第一篇：陳文浩在全市機關效能建設與優化經濟環境問題點評交辦會上的講話

陳文浩在全市機關效能建設與優化經濟環境問題點評交辦會上的講話

同志們：

這次全市機關效能建設與優化經濟環境問題點評交辦會，是一次十分重要的會議。剛才，幾位監督員分別點評了效能與環境問題，以軍同志通報了典型案件查處情況，本仲同志宣讀了《湖南省影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法》，請大家按照會議要求，認真抓好落實。

今年以來，全市機關效能建設和優化經濟環境工作按照市委市政府的安排部署，圍繞建設人民滿意政府，堅持突出重點、強化措施，取得了新的成效。

一是整體氛圍比較濃厚。年初，市委市政府召開了全市機關效能建設與優化經濟環境工作會議。會后，各單位按照會議要求，結合各自工作實際，配強力量、強化責任、分解任務，形成了齊抓共管、整體聯動的工作格局。市效能辦、市優化辦加強了督促調度，文明城市創建跟蹤問效、煙廠整體搬遷周邊環境整治、政務中心窗口單位效能監察等重點工作穩步推進。各級各部門充分利用工作簡報、新聞媒體等多種途徑，對全市效能建設與優化環境工作加強了宣傳引導，進一步增強了服務意識，促進了工作開展。

二是工作機制比較健全。抓住重點工作和關鍵環節，建立完善了一些新的機制。如建立公安部門集中整治項目與企業生產經營周邊環境工作責任制，市縣兩級公安機關領導班子成員和各地公安派出所，與310家企業和項目建設單位建立了定點聯系制度；建立文明城市創建跟蹤問效工作機制，對相關問題實行掛牌督辦，推動了整改落實；建立涉企檢查備案工作機制，進一步規范了涉企檢查行為；建立重點項目與企業生產建設環境優化機制，出臺關于進一步優化重點項目建設環境的意見，實施了重點項目與企業跟蹤服務制度、責任單位聯席會議制度、情況通報制度。

三是走訪排查比較深入。全市深入開展“經濟環境大走訪、大排查、大整治”活動，市直127家單位共走訪企業600多家，收集有關意見和建議1000多條，發現了一批影響和損害效能與環境的突出問題。比如，在物流環境方面，發現了一批亂檢查、亂收費、亂罰款的行為；在政務服務環境方面，發現了一批緩作為、不作為、亂作為的行為，共查證18個單位35個具體個案問題；在項目與企業周邊環境方面，發現了一批阻工擾工、參工參運、政令不通等問題。通過深入走訪排查，為開展集中整治打下了良好的基礎。

四是問題查處比較到位。今年以來，全市共受理群眾和企業相關投訴210件，查處影響機關效能和損害經濟發展環境的典型案件21件，其中影響機關效能案件8件，損害經濟發展環境案件13件，對44人實施了問責。這些案件被查處后，相關單位都能正確對待，嚴肅查究，迅速整改。特別是市工商局，對存在的問題不掩飾、不護短，主動對相關責任人進行問責，及時健全制度、嚴明紀律、堵塞漏洞，并向社會公告，自覺接受社會監督。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市效能建設與優化環境工作仍然存在一些薄弱環節和突出問題。今天的會上，也就一些重點問題進行了點評，對一批典型案件進行了通報。總的來看，突出體現有四個方面的問題：一是工作重視不夠的問題。個別單位對效能與優化工作仍然缺乏足夠重視，對上級的精神傳達不到位，對存在的問題不主動檢查發現、不嚴肅查究問責，導致工作落實不力。二是行政審批不按規定下放的問題。去年11月，市政府7號令公布了下放、取消﹑保留的行政審批項目和辦事服務項目目錄，今年5月，市效能辦在開展專項督查時，發現有8家單位的17個要求下放或取消的審批項目，仍然沒有按要求下放或取消。三是服務意識淡薄的問題。少數單位和工作人員服務意識不強，對群眾、企業和投資者態度冷漠，辦事拖拉、推諉扯皮，有的甚至侵害企業、群眾的合法利益。四是亂作為、亂執法的問題。一些執法人員知法犯法、執法犯法，打著執法的幌子行索拿卡要之實。對這些問題，我們一定要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

后段，我市機關效能建設和優化環境工作的總體目標，就是要按照促進政府職能轉變和“轉方式、調結構”的要求，以規范、制約、監督權力為重點，努力實現權力運行規范化、政務服務標準化、監督制約多元化，為建設現代常德、幸福家園，實現經濟社會又好又快發展提供有力保障。這里，我就切實做好后段的機關效能建設和優化環境工作，講幾點具體意見：

一、突出落實效能制度

今年，省委省政府決定開展“效能制度落實年”活動，并將其納入了各市州年度黨風廉政建設責任制考核和領導班子考核內容。市委市政府配套出臺了2011年常德市“效能制度落實年”工作要點，并在今天的會上下發了文件。各級各部門要按照文件要求，把這項工作開展好。一是要精心組織實施。嚴格按照省市的工作部署，加大領導力度，建立專門的工作機構，明確專門的工作班子，具體負責“效能制度落實年”活動的組織實施，抓好各項活動開展和工作推進。二是要分解細化責任。嚴格按照工作要點中的責任劃分，結合本地區、本單位的工作實際，進一步分解責任、細化任務，組織開展主題鮮明、內容翔實的活動。三是要強化工作跟進。要切實抓好各項效能制度的跟蹤落實，定期向市效能辦報告活動開展情況。市效能辦要定期開展專項督查，對各地各單位工作落實情況進行科學評估，評估結果將作為全市黨風廉政建設責任制考核和績效評估的重要計分依據。

二、突出規范行政行為

要嚴格按照“公正執法年”活動和優化經濟發展環境的要求，進一步轉變職能、創新機制，做到依法行政、規范行政。一是要全面推進規范權力運行。上半年，市直各單位已基本完成對規范權力運行制度匯編的審核、修訂工作。后段，要做好本單位各項權力目錄、權力運行流程、權力運行各項制度的上網公示，努力實現制度落實標準化、程序化。二是要嚴格落實自由裁量權基準。目前，各相關單位都已經制定了自由裁量權基準，但總的來看，各項制度落實還不是很理想，很多項目沒有嚴格執行到位。要認真執行湖南省規范行政裁量權辦法，建立完善行政處罰基準制度，嚴格規范行政處罰自由裁量行為，切實解決“同事不同處、同案不同罰”的問題。三是要深化行政審批制度改革。通過深化行政審批改革，杜絕職能部門利用審批權“尋租”謀利。在這方面，要突出解決好行政審批項目取消和下放的問題。從今天會上通報的情況來看，目前市民政局、市商務局、市公安消防支隊、市環保局、市園林局等單位，應該下放到縣級審批的權限，仍然沒有下放到位。今天會議之后，要迅速進行認真清理，凡是市政府2010年7號令明確公布下放、取消的行政審批項目和辦事服務項目，該下放的要一律下放，該取消的要一律取消。四是要強化重要崗位效能監察。市里已經確定，對市直100個重要崗位及其負責人和分管領導履行職責情況開展監察，督促其依法行使職權，提高辦事效率，抓好廉潔自律和隊伍建設。各單位首先要認真組織開展自查，對自查出來的問題，要制定詳細的整改方案，明確整改期限，采取針對性的措施，及時加以解決。五是要加快政務平臺建設。重點抓好電子政務和電子監察系統建設，建立完善市縣兩級與省互聯互通的電子政務系統；建立行政審批與辦事電子監察系統，充分運用電子監察這一新型監督方式，提高監督實效。同時，進一步解決政務中心的陣地建設、職能定位和功能提升問題。今后，凡是老百姓辦事的項目，凡是政府投資的事項，必須全部納入政務中心管理，全面實行“一站式、一條龍”服務。

三、突出整治建設環境

今年，市委市政府繼續開展“項目建設年”活動，全市要確保完成重點工程投資300億元以上的目標，優化項目建設環境至關重要。從剛才點評和通報的情況來看，重點項目建設環境仍然堪憂，阻工擾工、強攬工程等現象還比較嚴重，并且這些問題呈現出形式多樣化、范圍擴大化、手段隱蔽化等特點。各級各部門要進一步加大整治力度，為重點項目建設保駕護航。一是要認真查擺問題。各責任單位對所負責的重點工程建設環境情況，包括責任落實、征地拆遷、資金補償、組織協調、事故處理等情況，要開展一次全面深入的走訪排查和自查自糾。對查擺發現的問題，要建立臺帳。二是要加大整改力度。對存在的突出問題，要分別制定整改方案，落實具體的整改責任，明確具體的整改時限，采取有針對性的整改措施。三是要建立長效機制。對重點項目建設環境存在的問題，要認真進行剖析，針對問題產生的根本原因，進一步加強規范管理，完善相關制度。

四、突出查辦典型案件

對破壞發展環境的人和事，如果查處不嚴、追究不力，就會失之于寬、失之于軟，降低黨和政府的公信力，挫傷投資者的積極性，最終損害的是常德的發展。在這方面，一定要敢于動真碰硬，真正達到查處一個、警醒一方、教育一片的效果。要堅持做到三條：一是要及時受理處置。市效能辦、市優化辦要按照“有訴必查、有查必果、快查快結”的原則，認真受理和及時查處各類損害效能與環境的舉報、投訴，必須做到件件有著落、事事有回音。二是要加強明察暗訪。各級效能辦、優化辦要主動出擊，定期和不定期地深入機關單位、社區、企業，及時了解和掌握工作中存在的實際問題，對各類履職不力、胡亂作為甚至頂風違紀違法的行為，做到及時發現、迅速查處。三是要嚴格追責問責。這里明確一條，今后對機關效能與優化環境方面的追責問責和案件查辦，除了追究當事人的責任，還要追究主管領導、分管領導的責任。在這個問題上，市委市政府的立場是堅定的，態度是明確的，對發現的問題絕不遲疑和袒護。

五、突出加強組織領導

加強機關效能建設與優化經濟環境既是迫切的現實需要，也是長期的艱巨任務。各級各部門一定要站在講政治、講大局、講責任的高度，按照市委市政府的統一部署，精心組織，強化措施，扎實推進。一是要強化領導責任。各級各部門一把手是機關效能建設與優化發展環境的第一責任人，要帶頭抓推進、抓具體、抓落實。黨政領導班子成員要切實負起直接領導責任，切實抓好分管部門單位的效能建設與優化環境工作。要認真搞好各項目標責任的分解落實，明確工作職責。各級紀檢監察機關和組織、人事、審計、公安、法制、政務中心等相關部門，要積極發揮職能作用，做到各司其職、密切配合，形成黨委政府強力推進、紀檢監察組織協調、相關部門各負其責、企業社會共同參與的工作局面。二是要強化輿論宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、互聯網等新聞媒體和板報、簡報等宣傳陣地，開展聲勢浩大的宣傳教育活動，積極推介工作中的好做法、好典型，大張旗鼓地宣傳表彰一批效能建設與優化環境的先進單位和個人，曝光一批違法違紀的典型案件和責任人，真正使效能意識、優化環境意識深入人心。三是要強化監督檢查。各級效能辦和優化辦要把監督檢查貫穿于工作的各個環節，確保工作有效落實，不走過場。要健全監督體系，充分發揮紀檢監察機關的職能，發揮人大代表、政協委員、新聞媒體、優化環境監督員、企業和群眾的作用，構建多管齊下的監督機制。要加大監察力度，定期通報效能建設與優化環境監督檢查測評結果，督促各級各單位依法履行職責、正確行使權力、解決突出問題。特別是今天會上點評交辦的問題，各責任單位一定要引起高度重視，嚴格按照辦理要求，該整改規范的整改規范，該通報批評的通報批評，該查究問責的查究問責，并及時向市效能辦、市優化辦回復辦理結果。

第二篇：推進機關效能建設和優化經濟環境工作會議講話材料

同志們：

今天的機關效能建設和優化經濟發展環境工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。4月10日上午，省委省政府召開機關效能建設和優化經濟發展環境工作電視電話會議，要求全省上下統一思想，明確目標，加強領導，切實提高機關行政效能，創造良好的經濟發展環境，為保增長、保民生、保穩定，實現經濟平穩較快發展提供堅強

保障。等會，市委常委、縣委周書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。現在，我就深化機關效能建設、優化經濟發展環境，講三點意見。

一、正視問題，進一步增強服務發展的緊迫感和責任感

機關作風的好壞、工作效能的高低，直接影響到縣委、縣政府決策部署的貫徹落實，影響到黨委、政府的形象和黨群、干群之間的關系。近年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，真抓實干，開拓進取，保持了經濟社會平穩較快發展的良好態勢，其中很重要的一條，就是堅持把優化環境作為經濟發展的生命工程來抓。開展了“優化發展環境宣傳月”和“四是”教育等集中宣傳活動，開展了“優化經濟發展環境年”和“訪企情、解企難”等為企業辦實事活動。縣優化辦兩年來共受理投訴419件，處理到位411件；查處損害發展環境案件31件,追究黨紀責任12人、行政處分11人。對不作為、亂作為、慢作為行為進行了及時通報。全縣形成了“抓環境就是抓發展，抓發展必須抓環境”的濃厚氛圍，各鄉鎮各部門服務意識逐步增強，辦事效率不斷提高，政風行風明顯好轉。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣機關效能建設取得的成效還只是初步的、階段性的，與人民群眾的意愿和要求相比，與優化環境、加快發展的任務相比，還有很大差距。干部作風和部門行風還存在一些亟需解決的問題，集中表現在以下四個方面：

一是思想僵化，缺乏創新精神。突出表現為思想觀念和行為方式滯后于發展的需要，不能創造性地開展工作。一些干部面對發展中的困難和矛盾，缺乏攻艱克難的進取精神，缺乏干事創業的使命感、責任感。面對新情況、新問題，想不出新辦法，找不到新舉措，依然習慣于老套路、舊框框，就事論事，死摳條文，凡事請示上面、尋找依據，書上沒有的、領導沒講的，就不敢講、不敢做。這看似堅持原則，實則因循守舊；看似依規辦事，實則不辦實事；看似對上負責，實則推卸責任。

二是作風不實，服務意識不強。一些部門沒有真正樹立起服務的觀念，缺乏主動服務發展、服務企業、服務基層的基本意識，官僚習氣、衙門作風根深蒂固，在群眾面前耍官腔、擺架子，群眾經常反映門難進、臉難看、話難聽、事難辦。“服務承諾制”、“首問負責制”、“一次性告知”等服務制度在一些部門和單位流于形式，沒有真正落到實處。

三是紀律不嚴，“三亂”現象仍然存在。亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生，有些執法人員濫用職權，違法施政、執法犯法，整天在企業和群眾面前充老大，想查誰就查誰，想罰多少就罰多少，檢查變成了找茬，執法變成了治人。還有一些改頭換面的“三亂”現象比較嚴重，如有些部門以提供信息、咨詢、評估、培訓服務為名，索取各種費用；一些中介組織與部門相互串通，利用部門權力，隨意提高評估收費標準；有的部門還利用辦證辦照之機，違規搭車收費等等。

四是政令不暢，部門本位主義嚴重。突出表現為有利益的權力不愿放棄，無利益的責任不愿擔當。一些部門缺乏大局意識和責任意識，不能正確處理部門利益與全局利益、部門工作與全縣工作的關系，做工作往往以部門為中心，以利益為標準，對縣委、縣政府的工作部署，有利就爭，無利就推，把上級政策作為撈取部門利益的工具。尊商、重商、扶商、富商的意識不夠強，甚至存在“開門招商，關門欺商”的問題。有的部門之間不注重協調配合，互不通氣、各行其是，職責不清、職能交叉的問題依然突出，扯皮“打架”時有發生。

上述問題，雖然只發生在少數部門、單位和干部身上，但性質嚴重，影響惡劣。究其原因主要在于我們的一些干部對事業缺少激情，對群眾缺少感情，工作態度不端正，工作措施不得力，致使一些本來可以做好的工作沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決。這種狀況如不迅速改變，就會敗壞干部隊伍風氣，損害黨群干群關系，影響**對外形象，阻礙經濟社會發展。全縣各鄉鎮、各部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識深化機關效能建設、優化經濟發展環境，是應對危機、促進企業生存發展的客觀需要，是堅持執政為民、保障和改善民生的必然選擇，是轉變政府職能、建設服務型政府的重大舉措，是搶抓機遇、提升**競爭力、實現經濟平穩較快發展的迫切要求。為此，我們務必以更加務實的工作作風、更加有力的工作措施，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，進一步提升服務發展的執行力和公信力

當前和今后一段時期，我縣的行政效能建設和優化經濟發展環境工作，要以省委、省政府“4·10”電視電話會議要求為指導，結合**實際，圍繞發展中心，以行政服務網絡為載體，以政務公開、執行力建設為重點，以效能監察為保障，努力實現轉變職能、改進服務、提高效能、優化環境的目的，為經濟社會平穩較快發展提供良好的政務環境。重點要做好以下四個方面的工作：

（一）努力提高辦事效率

進一步加強行政服務網絡建設，構建政府效能建設的載體和平臺，切實解

決服務效率不高的問題。

一是要提高服務水平。嚴格承諾件辦理。縣政務中心承諾件辦理做到立據承諾，限時辦理，處罰拖沓，以契約制度提高行政服務效能的做法在全市是獨創，也得到省優化辦的高度評價，今年要推廣到縣直各部門。今后單位為企業辦事，必須留下“白紙黑字”，誰辦事，誰負責；沒辦好，受處罰。未及時辦好的，政務中心主任和縣直單位負責人一定要帶著經辦人當面向投資者賠禮道歉，并把辦好的手續送給投資者，同時對責任部門主要負責人給予“一次書面批評、二次誡勉談話、三次免去職務”的處罰。真正體現我們全心全意為納稅人服務的理念。

二是要加強信息公開。嚴格按照《湖南省行政程序規定》的要求，確保依法行政，按程序辦事。凡是與人民群眾相關的各類信息都應公開，特別是與企業相關的各項收費、各項政策、行政許可、服務職能都應主動向企業公開，讓需要知情的人了解清楚，讓接受服務的對象全程監督，讓權力在陽光下運行，讓環境從源頭得到優化。

三是要嚴格行政執法。進一步強化嚴格執法、規范執法，著力解決執法中刁難設卡、以權謀私等問題，減少執法人員自由裁量行為，逐步實現行政行為的程序化、規范化、法制化。推行“五條禁令”：嚴禁任何部門要求企業集資、捐贈和贊助；嚴禁對企業擅自采取封門、斷水、斷電、扣壓財物等處罰措施；嚴禁利用職權向企業索拿卡要；嚴禁下達或變相下達收費、罰沒指標；嚴禁強制企業征訂報刊書籍、參加培訓考察和評比等活動。要正確處理好發展與規范、服務與管理、嚴格執法與公正執法、文明執法的關系，加快服務創新，規范工作程序，做到服務前置、執法后置，先服務后執法，寓執法于服務之中，千方百計為企業和群眾排憂解難。

四是要確保政令暢通。各級各部門干部尤其是領導干部，要牢固樹立政治意識，強化組織紀律觀念，自覺做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，完成任務追求圓滿。對縣委、縣政府的決策，必須不折不扣地執行，決不允許當面一套、背后一套的陽奉陰違做法，決不允許應付程序、不求實效的機關“空轉”狀況，決不允許上有政策、下有對策的抵觸行為，確保政令暢通有效，塑造嚴明規范的政府形象。今年要建立執法執收單位重要業務股室負責人交流制度。由縣委組織部牽頭，縣紀委、縣優化辦、縣政務中心參與，對執法執收單位業務股室負責人在該崗位上工作五年的（含第5年）一律交流，可在本單位交流也可跨單位交流。省、市管單位股室負責人也要交流，交流面要達到90%以上。今后這種交流要形成經常性制度，時間一到就交流。

（二）健全效能建設長效機制

深入推進政務公開，落實政府效能建設的基本制度，切實解決權力運行不透明、行政執行力不夠強的問題。要推動機關作風建設走上規范化、科學化、制度化的軌道，就要全面加強機關單位的制度體系建設，真正把創新機制、規范管理貫穿于作風建設的各個環節。一要建立健全制度。圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求，把建章立制、堅持以制度管權管事管人作為效能建設的核心內容，認真梳理現行規章制度，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止，努力形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。二要明確職能職權。職能交叉、職責不清是效能低下的重要原因。要進一步明確各部門工作職能和管理權限，最大限度地減少職能交叉、多頭管理的現象，做到主體明確，責權一致，防止一件事多家管、出了事都不管的現象，真正形成問題有人擔、責任有人負、落實有人抓的良好局面。三要嚴格責任追究。大力推行政府績效管理和行政問責制度，建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，健全以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度，切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

第三篇：太平鋪鄉機關效能建設與優化經濟環境工作總結

太平鋪鄉機關效能建設與優化經濟環境工作總結

為全面貫徹十八大和縣委會議精神，深化機關效能建設，營造良好的政務環境，切實轉變機關作風，提高窗口服務質量，自今年5月份以來，我中心把機關效能建設作為頭等大事來抓，并取得較好的成效。現就開展機關效能建設以來的工作匯報如下：

一、今年以來我中心機關效能建設工作情況

（一）制訂方案，提高思想認識

在今年5月全縣機關效能工作會議后，我鄉迅速召開了鄉所屬窗口單位負責人參加的動員大會，傳達貫徹縣效能建設工作會議精神，并制定了鄉機關效能建設工作方案，成立了由紀檢書記任組長的鄉機關效能建設領導小組，落實各職能部門的工作任務，做到在中心的統一領導下，思想認識、工作時間和工作措施三到位，明確地把機關效能建設作為實踐科學發展觀重要思想的工作來抓好。

為防止走過場，鄉領導從踐行科學發展觀的高度，引導大家聯系各部門實際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放失的開展工作，把干部職工的思想認識統一到縣機關效能建設工作會議精神上來，使每個部門工作人員思想上有所觸動，工作上有所行動，通過各種類型的宣傳動員，使全鄉干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設、進一步規范制度，依法行政，提高工作效率，接受群眾監督打下基礎。

（二）實行政務公開，接受群眾監督

我們堅持把政務公開建設作為工作重點，實行政務公開，自覺接受群眾監督。主要體現在以下五個方面：

1、設立對內外政務公開欄和監督崗。

對內公開方面，我們把領導干部勤政廉政、干部人事管理等情況在中心工作人員會議上公布。通過對重大工程招投標、開發建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開，強化領導干部的廉潔自律行為，方便干部職工對中心廉政勤政情況進行監督。

在對外公開方面，在服務大廳中心通道處設立對外公開欄，把鄉的行政管理職能以及制定制度上墻公布；把全鄉辦公場所地的布局、各科室窗口的職能以及所屬人員姓名、照片、職務、編號上墻公示，制成監督崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。

2、設置評議箱，印制各窗口服務須知卡。須知卡對辦事內容、程序、時限以及監督投訴電話進行公開，方便群眾取閱利用，共印制各個部門窗口須知卡4千多份，方便了群眾辦理各項業務的需要，得到群眾的普遍好評。

3、實行一站式服務。通過出臺效能建設制定的七項制度，一次性告知，一條龍服務，改變了原來群眾要多次來回跑，變成不出大門就能把所有應辦事務一次完成。既方便群眾，又提高了辦事效率。

4、利用報紙、電視網站等形式宣傳，通過上網公布鄉各個部門審批事項，公開接受群眾監督。

5、加強對內部政務的管理和監督。對原有的工作制度、行為規范、辦事程序以及服務承諾等各項制度進行了全面的修改、補充和完善，為鄉規范化建設提供制度保障。按縣委縣政府的要求，召開全體干部職工大會，進行效能建設、廉政勤政的教育，使所屬人員明確個人職責，虛心接受監督。

（三）堅持科技創新，以信息化促進工作效能

我們堅持科技創新，以信息帶動管理現代化，從而促進工作效能。既為“一站式”服務提供信息化工具，政務公開的信息及便民利民的措施，極大提高了工作效率，真正做到便民、利民。同時又建立了網上的效能監督機制，使審批工作朝著廉潔、勤政、務實、高效的方向健康發展。

（四）加強教育，完善監督，提高意識

由于我鄉各窗口單位，工作涉及面廣，在個別單位和少數同志中，仍存在著服務觀念淡薄、機關效能不高等現象，為此，我們認識到只有加強政治理論學習，開展經常性的學習教育活動，才能形成一個朝氣蓬勃、愛崗敬業、廉政高效的集體。基于這一認識，我鄉注重政治理論為導向。通過加強學習和培訓，進一步提高廣大干部職工的政治和理論素質，共組織干部職工進行政治理論學習2場次，接受教育干部職工共50多人次，通過學習，提高大家對開展機關效能建設重要性、迫切性的認識，增強了信心和決心。為達到制定的效能建設目標，我們從加強人員的自律性教育入手，強化廉政建設和完善各種監督手段，提高了工作人員的廉政勤政意識。

1、效能建設期間，我們在全鄉范圍內開展了樹行業新風，加強紀律教育的學習活動，強化了干部職工的自律觀念，增強干部職工的遵紀守法、勤政廉潔意識，收到了較好的效果。

2、為進一步落實廉政工作責任制，我們按照“誰主管、誰負責”的原則落實職責，制訂了中心《黨風廉政工作責任領導干部廉潔自律工作目標和措施》，明確廉政建設的責任目標，對過錯責任實行追究制度。

3、為加強對鄉效能建設的監督，設立了鄉機關效能監督小組，由7名窗口負責人為成員組成一支效能監督小組，對鄉機關人員的工作和行為進行監督，并開通投訴電話，接受群眾投訴。以上是我鄉機關效能建設取得的初步成效，但與縣委縣政府的要求還存在一定距離，比其他兄弟單位也有差距。當前也存在一些問題：一是一些人員對效能建設的目的意義認識還未到位，有隨大流、馬虎應付的傾向；二是部分工作人員紀律觀念差，沒有準時上下班、沒有佩證上崗。或上班時間外出辦私事、扯皮的現象時有發生；三是個別人員沒有按規定時限辦理有關業務，影響了中心的形象。這些說明我們的效能建設工作力度還不夠，為把效能建設溶入到日常各項工作中，我們的任務還很艱巨，需要繼續排除阻力，克服困難，再接再厲，掀起機關效能建設的新高潮。以上是我鄉機關效能建設取得的初步成效，但與縣委縣政府的要求還存在一定距離，比其他兄弟單位也有差距。當前也存在一些問題：一是一些人員對效能建設的目的意義認識還未到位，有隨大流、馬虎應付的傾向；二是部分工作人員紀律觀念差，沒有準時上下班、沒有佩證上崗。或上班時間外出辦私事、扯皮的現象時有發生；三是個別人員沒有按規定時限辦理有關業務，影響了中心的形象。這些說明我們的效能建設工作力度還不夠，為把效能建設溶入到日常各項工作中，我們的任務還很艱巨，需要繼續排除阻力，克服困難，再接再厲，掀起機關效能建設的新高潮。

太平鋪鄉人民政府

2012年12月

第四篇：紀委書記在優化經濟環境懇談會上的講話

同志們：這次懇談會，是根據縣委、縣政府主要領導近一個時期關于優化經濟環境工作的重要指示精神，召開的一次與企業面對面溝通的會議。下面，我簡單講幾點意見，與大家共同探討交流。加快經濟發展，環境必須爭先。近年來，縣委、縣政府深入實施“環境立縣”戰略，把培育和營造優良的經濟發展環境作為促進經濟又快又好發展的重要舉措，堅持常抓不懈。經過

全縣上下、方方面面的共同努力，我縣經濟發展環境明顯改善，齊心協力優化經濟發展環境的氛圍更加濃厚，服務環境有了較大改善，法制環境漸趨好轉，政策環境進一步寬松，信譽環境問題已經開始引起重視并納入了工作日程，行政執法行為得到進一步規范，企業和群眾反映強烈的一些突出問題在一定程度上得到遏制。經濟發展軟環境的不斷改善，有力地促進了全縣經濟發展。去年以來，全縣快速發展態勢充分呈現，經濟社會發展整體躍上了歷史性的新臺階，經濟發展速度和效益同步增長，這是與我們加強環境建設是密不可分的。在經濟環境建設中，我們主要采取了以下做法：

一方面，加強領導，規范運作。縣委、縣政府圍繞經濟環境建設，相繼研究出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的意見》、《關于機關效能建設的若干意見》、《機關效能建設考核評議辦法》、《關于嚴格控制對企業進行檢查的通知》、《關于加強培訓辦班管理的通知》等規范性文件，為扎實搞好優化經濟發展環境工作提供了依據。二是于專門成立了“經濟環境和機關效能監察投訴中心”，具體負責損壞經濟發展環境問題的查處。集中實施軟環境整治工作。縣委、縣政府專門組織召開了全縣優化發展環境動員大會，強力開展了軟環境整治工作。三是針對行政管理中存在的違反程序執法、自由裁量權過大、以權謀私、亂施處罰等問題，在行政執法部門實行了“一個窗口進，一個窗口出，統一收費，集中受理，內部協調，限時辦結”的工作模式；同時，對行政審批的使用范圍、設定、實施程序等進行了規范，進一步精簡了行政審批事項。四是針對行政服務中存在的履行職責簡單粗暴、文明程度差等問題，在全縣行政執法部門普遍推行了服務承諾制和陽光政務制，并編制了《部門服務承諾匯編》。目前，找上門來馬上辦重大項目優先辦、克服困難想法辦的“三辦”服務模式在全縣范圍內得到推廣，行政過錯責任追究開始施行。

另一方面，選準重點，為企業發展創造寬松的條件。企業是振興地方經濟的主力軍，我們堅持把維護企業發展作為環境建設的著力點。一是為了善待投資者、惠及納稅人，向各企業逐一發放了《便企(民)投訴卡》，并設立了網上投訴信箱、公布了投訴電話，為企業反映問題提供便捷服務。二是健全完善企業保護政策，實行了進企業檢查許可證制度和重點企業運輸車輛綠色通行證制度，調動了企業積極性。三是以全面解決“兩為”(行政不作為、亂作為)“四亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查)“四難”(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)問題為目標，定期對重點園區、重點項目、重點企業進行回訪，認真受理企業、業戶的投訴和反映，積極協調解決各類有礙經濟發展環境的問題。今年以來，監察投訴中心認真實施了“月回訪、季通報”制度，重點對縣屬骨干企業和重點招商引資企業進行了回訪，對企業反映的問題逐一落實了整改措施，并及時將有關情況向全社會通報。

雖然我縣經濟發展軟環境建設取得了一些成效，但從方方面面反饋的情況看，經濟發展軟環境仍有若干不盡人意的地方，還不能適應新形勢、新任務和新競爭的要求。最近縣委、縣政府主要領導多次對優化經濟發展環境工作作出重要指示，要求一刻也不放松地把這項工作抓實抓好。因此，我們在肯定成績的同時，也要保持清醒頭腦，充分認識優化經濟發展工作的極端重要性和迫切性，將其作為永不竣工的一項系統工程來抓，結合實際，有針對性地加以改進，不斷提高軟環境建設的層次。

優化經濟發展環境工作，重在發現問題、貴在正視問題、旨在解決問題。有效地解決經濟環境建設中的問題，要靠各個方面共同努力。今天我們召開這次會議，就是為了傾聽企業心聲，以利優化經濟發展環境工作有的放矢。出席這次懇談會的企業應該說具有廣泛的代表性，希望大家敞開思想說真話、廣開言路出實招、真心實意獻良策。在此，我強調三點：一是實事求是。大家一定要站在全局的高度，站在解決問題、促進工作的立場上，敞開思想、有一說

一、有二說二，處于公心、客觀公正地提出意見，提出解決問題的合理化建議。二是改進工作。監察投訴中心要在現有基礎上，把工作做得更好，敢于直面問題、觸及矛盾，不護短、不隱瞞，對影響經濟發展的事件要快查快結、嚴肅處理。三是優化服務。對大家提出的意見和建議，我們一定高度重視、條分縷析、積極采納、認真落實，切實把“你投資我歡迎、你創業我鋪路、你發財我保護、你發展我服務”的大服務理念落到實處。

同志們，優化經濟經濟發展是一項事關全局的大事。讓我們以以奮發有為的精神狀態和求真務實的良

第五篇：市長在創文問題交辦會上講話

市長在創文問題交辦會上講話

同志們：

剛才xx同志對全國文明城市創建工作做了具體安排，現在就我市文明城市創建工作，講三點意見：

一、肯定成績

市委、市政府審時度勢，謀定而動，全面啟動全國文明城市、國家衛生城市、雙擁模范城工作，確定了一條以創建促發展、以創建惠民生、以創建樹形象，推動中心城區大變化的路子。多年來，我市經濟社會高質量快速發展，產業結構迅速優化，民生工程相繼實施，城市面貌日新月異，城市功能日益完善。

在今年上半年，市創文指揮部先后召開了三次會議，分別是4月27日、5月9日召開的創建全國文明城市、國家衛生城市工作推進會，在5月7日xx書記組織召開的“三城聯創”動員大會上，對全市處級領導干部和各單位下發了創建文明城任務分解清單，要求承擔點位觀摩任務的單位，和分包社區、交通路段的單位，全員行動。處級干部靠前指揮，親力親為，以上率下，深入一線督導重大任務落實，以強有力的指揮決策機制，統籌協調、督辦、指揮創文工作。在5月15日－16日省文明辦組織河南省全國文明城市提名城市觀摩交流互評活動中，我市取得位居小組第二名的成績，這充分說明，我市經濟社會的高質量發展推動了城市建設的高質量發展，為我們爭創全國文明城市奠定了堅實基礎。

二、突出問題抓好整改

（一）測評體系有新變化

6月上旬，中央文明辦印發了《2021年全國縣級文明城市測評體系》，新體系有10個測評項目、72項測評內容、105條測評標準構成，對比2020年xx市文明城市創建工作操作手冊，2021版測評體系及操作手冊中實地考察和檔案資料均有較大變化，資料部分變化在70％，實地考察內容變化在40％。

同志們，新的測評體系中央文明辦已出臺，市創文辦按照測評體系，結合我市實際，對去年創建任務和測評標準進行了重新修改完善，《xx市2021年創建全國文明城市任務分解》（項創文〔2021〕3號、項創文〔2021〕4號）和《xx市2021年全國文明城市創建實地考察點位測評標準》已經下發給大家，7月份市創文辦分別結合新體系對網報檔案資料和實地點位測評標準的進行了詳細的培訓，市創文督導組按照最新測評標準對168個重點點位進行實地督導，督導出920條問題，以督辦通知的形式下發到各單位，面對常態化測評和新的創建要求，全市各級各部門要進一步提高思想認識，按照新的測評標準認真全面排查，做好各自責任田的問題整改工作。

（二）部門領導重視不夠

主要體現在各單位主要領導和分管領導對創文工作不夠重視、研究不多。各單位一把手是本單位創文工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，對照新的測評體系，我市在文明城市創建工作中存在一定的問題，需要各責任單位對照標準，熟悉掌握本單位的工作任務、工作進展、工作成效；要做到親自研究、指導、把關。當然，今年以來全市重點工作任務多，各單位承擔任務重，對文明城市創建工作會有用力減弱。但是，離年底的測評檢查也還有1個多月時間，時間緊，任務重，既要考慮疫情防控的因素，又要全力以赴落實文明城市創建的各項任務。這就要求文明城市創建要建立常態化創建的思維，不搞突擊式創建、迎檢式創建，要功夫做在平時，把文明城市創建工作作為本單位本部門日常性工作來抓。

要求“一把手”親自抓部署。創文“一把手親自抓”不是簡單的“掛虛職”、走過場和只聽匯報，而是實實在在的深度參與文明創建的全過程，認認真真將文明創建當成作為市委市政府中心工作來抓。為了謀劃和部署好文明城市創建工作，要多組織召開各項專題會、推進會等，聽取專項匯報，解決有關重點、難點問題；多次對創文工作方案親自把關，研究制定推動具體工作的系列文件，并對部署的工作一抓到底、抓細抓實，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管的創建工作機制。“一把手”親自抓協調。把創文工作放在突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。能提交到一把手桌面上的問題和困難，基本上都是難啃的硬骨頭。對于創文工作關鍵環節遇到的問題，要親自協調，不僅僅關注問題本身的解決，還結合工作實際深入思考問題背后的問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把潛在問題、關鍵問題挖掘出來，再拿出有針對性的、標本兼治的解決辦法。

（三）短板弱項問題較明顯

通過觀看創文問題視頻片，省觀摩互評組對我市暗訪的17個實地考察點位，目前還有4個點位問題沒有徹底整改（主次干道、農貿市場及周邊、交通路口、公共廣場）。不但這幾個具體點位沒有徹底整改，同類的點位一樣存在類似問題，客觀上是歷史積壓的問題，主觀上是沒有真正想辦法解決。觀摩互評組在xx的時間短，看的點位很有限，在我們45類2000多個具體點位的占比很小，但4個沒有徹底整改的點位，恰恰就是我們的短板弱項。而基礎設施建設是創城工作中的重點。我市基礎設施建設失分較多的尤其在老城區表現突出，老城區主次干道兩側、背街小巷的硬化、亮化、美化，主次干道道路破損、部分道路黃土裸露、空中飛線、老舊小區提升質量不高等問題均不同程度存在；農貿市場道路、排水等基礎設施標準不高，公廁不足、城區84個社區普遍存在活動場所不足，無規范的社區綜合文化服務中心；垃圾清理不及時、墻體亂涂亂畫、車輛亂停亂放、店外經營問題仍舊突出；以上問題需要我們引起高度重視，目前背街小巷、老舊小區、公廁、農貿市場提升整治行動已提上日程，各牽頭部門要克服困難，加大工作推進力度，確保10月初省文明辦到我市進行文明城市測評檢查時取得好成績。

（四）十大專項整治組發揮作用不強

5月份，我們制定了《xx市2021年創建全國文明城市國家衛生城市專項行動實施方案》（xx發【2021】12號）文件，文件制定下發幾個月了，但就從目前各項工作進展情況來看，專項整治行動工作不深入、不細致，整體工作滯后，進展緩慢，作用發揮的不好。主要表現在思想上重視不足，沒有形成齊抓共管的工作局面；整治工作不深入不細致，開展工作存在蜻蜓點水，針對性不強，覆蓋面不廣；部門之間配合不夠，主要職能部門未起到主要協調作用，各部門間存在推諉扯皮的現象；十大專項整治行動整體滯后，創文工作形勢嚴峻。

三、下一步工作

一是領導要上手。

各鎮、各街道、各單位主要領導和分管領導是關鍵的少數，一定要做清醒人、明白人、局中人。要主動擔當，敢于擔責。要帶頭研究測評體系，對創建測評體系任務的難點、痛點、弱點、標準都要了然于心，不能以其昏昏使人昭昭。要帶頭部署，定期聽情況、掌動態，深入一線解決問題，帶頭攻難點、抓薄弱點。要對照本單位創建任務，按照時間節點抓好謀劃，大到一個活動小到一張圖片的上報。

處級領導干部要靠前指揮、深入一線，輪番式、地毯式、高頻率進行全面檢查指導和督導督辦，推動責任落實、工作落實。從群眾最關心的問題抓起、改起，動員全市上下投入到文明城市創建工作中，組織發動群眾參與文明城市創建。

二是部門要形成創建合力。

文明創建不是一個地方、一個部門的“家務事”，而是所有單位的“公事”，是共同的榮譽、共同的責任，要堅持誰主管誰負責、誰丟分誰負責。指揮部“三辦九組”要充分發揮履行好統籌、協調、調度、推進、考評等職責，健全完善分包社區、路段責任機制。各鎮、各街道要履行創建主體責任，主動挑大梁、打頭陣、攻難關，守好主陣地、當好主力軍、打好主動仗。城建城管、市場監管、文化旅游、教育、公安等主創部門要落實好主創責任，銀行、醫院、公交等窗口服務單位要加強日常管理，做到環境、秩序、服務、管理優質高效。比如，我們就拿測評點位主次干道的迎賓大道來說，這條道路上創文測評項31項，涉及公安局、城管局、交通運輸局、辦事處及各創文責任單位等，需要你們開展工作時不可搞關門式創建，要加強協同作戰，形成創建合力。

這里要特別強調一下：駐項單位也要參與進來，不能把自己當成局外人，比如，火車站，是測評體系中非常關鍵的一個點位，必須按照29項測評標準不打折扣的完成創建任務。還有企業，也要積極參與，大家都在xx工作就是xx人，都要為xx爭光，共同把責任扛起來、榮譽爭回來。

三是全民要參與。

每個市民是城市文明的傳播者、締造者、塑造者，要堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”的理念，把創建活動與廣大群眾的獲得感、幸福感緊密聯系在一起，真正把創建的過程變成凝聚民心、集中民智、發揮民力、改善民生的過程，全面提高群眾的關注度、參與度、知曉度、滿意度。要通過全民參與，推動文明創建從“靠政府”到“靠大家”，群眾行動從“要我做”到“我要做”，形成人人知曉、人人參與的良好氛圍。要善于把動員群眾和服務群眾融為一體，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的優勢和作用，興起群眾性精神文明創建的熱潮，讓廣大市民在實際參與中真正得到實惠、受到教育、提高素質。要充分調動社會各方面積極性，整合社會資源，實現政府主導與社會參與良性互動，把爭創全國文明城市的全部工作建立在最廣泛、最深厚的群眾基礎和社會基礎之上，形成人人爭做城市主人翁，個個都為創建文明城市作貢獻的氛圍。

四是要強化督導問責力度。

市創文辦要切實發揮作用，加大創文督導和檢查力度。各鎮、各街道、各單位要進一步加大本單位督查和行業督查力度，盡早發現問題，盡快解決問題。督查組成員一定要高度負責，真督嚴查，敢于動真碰硬，切實發揮好推動工作的利劍作用。十大專項整治工作組要主動扛牢責任，在專項工作推進中，各部門要認真負責，加強協作配合，做到有分工有合作，形成聯動機制，組長要擔當盡責下沉一線，解決推進中的具體問題。在創建工作中，對工作落實不力單位第一次下發督辦通知，第二次要電視媒體通報，第三次進行紀律問責，通過嚴肅紀律倒逼責任單位主動學習研究、主動落實推進。下一步，對反復督辦仍進展緩慢的單位，是文明單位的停發文明獎，嚴重者取消文明單位資格。