, the WTO held the 16th and 17th sessions of the China Working Party Meeting, at which the substantive negotiation on China's WTO entry was concluded with the drafting of the Protocol, Working Party Report and other multilateral legal documents regarding China's WTO accession completed.I believe at the 18th Working Party Meeting to be convened in September, all the legal documents on China's accession will be eventually adopted and submitted to the WTO General Council for review, thus wrapping up the historic mission of the WTO Working Party on China.Hard endeavor of 15 years is about to turn China's entry to the WTO into a reality.Ladies and gentlemen, FDI absorption constitutes an important component of China's basic state policy of reform and opening up.As the reform and opening up going into depth over the past two decades and more, China has been constantly improving its FDI utilization in terms of scale and quality.As of the end of July

2001, China had cumulatively approved 378,000 foreign funded enterprises with a contractual value of USD 717.01 billion, of which USD 372.83 billion had been actually paid in.China has maintained a good momentum in its FDI attraction since this year.January through July, 14,000 foreign-invested enterprises were approved to establish, 18.2% higher than the corresponding period of last year, the contractual value of foreign investment grew by 45.8% to USD 40.29 billion and the actually utilized value climbed by 21.7% to USD 24.21 billion.While the FDI absorption of the eastern areas is growing at a rapid speed, the western regions have also made obvious headway in its FDI attraction.Up to the end of June 2001, the project number, contractual value and actually utilized value of FDI in the west accounted for 7.3%, 6% and 5.3% of the national total.In the first 6 months of this year, 742 new foreign invested enterprises were set up in the western regions with the contractual value amounting to USD 1.91 billion and actually utilized value, USD 710 million.Joining the WTO is an inherent requirement of China's development of its socialist market economy which also complies with the objective trend of

the world economic progress, and it will bring about unprecedented opportunities to the economic and trade cooperation between China and various countries and regions in the world.After becoming a member of the WTO, China will open service areas such as banking, insurance, telecommunication, foreign trade, domestic trade, tourism step by step, formulate uniform, standard and transparent investment access policy, intensify efforts to enact and perfect relevant foreign related laws and regulations, improve the level of administration according to law in foreign related economic work, establish and perfect the foreign economic and trade regime consistent with the international prevailing rules and actual situation in China.Foreign business people are facing new development opportunities in making investment in China and participating in the development of western regions.The continuous rapid economic growth in the west will generate more investment opportunities for foreign investment in the area.The rapid development

over the past 20 years and more has laid down certain material and technological foundation in the west.This, coupled with social stability and gradual

shaping and improvement of the market economic system, has created a favorable market environment for the sustained and fast economic progress in the western regions.The Chinese government adheres to the guiding principle of development focusing on the expansion of domestic demand and it has

combined the expansion of domestic demand, economic restructuring, advancement of science and technology and promotion of opening up.As the Strategy of Developing the Western Regions is steadily pushed forward, the resource and economic advantages of the west will be brought into full play thus further raising the quality and level of its economic growth.The country's incentives for foreign investment in the western regions have already played and will continue to play a positive role by giving forceful policy support to foreign investment in the area.In order to encourage foreign businesspeople to intensify investment in the central

and western regions of China and further accelerate the economic development of the area, since 1999, the country has unveiled a series of preferential policies for foreign investment in central and western China, including the enlargement of open up areas, diversification of investment modes, relaxation of investment restrictions, more preferential taxation policy for foreign invested enterprises in encouraged fields, intensification of financial support to investment projects and the cultivation of a sound

investment environment by establishing economic and technological development zones at national level.Since the Circular of the State Council on Several Policy Measures concerning the Implementation of the Development of the Western Regions was issued, various policy measures to encourage foreign investment in the west have been further complemented and improved.With China's upcoming accession to the WTO, the Chinese government will adopt positive measures in the following nine aspects to attract more foreign investment to the western regions.1.To amend in time the Industrial Catalogue for Foreign Investment in the Central and Western Regions to effectively play out the resource and

economic advantages of the west, underlying economic development with characteristics.2.To improve the Provisional Regulations on Investment By Foreign-funded Enterprises in China to create conditions for the reinvestment in the west by foreign invested enterprises along the coast and realize the grads transfer of industries.3.To further expand areas for foreign investment in the west and encourage foreign investment in agriculture, forestry, water conservancy, communications, energy, municipal utility, environmental protection and other basic fields as well as infrastructure construction and mineral, tourist and the like resource development.4.To study incentives for foreign investment in the country's key projects such as electricity and gas transmission from the west to the east, water diversion from the south to the north and Qinghai-Tibet Railway in a bid to pace up infrastructure construction of the western regions.5.To study and formulate various policy measures governing merger and acquisition of state-owned enterprises by foreign investors, investment in the form of BOT and TOT and overseas public offering of foreign funded enterprises in China.6.To encourage foreign invested enterprises to introduce and develop advanced technology and conduct technological innovation.Positive guidance will be offered to foreign businesses especially transnational corporations

to invest in high and new technological industry, capital-and technology-intensive industries, set up R&D institutions and build more projects with state-of-the-art technology.7.To expand the trial opening up of banking, insurance, commercial retail, foreign trade, telecommunication, tourist agency, construction and its related services, Sino-foreign joint venture accounting firms and law firms to qualified central cities in the middle and western regions with conditions for the establishment of foreign invested enterprises in those fields properly relaxed.8.to encourage small-and medium-sized enterprises to take an active part in the international cooperation and promote foreign businesspeople to invest in electromechanical products, spare parts industry, raw material

and other supporting and export-oriented foreign exchange generating projects.9.To stick to the development guidelines focusing on industrial projects, FDI absorption and export, with a special emphasis on high and new technology development.To continue to run economic and technological development zones at national level successfully, giving full play to their role as

demonstration projects and driving force, so as to bring along and promote the development of other areas.The Chinese government will make elaborate efforts to improve the investment climate to make the environment more attractive to foreign investors.At present, the focus is on perfecting the soft environment for investment.First, we'll create a complete and well-established legal environment.According to its commitment to join the WTO, China is quickening the amendments to and formulation of relevant laws and regulations to attract FDI and perfecting its foreign related economic legal system.It is strengthening protection of intellectual property rights and safeguarding the legitimate rights and interests of foreign invested enterprises.It is setting up

a uniform, standard and open foreign investment access system and reducing items subject to examination and approval.Second, we'll cultivate a uniform, transparent and predictable policy environment.China is improving and strengthening management of and service to foreign funded enterprises, pacing up the establishment and perfection of social credit system and improving the financing environment for foreign invested enterprises.China is making use of the complaint centers of foreign invested enterprises to well accept and hear cases and to protect the legitimate rights and interests of foreign funded enterprises according to law.Third, we'll establish a clean, highly effective, fair and standard administrative environment.Governmental functions are being transformed at a higher speed with the sense of administration according to law built up and administrative efficiency raised.Conducts of intermediary institutions are being standardized to better serve foreign invested enterprises.Fourth, we'll maintain and improve a fair and open market environment.Random fees and fines, unauthorized inspections and compulsory donations are firmly prohibited in pace with the on-going rectification and standardization of market economic order conducted by the Chinese government.Regional protection and industrial monopoly are being broken down, so as to create a uniform and open market environment for fair competition of foreign funded enterprises.Ladies and gentlemen，China has attained an annual average growth rate of 9.7% for its national economy since the inception of reform and open up policy.China has evolved to an extremely attractive and realistic big market in the global context.Many farsighted businesspeople have paid their attention to China and to the western regions and got generous profits in return of their investment activities.I believe that more opportunities will be created for foreign businesspeople to participate in the development of western China following our WTO accession and greater space for development of themselves.In the meantime, the economic potential of the western regions could be tapped to a deeper degree.The development of the western regions will surely serve as a bridge connecting businesspeople all over the world and the

Chinese market, and promote China and the world to achieve common economic development and prosperity.

第五篇：把握新定位新使命新機(jī)遇

把握新定位新使命新機(jī)遇

構(gòu)筑廣西開放合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

——在全區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略工作會議上的講話（2014年10月30日）彭清華

廣西日報

2014-10-31

同志們：

這次全區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略工作會議，是在國家批準(zhǔn)實施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、修訂北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備出臺絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的大背景下召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實國家賦予我區(qū)的新定位新使命，全面部署實施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，動員全區(qū)上下全面深化改革，全方位擴(kuò)大開放合作，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)努力奮斗。等一會，陳武主席將著重就實施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃作具體部署。下面，我先講幾點意見。

一、實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略是加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”目標(biāo)的重要保證

“雙核驅(qū)動”是自治區(qū)黨委、政府著眼新形勢新使命提出的重大戰(zhàn)略舉措，旨在深入落實并主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展總體布局，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶這兩大核心增長極，使之成為支撐引領(lǐng)全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，輻射帶動左右江革命老區(qū)加快振興，奮力開創(chuàng)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”開放發(fā)展新局面。

實施“雙核驅(qū)動”是順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當(dāng)前形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新特征、新變化，充分體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握和發(fā)展理念、發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。新常態(tài)不僅表現(xiàn)為速度換擋、從高速轉(zhuǎn)為中高速增長，而且包含結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展等豐富內(nèi)涵。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須有新思路新作為，必須尋找新途徑新動力，更多地眼睛向內(nèi)，下功夫挖掘自身潛能、強(qiáng)化內(nèi)生動力，培育打造更多的區(qū)域增長極和新的增長點。從我區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)地理來看，“雙核”區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展領(lǐng)先、潛力巨大，又有國家戰(zhàn)略重點支持，2013年對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)72.9%。目前，南寧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、柳州的汽車制造業(yè)、梧州的生物制藥產(chǎn)業(yè)、北海欽州防城港的電子信息、糧油加工、能源、石化等產(chǎn)業(yè)，都已具備一定規(guī)模和競爭實力，“雙核”區(qū)域匯聚了全區(qū)最多的人才高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，將“雙核”培育打造成為拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，能夠為新常態(tài)下我區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會提供根本動力，為全區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，也有利于“雙核”之外的區(qū)域騰出更大空間保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、搞好扶貧開發(fā)，對盤活全局、促進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略充分貫徹和體現(xiàn)了國家賦予廣西的新定位新使命。黨的十八大以來，黨中央審時度勢、高屋建瓴，對新一輪區(qū)域發(fā)展總體布局作出一系列重大部署。其中，明確要求把廣西建設(shè)成為我國面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃之后，國家還將出臺“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，我區(qū)將實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋。所有這些，不僅前所未有地凸顯了我區(qū)在國家發(fā)展總體格局中的重要地位，也使我們迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，就是要更好地貫徹落實國家關(guān)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)一步開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署，主動參與海上絲綢之路建設(shè)，著力打造面向東盟開放發(fā)展的新樞紐新門戶，把廣西建設(shè)成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。這必將促使我區(qū)在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次融入國內(nèi)國際開放格局，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中進(jìn)一步提升廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）

“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略立足“三沿”獨特區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)開放發(fā)展的總體布局。沿海沿江沿邊，是廣西的獨特優(yōu)勢和最大潛力。我區(qū)擁有大陸海岸線1600公里，占全國的8.9%，居全國第6位；內(nèi)河航道通航里程達(dá)5634公里，占全國的4.3%；是唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，擁有18個國家一類口岸和一系列邊境開放合作平臺，邊境貿(mào)易規(guī)模居全國前列。我們要在全國新一輪區(qū)域發(fā)展總體布局中有更大作為，就必須充分發(fā)揮和利用好這些優(yōu)勢，進(jìn)一步釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，涵蓋了我區(qū)沿海、沿江、沿邊所有區(qū)域，有利于最大限度發(fā)揮“三沿”優(yōu)勢、匯聚“雙核”能量，形成驅(qū)動包括左右江革命老區(qū)在內(nèi)的各個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大勢能，進(jìn)一步完善“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局。“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，既是對我區(qū)“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化和提升，也是對國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)開放發(fā)展經(jīng)驗的吸納與借鑒，體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，符合廣西實際，必須切實遵循、有效推進(jìn)。

二、努力在事關(guān)全局的關(guān)鍵性問題上取得重大突破，推動“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略深入實施

實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在打造“雙核”，關(guān)鍵在形成驅(qū)動，目的在“三區(qū)”統(tǒng)籌，這是一項艱巨而龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃，緊緊抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵性問題，集中力量攻堅，不斷取得突破。

（一）創(chuàng)新建設(shè)開放合作核心區(qū)。開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源。“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略本質(zhì)上是開放帶動戰(zhàn)略。必須在擴(kuò)大開放上下更大功夫，努力把“雙核”打造成為我區(qū)開放程度最高、帶動能力最強(qiáng)的開放合作核心區(qū)。怎么樣實現(xiàn)這一目標(biāo)？三句話：明確方向、創(chuàng)新平臺、“雙核”聯(lián)動。

方向不對，努力白費。無論北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶，還是左右江革命老區(qū)，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢、找準(zhǔn)自身定位、明確開放方向，才能取得最大的發(fā)展效應(yīng)。東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴，也是成長性最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體之一。2013年，中國與東盟貿(mào)易額已達(dá)到4436億美元，到2020年，將達(dá)到1萬億美元。東盟也是我區(qū)對外開放的首要戰(zhàn)略方向，已經(jīng)連續(xù)13年成為我區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，同時也是我區(qū)第二大外資來源地，目前我區(qū)與東盟的貿(mào)易規(guī)模位居全國中西部地區(qū)首位。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我區(qū)與東盟聯(lián)系最緊密、合作最悠久、成果最豐碩的區(qū)域，2013年與東盟貿(mào)易額達(dá)145億美元，占全區(qū)與東盟貿(mào)易總額的91.2%。要以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭，進(jìn)一步深化拓展與東盟的開放合作，著力推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革先行先試，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版。粵港澳臺是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、輻射帶動能力較強(qiáng)的區(qū)域，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，是我區(qū)最大的投資來源地。自2001年起，廣東對我區(qū)累計投資到位資金超過1萬億元，占全區(qū)吸引內(nèi)地投資的38.3%；改革開放以來，我區(qū)累計實際利用港澳臺資金超過100億美元，占全區(qū)利用外資的60%以上。依托黃金水道，西江經(jīng)濟(jì)帶在同粵港澳臺地區(qū)的開放合作中具有天然優(yōu)勢。要以深入實施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，深化拓展與粵港澳臺地區(qū)的合作，推動西江經(jīng)濟(jì)帶深度融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，全面參與泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，做足做實對接?xùn)|部先進(jìn)生產(chǎn)力的文章。西南中南地區(qū)是我區(qū)對外開放的戰(zhàn)略腹地和重要依托。要以建設(shè)新的戰(zhàn)略支點為契機(jī)，加快啟動左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，全面對接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、長株潭城市群等廣大地區(qū)，努力在服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

開放合作需要建立在一定的平臺和機(jī)制之上，沒有平臺機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新完善，就沒有開放合作的長期效益。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要圍繞打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，進(jìn)一步完善和提升中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇等常辦常新機(jī)制，做深做實沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地等合作平臺，積極探索建立中國-東盟區(qū)域金融合作中心、區(qū)域性國際航運(yùn)中心、東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等新平臺新機(jī)制，努力實現(xiàn)從“黃金十年”邁進(jìn)“鉆石十年”。西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和廣東方面溝通對接，完善跨省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和定期會商機(jī)制，進(jìn)一步打造粵桂合作特別試驗區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等合作平臺，努力提升流域合作、省際合作、東西部合作水平。左右江革命老區(qū)要加快建設(shè)憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、百色-文山跨省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)等平臺，努力提升沿邊開放合作水平。

西江經(jīng)濟(jì)帶上承絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)下啟海上絲綢之路，國家即將出臺的“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，把我區(qū)定位為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，使“一帶一路”在“雙核”區(qū)域聯(lián)接聯(lián)通、交匯交融，對我區(qū)開放合作提出了新的更高要求。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌好開放聯(lián)動，發(fā)揮“1+1>2”的效應(yīng)。要認(rèn)真落實國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，向東向南借助粵港澳臺和東盟積極融入海上絲綢之路，向西向北依托西南中南腹地主動對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不斷擴(kuò)大與長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的合作，拓展與歐美、日韓、印澳等國家和地區(qū)的開放。要加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與西江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展，推動“雙核”基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)企業(yè)互融、市場資源共享、政策優(yōu)化組合，切實解決要素分散、市場分割、物流不暢、同質(zhì)化競爭等深層次問題，加快形成陸海邊統(tǒng)籌、境內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)同的全方位開放合作新格局。

（二）著力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。要想富先修路，要快富修高速，又有同志提出，要想強(qiáng)建機(jī)場。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，必須交通先行。目前，交通設(shè)施落后，集疏運(yùn)體系不健全，區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通水平不高，加上運(yùn)營管理、服務(wù)效率質(zhì)量等方面問題，已經(jīng)成為制約“雙核”驅(qū)動能力的主要瓶頸。截至2013年底，“雙核”區(qū)域內(nèi)鐵路密度為197公里/萬平方公里，二級以上公路密度為636公里/萬平方公里，均相當(dāng)于發(fā)達(dá)省份的70%左右，目前“雙核”區(qū)域正處于交通基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府決定開展西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，正是針對這一階段特征和“雙核驅(qū)動”需要作出的戰(zhàn)略部署。我們必須一手抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓交通管理體制改革，著力打通內(nèi)外梗阻，破除各種障礙，活血化瘀，舒筋活絡(luò)，加快形成通江達(dá)海、聯(lián)內(nèi)接外、覆蓋城鄉(xiāng)、水陸空一體化，與“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略相適應(yīng)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

加快構(gòu)建出省出海出邊大通道，打通外梗阻。面向西南中南地區(qū)，推動建成連接昆明直至大湄公河次區(qū)域、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的西向通道，連接貴陽、重慶、成都直至蘭州、西安等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西部南北大通道，連接湖南、湖北直至中原地區(qū)的中部大通道。面向粵港澳地區(qū)，以西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)為著力點，大力推進(jìn)黃金水道建設(shè)，加快建成通往珠三角的高等級水路、快速鐵路通道和高速公路網(wǎng)。面向東盟地區(qū)，推動修建貫通南寧-河內(nèi)-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡的國際大通道，打造南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)以北部灣港為基地的中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)海上互聯(lián)互通。進(jìn)一步加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)銜接，把面向西南中南、粵港澳、東盟地區(qū)的各種交通方式有效貫通起來，形成與周邊省份、周邊國家融為一體的水陸空立體綜合交通網(wǎng)。

加強(qiáng)“雙核”互聯(lián)互通，打通內(nèi)梗阻。圍繞“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通”的目標(biāo)，把握國家重點支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，持續(xù)掀起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，強(qiáng)樞紐、通梗阻、續(xù)斷頭、補(bǔ)短板，增加路網(wǎng)密度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)質(zhì)量，促進(jìn)南寧、柳州、桂林、梧州等交通樞紐和重要節(jié)點城市高效對接，加快建成鐵公水和航空相銜接、交通“大動脈”與“毛細(xì)血管”相貫通的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（三）努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根基。“雙核”驅(qū)動力的大小，取決于產(chǎn)業(yè)實力的強(qiáng)弱，尤其是產(chǎn)業(yè)集群化的規(guī)模和水平。目前，“雙核”區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次仍較低，發(fā)展方式仍較粗放，高耗能工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競爭等問題也不同程度存在。要針對這些問題，深入挖掘“雙核”特色優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、園區(qū)為載體，著力培育壯大核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級上見實效。

大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。進(jìn)一步明確各市功能定位及產(chǎn)業(yè)重點，因地制宜布局大的產(chǎn)業(yè)項目，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出沿海港口優(yōu)勢，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，形成以石化、能源、鋼鐵、電子、修造船、糧油食品加工、林漿紙、新材料、海洋生物工程等為重點的現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)集群。西江經(jīng)濟(jì)帶要突出通道和紐帶作用，重點加強(qiáng)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，形成以汽車、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)械、冶金、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等為重點的沿江產(chǎn)業(yè)帶。左右江革命老區(qū)要發(fā)揮資源富集優(yōu)勢，重點建設(shè)能源保障基地、資源精深加工基地，大力發(fā)展電力、油氣、有色金屬、生物制藥、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，加快打造沿邊經(jīng)濟(jì)帶。進(jìn)一步提升區(qū)域間、上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)“雙核”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快提升“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)支撐力，增強(qiáng)對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射力帶動力。按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向和要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，集中力量扶持食品、汽車、冶金、機(jī)械、建材、造紙等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)能力和工藝水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造具有廣西特色的蔗糖、石化、有色金屬等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、國家生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。加大外引內(nèi)聯(lián)力度，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)外貿(mào)一體化的大型專業(yè)市場、物流中心、科技服務(wù)區(qū)、區(qū)域性國際旅游目的地和集散地，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）進(jìn)一步做強(qiáng)做大新型特色城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是“雙核驅(qū)動”的基礎(chǔ)載體。目前，“雙核”區(qū)域內(nèi)只有南寧、柳州中心城區(qū)人口超過100萬，其他設(shè)區(qū)市大多在50萬左右，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)化水平不高，中心城市輻射帶動力不強(qiáng)，“雙核”的集聚、輻射功能難以有效發(fā)揮。廣西的城市與發(fā)達(dá)省份的城市比規(guī)模、比總量、比實力差距較大，但比特色、比生態(tài)、比人居環(huán)境還是有優(yōu)勢的。比如，桂林早已享譽(yù)海內(nèi)外，柳州也堪稱后起之秀。柳州過去環(huán)境污染比較嚴(yán)重，經(jīng)過多年治理，已成為花園城市，市民也以“工業(yè)城市中生態(tài)環(huán)境最美、生態(tài)城市中工業(yè)實力最強(qiáng)”而自豪。還比如，我們幾乎每個城市都有河流穿城而過，這在全國其他省區(qū)是不多見的。我區(qū)一些縣城，如陽朔、三江、金秀等，雖然規(guī)模不大，但民族特色濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，知名度和美譽(yù)度也越來越高。我們一定要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，遵循城鎮(zhèn)建設(shè)的一般規(guī)律，尊重歷史、敬畏自然，走出一條特色多元的新型城鎮(zhèn)化道路。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)北部灣城市群，發(fā)揮其“牽引機(jī)”和“領(lǐng)頭羊”的作用。充分發(fā)揮南寧首府城市和柳州西江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的帶動作用，建成集聚功能強(qiáng)、輻射面廣的現(xiàn)代都市圈，打造“雙核驅(qū)動”的城市之核，并與以廣州為核心的珠三角城市群有機(jī)聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步帶動桂中城鎮(zhèn)群、桂北城鎮(zhèn)群、桂東南城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。突出生態(tài)、民族、邊境等元素，推動左右江革命老區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，并與生態(tài)移民搬遷、農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，加快建設(shè)一批旅游文化型、沿邊開放型、商貿(mào)物流型、移民安置型特色城鎮(zhèn)。創(chuàng)新城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群互動發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口建設(shè)互動、產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)集群融合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)一體化發(fā)展，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐。

（五）切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。總書記和李克強(qiáng)總理十分關(guān)心我區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要求我們決不能走先污染后治理的老路。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，是中央的要求、人民的期盼，是我們義不容辭的責(zé)任。對廣西而言，竭澤而漁、犧牲環(huán)境的發(fā)展方式，得不償失，遺害無窮，今天使不得，明天使不得，永遠(yuǎn)都使不得。我們一定要把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，決不能以犧牲環(huán)境為代價謀求一時的發(fā)展。在實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略過程中，有兩個重大的環(huán)保任務(wù)必須嚴(yán)防死守：一是西江流域的水環(huán)境保護(hù)，涉及沿江兩岸及下游粵港澳地區(qū)上億人的飲用水安全，近兩年發(fā)生的龍江鎘污染、賀江水體污染事件給我們深刻的教訓(xùn)，任何時候都要警鐘常鳴，不允許有半點松懈和僥幸，發(fā)生問題要嚴(yán)肅追責(zé)。二是北部灣的海洋生態(tài)保護(hù)，這是目前我國近海水質(zhì)最潔凈的海域之一，是這一區(qū)域健康發(fā)展之基之魂，保護(hù)不好我們無法對歷史、對人民交待，也會造成不良的國際影響。

保護(hù)好這一條江、一片海，關(guān)鍵是要處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅決摒棄那種將發(fā)展與保護(hù)截然對立起來的片面思維。根據(jù)北京大學(xué)潘文石教授的觀察統(tǒng)計，2005年以來，在欽州市沿海大工業(yè)發(fā)展的同時，該市三娘灣海域的中華白海豚數(shù)量仍能實現(xiàn)年均3%左右的增長，形成“大工業(yè)與白海豚共存”的獨特景象。這說明，發(fā)展和保護(hù)是可以雙贏的，關(guān)鍵是思想到位、措施得力、項目對路。要做好環(huán)保“加減法”。所謂加法，就是要加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)的投入，持續(xù)深入推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，加大污水垃圾設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度，強(qiáng)化清潔能源的開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，走綠色發(fā)展之路。所謂減法，就是要提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，實行負(fù)面清單管理，堅決淘汰“兩高一剩”落后產(chǎn)能，堅決杜絕污染項目。

三、深化綜合配套改革，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級版 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我區(qū)開放開發(fā)的旗幟和龍頭，是“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略中增長潛力最大的一核。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略6年來，生產(chǎn)總值年均增長14.4%，綜合實力大幅提升，臨海產(chǎn)業(yè)加快崛起，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，保稅物流體系初步形成，開放合作水平進(jìn)一步提高，2013年經(jīng)濟(jì)總量和財政收入分別占全區(qū)的33.5%和39.1%，發(fā)展成果令人矚目。今年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的形勢下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的作用更加凸顯。但由于底子薄、基礎(chǔ)差、起步晚，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全區(qū)發(fā)展重要一核的龍頭帶動作用仍然有限，與到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)45%左右的規(guī)劃目標(biāo)還有較大差距，發(fā)展過程中仍面臨許多突出難題和體制機(jī)制障礙。在新的歷史起點上提升開放開發(fā)水平，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級版，根本出路在于深化綜合配套改革。這次會議之前，自治區(qū)黨委常委會討論通過了《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定》以及戶籍制度、港口體制、園區(qū)體制、通關(guān)一體化等4個配套改革方案，為加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點領(lǐng)域改革指明了方向、明晰了路徑，要逐項研究、抓好落實，為全區(qū)深化改革創(chuàng)造一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，努力構(gòu)建開放度高、競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用大的新型城市群。

（一）以戶籍制度改革為核心，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市同城化步伐。同城化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢。推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市同城化改革，是經(jīng)濟(jì)區(qū)升級發(fā)展的迫切要求，是南北欽防1300多萬群眾盼望已久的美好夙愿，也是我區(qū)全面深化改革的最大亮點之一。目前，四市同城化已初步破題，通信、金融、社保、交通等同城化率先取得實質(zhì)性進(jìn)展。我們要乘勢而上、順勢而為，整體推進(jìn)、分步實施，加快同城化步伐。戶籍同城化是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市同城化改革的“牛鼻子”。要以戶籍同城化改革為突破口，進(jìn)一步打破行政壁壘和市場分割，促進(jìn)以人為核心的生產(chǎn)要素自由流動，資源優(yōu)化配置，改善經(jīng)濟(jì)區(qū)單個城市規(guī)模小、實力弱的狀況，增強(qiáng)作為國家級重點城市群的輻射帶動力和綜合競爭力。要大力破除城市之間、城鄉(xiāng)之間的制度性障礙，逐步消除附著在戶籍上的各種公共服務(wù)差異，讓所有經(jīng)濟(jì)區(qū)居民享有均等公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素市場一體化、公共服務(wù)均等化、戶籍遷移自由化、綜合管理便利化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際融合、城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，為其它各領(lǐng)域的同城化創(chuàng)造條件。

（二）創(chuàng)新港口建設(shè)管理運(yùn)營體制機(jī)制。港口是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心優(yōu)勢。近年來，北部灣港口建設(shè)突飛猛進(jìn)，2013年貨物吞吐量接近2億噸、集裝箱超過100萬標(biāo)箱，躋身區(qū)域性大港行列。但港口管理運(yùn)營體制不順、資源配置不優(yōu)、開發(fā)經(jīng)營主體單

一、現(xiàn)代物流和港航服務(wù)業(yè)發(fā)育不足、集疏運(yùn)體系不完善等問題仍比較突出，導(dǎo)致綜合物流成本高、效率低，不僅對區(qū)外、境外貨源吸引力不足，就連區(qū)內(nèi)也有近40%的物流繞道而行，造成“廣西貨不走廣西港”的尷尬現(xiàn)象，必須引起我們高度重視，下決心予以解決。

振興北部灣港，要圍繞打造千萬標(biāo)箱現(xiàn)代化大港，建成面向東盟的區(qū)域性國際航運(yùn)中心的目標(biāo)，在創(chuàng)新港口建設(shè)管理運(yùn)營體制機(jī)制上下功夫，建立健全港口綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好海岸線資源的開發(fā)利用與監(jiān)管保護(hù)，打破港口建設(shè)運(yùn)營壟斷格局，放開市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，引入更多戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略合作伙伴、國內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)，參與港口建設(shè)經(jīng)營，推動港口資源帶動航線發(fā)展，進(jìn)一步提升港口經(jīng)營水平和核心競爭力。

北部灣港是西南中南內(nèi)陸腹地進(jìn)入中南半島東盟國家最便捷的出海門戶，在服務(wù)區(qū)域開放發(fā)展中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。2013年，西南中南各省市借道廣西出海的貨物吞吐量達(dá)7500萬噸，占我區(qū)沿海港口吞吐量的四成左右，要千方百計鞏固和拓展這個重要區(qū)域市場，為港口發(fā)展提供充足穩(wěn)定的貨源。同時還要看到，隨著國家規(guī)劃建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，西南中南地區(qū)謀劃向長江經(jīng)濟(jì)帶靠攏，勢必對我區(qū)形成新的挑戰(zhàn)。我們要主動而為，抓緊深入西南中南地區(qū)布局、共建內(nèi)陸“無水港”群，在完善通道設(shè)施、提高行政效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下更大功夫，為西南中南省份借道廣西出海提供更大便利，進(jìn)一步提高北部灣港對西南中南地區(qū)的輻射力、吸引力。

口岸通關(guān)效率是決定北部灣港競爭力的重要因素。要認(rèn)真落實自治區(qū)出臺的《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化工作方案》，加強(qiáng)部門協(xié)作，打破管理界限，推行查驗部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式，實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)、信息技術(shù)、綜合服務(wù)、口岸管理協(xié)調(diào)一體化。打破經(jīng)濟(jì)區(qū)六市隸屬關(guān)區(qū)的管理邊界，逐步統(tǒng)一關(guān)區(qū)代碼，實現(xiàn)“六市一關(guān)”，促進(jìn)貿(mào)易物流無障礙通關(guān)、無縫隙對接。推動與西南中南省區(qū)建立跨區(qū)域口岸合作機(jī)制，與越南等東盟國家口岸建立“一地兩檢”、旅客自助式通關(guān)等跨國口岸合作機(jī)制。

（三）大力推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)新。行政效率是衡量行政管理水平的主要標(biāo)志。完善行政管理體制，既是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革的重要內(nèi)容，又是改革得以順利推進(jìn)的重要保障。在不打破經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃的前提下，要摒棄“一畝三分地”的本位主義思維，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政審批方式，以經(jīng)濟(jì)區(qū)激活行政區(qū)，營造務(wù)實精簡、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。

切實下好行政審批制度改革先手棋。借鑒天津濱海新區(qū)的做法，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇試點城市實行集中行政審批，統(tǒng)一行政執(zhí)法。進(jìn)一步擴(kuò)大北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)項目審批權(quán)限，強(qiáng)化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)自治區(qū)一級的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，完善經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制，統(tǒng)籌好中直、區(qū)直部門及四市之間的關(guān)系。堅決拆除各種非市場壁壘，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一市場體系建設(shè)，實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，開展要素市場化配置改革試點，探索形成集約高效的市場化配置機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動和充分競爭，提高資源配置效率。

（四）深化投融資體制改革。大開放大建設(shè)需要大投入。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)項目建設(shè)資金主要靠銀行貸款和業(yè)主自籌，融資渠道單一，資金缺口很大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴的問題突出。要通過深化投融資體制改革，加快建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、政府監(jiān)管規(guī)范化的投融資體制，有效破解資金難題。

要用好用足用活沿邊金融綜合改革試驗區(qū)這個重大平臺，大膽先行先試。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)四市金融同城化改革，建立北部灣統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場、資本市場，建設(shè)同城化金融市場體系、組織體系。推動中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)探索人民幣回流機(jī)制，推行人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等，搶占沿邊金融、跨境金融合作制高點。積極培育多層次資本市場，管好用好北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金，組建運(yùn)營北部灣股權(quán)交易中心，擴(kuò)大社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（五）創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制。人才是創(chuàng)業(yè)興業(yè)之本。近年來，我區(qū)與中央國家機(jī)關(guān)、重點高校、中央企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)互派掛職干部，連續(xù)四年面向北大、清華等“985”高校定向招錄選調(diào)生，首次從中央金融機(jī)構(gòu)集中引進(jìn)35名金融人才，等等，對推動經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展起到了十分重要的作用。但從整體上看，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才缺乏，仍是制約北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。要加快建設(shè)北部灣人才特區(qū)，堅決破除人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動、開發(fā)的體制機(jī)制障礙，建立健全人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才資源配置。實施人才柔性管理模式，吸引更多專業(yè)人才到經(jīng)濟(jì)區(qū)從事教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)和項目開發(fā)。堅持產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與人才引進(jìn)相結(jié)合，面向海內(nèi)外引進(jìn)領(lǐng)軍型高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，以產(chǎn)業(yè)項目吸引和聚集人才。暢通人才流動渠道，建立健全人才發(fā)展保障體系，完善人才自主創(chuàng)新激勵政策，建立人才待遇與崗位職責(zé)、工作績效、成果轉(zhuǎn)化效益掛鉤的分配制度和激勵機(jī)制，做到以崇高事業(yè)留人、以適當(dāng)待遇留人、以良好環(huán)境留人。同志們，“雙核驅(qū)動”是事關(guān)廣西開放發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。“雙核”是一個大范疇、廣覆蓋的概念。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)這三個國家層面的發(fā)展規(guī)劃，對我區(qū)各市作了全覆蓋，有的市是交叉覆蓋，有的市則以規(guī)劃延伸區(qū)方式覆蓋。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，將不限于相關(guān)規(guī)劃的特定范圍，而是著眼全區(qū)大局進(jìn)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一部署。各級各部門都要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，清醒認(rèn)識這個大局、自覺融入這個大局、主動服務(wù)這個大局，不斷匯聚齊推共進(jìn)的強(qiáng)大合力。各市縣要牢牢把握實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，明確角色定位，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能，努力找準(zhǔn)參與、服務(wù)、融入“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略全局的切入點和突破口，把自身開放發(fā)展同“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略更加緊密地結(jié)合起來，既為全局戰(zhàn)略實施作出積極貢獻(xiàn)，又通過全局戰(zhàn)略促進(jìn)自身發(fā)展。今年底，橫貫我區(qū)的南廣、貴廣高鐵將同步建成通車，我們要下功夫打造南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)沿線相關(guān)市縣更好地融入粵港澳經(jīng)濟(jì)圈。

要進(jìn)一步完善實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的工作機(jī)制。堅持項目引領(lǐng)，自治區(qū)制定了《實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重大項目建設(shè)工作方案》，各部門各市縣要按照《工作方案》進(jìn)一步明確重大項目推進(jìn)的時間表、施工圖、責(zé)任書，使戰(zhàn)略實施項目化、項目推進(jìn)化。堅持問題導(dǎo)向，抓住統(tǒng)攬“雙核”全局的重大問題，具體問題具體解決，一把鑰匙開一把鎖，在攻克一個個難題中推進(jìn)戰(zhàn)略全面實施。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓緊啟動項目落地的“最先一公里”，盡快打通“最后一公里”。堅持常態(tài)化差異化督查考核，綜合考慮各市縣功能定位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，針對重點任務(wù)制定專項督查方案并定期進(jìn)行督查，形成科學(xué)合理的考評督查方式和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

同志們，深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，是我區(qū)向著加快富民強(qiáng)桂新跨越、實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的歷史進(jìn)軍。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺擔(dān)當(dāng)起時代賦予的神圣使命，夙夜在公、奮發(fā)有為，抓鐵有痕、踏石留印，讓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶千帆競發(fā)、萬馬奔騰，讓八桂大地風(fēng)生水起、龍騰虎躍，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出壯鄉(xiāng)兒女的新貢獻(xiàn)