第一篇：把握新機遇擔當新使命努力為建設文化名城作出新貢獻

把握新機遇

擔當新使命 努力為建設文化名城作出新貢獻

2016年，是實施?十三五?規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年。2016年市文聯工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹總書記系列重要講話、特別是文藝工作座談會重要講話精神，全面落實《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，認真貫徹落實全市意識形態和宣傳文化工作會議精神，堅持以人民為中心的工作導向，圍繞中心、服務大局，按照?一個定位、三個著力?的目標要求，著力創作推出更多表現人民大眾、反映時代風貌、弘揚中國精神的優秀作品，著力開展?深入生活、扎根人民?主題實踐活動和文藝志愿服務，著力提升文藝工作者的道德素質，著力加強行業服務、行業管理、行業自律，創新文聯職能、強化隊伍素質、提高自身能力，推動文藝事業繁榮發展，為文化名城建設做出新貢獻。

一、深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，進一步統一思想、凝聚力量

總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。總書記在文藝工作座談會上的重要講話，是指導新時期文藝繁榮發展的綱領性文獻。深入學習領會好總書記重要講話精神和中央、省市委重大決策部署，緊密聯系文藝實踐貫徹落實好，持之以恒把握好運用好，既是當前文藝工作和文聯工作的重中之重，也是我們做好工作的必要前提。全市文聯系統要迅速行動，以高度的政治責任感，抓緊抓好學習貫徹。

一是精心謀劃，認真組織好總書記系列講話精神的學習。結合文聯工作實際，制定學習宣傳貫徹總書記系列講話精神的學習計劃，納入年度工作，列入議事日程，通過中心組讀書會、座談會、培訓班、文藝宣傳等形式，引導全市廣大文藝工作者把思想統一到中央和省、市委的要求上來，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進文藝事業和文聯工作不斷創新發展。

二是組織全市知名文藝家召開“學習貫徹總書記文藝工作座談會講話精神研討會”。組織文藝創作、評論、媒體等方面的專家學者，多角度準確闡發講話精神，引導全市文藝工作者不斷深化對講話精神的認識和把握，把學習貫徹活動引向深入。

三是及時召開全市文聯工作會議，統一思想，總結工作，部署任務。及時召開全市文聯系統工作會，安排部署全年工作任務，動員全市文藝工作者為文化名城建設作出新貢獻。

二、堅持以人民為中心的創作導向，努力推出一批文藝精品 一是準確把握創作方向。堅持把創作優秀作品作為文藝工作的中心環節，把弘揚愛國主義精神和社會主義核心價值觀作為文藝創作的永恒追求，精心組織策劃、抓好重點文藝創作工程。充分挖掘齊文化、聊齋文化、陶琉文化、孝文化等獨特的地域文化，助推文化名城建設。聚焦我們身邊的老百姓創造新生活、追求真善美的精神世界和美好心靈，潛心創作、勇于創新、精益求精，努力創作出更多精品力作。

二是突出創作重點。要建立和完善?深入生活、扎根人民?的長效機制，制定激勵保障措施，形成常下基層、常在基層的良好氛圍。以組織藝術家深入生活、采風創作為手段，以組織展演、競賽、評獎為載體，著力推進適合文聯特點的美術、書法、攝影、歌曲、舞蹈、微電影等藝術門類的精品創作。加強優秀作品創作生產的規劃指導，實施重點文藝創作生產工程，抓好愛國主義題材的文藝創作，重視和扶持現實題材創作，深入開展?中國精神〃中國夢?主題文藝創作活動，發揮人才優勢，聚焦質量、精心打磨，努力推出一批有筋骨、有道德、有溫度的優秀作品。認真做好第十屆淄博文學藝術獎評選工作和《2016年度文學作品集》的編纂工作。力爭在全國?五個一工程?、省精品、第八屆?泰山文藝獎?及各藝術門類的省級、國家級評獎中獲獎，提升淄博在全國、全省文藝界的競爭力、影響力和美譽度，推動全市藝術精品創作持續繁榮發展。

三是做好重點文藝作品的扶持工作。按照市里關于重點文藝作品扶持獎勵辦法的有關規定，對重大文藝題材、重點文藝作品實行項目制、責任制，明確路線圖、時間表、責任人，有重點的進行分類指導，召開重點作品研討會，及時加強動態指導，為文藝創作營造良好的環境。

四是進一步加大文藝評論工作力度。要高度重視和加強文藝評論工作，研究制定加強文藝評論工作的意見。進一步鞏固評論陣地，壯大評論隊伍，做好推薦培訓、跟蹤培養。堅持理論聯系實際，密切關注文藝創作動態和實踐，策劃一批主題性重點評論項目，召開專題研討會，組織舉辦高端文學講座。

三、大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極組織開展主題性重大文藝活動

深入貫徹落實中央、省市委關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見，以群眾喜聞樂見、樂于參與的文藝活動方式，深入闡釋和傳播社會主義核心價值觀。用核心價值觀引領文藝創作和文藝實踐，在活動策劃、主題設置、內容呈現等各個環節努力弘揚中國精神，真正實現全方位貫穿、深層次融入。

認真舉辦好淄博國際音樂節。根據市委、市政府工作部署和上級文聯的要求，精心組織慶祝中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年、追尋?我們的中國夢?，積極參與?首屆淄博齊文化節?、?書畫我心中的文化名城?、淄博陶博會和新材料技術論壇、第六屆書畫博覽月等文藝活動。

四、深入生活，扎根人民，積極開展文藝志愿服務和文藝惠民活動 廣泛開展?深入生活、扎根人民?主題實踐活動，組織和引導廣大文藝工作者深入基層和群眾，積極參加各類?文藝志愿服務團?，組織好?5〃23中國文藝志愿者服務日?、?5〃23淄博文藝志愿服務惠民活動?、?12〃5國際志愿者日――文藝走基層、共筑中國夢?等系列主題活動。

充分調動文藝志愿服務者的積極性，深入開展?文藝進萬家?、?送歡樂、下基層?活動，組織好?書法家送萬‘福’、進萬家?、?送戲劇進百村?、?文聯社會、藝進萬家?及?文藝進農村、進廠礦、進社區、進校園、進軍營?等系列活動，努力使文藝惠民活動多樣化、常態化、制度化，形成政府支持、文藝工作者積極參與、群眾廣泛受益的運行機制，讓人民群眾更便利地共享精神文化食糧。協調組織好第十四屆全市舞蹈電視大賽、第十一屆全國奇石展、首屆中國（淄博）國際珠寶玉石文化節、第三屆省會城市群合唱音樂節、淄博市第二屆書法美術作品年展、中國淄博（峨莊）國際攝影邀請展等群眾參與度高的文藝活動，力爭形成較有影響的文化品牌。

深入開展?結對子、種文化?活動，鼓勵文藝工作者深入基層開展文化幫扶活動。積極推動建設?藝術家采風創作基地?，為藝術家深入生活搭建平臺，通過定點聯系、蹲點體驗等途徑，幫助廣大藝術家深入生活、體驗生活，努力形成文藝工作者扎根生活、扎根人民，學習人民、奉獻人民的良好風尚。

五、大力加強文藝隊伍建設，努力培養一批德藝雙馨的文藝名家

一是要把文藝人才隊伍建設擺在更加突出的重要位置。著眼于培養各領域文藝領軍人物，加大對中青年文藝人才的發現舉薦、教育培訓、資助扶持、宣傳推介力度。扎實做好淄博市第六屆德藝雙馨文藝家的評選工作，推出一批活躍在文藝一線、德藝雙馨的文藝家，充分發揮先進的示范、帶動作用。持續開展文藝界核心價值觀和《中國文藝工作者職業道德公約》學習教育，加強行業自律，引導文藝工作者牢記文化擔當和社會責任，自覺堅守藝術理想，不斷提高學養、涵養、修養。

二是營造有利于人才成長、人才脫穎而出的環境。充分尊重文藝人才的個性，積極反映他們的訴求，回應他們的關切，從政治上、工作上、生活上多關心、扶持和幫助文藝人才，形成有利于發現人才、吸引人才、留住人才、充分發揮人才作用的機制，使我市成為各類優秀文藝人才的聚集高地。注重加強基層文藝人才隊伍的培養，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類文藝人才。認真做好大型紀錄片《齊魯名匠》我市名人推薦拍攝工作。

三是加強陣地建設，努力提供文藝交流平臺。積極做好《齊風》刊物的編輯發行工作，力爭表現形式、刊物內容和影響力等方面有所突破和創新。加強市文聯網站、淄博書畫藝術交流中心和淄博文化藝術城等文藝陣地建設。加快推進文聯系統信息化建設，建設?網上文聯?，壯大網絡文藝陣地，力爭文聯工作信息化、文藝資源數字化建設有新進展、新突破。認真做好文聯工作信息和輿情信息的收集報送工作，切實掌握文藝界的思想動態，便于正確分析形勢，科學決策，推進文藝工作健康發展。

六、認真履行文聯的新職能新要求，不斷增強凝聚力、影響力、感召力

充分認識和發揮文聯自身的政治優勢、人才優勢、行業優勢，認真履行?團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權?的基本職能，積極探索創新行業服務、行業管理、行業自律的內容形式、方法途徑、政策措施，切實在全市文藝行業建設中發揮主導作用，不斷推進文聯工作實踐創新、制度創新。

加大對各類文藝社會組織的團結服務力度，強化對文藝工作者的思想引領、價值引領、道德引領，積極引導推動全市文藝行業健康發展。主動擴大聯絡范圍，延伸工作手臂，工作重心下移，面向基層，完善服務和管理的有機結合機制。加強行風建設，制定完善《自律規則》。不斷加強文聯自身建設，進一步提升凝聚力吸引力，把文聯和文藝家協會真正辦成文藝工作者之家。按照講政治、管隊伍、守紀律的要求，切實加強全市各級文聯系統的領導班子建設。集中做好到屆協會的換屆工作，營造?團結鼓勁、風清氣正?的良好氛圍。深入學習、貫徹執行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和中央八項規定，加大日常教育管理和監督檢查力度。深入開展黨風廉政建設，組織好黨組理論中心組學習，繼續抓好機關精神文明建設，做好例行巡查問題的整改工作。鞏固深化?三嚴三實?教育成果，在文聯黨員干部中開展?雙學一做?（即學黨章、學系列講話，做合格黨員）教育實踐活動。注重加強政治紀律、組織紀律、廉政紀律教育，自覺做到勇于擔當、創新務實。

淄博市文聯 2016年5月

第二篇：把握新定位新使命新機遇

把握新定位新使命新機遇

構筑廣西開放合作和區域協調發展新格局

——在全區實施“雙核驅動”戰略工作會議上的講話（2014年10月30日）彭清華

廣西日報

2014-10-31

同志們：

這次全區實施“雙核驅動”戰略工作會議，是在國家批準實施珠江-西江經濟帶發展規劃、修訂北部灣經濟區發展規劃，準備出臺絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設戰略規劃及左右江革命老區振興規劃的大背景下召開的。會議的主要任務是，認真貫徹落實國家賦予我區的新定位新使命，全面部署實施北部灣經濟區、西江經濟帶“雙核驅動”戰略，動員全區上下全面深化改革，全方位擴大開放合作，為加快實現“兩個建成”目標努力奮斗。等一會，陳武主席將著重就實施珠江-西江經濟帶發展規劃作具體部署。下面，我先講幾點意見。

一、實施“雙核驅動”戰略是加快實現我區“兩個建成”目標的重要保證

“雙核驅動”是自治區黨委、政府著眼新形勢新使命提出的重大戰略舉措，旨在深入落實并主動服務國家戰略，進一步優化“兩區一帶”區域發展總體布局，傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶這兩大核心增長極，使之成為支撐引領全區加快發展的戰略引擎，輻射帶動左右江革命老區加快振興，奮力開創“雙核驅動、三區統籌”開放發展新局面。

實施“雙核驅動”是順應我國經濟發展新常態的戰略抉擇。經濟發展新常態是以習近平同志為核心的黨中央對當前形勢作出的重大戰略判斷，深刻揭示了我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新特征、新變化，充分體現了黨中央對經濟發展規律的科學把握和發展理念、發展方式的重大創新。新常態不僅表現為速度換擋、從高速轉為中高速增長，而且包含結構調整、產業升級、創新驅動、環境保護、可持續發展等豐富內涵。適應經濟發展新常態，必須有新思路新作為，必須尋找新途徑新動力，更多地眼睛向內，下功夫挖掘自身潛能、強化內生動力，培育打造更多的區域增長極和新的增長點。從我區自然和經濟地理來看，“雙核”區位優越、發展領先、潛力巨大，又有國家戰略重點支持，2013年對全區經濟增長貢獻率達72.9%。目前，南寧的現代服務業、柳州的汽車制造業、梧州的生物制藥產業、北海欽州防城港的電子信息、糧油加工、能源、石化等產業，都已具備一定規模和競爭實力，“雙核”區域匯聚了全區最多的人才高地和戰略性新興產業。實施“雙核驅動”戰略，將“雙核”培育打造成為拉動全區經濟增長的巨大引擎，成為發展戰略性新興產業和現代服務業的先導區、示范區，能夠為新常態下我區繼續保持經濟增速高于全國平均水平、實現與全國同步全面建成小康社會提供根本動力，為全區調整優化產業結構、促進經濟轉型升級、實施創新驅動發展提供戰略支撐，也有利于“雙核”之外的區域騰出更大空間保護生態環境、發展特色產業、搞好扶貧開發，對盤活全局、促進全區可持續發展意義重大。

“雙核驅動”戰略充分貫徹和體現了國家賦予廣西的新定位新使命。黨的十八大以來，黨中央審時度勢、高屋建瓴，對新一輪區域發展總體布局作出一系列重大部署。其中，明確要求把廣西建設成為我國面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點和“一帶一路”有機銜接的重要門戶。繼北部灣經濟區發展規劃、珠江-西江經濟帶發展規劃之后，國家還將出臺“一帶一路”建設戰略規劃和左右江革命老區振興規劃，我區將實現國家戰略全覆蓋。所有這些，不僅前所未有地凸顯了我區在國家發展總體格局中的重要地位，也使我們迎來了前所未有的發展機遇。實施“雙核驅動”戰略，就是要更好地貫徹落實國家關于北部灣經濟區和西江經濟帶進一步開放開發的戰略部署，主動參與海上絲綢之路建設，著力打造面向東盟開放發展的新樞紐新門戶，把廣西建設成為西南中南地區開放發展新的戰略支點。這必將促使我區在更廣范圍、更寬領域、更深層次融入國內國際開放格局，在服務國家戰略中進一步提升廣西開放型經濟發展水平。（下轉第二版）

（上接第一版）

“雙核驅動”戰略立足“三沿”獨特區位優勢，進一步優化了我區開放發展的總體布局。沿海沿江沿邊，是廣西的獨特優勢和最大潛力。我區擁有大陸海岸線1600公里，占全國的8.9%，居全國第6位；內河航道通航里程達5634公里，占全國的4.3%；是唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，擁有18個國家一類口岸和一系列邊境開放合作平臺，邊境貿易規模居全國前列。我們要在全國新一輪區域發展總體布局中有更大作為，就必須充分發揮和利用好這些優勢，進一步釋放“海”的潛力，激發“江”的活力，做足“邊”的文章。實施“雙核驅動”戰略，涵蓋了我區沿海、沿江、沿邊所有區域，有利于最大限度發揮“三沿”優勢、匯聚“雙核”能量，形成驅動包括左右江革命老區在內的各個區域協同發展的強大勢能，進一步完善“雙核驅動、三區統籌”的區域發展戰略布局。“雙核驅動”戰略，既是對我區“兩區一帶”區域發展戰略的優化和提升，也是對國內外發達地區開放發展經驗的吸納與借鑒，體現了區域經濟發展的內在規律，符合廣西實際，必須切實遵循、有效推進。

二、努力在事關全局的關鍵性問題上取得重大突破，推動“雙核驅動”戰略深入實施

實施“雙核驅動”戰略，基礎在打造“雙核”，關鍵在形成驅動，目的在“三區”統籌，這是一項艱巨而龐大的系統工程，必須統攬全局、科學謀劃，緊緊抓住“牽一發而動全身”的關鍵性問題，集中力量攻堅，不斷取得突破。

（一）創新建設開放合作核心區。開放是經濟發展的活力之源。“雙核驅動”戰略本質上是開放帶動戰略。必須在擴大開放上下更大功夫，努力把“雙核”打造成為我區開放程度最高、帶動能力最強的開放合作核心區。怎么樣實現這一目標？三句話：明確方向、創新平臺、“雙核”聯動。

方向不對，努力白費。無論北部灣經濟區、西江經濟帶，還是左右江革命老區，只有發揮自身優勢、找準自身定位、明確開放方向，才能取得最大的發展效應。東盟是我國第三大貿易伙伴，也是成長性最強的經濟體之一。2013年，中國與東盟貿易額已達到4436億美元，到2020年，將達到1萬億美元。東盟也是我區對外開放的首要戰略方向，已經連續13年成為我區的最大貿易伙伴，同時也是我區第二大外資來源地，目前我區與東盟的貿易規模位居全國中西部地區首位。北部灣經濟區是我區與東盟聯系最緊密、合作最悠久、成果最豐碩的區域，2013年與東盟貿易額達145億美元，占全區與東盟貿易總額的91.2%。要以北部灣經濟區為龍頭，進一步深化拓展與東盟的開放合作，著力推動北部灣經濟區綜合配套改革先行先試，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，打造中國-東盟自貿區升級版。粵港澳臺是我國經濟發展水平較高、輻射帶動能力較強的區域，先進制造業和現代服務業發達，是我區最大的投資來源地。自2001年起，廣東對我區累計投資到位資金超過1萬億元，占全區吸引內地投資的38.3%；改革開放以來，我區累計實際利用港澳臺資金超過100億美元，占全區利用外資的60%以上。依托黃金水道，西江經濟帶在同粵港澳臺地區的開放合作中具有天然優勢。要以深入實施珠江-西江經濟帶發展規劃為契機，深化拓展與粵港澳臺地區的合作，推動西江經濟帶深度融入粵港澳經濟圈一體化發展，全面參與泛珠區域產業分工合作，做足做實對接東部先進生產力的文章。西南中南地區是我區對外開放的戰略腹地和重要依托。要以建設新的戰略支點為契機，加快啟動左右江革命老區振興規劃，全面對接黔中經濟區、滇中經濟區、長株潭城市群等廣大地區，努力在服務西南中南地區開放發展中發揮更大作用。

開放合作需要建立在一定的平臺和機制之上，沒有平臺機制的持續創新完善，就沒有開放合作的長期效益。北部灣經濟區要圍繞打造中國-東盟自貿區升級版，進一步完善和提升中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇等常辦常新機制，做深做實沿邊金融綜合改革試驗區、中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發開放試驗區、南寧內陸開放型經濟戰略高地等合作平臺，積極探索建立中國-東盟區域金融合作中心、區域性國際航運中心、東興-芒街跨境經濟合作區、北部灣自由貿易試驗區、海洋經濟合作示范區等新平臺新機制，努力實現從“黃金十年”邁進“鉆石十年”。西江經濟帶建設要加強與國家有關部門和廣東方面溝通對接，完善跨省協調機構和定期會商機制，進一步打造粵桂合作特別試驗區、桂東承接產業轉移示范區、加工貿易梯度轉移重點承接地等合作平臺，努力提升流域合作、省際合作、東西部合作水平。左右江革命老區要加快建設憑祥重點開發開放試驗區、憑祥-同登跨境經濟合作區、百色-文山跨省（區）經濟合作區和中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區等平臺，努力提升沿邊開放合作水平。

西江經濟帶上承絲綢之路經濟帶，北部灣經濟區下啟海上絲綢之路，國家即將出臺的“一帶一路”建設戰略規劃，把我區定位為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，使“一帶一路”在“雙核”區域聯接聯通、交匯交融，對我區開放合作提出了新的更高要求。實施“雙核驅動”戰略，必須統籌好開放聯動，發揮“1+1>2”的效應。要認真落實國家“一帶一路”建設戰略規劃，向東向南借助粵港澳臺和東盟積極融入海上絲綢之路，向西向北依托西南中南腹地主動對接絲綢之路經濟帶，不斷擴大與長江經濟帶等區域的合作，拓展與歐美、日韓、印澳等國家和地區的開放。要加強北部灣經濟區與西江經濟帶的協同發展，推動“雙核”基礎設施互通、產業企業互融、市場資源共享、政策優化組合，切實解決要素分散、市場分割、物流不暢、同質化競爭等深層次問題，加快形成陸海邊統籌、境內外聯動、區域間協同的全方位開放合作新格局。

（二）著力打造現代綜合交通樞紐。要想富先修路，要快富修高速，又有同志提出，要想強建機場。實施“雙核驅動”戰略，必須交通先行。目前，交通設施落后，集疏運體系不健全，區域內外互聯互通水平不高，加上運營管理、服務效率質量等方面問題，已經成為制約“雙核”驅動能力的主要瓶頸。截至2013年底，“雙核”區域內鐵路密度為197公里/萬平方公里，二級以上公路密度為636公里/萬平方公里，均相當于發達省份的70%左右，目前“雙核”區域正處于交通基礎設施大投入、大發展的階段。自治區黨委、政府決定開展西江經濟帶基礎設施建設大會戰，正是針對這一階段特征和“雙核驅動”需要作出的戰略部署。我們必須一手抓交通基礎設施建設，一手抓交通管理體制改革，著力打通內外梗阻，破除各種障礙，活血化瘀，舒筋活絡，加快形成通江達海、聯內接外、覆蓋城鄉、水陸空一體化，與“雙核驅動”戰略相適應的現代綜合交通運輸體系。

加快構建出省出海出邊大通道，打通外梗阻。面向西南中南地區，推動建成連接昆明直至大湄公河次區域、孟中印緬經濟走廊的西向通道，連接貴陽、重慶、成都直至蘭州、西安等絲綢之路經濟帶的西部南北大通道，連接湖南、湖北直至中原地區的中部大通道。面向粵港澳地區，以西江經濟帶基礎設施建設大會戰為著力點，大力推進黃金水道建設，加快建成通往珠三角的高等級水路、快速鐵路通道和高速公路網。面向東盟地區，推動修建貫通南寧-河內-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡的國際大通道，打造南寧-新加坡經濟走廊，推進以北部灣港為基地的中國-東盟港口城市合作網絡建設，促進海上互聯互通。進一步加強交通網絡的有機銜接，把面向西南中南、粵港澳、東盟地區的各種交通方式有效貫通起來，形成與周邊省份、周邊國家融為一體的水陸空立體綜合交通網。

加強“雙核”互聯互通，打通內梗阻。圍繞“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內河條條通”的目標，把握國家重點支持中西部地區基礎設施建設的重大機遇，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，持續掀起交通基礎設施建設熱潮，強樞紐、通梗阻、續斷頭、補短板，增加路網密度，完善路網結構，提升路網質量，促進南寧、柳州、桂林、梧州等交通樞紐和重要節點城市高效對接，加快建成鐵公水和航空相銜接、交通“大動脈”與“毛細血管”相貫通的現代交通運輸網絡。

（三）努力構建現代產業集群。產業是區域經濟的根基。“雙核”驅動力的大小，取決于產業實力的強弱，尤其是產業集群化的規模和水平。目前，“雙核”區域產業層次仍較低，發展方式仍較粗放，高耗能工業比重大，產業集聚集群發展水平低，產業雷同、同質化競爭等問題也不同程度存在。要針對這些問題，深入挖掘“雙核”特色優勢，以市場為導向、園區為載體，著力培育壯大核心主導產業，在做大總量、優化結構、轉型升級上見實效。

大力促進產業集聚集群發展。進一步明確各市功能定位及產業重點，因地制宜布局大的產業項目，形成科學合理的產業分工，實現差異化、特色化發展。北部灣經濟區要突出沿海港口優勢，重點發展臨港產業、海洋產業，形成以石化、能源、鋼鐵、電子、修造船、糧油食品加工、林漿紙、新材料、海洋生物工程等為重點的現代臨海產業集群。西江經濟帶要突出通道和紐帶作用，重點加強與珠三角的產業對接，深度參與區域產業分工，加快建設先進制造業基地，形成以汽車、內燃機、機械、冶金、化工、農產品加工、新能源等為重點的沿江產業帶。左右江革命老區要發揮資源富集優勢，重點建設能源保障基地、資源精深加工基地，大力發展電力、油氣、有色金屬、生物制藥、特色農業、文化旅游、健康養生等產業，加快打造沿邊經濟帶。進一步提升區域間、上下游產業的關聯度，完善產業配套，延伸產業鏈條，打造各具特色的產業高地和產業集群，促進“雙核”產業協同發展。

積極推動產業轉型升級、提質增效，加快提升“雙核驅動”戰略的產業支撐力，增強對全區產業發展的輻射力帶動力。按照構建現代產業體系的方向和要求，加快傳統產業轉型升級步伐，集中力量扶持食品、汽車、冶金、機械、建材、造紙等符合國家產業政策、具有發展潛力的傳統優勢產業，支持相關企業進行技術改造，促進信息技術與傳統產業深度融合，大幅提升企業生產能力和工藝水平。大力發展循環經濟，培育壯大一批循環經濟產業園，打造具有廣西特色的蔗糖、石化、有色金屬等循環經濟產業鏈，建設國家生態鋁產業示范基地、國家生態環保型有色金屬產業示范基地。加大外引內聯力度，規劃建設一批服務業集聚區和內外貿一體化的大型專業市場、物流中心、科技服務區、區域性國際旅游目的地和集散地，大力培育現代服務業。

（四）進一步做強做大新型特色城鎮。城鎮是“雙核驅動”的基礎載體。目前，“雙核”區域內只有南寧、柳州中心城區人口超過100萬，其他設區市大多在50萬左右，城鎮規模偏小、城鎮化水平不高，中心城市輻射帶動力不強，“雙核”的集聚、輻射功能難以有效發揮。廣西的城市與發達省份的城市比規模、比總量、比實力差距較大，但比特色、比生態、比人居環境還是有優勢的。比如，桂林早已享譽海內外，柳州也堪稱后起之秀。柳州過去環境污染比較嚴重，經過多年治理，已成為花園城市，市民也以“工業城市中生態環境最美、生態城市中工業實力最強”而自豪。還比如，我們幾乎每個城市都有河流穿城而過，這在全國其他省區是不多見的。我區一些縣城，如陽朔、三江、金秀等，雖然規模不大，但民族特色濃郁、生態環境優良，知名度和美譽度也越來越高。我們一定要充分發揮這些特色優勢，遵循城鎮建設的一般規律，尊重歷史、敬畏自然，走出一條特色多元的新型城鎮化道路。要進一步做大做強北部灣城市群，發揮其“牽引機”和“領頭羊”的作用。充分發揮南寧首府城市和柳州西江經濟帶核心城市的帶動作用，建成集聚功能強、輻射面廣的現代都市圈，打造“雙核驅動”的城市之核，并與以廣州為核心的珠三角城市群有機聯結，進一步帶動桂中城鎮群、桂北城鎮群、桂東南城鎮群協調發展。突出生態、民族、邊境等元素，推動左右江革命老區城鎮化建設，并與生態移民搬遷、農民工就地創業結合起來，加快建設一批旅游文化型、沿邊開放型、商貿物流型、移民安置型特色城鎮。創新城市群、港口群、產業群互動發展機制，實現產業發展與港口建設互動、產業集聚與城鎮集群融合、產業園區與城市新區一體化發展，加快產城融合發展步伐。

（五）切實保護好生態環境。總書記和李克強總理十分關心我區的生態環境保護，要求我們決不能走先污染后治理的老路。把生態環境保護好，是中央的要求、人民的期盼，是我們義不容辭的責任。對廣西而言，竭澤而漁、犧牲環境的發展方式，得不償失，遺害無窮，今天使不得，明天使不得，永遠都使不得。我們一定要把環境保護放在更加突出的位置，堅持在保護中發展、在發展中保護，實現經濟發展和環境保護雙贏，決不能以犧牲環境為代價謀求一時的發展。在實施“雙核驅動”戰略過程中，有兩個重大的環保任務必須嚴防死守：一是西江流域的水環境保護，涉及沿江兩岸及下游粵港澳地區上億人的飲用水安全，近兩年發生的龍江鎘污染、賀江水體污染事件給我們深刻的教訓，任何時候都要警鐘常鳴，不允許有半點松懈和僥幸，發生問題要嚴肅追責。二是北部灣的海洋生態保護，這是目前我國近海水質最潔凈的海域之一，是這一區域健康發展之基之魂，保護不好我們無法對歷史、對人民交待，也會造成不良的國際影響。

保護好這一條江、一片海，關鍵是要處理好發展與保護的關系，堅決摒棄那種將發展與保護截然對立起來的片面思維。根據北京大學潘文石教授的觀察統計，2005年以來，在欽州市沿海大工業發展的同時，該市三娘灣海域的中華白海豚數量仍能實現年均3%左右的增長，形成“大工業與白海豚共存”的獨特景象。這說明，發展和保護是可以雙贏的，關鍵是思想到位、措施得力、項目對路。要做好環保“加減法”。所謂加法，就是要加強對生態建設的投入，持續深入推進“美麗廣西”鄉村建設，加大污水垃圾設施建設和環境整治力度，強化清潔能源的開發利用，大力發展生態產業、循環經濟，優化生產力空間布局，走綠色發展之路。所謂減法，就是要提高產業準入門檻，實行負面清單管理，堅決淘汰“兩高一剩”落后產能，堅決杜絕污染項目。

三、深化綜合配套改革，打造北部灣經濟區升級版 北部灣經濟區是我區開放開發的旗幟和龍頭，是“雙核驅動”戰略中增長潛力最大的一核。北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略6年來，生產總值年均增長14.4%，綜合實力大幅提升，臨海產業加快崛起，基礎設施明顯改善，保稅物流體系初步形成，開放合作水平進一步提高，2013年經濟總量和財政收入分別占全區的33.5%和39.1%，發展成果令人矚目。今年以來，在經濟下行壓力不斷加大的形勢下，北部灣經濟區引領全區發展的作用更加凸顯。但由于底子薄、基礎差、起步晚，北部灣經濟區作為全區發展重要一核的龍頭帶動作用仍然有限，與到2020年實現經濟總量占全區45%左右的規劃目標還有較大差距，發展過程中仍面臨許多突出難題和體制機制障礙。在新的歷史起點上提升開放開發水平，打造北部灣經濟區升級版，根本出路在于深化綜合配套改革。這次會議之前，自治區黨委常委會討論通過了《關于深化北部灣經濟區改革若干問題的決定》以及戶籍制度、港口體制、園區體制、通關一體化等4個配套改革方案，為加快北部灣經濟區重點領域改革指明了方向、明晰了路徑，要逐項研究、抓好落實，為全區深化改革創造一批可復制可推廣的經驗，努力構建開放度高、競爭力強、輻射帶動作用大的新型城市群。

（一）以戶籍制度改革為核心，加快北部灣經濟區四市同城化步伐。同城化是區域經濟一體化的必然趨勢。推進北部灣經濟區四市同城化改革，是經濟區升級發展的迫切要求，是南北欽防1300多萬群眾盼望已久的美好夙愿，也是我區全面深化改革的最大亮點之一。目前，四市同城化已初步破題，通信、金融、社保、交通等同城化率先取得實質性進展。我們要乘勢而上、順勢而為，整體推進、分步實施，加快同城化步伐。戶籍同城化是北部灣經濟區四市同城化改革的“牛鼻子”。要以戶籍同城化改革為突破口，進一步打破行政壁壘和市場分割，促進以人為核心的生產要素自由流動，資源優化配置，改善經濟區單個城市規模小、實力弱的狀況，增強作為國家級重點城市群的輻射帶動力和綜合競爭力。要大力破除城市之間、城鄉之間的制度性障礙，逐步消除附著在戶籍上的各種公共服務差異，讓所有經濟區居民享有均等公共服務，逐步實現區域內要素市場一體化、公共服務均等化、戶籍遷移自由化、綜合管理便利化，促進經濟區城際融合、城鄉一體協同發展，為其它各領域的同城化創造條件。

（二）創新港口建設管理運營體制機制。港口是北部灣經濟區的核心優勢。近年來，北部灣港口建設突飛猛進，2013年貨物吞吐量接近2億噸、集裝箱超過100萬標箱，躋身區域性大港行列。但港口管理運營體制不順、資源配置不優、開發經營主體單

一、現代物流和港航服務業發育不足、集疏運體系不完善等問題仍比較突出，導致綜合物流成本高、效率低，不僅對區外、境外貨源吸引力不足，就連區內也有近40%的物流繞道而行，造成“廣西貨不走廣西港”的尷尬現象，必須引起我們高度重視，下決心予以解決。

振興北部灣港，要圍繞打造千萬標箱現代化大港，建成面向東盟的區域性國際航運中心的目標，在創新港口建設管理運營體制機制上下功夫，建立健全港口綜合協調機制，統籌抓好海岸線資源的開發利用與監管保護，打破港口建設運營壟斷格局，放開市場準入，創新合作開發模式，引入更多戰略投資者、戰略合作伙伴、國內外知名航運企業，參與港口建設經營，推動港口資源帶動航線發展，進一步提升港口經營水平和核心競爭力。

北部灣港是西南中南內陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海門戶，在服務區域開放發展中具有傳統優勢。2013年，西南中南各省市借道廣西出海的貨物吞吐量達7500萬噸，占我區沿海港口吞吐量的四成左右，要千方百計鞏固和拓展這個重要區域市場，為港口發展提供充足穩定的貨源。同時還要看到，隨著國家規劃建設長江經濟帶，西南中南地區謀劃向長江經濟帶靠攏，勢必對我區形成新的挑戰。我們要主動而為，抓緊深入西南中南地區布局、共建內陸“無水港”群，在完善通道設施、提高行政效率、優化服務環境上下更大功夫，為西南中南省份借道廣西出海提供更大便利，進一步提高北部灣港對西南中南地區的輻射力、吸引力。

口岸通關效率是決定北部灣港競爭力的重要因素。要認真落實自治區出臺的《北部灣經濟區口岸通關一體化工作方案》，加強部門協作，打破管理界限，推行查驗部門間“信息互換、監管互認、執法互助”，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，實現通關作業、信息技術、綜合服務、口岸管理協調一體化。打破經濟區六市隸屬關區的管理邊界，逐步統一關區代碼，實現“六市一關”，促進貿易物流無障礙通關、無縫隙對接。推動與西南中南省區建立跨區域口岸合作機制，與越南等東盟國家口岸建立“一地兩檢”、旅客自助式通關等跨國口岸合作機制。

（三）大力推進行政管理體制改革創新。行政效率是衡量行政管理水平的主要標志。完善行政管理體制，既是北部灣經濟區綜合配套改革的重要內容，又是改革得以順利推進的重要保障。在不打破經濟區現有行政區劃的前提下，要摒棄“一畝三分地”的本位主義思維，進一步加強統籌協調，轉變政府職能，創新行政審批方式，以經濟區激活行政區，營造務實精簡、優質高效的政務環境。

切實下好行政審批制度改革先手棋。借鑒天津濱海新區的做法，在北部灣經濟區選擇試點城市實行集中行政審批，統一行政執法。進一步擴大北部灣經濟區項目審批權限，強化北部灣經濟區開放開發統籌協調，加強自治區一級的頂層設計和統籌協調功能，完善經濟區與行政區統分結合、協調高效的體制機制，統籌好中直、區直部門及四市之間的關系。堅決拆除各種非市場壁壘，強化經濟區統一市場體系建設，實行市場準入負面清單管理，開展要素市場化配置改革試點，探索形成集約高效的市場化配置機制，促進生產要素自由流動和充分競爭，提高資源配置效率。

（四）深化投融資體制改革。大開放大建設需要大投入。目前，北部灣經濟區項目建設資金主要靠銀行貸款和業主自籌，融資渠道單一，資金缺口很大，一些企業特別是中小企業融資難、融資貴的問題突出。要通過深化投融資體制改革，加快建設投資主體多元化、融資方式多樣化、政府監管規范化的投融資體制，有效破解資金難題。

要用好用足用活沿邊金融綜合改革試驗區這個重大平臺，大膽先行先試。深化經濟區四市金融同城化改革，建立北部灣統一的產權市場、資本市場，建設同城化金融市場體系、組織體系。推動中馬欽州產業園區、東興國家重點開發開放試驗區探索人民幣回流機制，推行人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等，搶占沿邊金融、跨境金融合作制高點。積極培育多層次資本市場，管好用好北部灣產業投資基金，組建運營北部灣股權交易中心，擴大社會資本參與基礎設施投資、建設、運營，充分激發市場活力和社會創造力。

（五）創新人才工作體制機制。人才是創業興業之本。近年來，我區與中央國家機關、重點高校、中央企業、發達地區持續互派掛職干部，連續四年面向北大、清華等“985”高校定向招錄選調生，首次從中央金融機構集中引進35名金融人才，等等，對推動經濟區發展起到了十分重要的作用。但從整體上看，人才總量不足、結構不合理、高層次人才缺乏，仍是制約北部灣經濟區發展的最大瓶頸。要加快建設北部灣人才特區，堅決破除人才培養、引進、流動、開發的體制機制障礙，建立健全人才服務體系，優化人才資源配置。實施人才柔性管理模式，吸引更多專業人才到經濟區從事教學、科研、技術服務和項目開發。堅持產業引進與人才引進相結合，面向海內外引進領軍型高層次人才和重點產業創新創業型人才，以產業項目吸引和聚集人才。暢通人才流動渠道，建立健全人才發展保障體系，完善人才自主創新激勵政策，建立人才待遇與崗位職責、工作績效、成果轉化效益掛鉤的分配制度和激勵機制，做到以崇高事業留人、以適當待遇留人、以良好環境留人。同志們，“雙核驅動”是事關廣西開放發展全局的重大戰略。“雙核”是一個大范疇、廣覆蓋的概念。北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區這三個國家層面的發展規劃，對我區各市作了全覆蓋，有的市是交叉覆蓋，有的市則以規劃延伸區方式覆蓋。實施“雙核驅動”戰略，將不限于相關規劃的特定范圍，而是著眼全區大局進行統一布局、統一部署。各級各部門都要牢固樹立全區一盤棋的思想，清醒認識這個大局、自覺融入這個大局、主動服務這個大局，不斷匯聚齊推共進的強大合力。各市縣要牢牢把握實施“雙核驅動”戰略的重大機遇，明確角色定位，發揮優勢、挖掘潛能，努力找準參與、服務、融入“雙核驅動”戰略全局的切入點和突破口，把自身開放發展同“雙核驅動”戰略更加緊密地結合起來，既為全局戰略實施作出積極貢獻，又通過全局戰略促進自身發展。今年底，橫貫我區的南廣、貴廣高鐵將同步建成通車，我們要下功夫打造南廣、貴廣高鐵經濟帶，推進沿線相關市縣更好地融入粵港澳經濟圈。

要進一步完善實施“雙核驅動”戰略的工作機制。堅持項目引領，自治區制定了《實施“雙核驅動”戰略重大項目建設工作方案》，各部門各市縣要按照《工作方案》進一步明確重大項目推進的時間表、施工圖、責任書，使戰略實施項目化、項目推進化。堅持問題導向，抓住統攬“雙核”全局的重大問題，具體問題具體解決，一把鑰匙開一把鎖，在攻克一個個難題中推進戰略全面實施。大力發揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓緊啟動項目落地的“最先一公里”，盡快打通“最后一公里”。堅持常態化差異化督查考核，綜合考慮各市縣功能定位、發展基礎、資源稟賦等因素，針對重點任務制定專項督查方案并定期進行督查，形成科學合理的考評督查方式和考核結果運用機制。

同志們，深入實施“雙核驅動”戰略，是我區向著加快富民強桂新跨越、實現“兩個建成”目標的歷史進軍。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺擔當起時代賦予的神圣使命，夙夜在公、奮發有為，抓鐵有痕、踏石留印，讓北部灣經濟區和西江經濟帶千帆競發、萬馬奔騰，讓八桂大地風生水起、龍騰虎躍，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出壯鄉兒女的新貢獻

第三篇：大力發展鄉鎮企業為全面建設小康社會作出新貢獻

文章標題：大力發展鄉鎮企業為全面建設小康社會作出新貢獻

同志們：

今天，市政府召開全市鄉鎮企業工作會議，目的是進一步落實市委、市政府經濟工作計劃，總結交流我市上半年鄉鎮企業工作經驗，部署下半年工作。這次會議雖然時間很短，但是內容豐富，任務很重。張局長對今年上半年的鄉鎮企業工作作了全面客觀的總結回顧，對下半年的工作提出了明確的思路。二個縣（市）的代表作了有代表性的典型發言，省企業局胡局長傳達了全國鄉鎮企業工作會議精神，并對我市鄉鎮企業工作提出了建設性的指導意見，會議開得很成功。與會同志一定要認真學習，深刻領會會議精神。大家回去以后，要結合當地的實際情況加以貫徹落實，確保完成今年的各項任務。下面我就鄉鎮企業工作再強調三點意見。

一、鄉鎮企業為農村奔小康作出突出貢獻

1、鄉鎮企業的發展，對推動我[找文章到xiexiebang.com-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]市經濟發展和社會進步起到積極作用。我市農村31的農民從事農業生產經營，生產水平不高。改革開放以來，鄉鎮企業的異軍突起，打破了農村經濟以農為本的舊觀念，代表先進生產力的方向，表現了旺盛的生命力。從1978年到2005年的27年間，我市鄉鎮企業總產值由0.73億元發展到353.2億元，增長484倍，年平均遞增30以上，這是我市經濟史上的奇跡，對推動我市經濟發展和社會進步起到重大作用。農村經濟中以鄉鎮企業為主體的二、三產業占農村經濟總量的80以上。鄉鎮企業就業人員占農村勞動力31。職工人均純收入達到7307元，全市農民人均純收入的31.39來自鄉鎮企業，鄉鎮企業為農村提供支農建農資金490萬元。鄉鎮企業實現增加值占全市GDp的28.08，其中鄉鎮工業增加值占全市工業增加值的65.78。農村社會增加值的28.08來自鄉鎮企業。鄉鎮企業在農業、農村和全市國民經濟中的地位越來越重要，貢獻越來越大。

2、鄉鎮企業的發展，對促進我市農村經濟的繁榮作用尤為突出。去年我市鄉鎮企業產值超過5億元的鄉鎮22個，比上年增加11個。超過億元的村有15個，比上年增加9個。一批經濟實力雄厚的縣（市）、鄉鎮和村的崛起，迅速改變了當地面貌。凡是農村穩定、政策落實好，無一例外都是鄉鎮企業發展快的地方，它給農民帶來的實惠是有目共睹的。鄉鎮企業之所以具有如此強大的生命力，就在于它代表著廣大農民群眾的迫切要求和愿望，代表著農村先進的社會生產力，是農村經濟中最活躍、最富革命性的因素。它的產生和發展體現了農村先進社會生產力發展的要求和方向。實踐證明：鄉鎮企業是牽動區域經濟發展的重頭戲。正如江澤民總書記1998年4月21日在考察江蘇鄉鎮企業時指出的“鄉鎮企業的發展，對促進國民經濟增長和支持農業發展，對增加農民收入和吸納富余勞動力，對壯大農村集體經濟實力和支持農村社會事業，都發揮了不可替代的重要作用。”目前，我市鄉鎮企業正在農業產業化、農村城鎮化和農民非農化的過程中起著龍頭、支撐和主力作用。因此，實行農村經濟結構的戰略性調整，促進農村生產力的發展，堅持大力發展鄉鎮企業是必然的選擇和方向。

3、鄉鎮企業的發展，對加快我市農村精神文明建設成效顯著。我市鄉鎮企業在發展過程中，把廣大農民從農業文明帶入工業文明，從村落文化帶入城鎮文化，并創造出自已特有的文化。二十世紀八十年代以來，我市鄉鎮企業異軍突起，蓬勃發展，廣大鄉鎮企業干部職工艱苦奮斗、開拓進取，平均每年有一萬多人（次）的鄉鎮企業職工接受學歷教育或培訓，使他們的理想、道德、文化紀律及先進技術水平都有了顯著提高。鄉鎮企業生產經營的許多產品，極大地豐富了城鄉市場，方便了人民的生活。鄉鎮企業的發展，也促進了農村的文化教育、體育衛生、民政優撫、村容改造等各項社會性事業發展的同時，鄉鎮企業在發展中，還造就了一支具有較高素質的二、三產業勞動大軍，涌現出一批適應社會主義市場經濟要求的鄉鎮企業家和具有現代專業技能的員工隊伍。目前，全市已有近百名廠長（經理）被評為全國新長征突擊手、優秀鄉鎮企業家和全國、省勞動模范等稱號。在我市首次評選的閩東改革開放十佳人物中，我市鄉鎮企業系統就占了一半。我市鄉鎮企業從業人員中，我們自已培養評聘的具有初級以上職稱人員就有4865人，其中中級職稱1716人，高級職稱128人。鄉鎮企業在發展生產的同時，十分重視企業文化建設，積極倡導企業精神，開展爭創“青年文明號”活動，不少企業家踴躍捐款給“希望工程”和社會公益事業。

目前，我市農村、農業存在的問題還比較多，如農村城市化緩慢，大量剩余勞動力沉淀在農村，農業主要靠家庭經營，規模小、成本高、效益低；農業結構長期處于不合理狀態，市場不通、信息不靈，尤其是農民增產不增收問題突出等等。在農村，最廣大人民的利益就是農民的利益。當前，農民最根本的利益就是增加收入，而提高農民收入

第四篇：立足新定位,迎接新使命;把握新機遇,開創新局面(定稿)doc

立足新定位

勇擔新使命

開創新局面

為服務全區建設江漢平原“五化”同步發展先行區和縣域經濟強區而努力奮斗！

----在2017年全區財政工作暨春節集訓大會上的講話

同志們：

今天，我們共聚一堂，在這里召開2017年全區財政工作暨春節集訓大會。去年底，組織安排我回到財政局，繼續和同志們一道工作，這既是區委區政府交給我的重擔與責任，更是同志們對我的信任與緣分。首先，我代表局黨組祝愿大家雞年吉祥！幸福安康！也祝東寶財政事業再攀新高。近期，我會抽出時間，到各單位轉一轉，特別是鄉鎮、街道財政所、分局。一是看望大家；二是聽取同志們的意見；三是與大家共謀財政工作。下面，我講三個方面的意見，供同志們參考。

一、總結回顧，2016年全區財政改革發展成效顯著 2016年是實施?十三五?規劃的開局之年。一年來，全區財政系統在前任?老班長?XXX的帶領下，堅持發展新理念，主動適應新常態，積極應對經濟下行和收入下滑雙重考驗，充分發揮財稅政策作用，科學施策，精準發力，為全區經濟社會發展做出了積極貢獻。我認為，主要體現為五個?有力有效?。

（一）財政保障有力有效。面對宏觀經濟增速放緩、財政收入增長乏力、剛性支出快速增長的嚴峻形勢，我們多措

并舉聚財力，想方設法抓增收，積極爭取抓融資，為全區經濟社會發展提供了堅實財力保障。特別要說明的是，這一成績是在經濟持續下行的形勢下取得的，是在政策性減稅降費的大背景下取得的，實屬來之不易、彌足珍貴。

（二）服務發展有力有效。綜合運用財政政策、資金和服務等手段，全力支持經濟發展，通過產業基金、調度資金、以獎代補、貼息、擔保等支持方式，打造支撐經濟發展的新動力機制，有力推動了全區經濟協調發展。堅守民生底線不動搖，不斷完善民生保障機制，將有限的財力用在?刀刃?上。全年民生支出達到8.8億元，教育、醫療、社保和?三農?等民生事業得到較好保障。

（三）財政改革有力有效。三大改革走在全市前列。PPP融資模式實現了?制度設計、項目策劃和落地開工?的?三突破?。投資3100萬元的電路板產業園污水處理廠PPP項目和投資2.6億元的區文體中心項目順利開工。清理盤活區本級存量資金637萬元，直接納入2016年財力統籌。按照?清理、甄別、整合?程序，全年統籌資金3.2億元促進危房改造、產業扶貧等精準脫貧措施落地。

（四）資金監管有力有效。不斷完善大監督格局，先后開展了財務報銷違規問題檢查和違規發放津補貼等專項整治工作，進一步嚴肅了財經紀律；加強會計基礎管理和會計質量信息監督，嚴格賬戶開設，規范財務核算。強化財政投資評審和政府采購監管，全年完成評審項目143個，審減金額3.44億元；完成采購金額5.9億元，節約資金0.18億元；對整改審計查明的五個方面的違規問題，全部整改到位。

（五）履職能力有力有效。局黨組堅持抓班子、帶隊伍,抓機關、強基層，全體干部職工圍繞?兩學一做?學習教育、履職盡責督促檢查、?三抓一促?等活動，自覺踐行?尊崇責任擔當，展現財政作為?工作理念，努力增強財政事業發展的自覺性、堅定性。在全區政府系統履職盡責督促檢查工作集中評議中獲得第一名。

一年來，我們在困境中求發展，在發展中求突破，全區財政運行保持了總體平穩態勢，為東寶強區富民做出了積極貢獻。奮斗充滿艱辛，成績來之不易，這是區委區政府正確領導的結果，是在座同志們求真務實、辛勤耕耘的結果，更是廣大基層財政干部長期堅守、無私奉獻的結果。在此，我代表局黨組，向同志們表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到當前財政改革發展中存在的問題，比如：適應新常態的財政工作理念有待加強；財政收支矛盾仍然突出，財政保障能力亟待提高；財政資金使用效益有待提升，財政資金安全管理有待強化；債務規模逐漸加大，債務風險防范機制有待完善；全系統干部隊伍年齡老化，隊伍素質有待提高等等。

這些問題的表象在工作，但工作是靠人來干的，我認為問題的根子就出在干部的素質、作風、精神和意識上。當前我們財政系統內部主要表現為?四不?：一是士氣不振。有的同志缺乏干事創業的激情與熱情，在參公管理沒落實、工資待遇偏低、作風紀律嚴明的大環境下，感嘆政治上無奔頭，經濟上無看頭，長期為經濟待遇所困、為晉升職位所縛、為各種虛榮所擾，心浮氣躁，?在崗不勝崗?，工作中存在?干

多干少?一個樣的思想。有的同志工作上缺乏擔當，滿足于守攤子，不求有功，但求無過，被動應付日常工作。二是業務不精。當前，全系統干部職工普遍存在年齡結構老化、知識老化的問題。隨著財稅體制改革的推進，財政工作面臨很多新政策、新問題，過去長期形成的一些生財理財用財管財理念和方式，都在逐步改革、變革，有許多新知識需要學習鉆研，像新預算法給組織收入、安排支出、監管資金帶來了根本性的變化，像供給側改革、稅制改革、PPP、購買服務等新領域，這都是已經向我們撲面而來的新課題，需要我們不斷充電，努力更新。三是擔當不夠。有的干部職工在廉潔方面沒有問題、重大政治原則上沒有問題，但存在精神不振、不負責，不作為的現象，在大是大非面前不敢較真碰硬、矛盾問題面前不敢迎難而上，遇到交叉性工作，不愿牽頭，避重就輕。歪風邪氣面前不敢堅決制止，只想當?好好先生?，嚴重缺乏擔當精神和大局意識。四是律己不嚴。有的同志作風散漫，存在上班打游戲、看電影、炒股票、吃零食等；有的經常遲到早退、無事請假、不服管理、不愿加班；有的同志年長一點，安排工作不想干，擺老資格，隨心所欲，沒有給年輕同志做好榜樣，造成很壞的負面影響；有的同志年輕一點，安排工作不會干，還不愿意學，沒有青年應有的朝氣活力。對于這些不良現象，請大家捫心自問，對號入座，有則改之。

二、把握形勢，增強做好財政工作的責任感和使命感 放眼2017年，我區經濟運行還存在不協調、發展不平衡、結構性矛盾等問題。反映到財政上，則是經濟下行壓力

正進一步向財政深層次傳導。財政運行面臨的難度更大、挑戰更多，財政收支矛盾更加突出、更加尖銳，財稅改革任務更加艱巨、更加繁重。對于今后一個時期的財政工作，我們應充分做好利弊形勢的研判，不利因素表現在：

一是財政收入放緩的趨勢更加明顯。宏觀經濟形勢決定了財政收入增長勢必放緩：政策層面上，減稅降費仍是主基調，?營改增?等稅制改革對收入沖擊較大；現實層面上，我區傳統的資源型企業及骨干稅源企業調結構、穩增長的壓力加大。據統計，2016年，全區納入重點監控的100戶年納稅50萬元以上企業共計完成稅收74300萬元，減收12762萬元，下降14.7%。預計今年乃至未來幾年，我區收入形勢將更加嚴峻，財政收支矛盾呈加劇之勢，平衡收支壓力極大。

二是財政支出攀升的趨勢更加明顯。全省財政工作會議指出：財政政策、財政資金的供給必須精準有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要，各地要將一般公共預算內的財政資金主要集中用于保工資、保運轉、保民生；集中地方政府債券資金用于保重點、抓建設、促發展。當前，在財政收支矛盾不斷凸顯的情況下，這是倒逼我們提高財政政策精準性、提升財政資金績效的一個重要機遇。要改變過去大手大腳花錢的習慣，改變過去財政資金?撒胡椒面?等傳統做法，在集中財力辦大事上精準施策，充分發揮財政政策的?乘數效應?。

三是財政改革提速的趨勢更加明顯。財稅體制改革是全面深化改革的重頭戲，當前，按照中央、省、市財稅體制改革的路線圖和時間表，與新《預算法》實施相配套的各項財

政改革政策將密集出臺，前年是預熱起步，去年是提擋增速，今年將是穩步前進。今年，我們擬定了區鄉體制改革、專項資金管理改革和行政事業單位資產改革等三項改革任務，改革的阻力很大，這對我們的改革創新能力提出了新的挑戰。

四是財政增收空間受壓的趨勢更加明顯。我區經濟穩定運行的基礎不牢固，不協調、不平衡。化肥、水泥和煤炭等支柱產業短期內難以復蘇；房地產市場持續低迷；園區產業尚在培育，尚未發揮支撐作用，而新產業、新項目、新業態的發展還不足以彌補傳統產業的?掉位?。國家營改增和減稅降費政策全面實施，減稅趨勢進一步凸顯，稅收收入增長率將進一步下降。稅源不足問題突出，可用財力增長有限。

我區第八次黨代會確立了?產業強區、‘五化’興區?的發展戰略，明確了?建設江漢平原‘五化’同步發展先行區和全省縣域經濟強區?的戰略定位，為未來五年的發展指明了方向。目前，我們的機遇和動力因素表現在：一是，近年來，我區通過招商引資經濟社會取得了較大發展，產業新城格局已經拉開，山東萬華集團、浙江傳化集團等一批上市企業投資東寶；電子信息產業從無到有，綠色建材產業由弱變強，物流產業由傳統物流向現代物流轉型發展，這些都為財稅增長奠定了稅源支撐。二是，上級財政轉移支付政策逐步完善，轉移支付力度將進一步加大；全省財政工作會議指出，2017年，將繼續加大支持縣域經濟發展力度，推動縣域經濟上臺階；國家繼續加大擴內需力度，增加對?三農?和民生的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發展帶來更多的機遇。三是，區委、區政府對財政工作高度重視，把財政

工作列入重要議事日程，積極調整財政體制，強化財稅督查考核和獎勵，為我們做好財政工作提供了強勁動力。

三、突出重點，全力做好2017年財政各項工作 根據全省財政工作會議、全區經濟工作會議精神和財政改革要求，2017年全區財政工作的指導思想：全面貫徹中央、省、市、區經濟工作會議和財政工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮財政政策的引導作用，深化財稅體制改革，強化財政監督，優化支出結構，提高資金使用效益，不斷提升財源實力、改革活力、管理效力和隊伍魅力，全力打造?四力?財政，為推進?建設江漢平原‘五化’同步發展先行區和縣域經濟強區?提供堅實財力保障。工作目標：全年完成一般公共預算收入119500萬元，增長12.3%。完成對上爭取資金16億元，增長10%。完成籌資融資30億元。

（一）不遺余力服務發展，提升財源實力。一是加強重點財源建設。建立財源建設臺賬和重點稅源清單，動態管理，跟蹤服務，將財政政策重點向戰略性新興產業傾斜，向有市場、有信用、有稅收的企業傾斜。二是大力支持?總部經濟?發展和鄉鎮財源建設。落實財政配套政策，力爭2017年全區新增總部企業3家。完善鄉鎮財源建設管理辦法，支持鄉鎮創新產業發展模式，調動鄉鎮發展財源的積極性。三是積極向上爭取項目資金。完善爭取資金目標責任考核辦法，加大部門配合、對接省、市工作力度，爭取省、市產業發展基金和財政項目資金的支持。力爭全面完成2017年向上爭取資金計劃。四是充分向內挖掘潛力。加大存量資金盤活力度，統一調度，保障平衡，解決資金缺口；進一步加大項目資金

整合使用力度，減少專項資金，清理結轉結余資金；嚴格執行預算結余資金清零規定，對所有預算單位預算結余資金統一清零，收回指標，納入下財政預算。五是發揮財政金融聯動效應。圍繞?1234?工程建設，抓住國家信貸政策調整機遇，加強與金融機構合作，做大做實產業投資平臺，增強融資能力，加快重資產建設，營造良好發展環境；深入推進政銀合作，力爭政銀合作基金全年實現貸款規模增長20%以上。

（二）全力以赴推進改革，提升發展活力。一是推進專項資金管理改革。全面推進財政專項資金項目庫管理，實行財政專項常年動態評審，滾動管理。所有項目資金一律先評審再入庫，不入庫項目不安排預算，進一步增強政府投入的科學性、合理性。二是推進預算績效管理改革。建立?預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用?的財政專項資金運行機制，形成?花錢必問效，無效必追責?的工作規范，實現預算績效管理與預算編制、執行、監督的有機結合，不斷提高財政支出績效。三是盤活行政事業單位存量國有資產。開展全區經營性及閑置資產清查工作，建立全區行政事業單位國有資產動態監管體系，完善國有資產管理體制，明確國有資產監管的責任主體和行為主體，實現政企分開、政資分開、政事分開，發揮國有資產最大效益。

（三）多管齊下狠抓監管，提升管理效力。一是常態開展財經紀律巡查工作。近年來，我區在審計、監督檢查和履職盡責督促檢查等工作中，發現了一些地方、一些部門違反

財經紀律問題較為突出，有的問題還十分嚴重。我們要本著?守土有責?的原則，加強日常監督管理，堅決防止和遏制違法違規行為。監督局要科學擬定2017年財政大監督檢查計劃，將項目立項、資金使用、資金績效、資金臺賬、支出進度等納入重點檢查內容，針對檢查出的問題及時糾錯、糾偏，督促問題單位整改到位；要圍繞精準扶貧、改善民生等目標，選擇扶貧、社保、?三農?等專項資金開展監督檢查，促進民生資金的整合和精準投放，確保中央重大決策部署有效落實。二是加強土地出讓收入管理。要健全土地出讓收支預決算管理制度，將土地出讓收支全額納入政府性基金收支預算，支出一律通過政府基金預算從土地出讓收入中予以按排，并明確具體支出項目和預算科目。同時，加強土地出讓收支監督檢查，以監督促進土地出讓金管理的進一步規范。三是加強政府性債務及融資平臺公司融資監管，出臺項目融資管理的意見，加強政府投融資項目監督管理；制定出臺中期財政管理規劃，建立政府綜合財務報告制度，完善政府債務動態監控機制，切實防范財政風險。

（四）砥礪奮進培樹形象，提升隊伍魅力。新形勢，新格局下，?高標準、嚴要求、快節奏?將成為我們每一名財政干部必須適應的新生態。從今年起，我們將下更大氣力加大機關作風建設，培樹財政新形象，展示財政新作為。一是要有新理念。沒有新理念，就無法駕馭改革新使命和工作新要求，新新理念從何而來，首先應該從學習中來。人教科要結合實際迅速制定2017年財政理論學習計劃，在內容上要做到務實管用，在形式上要靈活多樣，考學結合，以考促學，學習考勤、學習筆記、考試成績如實通報，通過學習來不斷提升干部職工的新的理財思維和管理理念。二是要有新擔當。黨組成員、中層干部、黨員干部要在增強“四個意識”上帶好頭、做表率。當前組織收入、財政保障、改革推進、資金籌措等任務艱巨，在壓力和挑戰面前容不得我們來相互推諉，每一名財政干部職工都要勇于擔當，樂于擔當，獨擋一面，一級對一級負責，一級服從一級。要務實肯干，埋頭苦干，擼起袖子加油干。對于局黨組安排的重點事項，局辦公室要建立臺賬和任務分解清單，跟蹤督辦通報。三是要有新作風。沒有好的作風干不出好的工作，更樹立不了好的團隊形象。關于抓好作風：首先要把規矩立在當下，局辦公室和農財局要分別牽頭組織完善2017年機關、所（分局）目標考核辦法，嚴格考核結賬。其次要把紀律挺在前面，局監察科要迅速牽頭拿出工作紀律查崗方案，采取多種形式的明查暗訪，今年要曝光一批反面典型。第三要把活動開展起來，局工會要牽頭進一步完善黨工團婦活動計劃，要精心組織開展有意義、提精神、聚合力的活動，塑造財政魅力。

同志們，雄雞司晨，春節后工作狀態，是對我們干部作風的檢驗。我看到目前大家的精神面貌和工作狀態都很好。新的一年孕育著新的希望，今天的財政春訓大會將正式掀開新一年財政工作的序幕，讓我們在區委、區政府的正確領導下，立足新定位、勇擔新使命，收心、聚力、加油干，努力打造?四力?財政，再創財政工作新局面！

第五篇：加強社會建設創新社會管理 為建設幸福廣東作出新貢獻

加強社會建設創新社會管理 為建設幸福廣東作出新貢獻

一、加強社會建設、創新社會管理，是新時期當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵，建設幸福廣東的重大歷史使命

(一)加強社會建設，是提高執政能力、鞏固執政基礎的根本要求。

從當今世界發展趨勢看，經濟發展的水平越高，社會建設的要求就越高，社會管理就越復雜。早在上世紀90年代初，鄧小平同志就敏銳地指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。現在看，發展起來后的問題不比不發展時少。”這一精辟論斷在今天仍有非常重要的現實意義。改革開放30多年，我們的經濟建設取得了巨大的成就，但我們面臨的社會挑戰甚至比30年前更多。最近，北非和中東發生的社會動蕩令人深思。這些發生社會動蕩的國家，并不是經濟窮國，相反，這些國家都相對比較富裕，之所以出現社會動蕩和政治危機，一個重要原因是民生問題和社會分配不公問題相當突出，群眾的社會訴求得不到及時化解。可見，當經濟社會發展到一定的水平后，社會成員的利益訴求呈現多樣化、復雜化，社會政治參與、個人價值追求、精神生活需求等將會更加迫切。可以 1 說，當今時代的社會建設任務比以往任何一個時候都要艱巨復雜，推動起來需要更加高超的智慧和勇氣。

(二)加強社會建設，是引領社會轉型、化解社會突出矛盾的迫切要求。

從國際經驗看，兩條道路兩種結果給予我們深刻的啟示。在上世紀80年代，不同的國家在人均GDP達到3000美元之后，走上了不同的發展道路：東亞的新加坡、韓國，既重視產業轉型升級，更注重社會變革與建設，形成了中等收入人群占絕大多數的“橄欖型”社會結構，跨入了現代化國家的行列；而拉美一些國家既不重視產業轉型升級，更不重視社會的建設與治理，社會結構呈現低收入人群占絕大多數的“金字塔型”，引發眾多的社會矛盾和問題，導致政局動蕩，經濟發展長期停滯不前。這些國家的經驗和教訓啟示我們：沒有經濟結構的轉型升級，社會結構的優化調整就失去了基礎；沒有社會結構的優化調整，經濟發展也難以持續。

(三)加強社會建設是構建和諧社會、建設幸福廣東的必然要求。

社會建設與幸福廣東相伴相生，與民生福祉如影相隨，她們是一對“孿生姐妹”。如果把幸福比作一朵花兒，社會建設就是創造花兒生長的環境和條件。加強社會建設，就是要建設好社會軟環境，提供適宜的陽光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。毫無疑問，社會建設必將在實現幸福廣 東的過程中扮演舉足輕重的角色。不加強社會建設，建設幸福廣東也就失去了支撐和保障，成為好看但又難以企及的海市蜃樓。

二、明確要求、突出重點，全面扎實推進社會建設和管理創新

(一)堅持解放思想，切實轉變觀念，充分發揮人民群眾在社會建設中的主體作用。

我們的思維觀念要從過去“依靠群眾打天下”向現在“依靠群眾治天下”轉變，從過去“對社會管理控制”向現在“為社會和群眾服務”轉變，黨委、政府對社會建設要從過去的“撐船”向現在的“掌舵”轉變。

社會建設是面向社會的，社會建設搞好了，人民群眾是受益者；社會建設搞不好，人民群眾就是受害者。

政府要廣泛聽取和采納民意，做到科學決策，特別要重視協調好“官意”和“民意”，使兩者一致起來，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認可、買不到一個“好”的情況。

要高度重視基層群眾話語權，更多地傾聽來自基層的“沉沒的聲音”，而不能把民主變成少數精英的事情。要進一步發揮我省干部和群眾雙方都具有較好的民主素養的優勢，在不斷提高公眾民主素養的過程中，加強社會建設，推進社會主義民主政治。

(二)大膽改革探索，創新體制機制，不斷提高社會管理的科學化水平。

要推動“萬能政府”向“有限政府”轉變，該放的權一定要創造條件，逐步下放，通過政府購買服務的方式，將原來由政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉為由社會組織或其他機構承擔。這需要一個過程，但必須明確這是一個方向。否則，經濟總量愈來愈大，社會問題越來越多；作為上層建筑的政府，服務和管理方式不改革，將不堪重負，難以承受。

要做好社會管理創新的制度設計，建立有利于促進社會和諧穩定的體制機制。上世紀80年代，一些拉美國家在經濟快速發展的同時，大量農民涌入城市，但是在如何提升城市化管理水平上卻缺乏科學的制度設計，造成城市貧民急劇增加，“城市病”日益嚴重，影響了社會穩定，阻礙了經濟發展。所以說，我們必須認真研究，在創新社會管理的制度設計和體制機制上下功夫。

(三)大力加強以民生為重點的社會建設，使發展的成果惠及全體人民。

要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服務。要保障“底線民生”，更加關心困難群眾的生產生活。要關注“熱點民生”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

民生事業永無止境，需要長時間的不懈努力。我們不努力不行，但急于求成更不行。要注重建設可持續的民生，切忌“任期制民生”，搞政績工程；更要防止“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈胡亂上”的傾向，造成“寅吃卯糧”、債臺高筑，把好事辦成壞事。因此，各級領導干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好，實事辦實。

(四)強化城鄉社區服務功能，夯實和諧社會基層基礎。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。歷史反復證明，誰掌握了基層，誰就掌握了執政話語權。

要適應我省特別是珠江三角洲地區城鎮化水平不斷提升、大量農民變成市民的需要，加快推進農村社區化建設，把城市社區的各種服務設施和服務功能延伸到廣大農村。珠三角地區農村和粵東西北地區的城鄉結合部要大力推進農村社區建設，其他農村地區要因地制宜、創造條件加快農村社區建設。

(五)大力加強思想道德文化建設和法制建設，為社會建設提供有力保障。

春秋時期著名政治家管仲說過，“畜之以道，則民和；養之以德，則民合。和合故能習，習故能諧”，意思是以道德去教化民眾，才能使民眾和睦、合作，然后變成民眾日常 相處的習慣，慢慢就成為和諧的社會。這說明了道德教化在和諧社會中的重要作用。

前段時間，我推薦大家閱讀《幸福的方法》這本書，書里提出“真正的持續的幸福，需要我們為了一個有意義的目標快樂地努力與奮斗。幸福不是拼命爬到山頂，也不是在山下瞎轉。幸福是向山頂攀登過程中的種種經歷和感受。”這說明，對幸福的追求應當是主觀與客觀的統一，需要與可能的統一，目的與過程的統一。我們建設幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質條件，另一方面也要建立與中國國情相適應的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會心態。鼓勵知足常樂，不是說不再需要努力進取，而是希望社會中每一個人在進取中確立合理的“幸福期望值”，保持一份淡然的心境，在知足和平靜中快樂工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦慮中迷失方向。另外，還要重視社會轉型期的心理健康問題，加強人文關懷，注重心理疏導。

三、深刻認識社會建設的內在規律，把握和處理好幾個重大關系

(一)處理好經濟建設與社會建設的關系。經濟建設與社會建設不是對立的，而是內在統一、相輔相成的關系。當前，我們的一些干部對社會建設的認識還有偏差。有些干部錯誤地認為，搞經濟建設是掙錢的，搞社會建設是花錢的，多做 一點掙錢的事，少做一點花錢的事，表面上看好像是很好的“發展觀”。其實他們沒有認識到，如果社會矛盾和群眾的社會訴求得不到有效解決，社會就會出問題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去！

(二)處理好繼承借鑒與創新發展的關系。要善于繼承中華民族歷史上社會治理的優良傳統。比如，我國各個朝代都十分倚重道德教化在規范社會秩序中的重要作用。還有，我國古代基層鄉村自治機制，縣以下沒有行政機關，主要靠鄉紳、里甲自治，大多數社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發揮了有效作用。對于這些，我們要善于揚棄，取其精華，去其糟粕，批判性地繼承和發展。

(三)處理好統籌兼顧與重點突破的關系。科學有效的工作方法是既要統籌兼顧，又要重點突破，二者有機統一，不可偏廢。當前，我省經濟社會發展仍然不平衡，在區域上珠三角地區和粵東西北地區差距較大；城鄉差距也不小，最發達的城市和最貧窮的鄉村并存。面對這一現實問題，統籌兼顧對于我省社會建設就顯得尤為重要。

(四)處理好明確方向與探索實踐的關系。我們要干成一項事業，明確方向是前提，但更為重要的是，按照正確的方向進行探索實踐。只有把兩者有機統一起來，我們的事業才能取得成功。

在社會建設領域，凡是有利于促進社會和諧、有利于激發社會活力、有利于增進人民福祉的探索，我們都要大力支持，鼓勵大膽實踐。只有這樣，才能使我們的社會建設更加實事求是，更加符合規律性，更加體現以人為本，走出一條具有廣東特色的社會建設新路子。

四、加強領導、真抓實干，努力開創社會建設新局面

第一，要加強組織領導。堅持黨的領導，是我們必須始終堅持的政治方向。要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。黨委、政府“一把手”是社會建設的第一責任人，要切實落實責任，加強統籌協調，制定社會建設的戰略規劃，花更大的力氣，下更大的功夫，抓好社會建設工作。

一個只懂經濟建設，不懂社會建設的領導，是不能謀全局的領導，是“跛腳”的領導，既跑不快，也走不遠，甚至還可能會“栽跟斗”。今后，我們既要選拔善于搞經濟建設的干部，又要注意選拔善于搞社會建設的干部到各級領導崗位上來。

第二，要加強能力建設。社會工作人才是解決社會矛盾的“醫生”，是社會建設的“工程師”，在社會建設中具有舉足輕重的作用，對他們要高看一眼，厚愛三分。要加大對社會工作人才培養、引進、使用力度，造就一支結構合理、服務民生、社會認同、與社會建設需要相適應的社會工作人 才隊伍。要完善社會工作人才相關政策，健全職業規范，拓寬服務領域，改善工作條件，提高工作待遇，形成優秀人才安心基層、服務基層、成長在基層的機制和氛圍。

第三，要加大投入力度。各級政府安排財政支出時，特別要加大對欠發達地區基層的社會建設轉移支付力度，確保其社會建設的基本財力需要。

第四，要營造良好氛圍。社會建設是全省人民的共同事業，要充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，動員全省上下，調動一切積極因素，形成搞好社會建設的強大合力。要分解省委、省政府《關于加強社會建設的決定》中的各項任務，發展改革、財政、稅收、經貿、人力資源和社會保障、教育、科技、國土、建設、工商、金融等各級政府部門要把加強社會建設作為一項重要職責，發揮職能作用，在制定規劃、加大投入、出臺政策等方面給予支持，搞好服務，提供保障條件。省編辦要為建立健全社會工作管理機構做好框架設計、編制安排等方面的工作。統計部門要建立健全社會建設統計指標體系，開展社會建設和管理的統計發布工作。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳社會建設的成果和先進經驗，大力宣傳社會主義核心價值觀，倡導和諧文化。工會、共青團、婦聯等人民團體，要大膽創新工作方式方法，發揮凝聚群眾、組織群眾的積極作用，形成社會建設良好氛圍。