第一篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 建設(shè)和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 建設(shè)和諧社區(qū)

武清區(qū)下朱莊街道扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

武清區(qū)下朱莊街道原下轄的13個(gè)村近年全部實(shí)現(xiàn)撤村建居。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，街道社區(qū)適應(yīng)城市化發(fā)展需要，圍繞“謀發(fā)展、促和諧、做表率”，不斷強(qiáng)化組織體系、社區(qū)管理、隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)社會(huì)管理和和諧社區(qū)建設(shè)上水平。

一、圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，搭建基層組織體系。一是健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為推進(jìn)基層黨建工作合力，按照在職黨員、駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系的原則，建立由公安、司法、工商、稅務(wù)等基層單位組成的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，每半年召開一次會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)部門之間的相關(guān)職能，共同研究解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題。二是合理劃分組建支部。針對(duì)全街整體撤村建居的實(shí)際，本著便于管理、組織和開展活動(dòng)的原則，考慮樓宇分布、職業(yè)分類、熟悉程度、興趣愛好等因素，組建商品房居民支部、社區(qū)直屬單位支部、文藝隊(duì)支部等7個(gè)黨支部，做到條塊清晰，不留管理死角。三是選強(qiáng)配齊班子。選派10名綜合素質(zhì)好、富有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)黨員干部，到社區(qū)兼任黨組織書記或居委會(huì)主任，將部分熟悉情況、工作熱情高的原村“兩委”干部充實(shí)到社區(qū)支部中。同時(shí)，針對(duì)街道撤村建居、農(nóng)民變居民的實(shí)際情況，組織社區(qū)黨員干部專題培訓(xùn)班6次，外出參觀考察2次，受教育156人次，有效提高了社區(qū)黨員干部的能力素質(zhì)。

二、圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，動(dòng)員黨員群眾積極參與社區(qū)管理。各社區(qū)黨組織充分發(fā)揮職能作用，組建了2個(gè)社會(huì)治安巡邏隊(duì)、6個(gè)矛盾糾紛調(diào)解組，并設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)事務(wù)聯(lián)絡(luò)員等崗位，引導(dǎo)黨員、居民參與社區(qū)事務(wù)管理。社會(huì)治安巡邏隊(duì)配合社區(qū)保安，經(jīng)常性地在社區(qū)范圍內(nèi)巡邏監(jiān)控，盤問可疑人員，提醒居民增強(qiáng)治安防范意識(shí)，有效維護(hù)社區(qū)治安。矛盾糾紛調(diào)解組成員大部分是原各村村干部，他們充分發(fā)揮人員熟、情況清的優(yōu)勢(shì)，走樓串戶，深入居民家中，排查矛盾，調(diào)解糾紛，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員不定期巡查，糾正亂潑亂倒行為，宣傳文明生活方式，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大有改觀。政策法規(guī)宣傳員堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極向居民宣傳黨和國家的政策法規(guī)，宣傳街道的發(fā)展成果、遠(yuǎn)景規(guī)劃，弘揚(yáng)正面聲音，消除群眾誤解。社區(qū)事務(wù)聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮政府部門和群眾之間的橋梁紐帶作用，反饋社情民意，傳遞社區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)，提出合理化意見建議。

三、圍繞改善民生，開展利民惠民活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，對(duì)照“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的要求，著力改善民生，讓群眾享受發(fā)展的成果。街道自籌資金1020萬元，在越秀園社區(qū)建設(shè)面積為3000平方米的敬老中心，容納床位150張，為社區(qū)老年人提供安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。在靜湖花園社區(qū)建設(shè)3萬平方米綜合市場(chǎng)，預(yù)計(jì)年底投入使用。在越秀園社區(qū)劃定過渡露天經(jīng)營區(qū)，搭建臨時(shí)擺賣臺(tái)，并已完成2萬平方米綜合市場(chǎng)規(guī)劃選址工作，建成后將極大滿足

居民日常生活購物需求。同時(shí)，高度關(guān)切返遷群眾生活，2011年春節(jié)，街道籌集資金130萬元，為近5000戶撤村建居居民發(fā)放米、面、油等，對(duì)困難黨員、重點(diǎn)幫扶對(duì)象逐一走訪慰問，使全體居民感受到來自黨的溫暖。廣大居民群眾紛紛表示，一定更加支持工委工作，共同創(chuàng)造美好未來。

四、圍繞發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)黨組織以動(dòng)員社區(qū)力量、解決社區(qū)問題、建設(shè)美好家園為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨員活動(dòng)日、黨員主題實(shí)踐、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，通過教育和引導(dǎo)，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到區(qū)委、街道工委各項(xiàng)政策要求上來，全力支持和保證社區(qū)依法自治。在街道搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，利用基層黨建手機(jī)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與撤村建居黨員干部的交流，了解工作、生活情況，并隨時(shí)提供相關(guān)的服務(wù)。在社區(qū)黨員中實(shí)行黨員聯(lián)系卡制度，將35名優(yōu)秀黨員與困難戶結(jié)對(duì)子，對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象和特殊群體進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，帶動(dòng)他們克服困難、擺脫貧困。全面推行黨員承諾制度，街道487名黨員結(jié)合自身特長和工作實(shí)際，向黨組織和群眾作出服務(wù)承諾，并認(rèn)真開展踐諾活動(dòng)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。原高王院村老黨員王文安挖掘武清非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——蓮花落，結(jié)合街道開發(fā)建設(shè)編排文藝節(jié)目，宣傳黨的惠民政策、社區(qū)黨建成果和身邊好人好事，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，營造了“社區(qū)是我家，建設(shè)管理靠大家”的濃厚氛圍。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑

創(chuàng)新社會(huì)管理

探索和諧社區(qū)建設(shè)新途徑

四牌樓黨工委、辦事處

京口區(qū)四牌樓街道位于長江之濱，轄區(qū)面積3.5平方公里，居民2.4萬戶，6.9萬人，下轄10個(gè)社區(qū)，10個(gè)基層黨組織，其中4個(gè)黨委，5個(gè)黨總支，1個(gè)黨支部，共有黨員1556名，其中屬地化管理黨員1385名，其他黨員171人。自2008年以來，四牌樓街道將“以人為本、服務(wù)為先”的理念貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)的全過程，以規(guī)范體制為保障、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以為居民提供卓有成效的服務(wù)為著力點(diǎn)，圍繞六項(xiàng)工程，采取了一系列行之有效的方式積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新，取得良好的成效。

一.六項(xiàng)工程建設(shè)情況

積極規(guī)范社區(qū)體制，提升社區(qū)組織功能。通過“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新架構(gòu),以社區(qū)黨組織為核心,以社區(qū)居委會(huì)推進(jìn)居民自治管理,以社區(qū)事務(wù)工作站承接社區(qū)服務(wù),以社區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定，從而全面提高了社區(qū)服務(wù)管理的針對(duì)性，有效加強(qiáng)了社區(qū)自治管理，提升了社區(qū)為民服務(wù)水平。同時(shí)，規(guī)范網(wǎng)格化管理體制。每個(gè)社區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求合理劃分和建立管理網(wǎng)格，實(shí)行網(wǎng)格管理“1+2+2+X”組織管理模式，社區(qū)工作站人員按片掛鉤聯(lián)系網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，每個(gè)工作人員聯(lián)系2-4個(gè)網(wǎng)格，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助網(wǎng)格長開展工作。完善社會(huì)矛盾化解體制，提升社區(qū)化解矛盾功能。從縱向上利用街道、社區(qū)、網(wǎng)格三級(jí)人員力量，對(duì)各類矛盾糾紛采取多種綜合手段 1

調(diào)處，同時(shí)，建立社區(qū)矛盾終級(jí)化解平臺(tái)—濱江匯調(diào)中心，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及各種社會(huì)資源參與社區(qū)矛盾調(diào)解，形成鈍化矛盾在平時(shí)，化解矛盾在基層的良好效果。組織走訪幫扶活動(dòng)，融洽社區(qū)干群關(guān)系。通過組織開展“百千萬”工程、黨員“三助工程”、貼心亮牌工程等三大工程，有效提升干部黨員在群眾中的威信，樹立干部黨員在群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感。創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體，提升社區(qū)服務(wù)功能。街道通過完善社區(qū)“網(wǎng)上居委會(huì)”工作，按照“虛擬網(wǎng)絡(luò)、真情溝通”的工作要求，增設(shè)了信息公布、咨詢意見、矛盾化解、文化大舞臺(tái)等社區(qū)工作相關(guān)聯(lián)的服務(wù)內(nèi)容。借助街道信息化網(wǎng)絡(luò)中心和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上辦公，努力打造“一站式”的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。設(shè)置了一部涵蓋提供社區(qū)行政、家政等各類生活服務(wù)應(yīng)答的“85180111”聲訊服務(wù)電話，將社區(qū)服務(wù)與居民需求及時(shí)對(duì)接，進(jìn)一步拓展了為民服務(wù)的載體。加強(qiáng)文體隊(duì)伍管理，發(fā)揮社區(qū)文體隊(duì)伍作用。成立街道文聯(lián)，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)，以“我奉獻(xiàn)?我快樂”的主題，開展了“激情燃燒的歲月”廣場(chǎng)文藝匯演、網(wǎng)格化管理文藝演出、群眾文體團(tuán)隊(duì)匯演、書畫攝影展、紅歌嘹亮演唱會(huì)、老少同樂進(jìn)軍營文藝演出、新市民電影沙龍等系列活動(dòng)，不斷豐富居民的文化生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化治安防范建設(shè)，打造平安和諧社區(qū)。構(gòu)建治安防范體系，整合社區(qū)防范力量，組建了以志愿者為主體的義務(wù)巡防隊(duì)伍，以轄區(qū)單位共建共防為主的大巡防隊(duì)伍，共同參與搞好治安防范工作，加強(qiáng)街道、社區(qū)人武雙擁工作室規(guī)范化建設(shè)力度，深入開展民防工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。不斷

提升群眾安全感，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧平安的治安環(huán)境。

二.社區(qū)建設(shè)中的不足與對(duì)策

不足：

1、居民與社區(qū)缺少互動(dòng)。由于城市居民居住環(huán)境相對(duì)獨(dú)立封閉，工作人員與居民的熟悉程度不同，許多居民特別是年輕的居民因工作、社交、時(shí)間等因素，對(duì)參與社區(qū)管理的意識(shí)普遍較弱。同時(shí)部分居民存在戒備心理，主動(dòng)參與社區(qū)管理的積極性不高，從而給社區(qū)工作的開展和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)帶來了很多不利因素。

2、多元化進(jìn)社區(qū)的平臺(tái)欠缺。由于社區(qū)辦公條件、公共設(shè)施等因素，使得有些社區(qū)為居民提供多元化服務(wù)缺少平臺(tái)、場(chǎng)所，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，使多元化服務(wù)在所有社區(qū)都能開展。

3、居民自治功能有待加強(qiáng)。目前我們雖然將網(wǎng)格化建設(shè)豐富了社區(qū)建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)了一些載體，也確實(shí)給我們工作帶來了較大的作用，但在實(shí)際操作中，我們感到還需要繼續(xù)鞏固和深化。居民的互動(dòng)與自治仍需要加強(qiáng)，各種自治團(tuán)隊(duì)建立，如業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)群、商會(huì)等居民自治組織仍需要完善。

4、需要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)組織是主體，目前，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足問題，已經(jīng)成為影響社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的突出制約因素，阻礙了社區(qū)服務(wù)功能的擴(kuò)展。因此，保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，事關(guān)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)策：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化服務(wù)能力。

優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)，調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容，增加居民特長、技能等個(gè)性化信息，實(shí)現(xiàn)覆蓋社區(qū)各類工作的綜合信息化平臺(tái)。及時(shí)輸入各部門掌握了解的居民信息，及時(shí)錄入走訪中了解到的情況。推廣電子民情日記，規(guī)范服務(wù)辦事流程，規(guī)定不同事項(xiàng)的辦結(jié)期限，及時(shí)解決群眾訴求，接受監(jiān)督。同時(shí)，以屬地管理為主，導(dǎo)入外來人口基本信息，建立外來人口管理綜合信息數(shù)據(jù)庫，把外來人口普遍納入社區(qū)信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)水平。要對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員進(jìn)行集中性的培訓(xùn)，提高基層實(shí)際操作的能力和水平。同時(shí)，為提高社區(qū)居民委員會(huì)的管理和服務(wù)水平，應(yīng)適當(dāng)增加社區(qū)居民委員會(huì)工作人員。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象的教育培訓(xùn)，通過群眾做群眾的工作。定期召開社區(qū)建設(shè)民情分析會(huì)，交流工作情況，分析社情民意，研究解決共性的或需要由本級(jí)層面集體研究解決的問題，向群眾通報(bào)信息，與群眾互動(dòng)交流。

3、進(jìn)一步開展活動(dòng)，指引居民自治導(dǎo)向。組織居民開展各種形式的活動(dòng)，是社區(qū)實(shí)施居民自治的基本形式。通過建立社區(qū)居民業(yè)余文娛體育團(tuán)隊(duì)，開展豐富多彩的居民文化娛樂、體育、鄰里守望、鄰里互助等活動(dòng)，增加居民鄰里交往，形成居民在社區(qū)的歸屬感、親情感。牢固樹立“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的思想理念，積極動(dòng)員廣大社區(qū)居民參與到和諧社區(qū)建設(shè)中來。同時(shí)通過社區(qū)牽頭建立居民自治組織，如業(yè)主委員會(huì)，網(wǎng)絡(luò)QQ群，業(yè)余愛好聯(lián)誼會(huì)等，根據(jù)不同的人群營造居民自治的社區(qū)管理氛圍。

4、進(jìn)一步挖掘資源，搭建多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。利用轄區(qū)單位閑置資源搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，利用社區(qū)空閑地塊建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，利用開發(fā)項(xiàng)目配套社區(qū)公共設(shè)施搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，使多元化進(jìn)社區(qū)服務(wù)有載體、有設(shè)施。

5、進(jìn)一步籌措經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)保障水平。通過財(cái)政撥付專項(xiàng)社區(qū)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和街道多方籌措經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)部門進(jìn)社區(qū)有償服務(wù)等渠道，提高社區(qū)管理工作的經(jīng)費(fèi)保障能力，從而使社區(qū)管理能更好、更健康的運(yùn)轉(zhuǎn)，為和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

——木壘縣木壘鎮(zhèn)西河社區(qū)創(chuàng)建州級(jí)和諧社區(qū)申報(bào)材料

西河社區(qū)位于縣城的西北郊，轄區(qū)總面積約2.5平方公里，有居民1006戶，3203人，轄區(qū)內(nèi)有行政、企、事業(yè)單位13個(gè)，社區(qū)工作人員16人，其中在編干部6人，公益性崗位5人，三支一扶大學(xué)生1人，警務(wù)室4人。近年來，西河社區(qū)立足實(shí)際，按照“建和諧社區(qū)，創(chuàng)一流社區(qū)”的目標(biāo)，緊抓社區(qū)管理和服務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，圍繞服務(wù)群眾這一主線，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)干部隊(duì)伍二項(xiàng)建設(shè)，在社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)衛(wèi)生等五個(gè)方面展開創(chuàng)建工作，積極探索推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的新路子，努力為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。主要做法有：

一、強(qiáng)化組織，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)

社區(qū)黨總支把和諧社區(qū)建設(shè)擺上整體工作的重要位置，把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)管理的突破口，首先從加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、干部隊(duì)伍建設(shè)入手，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。

一是打造為民服務(wù)平臺(tái)。2011年?duì)幦≡?xiàng)目資金，投入150萬元，新建面積為1000平方米的地上三層框架式社區(qū)服務(wù)辦公大樓。本著“方便群眾，便捷實(shí)用”的原則，辦公大樓內(nèi)設(shè)置了一站式服務(wù)大廳、警務(wù)室、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室、棋牌室、健身室、流動(dòng)人口俱樂部、青蘋果樂園、心靈驛站、關(guān)愛援助站、日間照料站等社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)。投入20萬元，配備了電腦、投影、電子屏、娛樂設(shè)備等辦公及服務(wù)設(shè)施，基本做到了“七個(gè)有” ：即有明顯的指示標(biāo)牌，有必要的辦公設(shè)備，有值班人員，有公開的聯(lián)系電話，有健全的工作制度，有一個(gè)辦事指南和工作流程、有一部咨詢電話，打造了集愛心援助服務(wù)、老年康樂服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)安全及文體娛樂服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，為居民群眾提供了方便快捷的多樣化服務(wù)平臺(tái)。

二是壯大為民服務(wù)力量。專門成立了由黨總支書記親自掛帥任組長，兩委班子成員任副組長，其他業(yè)務(wù)專干為成員的社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，研究社區(qū)創(chuàng)建問題。在為民服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，在鎮(zhèn)黨委給社區(qū)配備了政治素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)社區(qū)工作人員通過參加自學(xué)、電視廣播大學(xué)等形式提高自身素質(zhì)，提升為民服務(wù)能力，并建立了由黨員、團(tuán)員、低保對(duì)象、居民志愿者 200 余人組成的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。

二、創(chuàng)新思路，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

一切從居民的需求出發(fā)，廣泛開展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)黨總支根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，果斷決策，把社區(qū)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移到豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵上來。

一是發(fā)揮“龍頭”作用，扎實(shí)有力做好社區(qū)黨建工作。社區(qū)積極探索“網(wǎng)格化”管理模式，按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，根據(jù)人口數(shù)量、居住集散程度等情況，“化整為零”，將社區(qū)劃分為六個(gè)網(wǎng)格，將政治意識(shí)好、群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部黨員選配為網(wǎng)格黨支部書記、居民小組長，并確定包片干部為網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，將縣、鎮(zhèn)兩級(jí)下派的干部也分入各個(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)收集整理、上報(bào)反饋責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、計(jì)生、衛(wèi)生等各類信息資源。制定《社區(qū)網(wǎng)格黨支部工作職責(zé)》和《網(wǎng)格黨支部聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，將社區(qū)網(wǎng)格黨支部書記納入信息員隊(duì)伍，履行工作職責(zé)與信息員補(bǔ)助相掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，落實(shí)每人每月補(bǔ)助資金100元，網(wǎng)格化管理工作“問責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理和服務(wù)信息收集、反饋無縫對(duì)接，確保了網(wǎng)格化管理工作扎實(shí)規(guī)范。制定了網(wǎng)格黨支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)制度，通過“三會(huì)一課”制度、黨建系列教育日活動(dòng)、季度黨課、黨員民主評(píng)議、基層組織建設(shè)暨“科技之冬”培訓(xùn)等形式抓實(shí)了黨員經(jīng)常性教育工作。社區(qū)通過對(duì)黨員進(jìn)行“關(guān)愛式”管理，堅(jiān)持做好“五必訪”(即住院、困難、節(jié)日、糾紛、喪葬)，主動(dòng)為黨員同志排憂解難，給予關(guān)心照顧，通過真心換真心，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和主動(dòng)性，使黨員“六民”服務(wù)工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制等活動(dòng)真正落到實(shí)處。還將網(wǎng)格黨建工作機(jī)構(gòu)、黨員姓名、照片、認(rèn)領(lǐng)崗位及聯(lián)系電話進(jìn)行公示，引導(dǎo)黨員立足“網(wǎng)格”，積極爭當(dāng)惠民政策宣傳員，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，維穩(wěn)工作信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，文化引領(lǐng)指導(dǎo)員，居民教育輔導(dǎo)員為主的“六大員”，發(fā)揮先鋒模范作用。還將為民服務(wù)全程代辦延伸到網(wǎng)格，建立網(wǎng)格接待日，社區(qū)書記、工作人員定期到網(wǎng)格接待居民。成立了新疆曲子自樂班、中老年健身俱樂部、秧歌隊(duì)等文藝團(tuán)體，開展文體娛樂、科普宣傳、助老扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)解等活動(dòng)，切實(shí)做到了網(wǎng)格化管理，近距離溝通，貼心式服務(wù)。

二是完善為民全程代辦制度。以社區(qū)服務(wù)中心為主，各社區(qū)服務(wù)站為輻射，在各村、社區(qū)建立代辦點(diǎn)，制作工作手冊(cè)，健全各項(xiàng)制度等方式細(xì)化代辦事項(xiàng)，提高辦事效率，使居民真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門，辦百項(xiàng)事”的服務(wù)需求。同時(shí)，通過深入開展“六百”活動(dòng)，積極為民辦實(shí)事、好事。社區(qū)干部在走訪聯(lián)系戶時(shí)，為聯(lián)系戶發(fā)放工作聯(lián)系卡，為居民群眾提供了方便快捷的服務(wù)。

三是成立社區(qū)家政中介服務(wù)站。整合轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源，對(duì)已建成的社區(qū)家政服務(wù)中心進(jìn)行全面提升改造，成立了社區(qū)家政服務(wù)中介站，建立了家政服務(wù)派遣制度，為社區(qū)居民發(fā)放聯(lián)系卡400余份，居民家中有家政需求時(shí)直接與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)再根據(jù)具體內(nèi)容派遣相應(yīng)的家政人員上門服務(wù)。在提高社區(qū)家政服務(wù)的工作效率的同時(shí)，進(jìn)一步方便了社區(qū)居民生活，取得了雙贏的效果。

四是深化養(yǎng)老助殘工作。擴(kuò)大便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度。在原有建立2個(gè)便民

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合就業(yè)援助建立社區(qū)蔬菜配送中心，使更多的居民群眾享受到蔬菜、糧油、日用百貨派送、家政服務(wù)、洗衣、理發(fā)等優(yōu)惠服務(wù)。

五是積極開展義工服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)成立了社區(qū)志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把共駐共建單位納入到成員中，形成了由社區(qū)黨總支牽頭、轄區(qū)單位主動(dòng)參與、居民群眾志愿加入的良好的志愿服務(wù)工作氛圍，使志愿服務(wù)的工作隊(duì)伍不斷壯大。社區(qū)規(guī)范做好志愿者招募、登記、注冊(cè)的工作，對(duì)內(nèi)容填寫及選擇服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說明，將注冊(cè)登記的志愿者進(jìn)行合理劃分，截止目前已經(jīng)成立白衣天使醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)、疆韻新疆曲子自樂班志愿服務(wù)隊(duì)、藍(lán)天綠草環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)，定期為居民開展政策法規(guī)、科普知識(shí)、醫(yī)療保健宣傳，文體娛樂，助老扶貧，矛盾糾紛排查調(diào)解等活動(dòng)；經(jīng)常為社區(qū)居民進(jìn)行身體保健檢查，及時(shí)為困難群眾送醫(yī)送藥上門；以居民群眾喜聞樂見的形式，向他們宣傳科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀等知識(shí)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系和崇尚科學(xué)、破除迷信、抵御邪教的良好氛圍，豐富社區(qū)居民的精神文化生活的同時(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式，受到廣大社區(qū)居民的稱贊和好評(píng)。節(jié)假日，志愿者們還為社區(qū)貧困群眾送上慰問金、禮品、組織文藝活動(dòng)，豐富他們的節(jié)日生活，讓他們產(chǎn)感受到了大家庭的溫暖，為構(gòu)建平安和諧社區(qū)起到積極的促進(jìn)作用。

六是不斷提升居民群眾的安全感。首先以一戶一卡的形式，建立流動(dòng)人口、出租房屋臺(tái)帳。對(duì)居民家庭、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員和出租房屋，實(shí)行正常管理、臨時(shí)管理和重點(diǎn)管理，依據(jù)有無固定工作、居住時(shí)間長短、居住的穩(wěn)定性、遵紀(jì)守法方面的表現(xiàn)等情況，通過定期召開周例會(huì)和分析研判會(huì)，及時(shí)分析掌握出租房屋、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)管理。截止目前，共登記流動(dòng)人口202人，出租房屋34戶179間268人，重點(diǎn)人員5人。其次社區(qū)成立了由6名網(wǎng)格支部書記、24名樓棟長、29名公益性崗位和114名低保人員組建的治安巡邏隊(duì)伍，分塊分批進(jìn)行網(wǎng)格巡邏，構(gòu)建一張范圍大、反應(yīng)快、效果好的防控網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)了社會(huì)治安防控能力。接著建立了40人的處突應(yīng)急分隊(duì)，制定了詳細(xì)《處置突發(fā)性事件預(yù)案》，明確每個(gè)隊(duì)員的分工任務(wù)，購置了頭盔、警棍、迷彩服等防爆器械，定期開展處理突發(fā)事件演練、應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)工作，增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。最后建立了24人的巷道、樓棟長隊(duì)伍和40人的信息員隊(duì)伍，落實(shí)周例會(huì)和周分析研判制度；建立健全網(wǎng)格接訪日，每周二、周四社區(qū)書記及網(wǎng)格聯(lián)系員都會(huì)到所在網(wǎng)格接待來訪群眾，傾聽群眾呼聲；落實(shí)“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)了解社情民意，同時(shí)設(shè)立專職信訪聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信訪接待和信訪預(yù)警工作，將各類社區(qū)事件消除在萌芽姿態(tài)，確保社區(qū)穩(wěn)定。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)上下聯(lián)動(dòng)、凝聚人心、取信于民的“民心工程”，隨著經(jīng)

濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾的社區(qū)服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，如何為群眾搭建服務(wù)平臺(tái)、搞好服務(wù)已成為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在今后的工作中，西河社區(qū)將堅(jiān)持把以人為本、服務(wù)群眾作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)，從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，圍繞關(guān)乎群眾切身利益的保障、扶貧、教育等現(xiàn)實(shí)問題開展工作，通過開展就業(yè)再就業(yè)、醫(yī)療救助、低保救助、文化娛樂等服務(wù)活動(dòng)，傾力打造為民、助民、樂民、安民、便民、富民的和諧社區(qū)，使居民在社區(qū)發(fā)展中得到實(shí)惠，在參與社區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

9月24日下午，全市創(chuàng)新社會(huì)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)召開。市領(lǐng)導(dǎo)陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會(huì)議，各鎮(zhèn)黨委書記及市級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

在高莊社區(qū)黨總支部書記丁正付的引領(lǐng)下，與會(huì)人員觀看了宣傳展示，參觀了社區(qū)管理服務(wù)中心“一站式”便民服務(wù)大廳、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心、世代服務(wù)中心、兒童樂園等便民服務(wù)設(shè)施，并現(xiàn)場(chǎng)操作試用了特色“智能取號(hào)系統(tǒng)”和“電子便民服務(wù)系統(tǒng)”。高莊社區(qū)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)公共服務(wù)高效化、低碳化運(yùn)作。大力推進(jìn)社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力在突破難點(diǎn)、改善管理、服務(wù)群眾上下功夫,努力走出一條“社會(huì)管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會(huì)化”的社區(qū)服務(wù)新路子，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)打牢在基層。陳書記對(duì)此表示滿意，并希望將這一創(chuàng)新思路切實(shí)落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)管理服務(wù)中心的便民服務(wù)作用。

陳書記要求，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的先行軍，高莊社區(qū)要做好帶頭模范作用，確保各項(xiàng)職能良好運(yùn)行，并不斷開拓思路，讓創(chuàng)新管理更上新臺(tái)階。

磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)

第五篇：和諧社區(qū)創(chuàng)新管理思路

和諧社區(qū)創(chuàng)新管理思路

一、社區(qū)管理創(chuàng)新對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)的重要意義 建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社區(qū)對(duì)于最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加社會(huì)和諧因素、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局具有重要意義。

1、加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 完備的社區(qū)管理和服務(wù)體系是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)和重要載體。社會(huì)治理是黨執(zhí)政的主要內(nèi)容之一。黨通過基層黨組織，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張深入人心，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。基層社區(qū)管理體系的建設(shè)，會(huì)使社會(huì)管理體系得以加強(qiáng)和完善，黨的影響力和組織覆蓋范圍隨之得到深入和擴(kuò)大。長期以來，街道居委會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)居民為宗旨，著力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)居民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助基層人民政府完成了大量與居民群眾利益相關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)任務(wù)，有力地促進(jìn)了民生的改善，推動(dòng)了社區(qū)管理體制和服務(wù)體系的基本形成。與此同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮貼近居民、聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，了解社情民意，開展群防群治，化解矛盾糾紛，及時(shí)向基層人民政府反映群眾的意見、要求和建議，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，有力地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府與居民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨在街道執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新有利于人民更好地行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利

推進(jìn)中國的民主政治建設(shè)，必須建立一個(gè)公民社會(huì)，其唯一方式就是民主實(shí)踐。基層群眾自治就是城鄉(xiāng)全體居民最廣泛的民主實(shí)踐活動(dòng)，通過加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，對(duì)于發(fā)展基層民主、培育群眾民主法制意識(shí)、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利、維護(hù)群眾切身利益等有著重要作用。人民群眾通過自我管理和服務(wù)，可以最大限度地調(diào)動(dòng)自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于提高全社會(huì)的創(chuàng)造活力，有利于保障人民的主體地位和發(fā)揮創(chuàng)造歷史的主體作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)歷史前進(jìn)。

3、加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新有利于化解社會(huì)矛盾

在現(xiàn)階段，人民的直接利益在基層，矛盾也集中于基層。建設(shè)和諧社會(huì)，處理好各方面權(quán)利和利益關(guān)系是一個(gè)重大的迫切任務(wù)，基層群眾自治在社會(huì)管理和矛盾調(diào)節(jié)中起基礎(chǔ)性作用。基層自治組織的民主選舉為基層群眾提供了表達(dá)自身利益取向的途徑。基層自治組織的職能為基層群眾提供了協(xié)調(diào)矛盾沖突的機(jī)制。所以，發(fā)展基層民主，推進(jìn)基層群眾自治工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。

4、加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新有利于社會(huì)組織的培育和發(fā)展 中央提出完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，就是要讓社會(huì)組織和公眾更多地參與到社會(huì)建設(shè)與管理中來，共同致力于和諧社會(huì)的美好愿景的實(shí)現(xiàn)。良好的社區(qū)管理有賴于黨和政府的作用發(fā)揮，同時(shí)也要靠社會(huì)自我組織、自我管理的能力，需要發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理，社會(huì)組織是支撐和建設(shè)性的力量，是合作甚至是必須依靠的對(duì)象。有了社會(huì)組織作為橋梁和紐帶，作為黨和政府的參謀與助手，既有利于直接化解社會(huì)矛盾，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，更有利于形成推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與服務(wù)的新生力量，最大限度激發(fā)社會(huì)活力。

二、當(dāng)前社區(qū)管理中存在的主要問題

隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漸趨成熟，我國社區(qū)管理在實(shí)踐層面已取得一定的成就。但是就當(dāng)前我國社區(qū)管理實(shí)際情況來看，還存在著一些問題。

1、行政體制自身存在權(quán)責(zé)不清，對(duì)社區(qū)建設(shè)管理缺乏支持指導(dǎo) 從表面看居委會(huì)的行政化問題，是由于街道辦攤派了大量工作造成的，但其本質(zhì)的原因是：現(xiàn)行街道管理體制沒有理清權(quán)責(zé)關(guān)系。一是政府與社區(qū)之間的指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系沒有理清，政府部門、街道、社區(qū)各自的工作職責(zé)定位不準(zhǔn)，簡政放權(quán)、重心下移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的問題沒有很好落實(shí)，需要重構(gòu)社區(qū)權(quán)責(zé)體系。二是政府職能部門的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。“進(jìn)社區(qū)”不應(yīng)當(dāng)以完成本部門工作目標(biāo)為目的，而應(yīng)當(dāng)以社區(qū)居民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和歸屬，積極為社區(qū)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是對(duì)社區(qū)居委會(huì)的法律地位尊重不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能部門工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度。

2、社區(qū)工作人員配置數(shù)量不足、素質(zhì)不高

現(xiàn)有的社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍與工作內(nèi)容、工作要求和居民群眾的期望還有差距。一是工作成員來源渠道有限，人員構(gòu)成較為單一。目前，社區(qū)居委會(huì)成員主要由接近退休人員和“4050”下崗失業(yè)人員構(gòu)成。二是社區(qū)居委會(huì)成員工作能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)較為一般，大學(xué)學(xué)歷的社區(qū)工作者相對(duì)較少。一些地方居委會(huì)干部雖然實(shí)現(xiàn)了年輕化，但個(gè)別社區(qū)居委會(huì)成員缺乏奉獻(xiàn)精神，不會(huì)做群眾工作，不能較好勝任工作。三是社區(qū)居委會(huì)工作崗位有限，工作力量明顯不足。按照《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)由5～9人組成，但是隨著社區(qū)居委會(huì)管理幅度增大，服務(wù)人口增多，工作量增大，居委會(huì)人手嚴(yán)重不足，精力有限，很難有時(shí)間入戶了解民情收集民意，拉大了與居民群眾之間的距離，居民群眾對(duì)居委會(huì)的認(rèn)知度在降低。

3、社區(qū)建設(shè)法制不健全，有法不依、有章不循、違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生

社區(qū)建設(shè)是伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史巨變而提出的。所以，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)行社區(qū)建設(shè)必須依法進(jìn)行，否則，社區(qū)建設(shè)就不可能取得任何實(shí)際效果。但是，由于受諸多因素的制約，在社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，社區(qū)建設(shè)法制不健全，有法不依、有章不循、違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生。一是社區(qū)建設(shè)法制不健全。我國社區(qū)建設(shè)從提出至今，尚未制定一部能夠把社區(qū)建設(shè)全部內(nèi)容都囊括進(jìn)去的成文法律，也缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，致使社區(qū)建設(shè)在某些領(lǐng)域無法可依，操作起來比較困難。二是社區(qū)建設(shè)中法治意識(shí)淡薄，這種法治意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，既體現(xiàn)在部分管理者身上，濫用權(quán)力、有法不依；又體現(xiàn)在普通居民身上，不知法、不懂法、不守法。三是社區(qū)工作職能缺乏法律的界定，政府、民間組織、社區(qū)居委會(huì)之間職能不清。這既是推進(jìn)我國社區(qū)建設(shè)法治化的難點(diǎn)，也是制約社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的障礙。社區(qū)工作職能缺乏法律界定，直接導(dǎo)致職責(zé)不清。

4、社區(qū)服務(wù)功能不健全 社區(qū)服務(wù)工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和居民群眾的切身利益，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。由于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金不足，社會(huì)服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與政策引導(dǎo)，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚不健全，社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系還未形成等原因，社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展遇到了相當(dāng)?shù)睦щy和阻力，主要體現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不健全，社區(qū)成員的參與度不高，社區(qū)服務(wù)的總體投入不足，內(nèi)容比較單一，服務(wù)領(lǐng)域較窄，服務(wù)的層次比較膚淺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民日益增長的“全方位”、“多元化”的服務(wù)要求。從總體上看，社區(qū)重管理輕服務(wù)、管理功能強(qiáng)于服務(wù)功能（盡管管理功能也較弱），社區(qū)的綜合服務(wù)水平還較低。

三、加強(qiáng)和完善社區(qū)管理創(chuàng)新的基本措施

加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)綜合工程，必須精心謀劃全面推進(jìn)。要切實(shí)做好在創(chuàng)新基層黨建、政府參與方式、法制化建設(shè)、資金籌措投入、社會(huì)組織培育、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等方面的社區(qū)運(yùn)行體制建設(shè)和創(chuàng)新工作。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作方式方法，切實(shí)做好基層黨建工作

社區(qū)是黨在街道工作的基礎(chǔ)，社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。要認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨組織的各項(xiàng)職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是要按照“一個(gè)社區(qū)一個(gè)黨支部（總支、黨委）”的要求，建立健全社區(qū)黨組織。二是建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立由街道黨工委牽頭、轄區(qū)有關(guān)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞社區(qū)內(nèi)的社會(huì)性、公益性、群眾性工作，相互交流情況，共同研究解決社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問題。三是要完善黨員管理工作，對(duì)黨員實(shí)行“三管”，消除黨員管理“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。對(duì)離退休黨員和下崗職工黨員實(shí)行“直管”，充分發(fā)揮他們的余熱；對(duì)社區(qū)在職黨員實(shí)行“協(xié)管”，協(xié)助駐區(qū)單位對(duì)在職黨員實(shí)行雙重管理，使在職黨員自覺參加社區(qū)建設(shè)，自覺接受社區(qū)黨組織監(jiān)督和管理；對(duì)社區(qū)流動(dòng)黨員實(shí)行“托管”，在各社區(qū)建立流動(dòng)黨員管理站和流動(dòng)黨員登記站，定期組織黨員參加“黨組織生活”，經(jīng)常性與他們進(jìn)行溝通，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)生活。

2、加快街道管理體制改革，準(zhǔn)確定位政府與基層群眾自治組織的相互關(guān)系，建設(shè)政府指導(dǎo)與基層群眾自治

結(jié)合的社區(qū)管理和服務(wù)體系要解決社區(qū)居委會(huì)行政化和社區(qū)自治能力弱及參與不足的問題，必須進(jìn)一步深化街道管理體制改革。一是理順政府與社區(qū)的關(guān)系。要從責(zé)權(quán)利三方面入手，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，合理分擔(dān)責(zé)任，相互尊重權(quán)利和合理整合資源配置。具體來說，在和街道辦事處的關(guān)系上，主要是根據(jù)《居委會(huì)組織法》，對(duì)居委會(huì)落實(shí)人事權(quán)、資金支配權(quán)和資產(chǎn)管理權(quán)，把街道的行政工作收縮回街道，僅就法定的工作責(zé)任落實(shí)到居委會(huì)，建立居委會(huì)對(duì)街道的評(píng)議考核制度。在和區(qū)政府職能部門的關(guān)系上，真正體現(xiàn)合作協(xié)助關(guān)系，而不是行政指派任務(wù)的關(guān)系，區(qū)政府職能部門如果有在社區(qū)基層工作的，應(yīng)做到“五個(gè)到社區(qū)：工作人員配置到社區(qū)、工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)、服務(wù)承諾到社區(qū)、考評(píng)監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)”。二是政府職能轉(zhuǎn)變，工作重心下移。進(jìn)一步剝離市級(jí)政府現(xiàn)有的權(quán)力，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事交給群眾自己依法辦理。市、區(qū)政府職能部門應(yīng)進(jìn)一步改革行政運(yùn)行模式，由向社區(qū)下派工作變成工作進(jìn)社區(qū)，主動(dòng)履行公共服務(wù)職能。各級(jí)政府應(yīng)充分利用社區(qū)服務(wù)中心直接服務(wù)于社區(qū)。三是依法行政。政府樹立依法行政意識(shí)，在此基礎(chǔ)上重新檢討一些部門的條例和政府行為。必須建立社區(qū)評(píng)議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機(jī)制，評(píng)分結(jié)果列入政府目標(biāo)管理和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，作為單位和個(gè)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，即采取上下雙向的審批把關(guān)和監(jiān)督考核制度，來保證政府部門依法行政，逐步解決社區(qū)居委會(huì)的行政化和自治性質(zhì)回歸的問題。四是實(shí)行“議行分設(shè)”，組建社區(qū)工作站。針對(duì)社區(qū)承擔(dān)大量行政職能工作影響自治功能發(fā)揮的問題，組建社區(qū)工作站，專門承擔(dān)管理工作，形成以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站為兩翼的組織體系。五是探索取消街道辦事處。探索取消街道辦事處，增強(qiáng)社區(qū)力量，使社區(qū)直接對(duì)應(yīng)區(qū)政府，既減少一個(gè)層面，又節(jié)省了開支。

3、健全和完善社區(qū)組織運(yùn)行的法規(guī)制度，使基層群眾自治制度走向法制化、規(guī)范化和程序化

社區(qū)的健康發(fā)展不僅依賴社區(qū)自治組織的內(nèi)部規(guī)則，也需要完備的法律調(diào)整。現(xiàn)代街道社區(qū)在失去了業(yè)緣關(guān)系、親緣關(guān)系等傳統(tǒng)力量的左右之后，以純粹的契約關(guān)系聯(lián)接，契約的效力最終憑借國家的強(qiáng)制力即法律效力方得以發(fā)揮[4]。通過相關(guān)的法律法規(guī)，明確限定黨組織、政府與社區(qū)居民自治組織的權(quán)利、義務(wù)及活動(dòng)的領(lǐng)域范圍，調(diào)節(jié)好各自關(guān)系，使其在各自權(quán)限和領(lǐng)域內(nèi)依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。同時(shí)，要在社區(qū)范圍內(nèi)建立、完善社區(qū)普法工作制度。一是開展建章立制工作。按照“依法建制、居民自治，民主管理”的模式，制定社區(qū)居民自治章程或居民公約，居民守則，建立普法社區(qū)運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作有規(guī)劃，落實(shí)有措施，運(yùn)行有成效。二是建立人員分工制度。工作站的成員要有多方面專業(yè)人才，有負(fù)責(zé)法律宣傳的、有開展法律咨詢的、有進(jìn)行法律援助的、也有負(fù)責(zé)同街道指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)的，這樣組織配合，組織分工，就可以最大限度地把普法工作做到每位社區(qū)居民身邊。三是完善人才培養(yǎng)制度。組織社區(qū)中的普法骨干力量，在社區(qū)成立普法班，制定教學(xué)計(jì)劃、目標(biāo)和考核辦法，利用社區(qū)資源，定期組織社區(qū)居民開展普法教育，培養(yǎng)普法宣傳的人才，用身邊的人解決身邊的事。