第一篇：加強社會建設創(chuàng)新社會管理 為建設幸福廣東作出新貢獻

加強社會建設創(chuàng)新社會管理 為建設幸福廣東作出新貢獻——省委書記汪洋省委十屆九次全會報告摘編

一、加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是新時期當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵，建設幸福廣東的重大歷史使命

(一)加強社會建設，是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎的根本要求。

從當今世界發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟發(fā)展的水平越高，社會建設的要求就越高，社會管理就越復雜。早在上世紀90年代初，鄧小平同志就敏銳地指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。現(xiàn)在看，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少。”這一精辟論斷在今天仍有非常重要的現(xiàn)實意義。改革開放30多年，我們的經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，但我們面臨的社會挑戰(zhàn)甚至比30年前更多。最近，北非和中東發(fā)生的社會動蕩令人深思。這些發(fā)生社會動蕩的國家，并不是經(jīng)濟窮國，相反，這些國家都相對比較富裕，之所以出現(xiàn)社會動蕩和政治危機，一個重要原因是民生問題和社會分配不公問題相當突出，群眾的社會訴求得不到及時化解。可見，當經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的水平后，社會成員的利益訴求呈現(xiàn)多樣化、復雜化，社會政治參與、個人價值追求、精神生活需求等將會更加迫切。可以說，當今時代的社會建設任務比以往任何一個時候都要艱巨復雜，推動起來需要更加高超的智慧和勇氣。

(二)加強社會建設，是引領社會轉型、化解社會突出矛盾的迫切要求。

從國際經(jīng)驗看，兩條道路兩種結果給予我們深刻的啟示。在上世紀80年代，不同的國家在人均GDP達到3000美元之后，走上了不同的發(fā)展道路：東亞的新加坡、韓國，既重視產業(yè)轉型升級，更注重社會變革與建設，形成了中等收入人群占絕大多數(shù)的“橄欖型”社會結構，跨入了現(xiàn)代化國家的行列；而拉美一些國家既不重視產業(yè)轉型升級，更不重視社會的建設與治理，社會結構呈現(xiàn)低收入人群占絕大多數(shù)的“金字塔型”，引發(fā)眾多的社會矛盾和問題，導致政局動蕩，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前。這些國家的經(jīng)驗和教訓啟示我們：沒有經(jīng)濟結構的轉型升級，社會結構的優(yōu)化調整就失去了基礎；沒有社會結構的優(yōu)化調整，經(jīng)濟發(fā)展也難以持續(xù)。

(三)加強社會建設是構建和諧社會、建設幸福廣東的必然要求。

社會建設與幸福廣東相伴相生，與民生福祉如影相隨，她們是一對“孿生姐妹”。如果把幸福比作一朵花兒，社會建設就是創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件。加強社會建設，就是要建設好社會軟環(huán)境，提供適宜的陽光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。毫無疑問，社會建設必將在實現(xiàn)幸福廣東的過程中扮演舉足輕重的角色。不加強社會建設，建設幸福廣東也就失去了支撐和保障，成為好看但又難以企及的海市蜃樓。

二、明確要求、突出重點，全面扎實推進社會建設和管理創(chuàng)新

(一)堅持解放思想，切實轉變觀念，充分發(fā)揮人民群眾在社會建設中的主體作用。

我們的思維觀念要從過去“依靠群眾打天下”向現(xiàn)在“依靠群眾治天下”轉變，從過去“對社會管理控制”向現(xiàn)在“為社會和群眾服務”轉變，黨委、政府對社會建設要從過去的“撐船”向現(xiàn)在的“掌舵”轉變。

社會建設是面向社會的，社會建設搞好了，人民群眾是受益者；社會建設搞不好，人民群眾就是受害者。

政府要廣泛聽取和采納民意，做到科學決策，特別要重視協(xié)調好“官意”和“民意”，使兩者一致起來，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認可、買不到一個“好”的情況。

要高度重視基層群眾話語權，更多地傾聽來自基層的“沉沒的聲音”，而不能把民主變成少數(shù)精英的事情。要進一步發(fā)揮我省干部和群眾雙方都具有較好的民主素養(yǎng)的優(yōu)勢，在不斷提高公眾民主素養(yǎng)的過程中，加強社會建設，推進社會主義民主政治。

(二)大膽改革探索，創(chuàng)新體制機制，不斷提高社會管理的科學化水平。

要推動“萬能政府”向“有限政府”轉變，該放的權一定要創(chuàng)造條件，逐步下放，通過政府購買服務的方式，將原來由政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉為由社會組織或其他機構承擔。這需要一個過程，但必須明確這是一個方向。否則，經(jīng)濟總量愈來愈大，社會問題越來越多；作為上層建筑的政府，服務和管理方式不改革，將不堪重負，難以承受。

要做好社會管理創(chuàng)新的制度設計，建立有利于促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制。上世紀80年代，一些拉美國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，大量農民涌入城市，但是在如何提升城市化管理水平上卻缺乏科學的制度設計，造成城市貧民急劇增加，“城市病”日益嚴重，影響了社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。所以說，我們必須認真研究，在創(chuàng)新社會管理的制度設計和體制機制上下功夫。

(三)大力加強以民生為重點的社會建設，使發(fā)展的成果惠及全體人民。

要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服務。要保障“底線民生”，更加關心困難群眾的生產生活。要關注“熱點民生”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

民生事業(yè)永無止境，需要長時間的不懈努力。我們不努力不行，但急于求成更不行。要注重建設可持續(xù)的民生，切忌“任期制民生”，搞政績工程；更要防止“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈胡亂上”的傾向，造成“寅吃卯糧”、債臺高筑，把好事辦成壞事。因此，各級領導干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好，實事辦實。

(四)強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，夯實和諧社會基層基礎。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。歷史反復證明，誰掌握了基層，誰就掌握了執(zhí)政話語權。

要適應我省特別是珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升、大量農民變成市民的需要，加快推進農村社區(qū)化建設，把城市社區(qū)的各種服務設施和服務功能延伸到廣大農村。珠三角地區(qū)農村和粵東西北地區(qū)的城鄉(xiāng)結合部要大力推進農村社區(qū)建設，其他農村地區(qū)要因地制宜、創(chuàng)造條件加快農村社區(qū)建設。

(五)大力加強思想道德文化建設和法制建設，為社會建設提供有力保障。

春秋時期著名政治家管仲說過，“畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能習，習故能諧”，意思是以道德去教化民眾，才能使民眾和睦、合作，然后變成民眾日常相處的習慣，慢慢就成為和諧的社會。這說明了道德教化在和諧社會中的重要作用。

前段時間，我推薦大家閱讀《幸福的方法》這本書，書里提出“真正的持續(xù)的幸福，需要我們?yōu)榱艘粋€有意義的目標快樂地努力與奮斗。幸福不是拼命爬到山頂，也不是在山下瞎轉。幸福是向山頂攀登過程中的種種經(jīng)歷和感受。”這說明，對幸福的追求應當是主觀與客觀的統(tǒng)一，需要與可能的統(tǒng)一，目的與過程的統(tǒng)一。我們建設幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質條件，另一方面也要建立與中國國情相適應的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會心態(tài)。鼓勵知足常樂，不是說不再需要努力進取，而是希望社會中每一個人在進取中確立合理的“幸福期望值”，保持一份淡然的心境，在知足和平靜中快樂工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦慮中迷失方向。另外，還要重視社會轉型期的心理健康問題，加強人文關懷，注重心理疏導。

三、深刻認識社會建設的內在規(guī)律，把握和處理好幾個重大關系

(一)處理好經(jīng)濟建設與社會建設的關系。經(jīng)濟建設與社會建設不是對立的，而是內在統(tǒng)一、相輔相成的關系。當前，我們的一些干部對社會建設的認識還有偏差。有些干部錯誤地認為，搞經(jīng)濟建設是掙錢的，搞社會建設是花錢的，多做一點掙錢的事，少做一點花錢的事，表面上看好像是很好的“發(fā)展觀”。其實他們沒有認識到，如果社會矛盾和群眾的社會訴求得不到有效解決，社會就會出問題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去！

(二)處理好繼承借鑒與創(chuàng)新發(fā)展的關系。要善于繼承中華民族歷史上社會治理的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如，我國各個朝代都十分倚重道德教化在規(guī)范社會秩序中的重要作用。還有，我國古代基層鄉(xiāng)村自治機制，縣以下沒有行政機關，主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，大多數(shù)社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發(fā)揮了有效作用。對于這些，我們要善于揚棄，取其精華，去其糟粕，批判性地繼承和發(fā)展。

(三)處理好統(tǒng)籌兼顧與重點突破的關系。科學有效的工作方法是既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，二者有機統(tǒng)一，不可偏廢。當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，在區(qū)域上珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)差距也不小，最發(fā)達的城市和最貧窮的鄉(xiāng)村并存。面對這一現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌兼顧對于我省社會建設就顯得尤為重要。

(四)處理好明確方向與探索實踐的關系。我們要干成一項事業(yè)，明確方向是前提，但更為重要的是，按照正確的方向進行探索實踐。只有把兩者有機統(tǒng)一起來，我們的事業(yè)才能取得成功。

在社會建設領域，凡是有利于促進社會和諧、有利于激發(fā)社會活力、有利于增進人民福祉的探索，我們都要大力支持，鼓勵大膽實踐。只有這樣，才能使我們的社會建設更加實事求是，更加符合規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本，走出一條具有廣東特色的社會建設新路子。

四、加強領導、真抓實干，努力開創(chuàng)社會建設新局面

第一，要加強組織領導。堅持黨的領導，是我們必須始終堅持的政治方向。要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。黨委、政府“一把手”是社會建設的第一責任人，要切實落實責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定社會建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，花更大的力氣，下更大的功夫，抓好社會建設工作。

一個只懂經(jīng)濟建設，不懂社會建設的領導，是不能謀全局的領導，是“跛腳”的領導，既跑不快，也走不遠，甚至還可能會“栽跟斗”。今后，我們既要選拔善于搞經(jīng)濟建設的干部，又要注意選拔善于搞社會建設的干部到各級領導崗位上來。

第二，要加強能力建設。社會工作人才是解決社會矛盾的“醫(yī)生”，是社會建設的“工程師”，在社會建設中具有舉足輕重的作用，對他們要高看一眼，厚愛三分。要加大對社會工作人才培養(yǎng)、引進、使用力度，造就一支結構合理、服務民生、社會認同、與社會建設需要相適應的社會工作人才隊伍。要完善社會工作人才相關政策，健全職業(yè)規(guī)范，拓寬服務領域，改善工作條件，提高工作待遇，形成優(yōu)秀人才安心基層、服務基層、成長在基層的機制和氛圍。

第三，要加大投入力度。各級政府安排財政支出時，特別要加大對欠發(fā)達地區(qū)基層的社會建設轉移支付力度，確保其社會建設的基本財力需要。

第四，要營造良好氛圍。社會建設是全省人民的共同事業(yè)，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員全省上下，調動一切積極因素，形成搞好社會建設的強大合力。要分解省委、省政府《關于加強社會建設的決定》中的各項任務，發(fā)展改革、財政、稅收、經(jīng)貿、人力資源和社會保障、教育、科技、國土、建設、工商、金融等各級政府部門要把加強社會建設作為一項重要職責，發(fā)揮職能作用，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺政策等方面給予支持，搞好服務，提供保障條件。省編辦要為建立健全社會工作管理機構做好框架設計、編制安排等方面的工作。統(tǒng)計部門要建立健全社會建設統(tǒng)計指標體系，開展社會建設和管理的統(tǒng)計發(fā)布工作。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳社會建設的成果和先進經(jīng)驗，大力宣傳社會主義核心價值觀，倡導和諧文化。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要大膽創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮凝聚群眾、組織群眾的積極作用，形成社會建設良好氛圍。

第二篇：加強社會建設創(chuàng)新社會管理 為建設幸福廣東作出新貢獻

加強社會建設創(chuàng)新社會管理 為建設幸福廣東作出新貢獻

一、加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是新時期當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧排頭兵，建設幸福廣東的重大歷史使命

(一)加強社會建設，是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎的根本要求。

從當今世界發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟發(fā)展的水平越高，社會建設的要求就越高，社會管理就越復雜。早在上世紀90年代初，鄧小平同志就敏銳地指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。現(xiàn)在看，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少。”這一精辟論斷在今天仍有非常重要的現(xiàn)實意義。改革開放30多年，我們的經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，但我們面臨的社會挑戰(zhàn)甚至比30年前更多。最近，北非和中東發(fā)生的社會動蕩令人深思。這些發(fā)生社會動蕩的國家，并不是經(jīng)濟窮國，相反，這些國家都相對比較富裕，之所以出現(xiàn)社會動蕩和政治危機，一個重要原因是民生問題和社會分配不公問題相當突出，群眾的社會訴求得不到及時化解。可見，當經(jīng)濟社會發(fā)展到一定的水平后，社會成員的利益訴求呈現(xiàn)多樣化、復雜化，社會政治參與、個人價值追求、精神生活需求等將會更加迫切。可以 1 說，當今時代的社會建設任務比以往任何一個時候都要艱巨復雜，推動起來需要更加高超的智慧和勇氣。

(二)加強社會建設，是引領社會轉型、化解社會突出矛盾的迫切要求。

從國際經(jīng)驗看，兩條道路兩種結果給予我們深刻的啟示。在上世紀80年代，不同的國家在人均GDP達到3000美元之后，走上了不同的發(fā)展道路：東亞的新加坡、韓國，既重視產業(yè)轉型升級，更注重社會變革與建設，形成了中等收入人群占絕大多數(shù)的“橄欖型”社會結構，跨入了現(xiàn)代化國家的行列；而拉美一些國家既不重視產業(yè)轉型升級，更不重視社會的建設與治理，社會結構呈現(xiàn)低收入人群占絕大多數(shù)的“金字塔型”，引發(fā)眾多的社會矛盾和問題，導致政局動蕩，經(jīng)濟發(fā)展長期停滯不前。這些國家的經(jīng)驗和教訓啟示我們：沒有經(jīng)濟結構的轉型升級，社會結構的優(yōu)化調整就失去了基礎；沒有社會結構的優(yōu)化調整，經(jīng)濟發(fā)展也難以持續(xù)。

(三)加強社會建設是構建和諧社會、建設幸福廣東的必然要求。

社會建設與幸福廣東相伴相生，與民生福祉如影相隨，她們是一對“孿生姐妹”。如果把幸福比作一朵花兒，社會建設就是創(chuàng)造花兒生長的環(huán)境和條件。加強社會建設，就是要建設好社會軟環(huán)境，提供適宜的陽光、空氣、土壤，讓幸福的花兒自由綻放。毫無疑問，社會建設必將在實現(xiàn)幸福廣 東的過程中扮演舉足輕重的角色。不加強社會建設，建設幸福廣東也就失去了支撐和保障，成為好看但又難以企及的海市蜃樓。

二、明確要求、突出重點，全面扎實推進社會建設和管理創(chuàng)新

(一)堅持解放思想，切實轉變觀念，充分發(fā)揮人民群眾在社會建設中的主體作用。

我們的思維觀念要從過去“依靠群眾打天下”向現(xiàn)在“依靠群眾治天下”轉變，從過去“對社會管理控制”向現(xiàn)在“為社會和群眾服務”轉變，黨委、政府對社會建設要從過去的“撐船”向現(xiàn)在的“掌舵”轉變。

社會建設是面向社會的，社會建設搞好了，人民群眾是受益者；社會建設搞不好，人民群眾就是受害者。

政府要廣泛聽取和采納民意，做到科學決策，特別要重視協(xié)調好“官意”和“民意”，使兩者一致起來，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了錢辦了事還得不到群眾認可、買不到一個“好”的情況。

要高度重視基層群眾話語權，更多地傾聽來自基層的“沉沒的聲音”，而不能把民主變成少數(shù)精英的事情。要進一步發(fā)揮我省干部和群眾雙方都具有較好的民主素養(yǎng)的優(yōu)勢，在不斷提高公眾民主素養(yǎng)的過程中，加強社會建設，推進社會主義民主政治。

(二)大膽改革探索，創(chuàng)新體制機制，不斷提高社會管理的科學化水平。

要推動“萬能政府”向“有限政府”轉變，該放的權一定要創(chuàng)造條件，逐步下放，通過政府購買服務的方式，將原來由政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉為由社會組織或其他機構承擔。這需要一個過程，但必須明確這是一個方向。否則，經(jīng)濟總量愈來愈大，社會問題越來越多；作為上層建筑的政府，服務和管理方式不改革，將不堪重負，難以承受。

要做好社會管理創(chuàng)新的制度設計，建立有利于促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制。上世紀80年代，一些拉美國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，大量農民涌入城市，但是在如何提升城市化管理水平上卻缺乏科學的制度設計，造成城市貧民急劇增加，“城市病”日益嚴重，影響了社會穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。所以說，我們必須認真研究，在創(chuàng)新社會管理的制度設計和體制機制上下功夫。

(三)大力加強以民生為重點的社會建設，使發(fā)展的成果惠及全體人民。

要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服務。要保障“底線民生”，更加關心困難群眾的生產生活。要關注“熱點民生”，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

民生事業(yè)永無止境，需要長時間的不懈努力。我們不努力不行，但急于求成更不行。要注重建設可持續(xù)的民生，切忌“任期制民生”，搞政績工程；更要防止“吊高胃口亂許諾”、“轟轟烈烈胡亂上”的傾向，造成“寅吃卯糧”、債臺高筑，把好事辦成壞事。因此，各級領導干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事情，既盡力而為，又量力而行，把好事辦好，實事辦實。

(四)強化城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，夯實和諧社會基層基礎。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。歷史反復證明，誰掌握了基層，誰就掌握了執(zhí)政話語權。

要適應我省特別是珠江三角洲地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提升、大量農民變成市民的需要，加快推進農村社區(qū)化建設，把城市社區(qū)的各種服務設施和服務功能延伸到廣大農村。珠三角地區(qū)農村和粵東西北地區(qū)的城鄉(xiāng)結合部要大力推進農村社區(qū)建設，其他農村地區(qū)要因地制宜、創(chuàng)造條件加快農村社區(qū)建設。

(五)大力加強思想道德文化建設和法制建設，為社會建設提供有力保障。

春秋時期著名政治家管仲說過，“畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能習，習故能諧”，意思是以道德去教化民眾，才能使民眾和睦、合作，然后變成民眾日常 相處的習慣，慢慢就成為和諧的社會。這說明了道德教化在和諧社會中的重要作用。

前段時間，我推薦大家閱讀《幸福的方法》這本書，書里提出“真正的持續(xù)的幸福，需要我們?yōu)榱艘粋€有意義的目標快樂地努力與奮斗。幸福不是拼命爬到山頂，也不是在山下瞎轉。幸福是向山頂攀登過程中的種種經(jīng)歷和感受。”這說明，對幸福的追求應當是主觀與客觀的統(tǒng)一，需要與可能的統(tǒng)一，目的與過程的統(tǒng)一。我們建設幸福廣東，一方面要大力改善民生，為人民群眾提供幸福的物質條件，另一方面也要建立與中國國情相適應的幸福文化，培育理性平和、開放包容的良好社會心態(tài)。鼓勵知足常樂，不是說不再需要努力進取，而是希望社會中每一個人在進取中確立合理的“幸福期望值”，保持一份淡然的心境，在知足和平靜中快樂工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦慮中迷失方向。另外，還要重視社會轉型期的心理健康問題，加強人文關懷，注重心理疏導。

三、深刻認識社會建設的內在規(guī)律，把握和處理好幾個重大關系

(一)處理好經(jīng)濟建設與社會建設的關系。經(jīng)濟建設與社會建設不是對立的，而是內在統(tǒng)一、相輔相成的關系。當前，我們的一些干部對社會建設的認識還有偏差。有些干部錯誤地認為，搞經(jīng)濟建設是掙錢的，搞社會建設是花錢的，多做 一點掙錢的事，少做一點花錢的事，表面上看好像是很好的“發(fā)展觀”。其實他們沒有認識到，如果社會矛盾和群眾的社會訴求得不到有效解決，社會就會出問題，不做一些花錢的事，掙錢的事也干不下去！

(二)處理好繼承借鑒與創(chuàng)新發(fā)展的關系。要善于繼承中華民族歷史上社會治理的優(yōu)良傳統(tǒng)。比如，我國各個朝代都十分倚重道德教化在規(guī)范社會秩序中的重要作用。還有，我國古代基層鄉(xiāng)村自治機制，縣以下沒有行政機關，主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，大多數(shù)社會矛盾在民間得到化解，在基層社會管理中發(fā)揮了有效作用。對于這些，我們要善于揚棄，取其精華，去其糟粕，批判性地繼承和發(fā)展。

(三)處理好統(tǒng)籌兼顧與重點突破的關系。科學有效的工作方法是既要統(tǒng)籌兼顧，又要重點突破，二者有機統(tǒng)一，不可偏廢。當前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡，在區(qū)域上珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)差距也不小，最發(fā)達的城市和最貧窮的鄉(xiāng)村并存。面對這一現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌兼顧對于我省社會建設就顯得尤為重要。

(四)處理好明確方向與探索實踐的關系。我們要干成一項事業(yè)，明確方向是前提，但更為重要的是，按照正確的方向進行探索實踐。只有把兩者有機統(tǒng)一起來，我們的事業(yè)才能取得成功。

在社會建設領域，凡是有利于促進社會和諧、有利于激發(fā)社會活力、有利于增進人民福祉的探索，我們都要大力支持，鼓勵大膽實踐。只有這樣，才能使我們的社會建設更加實事求是，更加符合規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本，走出一條具有廣東特色的社會建設新路子。

四、加強領導、真抓實干，努力開創(chuàng)社會建設新局面

第一，要加強組織領導。堅持黨的領導，是我們必須始終堅持的政治方向。要建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。黨委、政府“一把手”是社會建設的第一責任人，要切實落實責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，制定社會建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，花更大的力氣，下更大的功夫，抓好社會建設工作。

一個只懂經(jīng)濟建設，不懂社會建設的領導，是不能謀全局的領導，是“跛腳”的領導，既跑不快，也走不遠，甚至還可能會“栽跟斗”。今后，我們既要選拔善于搞經(jīng)濟建設的干部，又要注意選拔善于搞社會建設的干部到各級領導崗位上來。

第二，要加強能力建設。社會工作人才是解決社會矛盾的“醫(yī)生”，是社會建設的“工程師”，在社會建設中具有舉足輕重的作用，對他們要高看一眼，厚愛三分。要加大對社會工作人才培養(yǎng)、引進、使用力度，造就一支結構合理、服務民生、社會認同、與社會建設需要相適應的社會工作人 才隊伍。要完善社會工作人才相關政策，健全職業(yè)規(guī)范，拓寬服務領域，改善工作條件，提高工作待遇，形成優(yōu)秀人才安心基層、服務基層、成長在基層的機制和氛圍。

第三，要加大投入力度。各級政府安排財政支出時，特別要加大對欠發(fā)達地區(qū)基層的社會建設轉移支付力度，確保其社會建設的基本財力需要。

第四，要營造良好氛圍。社會建設是全省人民的共同事業(yè)，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員全省上下，調動一切積極因素，形成搞好社會建設的強大合力。要分解省委、省政府《關于加強社會建設的決定》中的各項任務，發(fā)展改革、財政、稅收、經(jīng)貿、人力資源和社會保障、教育、科技、國土、建設、工商、金融等各級政府部門要把加強社會建設作為一項重要職責，發(fā)揮職能作用，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺政策等方面給予支持，搞好服務，提供保障條件。省編辦要為建立健全社會工作管理機構做好框架設計、編制安排等方面的工作。統(tǒng)計部門要建立健全社會建設統(tǒng)計指標體系，開展社會建設和管理的統(tǒng)計發(fā)布工作。宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳社會建設的成果和先進經(jīng)驗，大力宣傳社會主義核心價值觀，倡導和諧文化。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要大膽創(chuàng)新工作方式方法，發(fā)揮凝聚群眾、組織群眾的積極作用，形成社會建設良好氛圍。

第三篇：加強社會管理 建設幸福廣東

加強社會管理 給力幸福廣東

2011年1月6日上午~8日上午，中共廣東省委十屆八次全會在廣州召開，全會審議通過的《中共廣東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出廣東“十二五”發(fā)展的核心就是要加強轉型升級、建設幸福廣東。中共中央政治局委員、省委書記汪洋在全會上將“幸福廣東”定義為——讓民眾幸福更給力更持久。

面對“十二五”加快轉型升級、建設幸福廣東，我們需要站在新的戰(zhàn)略高度，深刻認識著力加強社會建設和社會管理的必要性、必然性。可以說，作為先行先試的改革先鋒，實施改革開放已三十多年并且取得輝煌成就的廣東，已經(jīng)到了大張旗鼓提升社會建設和管理水平的時候。

在改革開放30年的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，廣東改變了人們對效率、時間和金錢的理解，推動了全國性的改革開放，在經(jīng)濟上取得了舉世矚目的成就；而在社會建設上，多年來沉積下來的各種社會矛盾和社會問題卻日益凸顯。一方面，廣東省是改革開放前沿省份，毗鄰港澳，市場經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟成分多元，由此帶來社會結構日趨多樣，價值取向日益多元，利益訴求日益復雜，各種社會矛盾易發(fā)多發(fā)，觸點多、燃點低，有的甚至演化為群體性事件，危及公眾安全和社會穩(wěn)定。另一方面，當前的社會管理水平跟不上人們主權意識和權利意識的日益增強的步伐。這導致在處理矛盾糾紛時存在寬嚴失度、措施不力，有法不依和無法可依的現(xiàn)象同時存在。無論是上年的富士康“11連跳”，還是今年6月廣州增城市大墩村的聚眾滋事事件都用血的事實說明了現(xiàn)實社會矛盾的尖銳。

實踐表明，加強社會建設也是建設“幸福廣東”的必然要求，能否把社會建設好，使社會更加進步、和諧、安寧，是衡量人民群眾是否具有幸福感的重要標準。近年來，廣東追求經(jīng)濟與社會的協(xié)調均衡，致力于打造全心全意為人民服務的政府，更加關注人民的實際利益。無論是現(xiàn)試行的新農保，還是從優(yōu)秀工人、農民中選拔基層公務員和事業(yè)單位職員的措施都顯示了政府在社會建設管理方面更貼近基層民眾的需求。這些被人民稱之為“民心工程”的政策不僅為人民帶來了物質上得滿足，更重要的是滿足了基層人民的精神需求，讓他們感覺到自己是受重視的，唯有達到物質和精神的滿足才能被稱為真正的“幸福”。

因此，我們應該在新一輪改革將在社會管理領域重點突破的形勢下，樹立以民生導向的發(fā)展理念，把社會建設擺在重要位置，發(fā)揚“敢為天下先”的精神，先行一步。從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，推進教育、醫(yī)療、保險、住房等方面重點民生工程，著力構建社會保障安全網(wǎng)，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。

第四篇：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為全面建設小康社會作出新貢獻

文章標題：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為全面建設小康社會作出新貢獻

同志們：

今天，市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議，目的是進一步落實市委、市政府經(jīng)濟工作計劃，總結交流我市上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作經(jīng)驗，部署下半年工作。這次會議雖然時間很短，但是內容豐富，任務很重。張局長對今年上半年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作作了全面客觀的總結回顧，對下半年的工作提出了明確的思路。二個縣（市）的代表作了有代表性的典型發(fā)言，省企業(yè)局胡局長傳達了全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，并對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作提出了建設性的指導意見，會議開得很成功。與會同志一定要認真學習，深刻領會會議精神。大家回去以后，要結合當?shù)氐膶嶋H情況加以貫徹落實，確保完成今年的各項任務。下面我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作再強調三點意見。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農村奔小康作出突出貢獻

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對推動我[找文章到xiexiebang.com-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到積極作用。我市農村31的農民從事農業(yè)生產經(jīng)營，生產水平不高。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，打破了農村經(jīng)濟以農為本的舊觀念，代表先進生產力的方向，表現(xiàn)了旺盛的生命力。從1978年到2005年的27年間，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值由0.73億元發(fā)展到353.2億元，增長484倍，年平均遞增30以上，這是我市經(jīng)濟史上的奇跡，對推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到重大作用。農村經(jīng)濟中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的二、三產業(yè)占農村經(jīng)濟總量的80以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員占農村勞動力31。職工人均純收入達到7307元，全市農民人均純收入的31.39來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農村提供支農建農資金490萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全市GDp的28.08，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的65.78。農村社會增加值的28.08來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農業(yè)、農村和全市國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，貢獻越來越大。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對促進我市農村經(jīng)濟的繁榮作用尤為突出。去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值超過5億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，比上年增加11個。超過億元的村有15個，比上年增加9個。一批經(jīng)濟實力雄厚的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的崛起，迅速改變了當?shù)孛婷病７彩寝r村穩(wěn)定、政策落實好，無一例外都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快的地方，它給農民帶來的實惠是有目共睹的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以具有如此強大的生命力，就在于它代表著廣大農民群眾的迫切要求和愿望，代表著農村先進的社會生產力，是農村經(jīng)濟中最活躍、最富革命性的因素。它的產生和發(fā)展體現(xiàn)了農村先進社會生產力發(fā)展的要求和方向。實踐證明：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是牽動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。正如江澤民總書記1998年4月21日在考察江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對促進國民經(jīng)濟增長和支持農業(yè)發(fā)展，對增加農民收入和吸納富余勞動力，對壯大農村集體經(jīng)濟實力和支持農村社會事業(yè)，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。”目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農民非農化的過程中起著龍頭、支撐和主力作用。因此，實行農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，促進農村生產力的發(fā)展，堅持大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是必然的選擇和方向。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，對加快我市農村精神文明建設成效顯著。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，把廣大農民從農業(yè)文明帶入工業(yè)文明，從村落文化帶入城鎮(zhèn)文化，并創(chuàng)造出自已特有的文化。二十世紀八十年代以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蓬勃發(fā)展，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部職工艱苦奮斗、開拓進取，平均每年有一萬多人（次）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工接受學歷教育或培訓，使他們的理想、道德、文化紀律及先進技術水平都有了顯著提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產經(jīng)營的許多產品，極大地豐富了城鄉(xiāng)市場，方便了人民的生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，也促進了農村的文化教育、體育衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、村容改造等各項社會性事業(yè)發(fā)展的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中，還造就了一支具有較高素質的二、三產業(yè)勞動大軍，涌現(xiàn)出一批適應社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和具有現(xiàn)代專業(yè)技能的員工隊伍。目前，全市已有近百名廠長（經(jīng)理）被評為全國新長征突擊手、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和全國、省勞動模范等稱號。在我市首次評選的閩東改革開放十佳人物中，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)就占了一半。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員中，我們自已培養(yǎng)評聘的具有初級以上職稱人員就有4865人，其中中級職稱1716人，高級職稱128人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展生產的同時，十分重視企業(yè)文化建設，積極倡導企業(yè)精神，開展爭創(chuàng)“青年文明號”活動，不少企業(yè)家踴躍捐款給“希望工程”和社會公益事業(yè)。

目前，我市農村、農業(yè)存在的問題還比較多，如農村城市化緩慢，大量剩余勞動力沉淀在農村，農業(yè)主要靠家庭經(jīng)營，規(guī)模小、成本高、效益低；農業(yè)結構長期處于不合理狀態(tài)，市場不通、信息不靈，尤其是農民增產不增收問題突出等等。在農村，最廣大人民的利益就是農民的利益。當前，農民最根本的利益就是增加收入，而提高農民收入

第五篇：加強民生建設 創(chuàng)新社會管理

加強民生建設 創(chuàng)新社會管理（2014.04.23）

主講人：李培林

主講人簡介

李培林，著名社會學家，1955年生，山東濟南人，現(xiàn)任中國社會科學院社會學研究所所長，研究員、博導，兼任中國社會學會第七屆會長、《社會學研究》主編。主要研究領域：發(fā)展社會學、組織社會學、工業(yè)社會學。1977年考入山東大學哲學系，1983年赴法留學，1987獲巴黎第一大學社會學博士學位。主要研究領域：發(fā)展社會學、組織社會學、工業(yè)社會學。

課程簡介

本課程是中國社會科學院學部委員、社會學研究所所長李培林為2012年第一、二期全國高校思想政治理論課骨干教師研修班全體學員所做的專題報告。李培林所長緊緊圍繞加強社會建設與創(chuàng)新社會管理這一主題，結合中國發(fā)展階段性特征發(fā)生重大變化的社會背景，即從短缺經(jīng)濟到公共產品和服務供給不足、從平均主義到收入差距過大、從低成本勞動到產業(yè)結構升級、從增長依賴投資和出口到更多地依賴國內消費四個方面的重大變化，從就業(yè)與勞動關系、收入分配改革與擴大消費、“看病難”與事業(yè)單位改革、社會保障與社會改革、社會與社區(qū)建設以及價值觀念、網(wǎng)絡輿情與社會心態(tài)六大方面，對社會管理領域涉及的重大問題和產生的深層次原因作了全面剖析，以翔實的數(shù)據(jù)資料闡釋了加強社會建設和創(chuàng)新社會管理的緊迫性和重要意義。李培林所長指出，社會領域提出的一系列新概念和新部署，不僅是對中國特色社會主義理論的完善和創(chuàng)新，還是中國社會現(xiàn)實發(fā)展的需要。社會發(fā)展過程中帶來的社會問題，可以在社會發(fā)展中得到解決，即在創(chuàng)新社會管理中得以解決。社會管理是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、各司其職、多方并進。

課程提綱

導言：社會管理和社會建設的概念

一、就業(yè)與勞動關系

1．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

2．實際需就業(yè)人員

3．當前就業(yè)市場的特點

二、收入分配改革與擴大消費

1．國內消費拉動經(jīng)濟依然乏力？

2．收入差距不斷擴大趨勢難以扭轉

3．中產階級比重仍然較小

4．社會經(jīng)濟地位認同普遍偏下的情況值得警惕

三、“看病難”與事業(yè)單位改革

四、社會保障和社會改革

1．社會保障與消費預期的關系

2．制度碎片化和全國統(tǒng)籌的矛盾

3．經(jīng)濟周期性波動和福利剛性增長的矛盾

4．養(yǎng)老和就業(yè)矛盾

五、社會管理與社區(qū)建設

六、價值觀念、網(wǎng)絡輿情與社會心態(tài)