第一篇：在全市優化經濟環境專項整治行動動員會上的講話

同志們：

今天市委市政府召開這樣一個高規格、大規模的動員大會，專題部署優化經濟環境專項整治工作，這就說明發展環境的重要，說明市委市政府對創造良好環境的重視。剛才，Xx書記作了動員報告，講得很全面。Xx市長還將提出具體安排。請大家認真貫徹落實，切實把專項整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面，我講三個問題：

一、創造良好環境是加快富民強市的必然要求

環境是發展的命脈。當前，我市正處在一個大開發、大建設、大發展的關鍵時期。面對日趨激烈的競爭態勢，我們要抓住大好機遇，實現富民強市，必須高度重視環境建設，努力創造良好環境。

1.環境好，才會形象佳。良好的發展環境，是展示地方形象的最好品牌。近些年來，我們堅持不懈地推進城市建設和城管創建工作，推進基礎設施建設和城鄉一體化進程，Xx的知名度、美譽度得到了不斷提升，城鄉面貌發生了很大變化，經濟發展的硬環境有了明顯改善。但是，和良好的硬環境相比，軟環境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環境的改善，改變了Xx的面貌；另一方面軟環境問題不解決好，可能會影響Xx的形象。現在，有些企業和投資者對Xx的發展環境很有意見，市委市政府接到的這方面投訴仍然很多，特別是反映企業發展和項目建設周邊環境問題比較突出。如果我們對這些意見或投訴不引起高度重視，對發展環境問題不切實加以解決，最終會影響Xx干部和Xx地方的形象。發展環境好，帶來百好；發展環境差，一差俱差。任何一個影響發展環境的人和事，都有可能玷污一個地方的形象，損害一個地方的聲譽。我們要站在維護Xx形象和聲譽的高度，充分認識創造良好環境的重要性和緊迫性，絕不能對發展環境存在的問題熟視無睹、視而不見，絕不能對企業、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。

2.環境好，才會發展快。環境不好，百業難興。當今社會，發展的競爭主要是發展環境的競爭。作為內陸地區，加快發展的主要途徑就是要擴大招商引資，贏得競爭的主要措施就是要創造良好環境。近些年來，市委市政府高度重視招商引資工作，連續幾年開展項目建設年活動，但招商引資和項目建設工作與先進地區相比差距仍然很大，其中一個重要原因就是我們的發展環境還有待改善。現在，各地都把加快發展的著力點放在招商引資和項目建設上，都在想方設法創造良好的發展環境。如果我們還不下決心整治發展環境，就會與先進地區的差距越拉越大。我們一定要牢固樹立治理環境就是解放生產力、優化環境就是發展生產力的觀念，著力解決影響發展環境的突出問題，千方百計吸引更多的項目資金和生產要素源源流向Xx，促進Xx發展。

3.環境好，才會大局穩。創造良好環境是維護社會穩定的應有之義，是實現群眾利益的職責所在。現在，經濟社會發展出現了很多新情況新問題，人民群眾對黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。在維護穩定方面，人們評價我們的工作不僅要看立案數、打擊數，還要看安全感、滿意度；在公共管理方面，人們評價我們的工作不僅要看管理水平，還要看服務質量；在民生保障方面，人們評價我們的工作不僅要看生活改善情況，還要看社會文明程度。這給我們做好行政工作、優化發展環境、維護社會穩定提出了更新更高的要求。一些地方出現不穩定因素和不穩定事件，很多是因為這些地方的工作不落實、服務不到位造成的，是因為這些地方的干部作風不實、發展環境不優造成的。一個地方在建設發展過程中，阻工擾工事件不斷出現，敲詐勒索現象時有抬頭，強買強賣行為經常發生，索拿卡要問題屢禁不止，這個地方就很難穩定。發展環境往往與社會環境聯系在一起，環境問題往往是影響社會穩定的重要因素。我們一定要把優化發展環境作為維護社會穩定的重要抓手，以嚴格的管理、優質的服務、有力的保障，創造良好發展環境，維護有序生產建設，確保社會大局穩定。

二、開展專項整治是創造良好環境的當務之急

市委市政府決定集中一段時間開展專項整治行動，是針對當前發展環境問題作出的重大部署，是順應廣大企業和投資者呼聲作出的及時回應。一直以來，市委市政府高度重視優化發展環境工作，各區縣（市）各部門圍繞服務項目建設和經濟發展做了大量卓有成效的工作，但是經濟發展環境仍然存在一些問題，有些問題還非常突出，已經到了非下猛藥、非出重拳整治不可的時候了。

從現在開始，全市各級各部門要按照統一部署，迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，著力整治解決企業和投資者反映強烈的突出問題。

1.著力解決企業發展和項目建設周邊環境不優的問題。根據調研走訪和企業反映的情況來看，目前我市企業發展和項目建設的周邊環境問題比較嚴重。由于少數人目光短淺，唯利是圖，不顧大局和長遠利益，在項目建設和企業發展過程中發生了一些影響極壞的行為。有的強裝強卸，強買強賣，強攬工程，強行參工參運；有的敲詐勒索，無理取鬧，阻擾施工，妨礙生產經營；有的甚至故意挑釁，聚眾鬧事，偷盜、哄搶施工材料設備。這些行為，嚴重影響了項目建設和企業生產，影響了我市的經濟環境和整體形象，影響了市場經濟秩序和經濟社會發展。要堅持一手抓教育，一手抓打擊，教育引導群眾充分認識項目建設和企業發展對本地經濟社會發展的強大拉動作用，不斷增強法律意識，自覺維護發展環境；積極引導項目業主和企業增強社會責任感，把自身發展與當地發展結合起來，把自身利益與群眾利益統籌考慮，努力形成和諧融洽的周邊關系；對于少數人的無理要求和無理取鬧，要堅決反對，嚴厲整治，重點打擊強行參工參運、欺行霸市、偷盜材料、強買強賣的行為，確保為企業發展和項目建設創造一個良好的環境。

2.著力解決政務環境和法治環境企業投訴最多的問題。改善政務環境和法治環境，是優化發展環境、開展專項整治的重要任務。當前，企業和投資者反映突出的問題主要表現在：有的部門和單位官僚主義嚴重，衙門作風十足，干部隊伍渙散，“上面領導表態好，下面干部辦事難”；有的部門和單位特權思想作怪，脫離群眾，自私自利，政府權力 部門化，部門權力利益化；有的部門和單位辦事不講程序，承諾不講信用，不是真心實意為企業辦實事、搞服務，而是人為設置障礙、故意刁難企業；有的部門和單位以罰代法，以罰代管，以罰創收，甚至把手中的權力當作謀私利的工具。各級各部門要以這次集中整治為契機，進一步加強行政效能建設，規范行政執法行為，切實解決突出問題，重點解決黨政機關、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問題。要深化行政審批制度改革，所有的行政許可、行政審批、行政服務、行政事業性收費要逐步向政務服務中心集中，真正實現“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。要認真落實行政提速提質提效的各項制度，切實規范涉企執法收費行為，堅決清理和規范收費項目，堅決打擊和查處“三亂”行為。

3.著力解決職能部門和基層組織服務意識淡薄的問題。發展環境出現的問題，特別是企業發展和項目建設的周邊環境問題，很大程度上是因為相關職能部門和基層組織服務觀念淡薄、開展工作不力造成的。有的職能部門不認真履行職責，不及時跟進工作，對企業老板及項目業主反映的問題推諉扯皮，對影響企業發展和項目建設的周邊環境問題處置不力，甚至充當“保護傘”，縱容違法行為。有的基層組織忽視對群眾的教育引導，對少數群眾阻工擾工、妨礙發展等問題勸阻不力，甚至慫恿、支持、參與無理取鬧，助長不良習氣。要按照屬地管理、各司其職的原則，強化當地黨委政府、基層組織和相關職能部門的責任，著眼抓早、抓小、抓源頭，及時把周邊環境問題解決在初始狀態。各級黨委政府和基層組織要切實加強對轄區群眾的教育管理，做好思想工作。紀檢監察機關要嚴厲查處以各種名義向企業“索拿卡要”和“三亂”行為，發揮震懾作用。公安部門要及時依法打擊強攬工程、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規行為，維護正常秩序。市委市政府要求，今后凡企業發展和項目建設發生或舉報周邊環境問題的，當地黨委政府、基層組織及公安派出所負責人要及時趕到現場，進行有效處置。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網】

分析發展環境問題產生的原因，我認為主要有三方面的因素：一是少數群眾法制觀念淡薄；二是基層組織力量渙散，在服務發展方面工作不力；三是相關部門打擊力度不夠，出現阻工鬧事等影響企業生產經營和項目建設環境的不法行為后，因為各種原因不能有效打擊違法違規行為，導致事態擴大和環境惡化。整治發展環境，要找出原因，有針對性地采取措施。

三、加強組織領導是開展專項整治的有力保證

整治發展環境，既是一項長期艱巨的任務，更是一項迫在眉睫的工作。能不能抓落實、出成效，關鍵在于各級各單位能不能動真格、來硬的。我們一定要按照行動方案的要求，落實責任，強化措施，加大力度，扎實推進開展專項整治的各項工作。

2.要加強協調，形成合力。開展專項整治、優化發展環境是全市上下的共同責任。要動員全社會的力量，發揮各部門的作用，建立黨委政府統一領導、紀檢監察組織協調、有關部門齊抓共管、企業社會共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，服從組織領導，確保政令暢通，加強配合協調，積極開展工作，形成推進專項整治的強大合力，絕不允許推諉扯皮，袖手旁觀。要按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管環境”的原則，堅持各負其責，主動協調解難，切實擔負起本部門、本行業的環境整治工作責任。特別是有專項清理、專項行動、專項任務的職能部門和單位，要發揮牽頭作用，大膽積極作為，強力推進專項整治的各項工作。

3.要加強宣傳，營造氛圍。各級各單位要采取各種形式，有針對、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項整治作為下半年宣傳工作的重要內容，大造輿論聲勢。要牢牢把握正確的輿論導向，大力宣傳開展專項整治的意義和要求，大力宣傳開展專項整治的工作舉措和進展情況，大力宣傳各級各部門服務企業發展和項目建設的好典型、好經驗、好舉措。要突出抓好對基層單位和基層群眾的宣傳教育工作，形成全社會抓環境、上項目、促發展的濃厚氛圍。

4.要加強督查，嚴格考核。市委督查室、市政府督查室、市優化辦要加強專項整治工作的督促檢查，對發展環境問題的舉報和投訴要有訴必查、快查快結；對重點案件和疑難問題要跟蹤問效、一督到底。要充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監督作用，建立健全整治發展環境投訴處理機制和監督評議機制，及時發現、及時處理影響發展環境的不良行為。要把各級各單位開展專項整治工作情況納入年終績效考核的重要內容，作為評先評優和干部使用的重要依據。要加大責任追究力度，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過場的地方和單位，嚴格按照《Xx市損害企業生產經營和項目建設周邊環境責任追究暫行辦法》的規定，實行追究問責，該通報的公開通報，該查處的及時查處，該免職的堅決免職。

同志們，企業創造財富，政府創造環境。創造良好環境是我們義不容辭的重大責任，是加快Xx發展的必然要求。我們一定要痛下決心，高度重視，認真部署，扎扎實實抓好專項整治工作，確保在較短時間內使我市發展環境有一個明顯的改觀，努力為企業發展、項目建設及廣大投資者投資興業創造最優的環境。

第二篇：在優化經濟環境整頓和規范經濟秩序動員會上講話

文章標題：在優化經濟環境整頓和規范經濟秩序動員會上講話

同志們：

這次全局“優化經濟環境整頓和規范經濟秩序”動員大會是根據市委、市政府的統一安排，經局黨組擴大會議研究決定召開的。會議的主要任務是：貫徹落實最近市委、市政府召開的縣區委書記、縣區長、市直單位主要負責人會議精神，安排部署優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序

工作。市委、市政府對優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序工作高度重視，3月5日至7日，市委、市政府把各縣區委書記、縣區長和市直單位主要負責人集中到市委黨校，專門就優化我市的經濟環境開了3天封閉式的會議，進行了認真的研究討論，作了具體的安排部署。所有在家的市級領導都出席了會議，市委副書記、市長劉愛才作了重要講話。市委、市政府在優化經濟環境上開這么高規格的會議，下這么大的決心是前所未有的。按照市委、市政府的要求，我局優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序的工作任務很重，壓力很大。為搞好這項工作，局黨組于3月8日召開了擴大會議，進行了認真研究。下面，我根據市里的會議精神和局黨組擴大會議研究的意見，講四個問題。

一、進一步統一思想，提高認識

近幾年來，在整治經濟發展環境方面，原國土局和地礦局都做了大量工作，積累了一些經驗，也取得了一定成效，對減輕企業和群眾負擔，保持社會穩定，促進經濟發展，起到了較大推動作用。但離市委、市政府和世貿組織規則的要求還有很大差距，人民群眾特別是部分用地戶、采礦業主對我局的經濟環境整治工作還不滿意。在前幾天市委、市政府召開的會議上，我局被列為全市優化經濟環境13個重點整治單位之一。優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序的任務還十分艱巨，面臨的形勢還很嚴峻，建設用地和礦產開采、經營環境仍然較差。祁陽縣下崗職工毛華蘭，在廣東打工賺了錢，學到了技術，回來投資1600多萬元創辦祁陽寶豐有色金屬有限公司。去年3月，當該公司第一期工程竣工，準備開工試機時，天馬村的村民便找種種借口，阻撓開工，被迫停工100多天，無奈之下，搬遷到祁東縣。本該屬于永州的稅收眼睜睜看著流入外市。據了解，群眾阻工鬧事其中一個重要原因就是土地問題，造成這樣的后果，國土部門不能說沒有責任。我們有的縣、區局、有的科室、有的二級單位的服務意識還很差，不是想方設法為用戶、為群眾服務，而是亂用、濫用手中的權力，絞盡腦汁、巧立名目加重用戶的負擔，向企業和用戶伸手要吃、要喝，索拿卡要，有的甚至故意刁難。準備回鄉創辦企業的打工能人陳福暄，曾給曾慶炎書記寫信反映,他為辦磚廠在我們國土資源等部門來回折騰了4個月，廠子也沒能辦起來，從村組到有關部門要吃要喝的多，辦事服務的少，陳老板還特別提到國土部門一開始就要收10多萬。后來他到郴州投資辦廠，郴州市有關部門主動上門辦理一切手續，不到1個月，廠子就建成投了產，去年賺了40多萬元。特別是我們的一些業務科室，衙門習氣、官僚作風還比較嚴重，工作馬虎、作風飄浮，辦事不負責任，在社會上和群眾中造成了惡劣影響。比如，芝山區七里店辦事處日升村五組村民王國華利用欺騙手段以辦企業為名申請用地，騙取了老永州市有關領導的批示。1998年，王國華持這份不實的報告到我局騙取1.92畝土地使用證之后，又以該宗土地被零陵大道征用的名義（實際上該宗土地遠離零陵大道，根本沒有征用），要求我局與規劃部門在零陵大道邊批給門面地作補償。我局工作人員在未進行實地調查、情況不清的情況下，錯誤地從已安置給日升六組的門面地中劃出32米寬、33米深共計1056m2給日升五組使用，并發出了永州市[1998]政土字第26號建設用地批準書和紅線圖。問題于去年暴露后，在市委、市政府的高度重視下，雖然較快地查出了這件事，但給我局、給市政府造成的不良影響是無法估量的。直屬國土所白條收費，巧立名目收費，設立小金庫發補助，有三個所被檢察查處，收繳的資金達10多萬元。有一個所受到查處沒幾天，又肆無忌憚開白條收費。目前社會上流行的白條不少，經常有群眾舉報告狀，國土資源部門臉被這些人丟盡了。請問這些人還有沒有法紀意識，有沒有全局觀念。有的同志經常到用地戶要吃要喝，要高檔娛樂；有的多次吃喝不給別人辦事；有的吃了別人的拿了別人的就幫用地戶出臊主意，打我們單位的算盤。所以社會上有人講，國土資源局的事最難辦也最好辦，好就好在給吃給好處就能辦。

以上這些問題社會反映強烈、影響極壞。這次市委、市政府又把我局列為重點整治單位，除了國土資源部門本身對經濟發展重要外，更重要的是我們本身的問題多，群眾不滿意，社會影響不好的原因。這次把我列為重點整治單位既是機遇，又是挑戰。只要我們把問題解決好，以全新精神風貌展現在社會上，就會達到雙贏的效果。新組建的國土資源局就會贏得群眾、民心和領導的支持；更重要的是會贏得我市的經濟發展機遇和貢獻。要充分認識到，好的經濟發展環境有利于深化改革，擴大開

放，吸引外資和內資；有利于全市經濟的發展；有利于促進包括國土資源管理在內各項事業的健康發展。好的環境不是從天上掉下來的，而是靠我們辛勤的工作努力爭取來的；好的環境不是一朝一夕就能形成的，需要一個長期努力的過程，一個循序漸進的過程。因此，局黨組要求全局干部職工，特別是各科室和二級機構的主要負責人在思想上一定要高度重視，在認識上一定要

高度統一。必須堅持用“三個有利于”的標準，用“三個代表”的重要思想，用正確的世界觀、價值觀和權力觀來統一思想認識，必須堅持全局一盤棋，上下一起抓的思想，局領導要站在全局的高度，從自身做起，從自己分管的工作抓起，真抓實干，起示范表率作用；各科室隊所的主要負責人，要對本科室、本單位負總責，切實履行“一把手就是第一環境”的職責；每一個干部職工必須牢固樹立“人人都是投資環境，個個都是永州形象”的觀念，把優化經濟環境作為自己份內的工作。全局上下都要把思想認識統一到市委、市政府關于優化經濟環境的重大決策部署上來，充分認識優化經濟環境的重要性和緊迫性，把它擺在總攬國土資源事業改革、發展全局的高度，作為搞好國土資源管理各項工作的切入點和突破口，切實抓緊抓好抓出成效。

二、進一步明確目標，突出重點

我局優化經濟環境工作的總體要求是：圍繞加快發展這個主題，堅持標本兼治的方針，進一步加大工作力度，切實轉變職能，大力改進機關[找材料到☆好范文 wenmi114.com-ˇ好范文 wenmi114.com網上服務最好的文秘資料站點！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]作風，努力營造急用戶之所急，想用戶之所想，為用戶依法提供便捷、高效、優質服務的良好氛圍，為推進工業化、農業產業化、城鎮化創造寬松環境，為促進我市經濟發展作貢獻。通過整治和優化，要確保今年上半年初見成效，年底大見成效。根據這個總體要求，要突出抓好四項工作：

1、改革審批制度，簡化辦事程序。審批程序復雜、繁文縟節，不僅用地者、投資者、經營者覺得頭痛，就連我們的機關干部也感到繁鎖。審批事項繁多，不僅是計劃經濟的產物，也是腐敗產生的根源。按照市委、市政府的要求，我們要把深化審批制度改革作為一項治本之策，從源頭上消除影響經濟環境和市場秩序的體制性障礙。按照市場經濟的內在要求和WTO的規則，加快我局審批制度的改革，從根本上解決頭痛醫頭、腳痛醫腳的問題。一是核減審批事項。按照省國土資源廳[2002]16號文件（《關于印發清理規范后廳行政審批事項的通知》）和市政府辦公室《關于清理和規范政府審批事項有關問題的通知》要求，我局報市委、市政府保留的審批、核準、審核、備案事項共63項，其中審批的事項19項，核準的26項，審核的10項，備案的8項。這些包括三大塊內容，即土地、地礦和測繪管理。按照省里和市里的要求，這些上報審查的審批項目肯定還有一些被砍掉。各有關科室對公布取消和劃轉的審批項目要立即停止審批，做到令行禁止。二是按照WTO規則和市政府的要求，要加緊對有關文件和政策措施進行徹底清理。對這項工作，中央、省里和市里去年就作了統一安排部署，但有的科室重視不夠，清文工作一拖再拖，至今仍未開展，市政府辦已經多次打電話、打招呼催辦。有關科室，特別是法規科、辦公室必須按照市里的統一要求，務必在3月底以前，對建國以來，特別是改革開放以來制定的有關國土管理和地礦管理的地方性法規、行政性規章和政策措施進行清理、修改，廢除違背WTO規則的文件和條款。三是要建立審批責任追究制度。對不按規定審批、不按時限批復、濫用職權、徇私舞弊的，要追究審批主管領導和直接責任人的責任。要進一步確定和適當調整科室和二級單位的工作職能，切實解決職能交叉、重復的問題。同時，要簡化審批程序。簡化的重點是19個項目的審批權。有關科室在本月中旬前拿出簡化審批程序方案。土地使用權和礦業權除政策規定可以劃撥的外，實行公開招標、拍賣。實行招標、拍賣的各項手續，在三個工作日內全部辦結。不宜招標、拍賣的項目要簡化行政審批程序，根據各個項目的情況，以最簡化的手續、最快捷的速度為用戶依法辦好有關手續。堅決做到用戶只要資料齊全、依法按章交清有關稅費，在三個工作日內就一定能拿到批文。

2、實行政務公開，建立“窗口”服務。今后，凡是直接面向社會公眾進行經常性辦證收費的項目必須進入我們這個業務大廳，實行“一站式”審批和“一條龍”服務。提高透明度和辦事效率，建立廉潔高效、管理規范的工作機制，增強壓力和動力，方便用戶和群眾。當前，我局政務公開工作的重點是：對原政務公開內容進行修改完善，按簡化、優質、快捷、規范的要求，把建設用地，土地轉讓、出租、抵押，土地發證，礦產儲量認定，礦產開采，測繪資格審查和各種稅費收繳，違法案件查處等辦事程序向外公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。要確保簡化的內容與實際操作相一致，簡化的手續規范合法。三月中旬由有關科室拿出公開辦事意見，3月底完成政務公開欄目制作。建立公開辦文“窗口”，實行一站式審批。確定專人在“窗口”受理業務，約定用戶在“窗口”領取批文，切切實實做到高效優質服務。

3、禁止“四亂”現象，規范收費行為。一些縣（區）局借口財政預算經費不足，部分二級機構借口自收自支，要養活干部職工，以種種理由挖空[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創作品-轉載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]心思收錢，導致“四亂”現象屢禁不止。要改善經濟環境，必須在收費問題上下大力氣進行整治。在治理和規范收費行為方面著重抓好五項工作：一是對所有收費項目再進行一次徹底清理。財務科與各二級機構在3月底前要把自清自查搞完，并寫出自清自查報告。4月份由局里統一將清理情況包括進一步取消收費的項目、降低收費標準的項目、保留的項目報市財政、物價部門審核，提出具體意見，經市政府常務會議審定批準后，5月份對所有合法收費項目分門別類向社會公布，接受群眾監督，未公布的收費項目，一律視為亂收費，任何人、任何單位都不能收取。在這里，我再次告誡大家特別是告誡各科室、各二級機構的主要責任同志，千萬不要在這個時候撞紅燈、撞槍口。今后，財務科對全局，包括二級機構的收費項目和標準，要認真把關，對不允許收的要拒絕開票、拒絕進賬。但該收的項目必須按標準收足，不能任意減免，使國家和單位受損失。二是所有行政事業性收費都要以省政府文件為依據，經市政府常務會議按減項降標的原則重新審定批準后方可實施，嚴格防止將行政事業性收費轉為服務性收費。三是嚴格實行“收繳兩分離”、“收支兩條線”和會計集中核算等綜合管理制度。行政事業性收費由執收、執罰單位開出票據，由銀行代收進入財政設立的專戶。四是規范農村建房收費，從根本上減輕農民負擔。凡是亂收費加重農民負擔的，尤其是因農民建房亂收費引發的惡性案件和群體性事件的，要嚴肅查處，并追究有關責任人和領導人的責任。五是突出治理重點。我局治理“四亂”的重點是國土所收費不開票和亂開票現象；二級機構隨意提高或降低收費標準行為。要通過治理整頓，做到財務統一管理到位，收費標準統一規范，各項開支透明節約，切實扭轉國土資源系統財務混亂的局面。

4、糾正辦事拖拉，杜絕索拿卡要。一是明確職責，劃分區域，分級負責。二級機構按照職能、職責實行分級負責。直屬國土所和礦業權管理實行分區域負責。群眾要求辦的事，按職能、職責、區域各司其責，不準互相推諉、扯皮、拖而不辦。二是實行首問責任制。群眾到各科、室、隊、所、中心咨詢或辦事，第一接待人為首問責任人。首問責任人必須熱情回答群眾提問，幫助解決有關問題，決不能敷衍塞責，欺騙群眾。三是嚴查索拿卡要現象。剎住不給好處不辦事，給了好處亂辦事，向群眾伸手要吃要喝，敲詐勒索的行為。四是嚴懲為用地戶亂出點子，鉆空子打擦邊球現象，由此給國家、集體造成損失的，一經查實，堅決調離崗位，問題嚴重的給予黨紀、政紀處分。

5、堅持依法行政，正確運用執法、檢查權。我局是市政府的組成部門，也是行政執法部門。《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等法律法規賦予了我局很多執法監察權和工作檢查權。經過前幾年的整治，我局的執法工作逐步得到了規范，但仍有差距。我們當中一些干部還沒有樹立正確的權力觀，把法律和人民賦予的權力利益化，為小圈子、為個人謀取私利，甚至濫用權力，坑害國家，欺壓群眾，違法犯罪。在這次優化環境工作中，必須下決心解決這個問題，其中要突出解決執法權和工作檢查權的問題。一是治理檢查權。檢查督促，本來是指導和推動工作的一種重要形式，但搞得過多過濫或用權不當，就會成為基層的負擔，引起他們的反感。我們這次治理檢查權，重點就是要嚴格控制對基層的檢查評比活動。各科室3月15日前要將今年對各縣（區）擬開展的行政性檢查、考核、評比活動送局辦公室歸總，報黨組會審查確定后，于3月20日前報送市委、市政府審核批準，未經批準的檢查、考核、評比活動一律不得進行。二是治理執法權。首先要規范執法主體。要嚴格按照[您閱讀的文章來源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互聯網服務最好的文秘資料站點！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]“三定”方案確定的職能，清理執法主體，沒有執法職能的，取消執法主體資格，取消執法權。其次要公正執法。執法人員必須執行法律、法規和規章，堅決克服有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，堅決整治亂執法、濫執法的行為。再就是強化行政執法責任制，實行錯案追究制。在前幾天市委、市政府召開的會議上，通報了一批影響優化經濟發展環境的有關案件。其中一個案子就是講我們市國土資源局有的科室，有的工作人員，因工作不負責任，不到實地察看，不了解具體情況，亂批地，造成了極壞的影響。在這次優化經濟環境工作中，要緊密結合我們自身的工作職能和行業特點，特別是針對目前已暴露出的問題及容易引發問題的環節與部位，進一步研究制定具體的操作性強的規章制度。對違反制度的，要嚴格按規定追究責任，情況不實、弄虛作假騙取批文的，首先要追究經辦人員的責任；經辦人只如實反映情況，領導違法批文的首先要追究領導的責任。以責任追究制約束大家的行為，確保執法公正，真正達到依法行政的目標。

三、進一步動員部署，科學安排

根據市委、市政府的統一安排，經局黨組擴大會議研究決定，這次優化經濟發展環境工作從今天開始，大體分四個步驟進行：

第一步，動員部署，強化思想認識，形成良好氛圍。時間安排在3月份。這是一項重要的基礎性工作,必須抓實抓好。首先要從局領導班子抓起，從各科室、各二級機構抓起。3月8日下午，局黨組召開了擴大會議，在家的局領導都參加了會議，傳達學習了市里的會議精神，審查了我局《關于優化經濟環境整頓和規范經濟秩序的工作方案》，統一了局領導班子的思想認識。今天的動員大會，目的就是要進一步統一全局干部職工的思想認識。各科室、各二級機構的主要負責人要緊密聯系本科室、本單位實際，擺自身的問題，查自身的原因，講具體意見，訂具體措施，不講別人，不發牢騷，不空發議論。現在談環境大家都不滿意，甚至連破壞環境的人也指責這個，指責那個，這樣并不能解決環境問題，必須從自己做起，從本科室、本單位做起，下真功夫，動真格的，實實在在解決存在的突出問題。會后，各科室、各單位在不影響土地清查工作的前提下，擠出時間，組織干部職工集中開展“人人都是永州環境，個個都是永州形象”大討論。特別是對本局治理整頓的內容和當前存在的問題要聯系實際，深挖思想根源，認識問題的嚴重性和危害性，增強緊迫感和責任感。把全局上上下下的思想認識統一到市委、市政府優化經濟環境的決策部署上來。

第二步，自查自糾，找準和解決突出問題。時間安排在4月份。在這期間，每位局黨組成員和執法監察支隊長要分別有針對性地進行重點調查，解剖一個案例，深入查找國土資源部門在經濟環境中存在的主要問題，分析原因，提出解決的方法和措施。各科室、各二級單位要結合自身實際，從三個方面搞好自查自糾。一是要緊密聯系實際開展自查自糾。要對照“三個有利于”標準、國家的法律法規和全局利益，從領導環境、法制環境、服務環境、用人環境等幾個方面尋找自身的問題。有什么問題就檢討問題，什么問題突出，就重點解決什么問題。特別要著重查改“四亂”的問題，查改服務態度差、服務質量和辦事效率低的問題。二是要從嚴要求開展自查自糾。自查自糾必須嚴格要求，不能流于形式，不能走過場。各科室、各二級單位要組織干部職工認真開展批評與自我批評，批評別人要不留情面，自我批評要敢講真話，敢亮思想。科室和二級單位領導要敢于帶頭，從自己做起，以帶動干部群眾搞好自查自糾。三是要立足整改開展自查自糾。對檢查出來的問題，各科室、各單位要在分析原因、吸取教訓的基礎上認真制定整改方案，采取得力措施，逐個加以解決。對于有錯誤又不愿自查自糾的，局領導或科室主要負責人要進行重點幫教，幫教后仍認識不清或拒不改正的，要堅決給予嚴肅處理。

第三步，建章立制，鞏固提高工作成果。時間安排在5、6月份。在這一階段，各科室、各二級單位要對自己的自查自糾情況進行一次回頭看。主要是“四查四看”，一是查工作作風是否轉變，看服務方式是否改進；二是查具體執法行為是否規范，看依法行政是否提高；三是查問題特別是案件是否處理到位，看有無新的違法違紀行為；四是查整治的各項措施是否落實，看優化環境是否取得一定成效。優化經濟環境，關鍵靠制度管人。要健全內部約束機制，制定和完善有關規章制度。根據國土資源系統的實際，制訂和完善行政審批制度、執法監督制度、財務管理制度、檢查評比制度。這些制度由各科室擬出初稿，由辦公室審查，經修改后由局務會議審定執行。為了把各項制度落到實處，市國土資源局向社會各界聘請10名監督員，接受群眾監督。監督的重點是行業不正之風，尤其是群眾反映強烈的問題。今年將聘請的監督員組織起來，開展兩次大的活動：一次是各項制度出臺前，征求他們的意見；一次是市委、市政府組織人員來我局“優化經濟環境”工作驗收評比前，請他們提整改意見。與此同時，局內部經常聽取各方面意見，改正不足，拚棄錯誤，善始善終把抓緊抓好抓出成效來，力爭國土資源系統的社會形象有一個大的改觀。

第四步，總結提高，迎接檢查驗收。時間安排在下半年。這一階段，省委、省政府，市委、市政府將組織檢查組，分別對有關部門和單位，特別是對我們這些被列入優化經濟環境重點整治的單位，要進行重點檢查評比。各科室、各二級單位要進一步轉變工作作風，提高服務水平，不斷規范行政和執法行為，不斷總結提高。特別是對與實際操作有出入的制度和規定，更應認真總結。通過不斷總結提高，逐步完善管理辦法和制度，提高依法行政水平。領導小組辦公室要按《工作方案》精心組織實施，同時加強信息收集、情況匯總，及時掌握進度，及時通報情況，對整治不力的科室和單位，要及時提出意見，限期整改，確保完成整治和優化工作各項任務,迎接上級檢查驗收。

四、進一步加強領導，落實措施

優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序，事關全市國土資源事業和經濟發展的大局，涉及到權力和利益調整，是一項復雜而艱巨的任務，必須進一步加強領導，落實各項措施。

1、抓住重點不放，規范行政行為。針對國土資源系統不同程度存在的亂用、濫用審批權、收費權、執法權和檢查權問題以及因“四權”的濫用和亂用導致的以權謀私，辦事推諉、拖拉，效率不高的問題，按照市委、市政府的要求，一是“砍”，經市委、市政府審查批準后，要堅決砍掉一批行政審批事項，真正納入市場運作機制；二是“規”，嚴格按法律、法規的要求，規范行政審批、行政收費、行政執法和行政檢查行為，把“四權”的運行融于服務之中，全面規范行政行為；三是“查”，通過這次整治和優化工作，對發現的問題要從嚴從快查處，特別是紀檢、監察部門要加大力度查處徇私枉法、亂收亂罰的行為，對構成紀律處分的一定要嚴肅處理到位，決不姑息造就。不能因照顧個別人的面子，不能因保護個別人砸爛國土資源部門的牌子。

2、把“優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序”的任務落實到責任人、責任區。在局黨組的統一領導下，我為第一責任人，對全局的優化經濟環境工作負總責。屬于機關作風建設和土地二級市場方面的，由唐福元同志負責；屬于土地一級市場和國土資源法規監察方面的，由陳滿喜同志負責；屬于地礦和測繪方面的，由賀禮志同志負責；屬于人事工作、土地登記發證和征地拆遷的，由王淑姣同志負責；屬于紀檢監察、耕地保護的，由文良軍同志負責。同時實行區域負責制，陳滿喜同志負責芝山區、王淑姣同志負責冷水灘區、文良軍同志負責鳳凰園開發區國土資源部門的優化經濟環境工作。

3、加強領導，確保優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序落到實處。在黨組的統一領導下，成立優化經濟環境、整頓和規范經濟程序工作領導小組，唐定奇同志任組長，唐福元、文良軍同志任副組長，袁養順、劉祖華、吳東紅、何眷同志為成員。領導小組下設辦公室，袁養順同志任主任，王菱同志為辦公室工作人員。根據工作需要，各科室和各二級單位要積極配合，切實把優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序工作落到實處。

4、堅持“四個結合”，抓好各項工作。一是要把優化經濟環境與改進干部作風結合起來。通過改進干部作風促進經濟環境優化，用優化經濟環境來檢驗改進干部作風的成果。二是要把自查自糾與強化監督結合起來。自查自糾是各科室、各單位、每個干部職工義不容辭地責任，是一種自律。對自查自糾不力的，要強化外部監督，實行他律，限期整改。是要把加強教育與嚴肅查處結合起來。在加強教育，幫助提高認識的同時，要加大案件查處力度，通過查處來更好地教育人。四是要把優化環境與抓好今年的各項工作結合起來。優化環境的目的是為了促進經濟發展，最終檢驗優化經濟環境的成果，就是要看今年國土資源管理各項工作是不是完成了，是不是上去了。大家一定要把優化環境與當前的各項工作，特別是與抓好城市規劃區土地市場清理整頓，抓好全市礦產資源管理秩序治理整頓，抓好濱江廣場建設很好地結合起來，統籌兼顧，把各項工作抓上去。這其中，尤其要突出結合抓好土地市場清理整頓工作，要用鐵的紀律、鐵的作風確保本月底前全部完成清查工作，4月底前全面完成西區、三多亭的土地處理兌現，6月底前全部完成清理整頓各項工作，以展示優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序工作的成果。

同志們，優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序，既是一項重要而緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務，我們一定要振奮精神，堅定信心，齊心協力，抓緊抓好優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序工作，向市委、市政府交一份滿意的答卷。

《在優化經濟環境整頓和規范經濟秩序動員會上講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在優化經濟環境整頓和規范經濟秩序動員會上講話。

第三篇：紀委書記在優化經濟環境懇談會上的講話

同志們：這次懇談會，是根據縣委、縣政府主要領導近一個時期關于優化經濟環境工作的重要指示精神，召開的一次與企業面對面溝通的會議。下面，我簡單講幾點意見，與大家共同探討交流。加快經濟發展，環境必須爭先。近年來，縣委、縣政府深入實施“環境立縣”戰略，把培育和營造優良的經濟發展環境作為促進經濟又快又好發展的重要舉措，堅持常抓不懈。經過

全縣上下、方方面面的共同努力，我縣經濟發展環境明顯改善，齊心協力優化經濟發展環境的氛圍更加濃厚，服務環境有了較大改善，法制環境漸趨好轉，政策環境進一步寬松，信譽環境問題已經開始引起重視并納入了工作日程，行政執法行為得到進一步規范，企業和群眾反映強烈的一些突出問題在一定程度上得到遏制。經濟發展軟環境的不斷改善，有力地促進了全縣經濟發展。去年以來，全縣快速發展態勢充分呈現，經濟社會發展整體躍上了歷史性的新臺階，經濟發展速度和效益同步增長，這是與我們加強環境建設是密不可分的。在經濟環境建設中，我們主要采取了以下做法：

一方面，加強領導，規范運作。縣委、縣政府圍繞經濟環境建設，相繼研究出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的意見》、《關于機關效能建設的若干意見》、《機關效能建設考核評議辦法》、《關于嚴格控制對企業進行檢查的通知》、《關于加強培訓辦班管理的通知》等規范性文件，為扎實搞好優化經濟發展環境工作提供了依據。二是于專門成立了“經濟環境和機關效能監察投訴中心”，具體負責損壞經濟發展環境問題的查處。集中實施軟環境整治工作。縣委、縣政府專門組織召開了全縣優化發展環境動員大會，強力開展了軟環境整治工作。三是針對行政管理中存在的違反程序執法、自由裁量權過大、以權謀私、亂施處罰等問題，在行政執法部門實行了“一個窗口進，一個窗口出，統一收費，集中受理，內部協調，限時辦結”的工作模式；同時，對行政審批的使用范圍、設定、實施程序等進行了規范，進一步精簡了行政審批事項。四是針對行政服務中存在的履行職責簡單粗暴、文明程度差等問題，在全縣行政執法部門普遍推行了服務承諾制和陽光政務制，并編制了《部門服務承諾匯編》。目前，找上門來馬上辦重大項目優先辦、克服困難想法辦的“三辦”服務模式在全縣范圍內得到推廣，行政過錯責任追究開始施行。

另一方面，選準重點，為企業發展創造寬松的條件。企業是振興地方經濟的主力軍，我們堅持把維護企業發展作為環境建設的著力點。一是為了善待投資者、惠及納稅人，向各企業逐一發放了《便企(民)投訴卡》，并設立了網上投訴信箱、公布了投訴電話，為企業反映問題提供便捷服務。二是健全完善企業保護政策，實行了進企業檢查許可證制度和重點企業運輸車輛綠色通行證制度，調動了企業積極性。三是以全面解決“兩為”(行政不作為、亂作為)“四亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查)“四難”(門難進、臉難看、話難聽、事難辦)問題為目標，定期對重點園區、重點項目、重點企業進行回訪，認真受理企業、業戶的投訴和反映，積極協調解決各類有礙經濟發展環境的問題。今年以來，監察投訴中心認真實施了“月回訪、季通報”制度，重點對縣屬骨干企業和重點招商引資企業進行了回訪，對企業反映的問題逐一落實了整改措施，并及時將有關情況向全社會通報。

雖然我縣經濟發展軟環境建設取得了一些成效，但從方方面面反饋的情況看，經濟發展軟環境仍有若干不盡人意的地方，還不能適應新形勢、新任務和新競爭的要求。最近縣委、縣政府主要領導多次對優化經濟發展環境工作作出重要指示，要求一刻也不放松地把這項工作抓實抓好。因此，我們在肯定成績的同時，也要保持清醒頭腦，充分認識優化經濟發展工作的極端重要性和迫切性，將其作為永不竣工的一項系統工程來抓，結合實際，有針對性地加以改進，不斷提高軟環境建設的層次。

優化經濟發展環境工作，重在發現問題、貴在正視問題、旨在解決問題。有效地解決經濟環境建設中的問題，要靠各個方面共同努力。今天我們召開這次會議，就是為了傾聽企業心聲，以利優化經濟發展環境工作有的放矢。出席這次懇談會的企業應該說具有廣泛的代表性，希望大家敞開思想說真話、廣開言路出實招、真心實意獻良策。在此，我強調三點：一是實事求是。大家一定要站在全局的高度，站在解決問題、促進工作的立場上，敞開思想、有一說

一、有二說二，處于公心、客觀公正地提出意見，提出解決問題的合理化建議。二是改進工作。監察投訴中心要在現有基礎上，把工作做得更好，敢于直面問題、觸及矛盾，不護短、不隱瞞，對影響經濟發展的事件要快查快結、嚴肅處理。三是優化服務。對大家提出的意見和建議，我們一定高度重視、條分縷析、積極采納、認真落實，切實把“你投資我歡迎、你創業我鋪路、你發財我保護、你發展我服務”的大服務理念落到實處。

同志們，優化經濟經濟發展是一項事關全局的大事。讓我們以以奮發有為的精神狀態和求真務實的良

第四篇：在全市招商引資暨優化經濟環境動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開這樣大規模、高規格的優化環境、招商引資動員大會，旨在認真落實市委經濟工作會議精神，進一步團結和組織全市人民“聚精會神抓建設，一心一意謀發展”，真正把加快發展作為全市工作的第一要務，把創新環境作為加快發展的第一要素，把招商引資、項目落實作為經濟建設的第一要事，把立黨為公、執政為民作為廣大干部的第一要求。把好的發展思路切實付諸于具體實踐之中，通過我們卓有成效的工作，使人民更富庶、××更富強。剛才，**同志就招商引資和優化環境工作作了一個很好的報告，有高度、有新意，所提要求也很明確、很具體，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見：

一、實現市域經濟又快又好地發展的關鍵在招商引資

去年我市第九次黨代會和前不久召開的市委經濟工作會議，其主題都是一個，就是要“實現市域經濟又快又好地發展”，這既是宗旨所定，也是形勢所迫；既是人民所望，也是責任所在。在經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢下，要實現市域經濟又快又好地發展，關鍵是按照黨的十六大報告中指出的“充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，以開放促改革促發展”。我們要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視××，站在關系××興衰榮辱的高度來深化認識，立足市域經濟發展的大局來高度重視，把進一步擴大開放、大力度招商引資作為經濟工作的主旋律、加快發展的重頭戲。

（一）實現發展提速的生力軍在招商引資。發展不足、發展不快是××最大的現實，加快發展是全市人民最迫切的愿望。要加快發展，就必須強化投入產出觀念。沒有投入，就沒有產出。面對我市消費拉動十分乏力、出口份額又少得可憐的現實，加快發展的重要驅動力主要是靠投資拉動這一塊。從去年我市經濟增長情況來看，ｇｄｐ增長了９．５％，其增幅的實現主要是靠投入來拉動的，僅固定資產投入一項，去年我市全社會固定資產投資和國有單位固定資產投資分別同比增長了６１．３％和１．８倍。今年我市所確定的ｇｄｐ增長目標是１０．５％，扣除３％的經濟自然增長率，那么還有７％以上的增長率需要依靠投資拉動來實現。按投入１元錢實現１至１．５元ｇｄｐ的標準來測算，我市今年至少需要增加５個億以上的直接投入。要擴大投入，靠自身積累畢竟極為有限，甚至可以說是難以達到的，招商引資才是最現實、最可靠的選擇。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，我們必須以擴大對外開放、加大招商引資力度來實現市域經濟的良性互動，實現比別人更快、更好地發展。如果說本次會議的良苦用心何在，我看就是要營造氛圍，建立機制，優化環境，加大招商，以營造經濟熱點，激發工作熱情，掀起創業熱潮，真正做到以大招商促進大發展，以大投入促進大增長。

（二）經濟運行提質的主動力在招商引資。我市是典型的資源型城市，僅煤炭的相關規費收入在全市財政總收入中占去三分之一強。財政收入的這種資源依賴型的構成，決不是令人樂觀和讓人欣慰的，而應該令人擔憂、發人深省。只要我們認真審視一下國內一些資源型城市的成長歷程，就不難發現他們大都因資源而生，因資源而興，又因資源而衰，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。我們××的現實不難使我們看出，長期的資源粗級開發，已明顯導致市域經濟的低效慢速運行。加之我們又主要靠煤炭產業，所以可稱之為高危運行。“他山之石，可以攻玉”。要改變這種格局，靠什么？他人成功的經驗告訴了我們，靠擴大對外開放，靠加大招商引資，靠不斷進行經濟結構的調整。這已無需我們再去探索，只需要我們樸實無華、踏踏實實地去做就行了。要通過招商引資，引進高科技產品。徹底改變粗級產品、低附加值產品“一統江山”的局面，真正靠高科技產品來增強企業實力，提升市場競爭力，真正靠高科技產品來振興大產業，搞活一方經濟。要通過招商引資，引進現代科學管理方法。努力把所引進的企業變為培育經濟管理人才的學校，變為建立現代企業制度的向導，變為引導企業“再造”的中心，努力推動全市企業經營理念和管理方式的變革。要通過招商引資，引進先進適用技術。市超牌重鈣有限公司通過與南京化工大學合作開發新產品，成功地把１０元一噸的碳酸鈣原礦，提升為１萬元一噸的產品。科學技術“點石成金”的這種魔力，為我市資源型企業的改造提供了成功范例。在招商引資過程中，我們一定要把引進先進適用技術作為一項主要任務來抓，支持企業走協作配套之路，積極充當科研院所、大專院校技術輻射的載體，充當大企業產品配套的外部成員，努力以先進適用技術改造提升傳統產業，實現經濟增長方式的根本性轉變。

（三）人民生活水平提高的著力點在招商引資。不斷提高人民生活水平，是全面建設小康社會的重要任務，是黨執政為民的具體體現。當前，由于農產品“賣難”，農民增收日顯艱難，再加之我市的企業素質不高，又導致了大量的工人下崗失業。這種艱難和尷尬，無不使我們深感不安和焦慮。群眾的困難，應該喚起我們的黨性和良心。我們一定要有“民貧我慚”、“市弱我愧”的責任感。在目前我市就業消化能力較弱、群眾增收路子不多的條件下，要切實提高人民生活水平，就必須依靠外商、引進外資、借助外力，抓緊抓好民生之本，從根本上解決就業和再就業問題。要通過招商引資擴大就業。要引資嫁接改造國有企業，促使企業脫困發展，增加現有企業的就業容納能力；充分發揮勞動力資源豐富的優勢，大力引進勞動密集型產業，變就業包袱為發展要素。要通過招商引資富裕農民。要積極把外商、外資引入農業領域，大力發展農副產品加工業，拉長農民增收鏈條；積極依靠招商引資，大力發展非農產業，增加農民非農收入。

（四）××形象提升的突破口在招商引資。招商引資不但能加快××發展、推動經濟提質，而且能改造、提升××形象。通過招商引資能塑造生機勃勃的發展形象。發展才是硬道理。有實力，才會有魅力。我們××人“寧愿自己蓋帳子，人情不能丟面子”的這種樸實固然可愛，但畢竟不能長期撐下去，××最大、最好的面子應該是“市富民強”。這樣，人家才會在骨子里看得起我們，我們也才可能“昂首挺胸”！審視我市現狀，除城市建設在省內還可“略領風騷”外，其他的就“捉襟見肘”、“囊中羞澀”了。我們同發達地區相比，差距在哪里？說到底，就是在招商引資的意識、力度和環境上。為此，我市要通過招商引資，開辟開發與開放相得益彰的工作局面，譜寫建設與發展競相爭輝的壯麗詩篇，努力樹立跨越式發展的嶄新形象，切實改變人口大市、財政窮市的落后面貌。通過招商引資能塑造寬松開放的環境形象。“水積而魚黎，木茂而鳥集”。招商引資的擴大，就是經濟環境優化的最好證明。我市每引進一個大項目，就可為樹立環境形象立下一塊豐碑；每引進一個知名企業，就可為樹立環境形象矗起一塊招牌；每引進一個名牌產品，就可為樹立環境形象打出一道廣告。這比任何宣傳都要可靠有效，都更令人信服。通過招商引資能塑造人丁興旺的文明形象。我們在招商引資中要有海納百川的氣度和胸懷，要有“讓外商發財，促××發展”的雙贏思想，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，營造鼓勵外商來××發財，支持外商在××興業的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活動在××大地競相迸發，放手讓一切創造社會財富的源泉在蔡倫故里充分涌流，促使××形成一種“洼地效應”和“集聚效應”，帶來項目流、資金流、人才流、信息流，造就人丁興旺的文明形象。

二、實現招商引資更大更新的突破的關鍵在優化環境

我在市委經濟工作會議上就援引了早在兩三千年前，《呂氏春秋》對環境問題的透析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸魚，則魚龍不往”。在加入世貿的新形勢下，只有優化環境，形成綜合優勢，才能搶占發展先機，贏得競爭的主動權；尤其是在衡陽與郴州的南北夾擊的大背景中，我們只有營造比他們更好的發展環境，才能打造加快發展的高位平臺，才能實現市域經濟的快速增長，真正使××迅速崛起為經濟強市。否則，就只有眼睜睜地看到我們××在被人嘲笑和蔑視中萎縮。這是對××千古文明的玷污，對××百萬人民的犯罪。處于這樣的歷史關頭，我們一定要強化“政府創造環境、社會創造財富”的理念，構筑更優的發展平臺，營造更特的投資“洼地”。

（一）優化環境必須解放思想，轉變觀念，樹立牢固的招商引資意識。所謂市場經濟就是由市場機制配置資源、配置生產生產要素。市場是一只“無形的手”，其內在的價格、競爭、供求機制，從根本上決定了資金、信息、技術、人才等生產要素的流向。我們今天召開的優化環境招商引資動員大會，其目的歸結到一點，就是要順勢而行，應時而動，擺脫傳統的計劃經濟思維的束縛，樹立與市場經濟形勢相適應的新觀念，把握市場經濟基本規律，這樣才能把握工作的主動權，增強工作的創造性，提高招商引資績效。除了我們通常講的一些觀念外，圍繞招商引資的意識和環境問題，我想有必要談一談對市場經濟的一些直觀理解。①市場經濟就是政策經濟。當前，區域經濟競爭日趨激烈，我們內陸地區發展的市場經濟往往是在政策的拉引下，獲得后發優勢，形成核心競爭力。“物競天擇，適者生存”，我們要發揚××人不服輸、不氣餒的勁頭，激流勇進，擊水中流，不斷推出優惠政策，以創造環境優勢，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有戰略思維，真正按“三個有利于”標準來衡量一切、評判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求長遠利益，只要能促進××發展，只要能實現群眾利益，就要鼓勵試、放手搞、不爭論；只要法律沒有明文禁止，什么事都可以談，什么利都可以讓，真正做到“只要來××，一切好商量”。②市場經濟就是環境經濟。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場經濟形勢下，市場機制在資源配置中所發揮的是基礎性作用。環境好，就可以形成吸引生產要素的“洼地效應”和“聚集效應”，反之，必然導致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重后果。對于××的經濟環境，我們要用辨證的眼光來看待，交通與區位是我們的優勢，但是如果環境不好，交通便利就可能使××變成“過水丘”，區位優越就可能使××出現“中部塌陷”；同時，要用全面的觀點來看待，既要重視硬件，更要重視軟件，全面創新經濟環境，做到以環境新優勢挖掘區位傳統優勢，以環境大改善促進招商引資大突破。③市場經濟就是全球經濟。簡單地講，市場經濟是沒有市界、省界、甚至國界的，我們現在經常講的一句話，叫做“經濟全球化”，指的就是這個意思。市場經濟要求打破一切區域的界限和條塊的分割，打破一切行業和部門的壟斷，建立統一開放的市場，使經濟要素按照市場機制進行合理配置。市場經濟的這一特點，鑄就了“強者恒強，弱者恒弱”的“馬太效應”。這使我市面臨著兩種選擇，要么在奮發中崛起，要么就在競爭中敗退；要么把外地的生產要素吸到××來，要么就被外地所“掏空”。廣大干部一定要增強危機感，自覺適應市場經濟的開放型特點，加大招商引資力度，真正做到以大開放促大發展。④市場經濟就是朋友經濟。人與動物的一個根本區別，就在于人是懂感情的。實踐證明，對中外客商的感情投資就是對本地經濟的潛在投資。“海內存知己，天涯若比鄰”。有了感情，一切障礙都可能化為烏有。不廣交朋友、不尊商親商，招商引資就不可能有所突破。要廣交朋友，勇于上門推售自己，鼓勵客商來××投資，即使客商暫時不能來××投資，也要常走動、常聯絡，不斷培養感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自遠方來，不亦樂乎”，對××的客商要設身處地多為他們著想，熱情周到而不自喪其節，積極主動而不盛氣凌人，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發展中建立深厚的感情；要誠信待友，對答應的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，對做不到的事要坦誠相告、給客商一個明確答復，對做好了的事要不求回報、但求客商在××生活舒心、工作順心。唯其如此，××的朋友才會遍天下，××才能成為天下客商的××。

（二）優化環境就是要創新政策，完善制度，建立完備的招商引資機制。資本因利而動，環境因時而創，政策因商而設。我們要站在制度建設高度，全面創新招商政策，健全招商激勵機制，努力促進對外開放的擴大。一是要認真落實政策承諾制。吃透國家宏觀政策和法規精神，用活用好各項優惠政策，做到上面有的堅決執行，外面有的參照施行，自己制定的務必堅定不移、不折不扣地執行，真正做到讓利招商、放開搞活，最大限度地營造寬松的政策環境。市委、市政府研究制定的《關于鼓勵興辦生產性企業的優惠政策》，必須全面落實到位。對重大投資項目，還要通過現場辦公會的形式，實行“一事一議”的辦法，盡力滿足投資者的要求，給投資者以大的回報空間。對承諾的事項，要按照“政府承諾，××兜底”的原則，不打折扣，一一落實到位。二是要認真落實招商激勵制。市委、政府制定《關于對全市招商引資責任單位和責任人實行目標管理辦法》、《關于完善招商引資獎勵的實施辦法》，目的就是為了調動起廣大干部參與招商引資的積極性，鼓勵干部群眾投入招商引資洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府對招商引資實行獎罰的態度是鮮明的，凡是完成招商任務的單位，都要受到鼓勵；凡是達到獎勵辦法規定標準的個人，都要受到獎勵。三是要認真落實辦事委托制。對招商項目，招商局要無償代投資者辦理各種報批手續，實行全過程跟蹤服務，真正在投資者與政府各部門之間建起一條“綠色高速路”，切實減少投資者與政府打交道的成本；對重點企業，要實行掛牌保護制，除稅務、公安外，任何部門都不得去檢查、收費，去打擾企業正常生產經營秩序。市委、政府已經決定，對所有收費項目，都委托給市政服務中心去承辦，由市政服務中心跟企業打交道，在部門與企業之間筑起一道“綠色隔離帶”；凡是與群眾辦證辦事息息相關的部門和單位都必須進入中心，并實行“陽光政策”，公開辦事程序，自覺接受政務中心的統一管理與監督，決不準搞“暗箱操作”和“體外循環”。四是要認真落實項目責任制。全市各級各部門主要負責人不僅是本單位、本部門優化經濟環境的第一責任人，也是全市招商引資各“突擊隊”的“一號首長”。今年，市委、市政府已將全市的招商任務分解到了各級、各部門，形象地講，就是已經給大家發出了戰斗指令。我們必須按照《關于對全市招商引資責任單位和責任人實行目標管理辦法》的要求，認真履行工作職責，切實完成招商任務。在這里特別要提出的，就是我們市級領導，一定要做給大家看，帶著大家干，充分發揮模范帶頭作用。五是要認真落實責任追究制。誰破壞經濟環境，誰就是××人民的“公敵”，誰就必須受到嚴肅追究。沒有鐵的紀律，就沒有好的環境。對不守紀律而搞“三亂”的，要讓其“利潤”為負；對不講法制、違規執法、執法犯法的，要讓其棄權歸位；對不聽招呼而阻工鬧事、強買強賣的，要讓其“臭名”遠揚。通過強化責任追究制，嚴肅查處一批重大案件，真正使環境整治工作收到實實在在的效果。

（三）優化環境就是要政令暢通，令行禁止，形成強大的招商引資合力。一是要加強協調，形成合力。各級各部門要樹立優化環境的“一盤棋”思想，強化招商引資的全局觀念，對市委、市政府制定的政策、承諾的事項和出臺的措施，只有堅決執行的義務，沒有敷衍塞責的理由；只有照章行事的權力，沒有明從暗頂的藉口，決不允許搞“上有政策、下有對策”的形式主義，搞政出多門、各行其是的無政府主義，決不允許政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化的現象存在，要真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商經營之所難，形成強大的招商引資合力。在這里，還要重申一句，政府的各個部門必須堅決維護政府的權威，維護市長的權威。個別同志不要“一朝權在手，便把令來行”，利令智昏，連基本的規矩都不懂了。二是要獎罰兌現，取信于人。現在重要的不是研究思路，而是如何變思路為實踐；不是制定政策，而是如何變政策優勢為招商優勢、發展優勢。為鼓勵干部招商，推動全民招商，在制定獎罰措施時，市黨政聯席會議進行了慎重研究，以提高獎罰政策的可操作性，達到“用賞者貴信，用罰者貴必”的要求。不管獎勵多少，不管財政有多困難，哪怕去貸款，也要保證獎勵不折不扣落實到位。這是市委、政府的堅定決心要通過獎罰兌現，讓敢抓、會抓、善抓的干部，得到令人眼紅的任用，得到令人心跳的獎勵，在全市真正形成無才不用、無功不賞的工作導向。三是要強化監督，從嚴查處。充分發揮人大的法律監督、政協的民主監督的作用，抓住影響較大的重點案件、群眾反映強烈的焦點問題、不正之風嚴重的行業和部門，進行全過程、全方位監督，切實提高工作實效；要充分發揮投訴中心的職能作用，做到每案必查、每查必果，切實維護投資者和群眾的利益；綜合督查部門、紀檢監察部門要協調配合，加大重點案件查處力度。

優化環境，義不容辭；招商引資，責無旁貸。我們一定要勇挑重擔，有謀善管，常思招商良策，常抓環境治理，用我們的實際行動去贏得人民群眾的信任和支持。同志們，“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來”。讓我們在歷史長河的岸邊心安理得、理直氣壯地刻上這么一句：“我們沒有辜負人民，沒有辜負××，沒有辜負歷史！”

第五篇：在全鎮社會治安集中整治專項行動動員大會上講話[模版]

在全鎮社會治安集中整治專項行動動員大會上講話

同志們：

今天我們在這里召開全鎮社會治安集中整治專項行動動員大會，就是要有效整治農村基層存在的突出治安問題，確保全鎮社會和諧穩定，鎮黨委決定，從7月份開始，在全鎮開展為期3個月的社會治安集中整治專項行動，集中精力開展一次社會治安集中整治專項活動。我鎮《社會治安集中整治專項行動實施方案》已下發給你們，希望大家嚴格按照大會的部署和要求，認真抓好各項工作任務的落實。

下面，我講兩個方面的意見：

一是要明確任務，突出重點，確保取得實效

1、明確集中整治專項行動的重要意義。開展社會治安集中整治專項行動是維護基層穩定的需要。社會治安事關全鎮社會穩定大局，事關廣大人民群眾的切身利益。我鎮社會治安狀況總體穩定，但形勢不容樂觀，具體表現在：故意傷害、尋釁滋事等犯罪案件有所抬頭；個別村的干群矛盾比較突出，村霸、鄉霸仍然是群眾關注的熱點。因此全力維護基層穩定，保障人民群眾安居樂業，顯得尤為重要。沒有基層的社會穩定，沒有良好的社會治安環境，經濟社會和諧穩定發展就是一句空話。開展社會治安集中整治專項行動是推進“十二五”規劃全面建設小康社會、實現我鎮跨越發展的關鍵，要完成全鎮改革發展的目標任務，就必須有一個和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。因此，各村要迅速把思想統一到鎮黨委、鎮政府的戰略部署上來，統一到社會治安集中整治專項行動這個主題上來，以更加務實的作風、更加有效的舉措，堅決打好打贏這場攻堅戰。

2、明確工作重點。這次集中整治專項行動就是要從影響農村穩定的突出治安問題入手，深入排查、嚴厲打擊、重點整治，集中打掉一批村霸及家族惡勢力，破獲一批刑事治安案件，整治一批治安突出問題，努力實現社會治安秩序明顯好轉。要把排查的重點放在基層，尤其是近年來發生過群體性事件或嚴重刑事案件的村、干群矛盾相對突出的村。重點排查影響基層穩定的刑事治安案件線索，重點打擊“村霸”、“鄉霸”、家族惡勢力犯罪，重點打擊聚眾斗毆、故意傷害、尋釁滋事等暴力犯罪以及非法組織策劃、幕后操縱群體性事件，從事非組織活動以及擾亂正常社會秩序等違法犯罪行為。要制定工作措施，確定主攻方向，層層落實任務。要把排查摸底和案件查處貫穿整個行動的始終，增強工作的針對性、實效性。活動結束后，我們要向全鎮人民交賬，要用集中整治專項的成效和戰果來證明我們決策是正確的，來證明我們的打擊方向是正確的。

3、明確工作任務。集中整治專項行動分為動員部署、排查摸底、重點整治、檢查驗收四個階段，每個階段、每個步驟、每個環節，《實施方案》都做了詳細的安排部署，具有很強的可操作性。動員部署階段，各村要迅速召開動員會議，在各村醒目位置懸掛橫幅，張貼標語。要把嚴打通告張貼到全鎮所有行政村、自然村，覆蓋至每條大街小巷。要及時宣傳集中整治專項行動的進展和戰果，廣泛動員全鎮干部群眾積極投身到集中整治專項行動中去，踴躍檢舉揭發違法犯罪線索，努力營造強大的嚴打聲勢和濃厚的輿論氛圍，迅速在全鎮掀起嚴打整治高潮。排查摸底階段，各村要通過召開黨員會、村干會、群眾代表會和發放調查問卷等形式，進百戶、訪千人，廣泛征求基層群眾的意見和建議，廣泛收集群眾反映的違法犯罪線索，詳細了解該村基本治安情況。尤其對“兩勞”釋放人員、纏訪鬧訪戶、家族勢力橫行戶等重點人群，人人建檔，做到底數清、情況明。要牢固樹立群眾觀念，廣泛發動群眾，密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，形成對違法犯罪的合圍之勢。集中整治階段，鎮整治領導組將配合有關部門對群眾反映的問題、線索認真匯總梳理，對于一般性案件線索，要落實責任人，限期辦結，做到“案案有結果、事事有回音”。對于重大、疑難案件線索，要深挖細查，一查到底。對于治安問題相對突出的重點村，要成立專門的整治工作組，駐村開展工作，有針對性的采取措施，限期整治到位。

4、明確工作責任。為切實加強對集中整治專項行動的組織領導，鎮黨委成立了集中整治專項領導組，負責領導、組織、指導、督促、協調全鎮農村社會治安集中整治專項工作。各村都要成立專門的領導機構，支部書記是第一責任人，要抓好本村的整治工作，又要組織駐村工作組開展好整治工作。駐村工作組組長要負責抓好該村集中整治專項工作任務的落實，要做好組織協調工作，派出所要發揮主力軍作用。今天的動員大會之后，要迅速召開各村動員會議，組織駐村干警和鎮包村干部迅速進村開展工作。鎮集中整治專項行動領導組將不定期對各村整治工作進行明察暗訪，對由于思想不重視、措施不得力、排查不徹底、處理不到位，導致本村發生重大惡性事件，造成嚴重后果的，堅決實行責任倒查，并嚴肅追究相關人員的責任。同時，我們要鼓勵積極、主動、大膽地工作，即使出現失誤或偏差，只要是為了工作，我們都要堅決予以保護。開展社會治安集中整治專項行動還要依靠大家、依靠群眾，希望大家對群眾舉報案件，要及時查處、及時反饋，給群眾一個滿意的交代。

二、社會治安集中整治專項工作，一定要強化責任，狠抓落實，實現全面提升

社會治安集中整治專項是推動我鎮各項工作的總抓手，我們就是要通過深入扎實開展這項活動，整出凝聚力、整出戰斗力、整出公信力。當前要重點抓好以下幾項工作：

1、嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。各村“一把手”是綜治工作的第一責任人。要認真履行職責，及時研究解決社會治安重大問題，全面落實社會治安綜合治理各項工作措施，圓滿完成各項目標任務。要進一步強化目標責任考核，對綜治機構不健全、制度不落實、措施不到位，造成本村社會治安秩序嚴重混亂或發生重大治安災害事故等情況，情節嚴重的要追究相關人員責任。

2、深入推進社會矛盾化解工作。當前，我鎮正處在跨越發展的關鍵時期，要不斷強化調解意識，完善調解機制，拓展調解范圍，創新調解方法，全力做好新形勢下社會矛盾化解工作。下一步，我們要進一步加大調解力度。矛盾糾紛排查調處是維護基層穩定的第一道防線，各村要及時有效地化解矛盾，力求把各類矛盾消化在萌芽狀態。其次，要建立健全群體性事件應急處置機制。要深入研究群體性事件發生、演變的規律，權衡利弊，合理協調各方利益關系，使決策建立在符合客觀實際、體現群眾意愿的基礎上，努力從源頭上減少矛盾。在處置群體性事件過程中，教育引導群眾以理性和合法的形式表達利益訴求，對少數人不聽勸阻的，堅決依法嚴厲打擊。對群體性事件處理不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。

3、加強社會治安防控體系建設。我們在全鎮全面開展社會治安集中整治專項活動，社會治安防控體系必須得到進一步鞏固和完善，才能有效預防和減少了各類違法犯罪。但全鎮社會治安防控體系的基礎相對薄弱，社會治安形勢依然嚴竣。一要在繼續抓好“兩會一隊”（治保會、民調會、巡邏隊）建設的基礎上，廣泛動員廣大群眾群防群治。二要加強對重點人員的管控，各村要進一步加大排查力度，徹底消除各種治安隱患，當前要把非法邪教組織集中整治作為一項重要的政治任務來抓，認真摸排甄別，堅決依法嚴厲打擊，確保全鎮政治穩定。

同志們，我鎮社會治安集中整治專項行動任務艱巨、責任重大、使命光榮。希望大家以新的風采、新的作風、新的形象和新的戰果，為我鎮的社會穩定作出應有的貢獻！

謝謝大家！