紀委書記在市委巡察問題線索集中交辦會上的講話

同志們：

今天，我們召開十一屆市委第七輪巡察集中交辦會，是經市委常委會研究同意召開的，主要目的是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于巡視工作系列重要論述和全國巡視工作會議精神，落實xx書記在聽取十一屆市委第七輪巡察講話時的各項要求，集中交辦第七輪巡察問題線索、專題報告和書記專題會點人點事問題整改清單，持續傳導壓力、壓實責任，扎實做好巡察“后半篇文章”。其次，要以“進”為指向，在前六輪實現對市直單位、市管學校、國有企業、公立醫院等巡察類別全覆蓋的基礎上，要把常規巡察、專項巡察和“回頭看”穿插起來、綜合運用，探索創新多樣化多層次的巡察方式，高質高效推進巡察全覆蓋，實現科學協調地“進”、高質量地“進”，確保有力有序完成十一屆市委巡察全覆蓋目標任務。剛才，xx同志向市紀委市監委案件監督管理室移交了巡察發現的問題線索清單；向6個市直有關單位移交專題報告；向市委第七輪巡察的10個單位黨組織負責人移交了市委書記專題會議聽取十一屆市委第七輪巡察工作情況匯報時點人點事問題整改清單。這些移交的材料都是經過市委書記專題會和市委常委會研究決定的，體現了市委的權威和意圖，一方面，接受任務的單位要根據職能職責，強化工作統籌，按時保質完成各項任務，另一方面，第七輪被巡察單位既要抓好具體問題的整改，又要積極配合相關部門的統籌調度。下面，我代表市委巡察工作領導小組，就做好巡察移交問題整改，做好做實巡察“后半篇文章”，講三點意見。

一、扎實抓好線索辦理，以實實在在的工作成效彰顯巡察“利劍”作用

十一屆市委換屆以來，在省委堅強領導和省委巡視工作領導小組、省委巡視辦有力指導下，我們按照市委部署要求，較好完成第一至七輪巡察工作，累計發現干部問題線索312件，截至目前，第一至六輪巡察移交的232件問題線索，共辦結196件，辦結率為84.5%，其中立案6件6人，誡勉談話6件9人，提醒談話13件13人，批評教育3件3人，書面檢查2件2人。這些問題線索的辦理和處置，有力推動了巡察震懾作用持續彰顯，為寫實“后半篇文章”打下了堅實基礎。我們要更加注重問題線索辦理實效，使之成為巡察震懾之本，提高巡察工作滿意度和公信力。一是主體責任進一步壓實。市委高度重視巡察工作，認真貫徹落實中央、省委、市委巡視巡察工作最新部署，將巡察工作納入全面從嚴治黨總體布局。市委常委會*次專題研究巡視巡察工作，**書記先后*次對巡察工作作出批示，研究推動全市巡察工作。及時召開市委書記專題會議聽取每一輪巡察工作匯報，點人點事點問題明確提出處置意見。市委巡察機構建設不斷加強，專職巡察干部配備到位，巡察隊伍得到了錘煉。

二是巡察重點進一步聚焦。

緊扣“六圍繞一加強”、“四個落實”，深入開展政治監督。實行巡察報告問題底稿制度，凡是寫進報告的問題，都有具體的事例和數據支撐。圍繞中心、服務大局，把市委,市政府重大決策部署的落實情況作為巡察監督重要內容，助推落實新發展理念、“三服務”、“兩抓年”、“最多跑一次”改革、防疫防控等重大決策部署.要深刻認識巡察監督是實現巡視全覆蓋的必然要求。新《條例》明確規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”這是黨中央根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷作出的重大部署。巡察工作已經納入新《條例》規定內容，成為巡視制度的重要組成部分，完成巡察全覆蓋是市縣黨委的法定之責、政治任務。今年以來，省委巡視工作領導小組和省委巡視辦先后印發了《關于建立巡視巡察聯動機制的意見（試行）》《關于開展對口式巡視巡察的意見》，從第二輪開始，對巡視巡察工作一體部署、一體推進、一體落實，推動巡視巡察信息互聯互通、成果共享。市委本輪巡視的8個單位中，市**局、**局、市**局，都是根據省委第二輪巡視工作部署要求，對口巡視巡察的單位。本屆市委，要巡察**個單位，延伸巡察**個單位，時間緊、任務重。我們要緊緊圍繞巡察工作規劃，有序有力完成對黨委職能部門、政府部門、人民團體、事業單位、國有企業黨組織的巡察監督工作，切實打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

二、深化政治巡察，準確把握巡察監督的目標任務

把政治巡視要求寫入新《條例》，是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創新成果，也是此次條例修改工作的重點和亮點。做好新形勢下巡察工作，要自覺主動對標中央巡視要求，提高政治能力，站穩政治立場，突出問題導向，聚焦重點任務、重點領域、重點對象，充分發揮巡察震懾、遏制、治本功能。

一要突出根本任務。巡視巡察工作的根本政治任務，就是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統一領導，這一點任何時候、任何情況下都不能有絲毫含糊和動搖。市委巡察工作要旗幟鮮明講政治，重點監督被巡察黨組織“四個意識”是否到位，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局是否有力，新發展理念是否落實以及貫徹中央和省委市委重大決策部署是否有效。要正確把握好政治和業務的關系，沒有離開業務的政治，更沒有離開政治的業務。對于黨的組織來說，所有工作都要全面、準確體現黨中央的精神，貫徹中央的大政方針；對于黨的領導干部而言，無論分管哪個領域、從事哪項工作，都是受黨指派，干的都是政治工作、黨的事業。深化政治巡視巡察，首先要把好政治關，把政治和業務有機結合起來，善于從政治上發現問題、解決問題，把政治紀律和政治規矩擺在首位，糾正落實黨中央決策部署不堅決不到位問題。

二要突出監督重點。本輪巡察的**個單位，**個是市直機關，**個是鄉鎮。大多數被巡察單位體量大、人員多，與經濟建設、城市建設聯系緊密。市委巡察組要深入分析被巡察單位的特點，結合巡前征集的情況信息，做到心中有數、有的放矢。既要查找共性問題，察看被巡察單位黨的領導是強還是弱、黨的建設是實還是虛、全面從嚴治黨是嚴還是寬，又要深入查找個性問題，做到精準“畫像”、形成震懾。巡察市級機關部門單位，要重點關注發揮自身職能、推進“兩聚一高”的情況，關注解決機關黨建弱化、黨員教育管理缺失、為民服務意識淡薄、“四風”問題隱身變異、違反中央八項規定、權力運行不規范不透明等問題；巡察鄉鎮，要把執行中央和省委市委重大決策部署情況，落實市委“陽光扶貧”工作情況作為重點監督內容，嚴肅查處貪污侵占、違規截留、雁過拔毛、小官巨貪、鄉匪村霸以及濫用權力、辦事不公等侵害群眾利益問題，增強群眾獲得感和幸福感。另外，省委從第二輪巡視開始，新增加選人用人和意識形態責任制落實情況兩個專項檢查。本輪巡察，市委也將這兩項工作作為重點監督內容，市委組織部、市委宣傳部都選派了專職干部參與到這項工作中來，一定要察深察準，察出實效。

三要突出“關鍵少數”。政治巡察要牽住“牛鼻子”，緊盯黨委(黨組)、紀委、黨委工作部門，重點監督被巡察黨組織領導班子及其成員這個“關鍵少數”中的“關鍵人物”，以黨章黨規黨紀為尺子，重點檢查政治紀律和政治規矩執行情況，特別是遵守黨內政治生活準則關于嚴明政治紀律“12個不準”的情況，著力發現紀律、腐敗、作風和執行民主集中制等方面的突出問題，嚴肅整治履行全面從嚴治黨主體責任發揮不強、落實中央八項規定精神執行不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、頂風違紀公款吃喝、公款旅游等問題，促使被巡察黨組織及領導干部帶頭按規矩辦事，切實擔起政治責任。對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，絕不姑息遷就，切實推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

四要突出成果運用。習近平總書記指出，更好地發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用。王岐山書記也多次強調，巡視工作成效關鍵體現在成果運用上，必須強化成果運用，做到件件有著落、事事有回音。市委巡察工作要把扎實做好“后半篇”文章放在更加突出位置，發揮標本兼治作用。要嚴肅推動問題整改。建立問題清單、任務清單、責任清單，形成報賬、交賬、轉賬、查賬、銷賬的完整鏈條。通過回訪督查、“回頭看”等方式，抓好巡察反饋和移交事項跟蹤督辦，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問責。要科學構建監督閉環。完善巡察機構和紀檢監察機關溝通協調機制，為線索移交處置要開設“綠色通道”。近期，市紀委、市委巡察辦專門研究制訂了巡察發現問題線索移交處置辦法，建立市委巡察組、市紀委案件監督管理室、紀檢監察室三方會審督辦機制，市紀委紀檢監察室要對市管干部和科級干部重點問題線索直接調查處理，對一般問題線索提出指導意見并跟蹤督辦，確保巡察發現問題線索優先辦理、快查快結、按時反饋。要強化標本兼治。最大限度放大監督效應，進一步開闊視野，提高政治敏銳性。