第一篇：紀委書記在換屆會上的講話

嚴肅換屆紀律

保證風清氣正

——在全市換屆工作會議上的講話

市委常委、紀檢委書記（2011年3月4日）

同志們：

搞好市縣鄉集中換屆是中央和省委的統一部署，也是今年我市政治生活中的一件大事。搞好換屆工作必須嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環境。中央和省委就嚴肅換屆紀律分別出臺了“5個嚴禁，17個不準和5個一律”和“12項具體舉措”等相關紀律規定。中央換屆文件中明確指出圓滿完成換屆任務的“三個依靠”是發揚民主、推進干部人事制度改革和嚴肅換屆紀律，這“三個依靠”中嚴肅紀律又是完成換屆工作的根本保證，紀律不嚴，風氣不正，勢必歪曲民主，破壞改革，最終降低選人用人公信度。為把中央和省委關于換屆工作的紀律要求落到實處，圓滿完成我市換屆工作，根據市委的安排，我講幾點意見。

一、重申換屆紀律，以最堅決的態度落實相關規定和要求 中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、選；對買官賣官的，一律先予停職或者免職并給予相應處理，獲取的職務堅決予以撤銷；對跑官要官的，一律不得提拔重用并給予相應處理，對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任；對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、強化教育，以最有力的舉措筑牢嚴守換屆紀律的思想防線

教育是預防的基礎，只有教育好才能增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠。加強教育要突出“早”、“人”、“實”三個字，真正使廣大黨員干部嚴守換屆紀律的底線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要抓“早”。從現在開始，各縣（市、區）就要抓好換屆紀律的學習教育；換屆期間，教育還要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我們嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。二是教育要到“人”。要把換屆紀律教育到與換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。要將中

加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是強化上級監督，開展專項督查。市縣鄉領導班子換屆期間，中央和省委要派出督查組，巡回督促檢查。換屆過程中，市委也要派出督查組，采取定時與抽查相結合的辦法，對各縣（市、區）執行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行督促檢查。三是落實監督制度，用好監督成果。要認真落實縣委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度。對平職交流、退休的縣委書記，也要按照規定進行檢查。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，還要征求紀檢部門的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時，要落實好干部選拔任用工作全程記實制度。

四、從嚴查處，以最具震懾力的懲處營造風清氣正的換屆氛圍

紀律保證換屆工作風清氣正。

我就講這些，謝謝大家！

第二篇：紀委書記在換屆會上的講話（范文）

嚴肅換屆紀律

保證風清氣正

區委常委、紀委書記

高盛余

（2011年8月 日）

同志們：

搞好市縣鄉集中換屆是中央和省委的統一部署，也是今年我區政治生活中的一件大事。搞好換屆工作必須嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環境。中央就嚴肅換屆紀律出臺了“5個嚴禁，17個不準和5個一律”等相關紀律規定。中央換屆文件中明確指出圓滿完成換屆任務的“三個依靠”是發揚民主、推進干部人事制度改革和嚴肅換屆紀律，這“三個依靠”中嚴肅紀律又是完成換屆工作的根本保證，紀律不嚴，風氣不正，勢必歪曲民主，破壞改革，最終降低選人用人公信度。為把中央和省委關于換屆工作的紀律要求落到實處，圓滿完成我區換屆工作，根據區委的安排，我講幾點意見。

一、重申換屆紀律，以最堅決的態度落實相關規定和要求 中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守和執行。

“5個嚴禁”分別是：嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規用人，嚴禁干部干擾換屆。

定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任；對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、強化教育，以最有力的舉措筑牢嚴守換屆紀律的思想防線

教育是預防的基礎，只有教育好才能增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不信謠不傳謠。加強教育要突出“早”、“人”、“實”三個字，真正使廣大黨員干部嚴守換屆紀律的底線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要抓“早”。從今年年初開始，我區就已經在抓換屆紀律的學習教育；換屆期間，教育還要反復抓，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。要通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我們嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。二是教育要到“人”。要把換屆紀律教育到與換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。要將中紀委、中組部《通知》及時印發到每一名領導干部手中；要組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁，17個不準和5個一律”的紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將《通知》函發給每一位參加民主推薦的人員學習。下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，必須把嚴肅換屆

屆紀律要求情況進行督促檢查。換屆期間，市、區兩級紀檢監察機關和組織部門執行信訪舉報電話“12388”和“12380”，24小時專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。同時建立換屆輿情應急處理機制，對媒體特別是互聯網反映的違反換屆紀律的問題，必須迅速采取應對措施，經查問題屬實的，要迅速處理并適時公布處理結果；與事實不符的，要迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的，要會同有關機關迅速依法處理，形成正確的輿論導向。三是落實監督制度，用好監督成果。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，還要征求紀檢部門的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時，要落實好干部選拔任用工作全程記實制度。

四、從嚴查處，以最具震懾力的懲處營造風清氣正的換屆氛圍

現在換屆工作已經開始了，據了解有的單位已出現拉票找人，跑官要官的現象，保證風清氣正，查處是最有力、最具威懾力的武器。各級黨組織都要暢通監督、舉報渠道，對反映的問題要迅速受理，深入調查，及早處理。一要從快查處。凡是涉及換屆問題的舉報，都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，到層層負責任、層層抓落實，確保換屆工作健康順利進行。要強化換屆風氣的考核，把換屆風氣考核納入考核和黨風廉政建設責任制考核內容，既考核工作過程，又考核量化的工作結果，具體要突出“三重點”：即教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的知曉度；監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；人民群眾的滿意程度，重點看民意調查中干部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。考核結果要適時予以通報，對換屆風氣好的予以表揚，對換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的要按照規定追究有關領導的責任。要建立評價換屆風氣的指標體系，進行層層考核，通過考核，增強工作的責任感和緊迫感，切實嚴肅換屆紀律，保證換屆工作有一個風清氣正的環境。

嚴肅換屆紀律，是一項重要的政治任務，任何部門和單位、任何一位領導干部，都要以一種高度的責任感，采取有力措施切實抓好這項工作。要統籌兼顧做好當前的各項工作，把換屆工作與經濟社會發展各項工作結合起來，與謀劃推進“十二五”發展結合起來，與探索干部人事制度改革結合起來。既要以對黨的事業高度負責的態度抓好換屆，又要以真抓實干的精神推進各項事業發展，確保換屆和發展“兩不誤、兩促進”，為全面實現我區“十二五”規劃的各項目標任務打下堅實的基礎。

我就講這些，謝謝大家！

第三篇：紀委書記在全市縣鄉換屆工作會上的講話

在全市縣鄉換屆工作會上的講話

***（2011年5月12日）

同志們：

按照中央和省委部署，從今年第二季度開始，我市縣鄉黨委、人大、政府和縣區政協將進行換屆，這次換屆量大面廣、任務繁重，市委高度重視，社會廣泛關注。做好換屆工作，必須嚴肅紀律，營造風清氣正的換屆環境。

根據中省嚴肅換屆紀律的工作部署，我市及時制定了具體的《實施意見》和《實施方案》,目前全市嚴肅換屆紀律工作正在緊鑼密鼓地有序推進。一是強化組織領導。市委及時召開常委會議，專題研究嚴肅換屆紀律工作，提出明確要求，并及時成立了嚴肅換屆紀律工作領導小組及其辦公室。各縣區、各鄉鎮黨委也都高度重視，及時作出安排部署，認真開展嚴肅換屆紀律各項工作。二是注重學習教育。市委中心組帶頭學習了中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》和李源潮同志視頻會上的講話。將嚴肅換屆紀律的相關規定和要求列入各級黨委(黨組)理論學習中心組、各級黨校干部培訓主體班次、領導干部專題談心談話、領導班子民主生活會等工作 的重要內容，采取多種形式、多種方法，認真學習，深刻領會。在市級新聞媒體開辦宣傳專欄，營造了良好輿論氛圍。將換屆紀律要求制作成10000余份“提醒卡”，向全市鄉科級以上領導干部發放，利用市紀委廉政短信平臺，將換屆紀律要求編輯成手機短信，定期向全市縣級以上領導干部發送，提醒大家嚴守紀律，不越“雷池”。三是推行守紀承諾。全面推行換屆紀律“雙承諾”制度，全市210個縣鄉黨委分別向市、縣區黨委簽訂承諾書，800余名縣級黨員領導干部、2000余名科級黨員領導干部、3000余名鄉鎮一般干部和200余名組工干部分別向市、縣區委、鄉鎮黨委以及市、縣區委組織部門作出了書面承諾。四是認真受理舉報。建立了12380舉報網站和12388、12380舉報電話“三位一體”舉報平臺，實行信訪舉報24小時受理機制。實行違反換屆紀律案件查核專辦制度，對違反換屆紀律的問題，專項登記、逐件梳理，做到有案必查、查實必處、失責必究。同時，建立了網絡輿情應對預案，對媒體特別是互聯網披露的問題，在第一時間做出反應，及時采取應對措施，妥善處理有關問題。

總體來看，全市嚴肅換屆紀律工作開局良好，進展順利。今天的會議，標志著我市換屆工作正式啟動，我們一定要把嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正貫穿于整個換屆的全過程，進一步抓緊抓好。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強嚴肅換屆紀律的自覺性和堅定性 今年是中國共產黨成立90周年，也是“十二五”規劃的開局之年，市委二屆十一次全會制定了我市“十二五”時期發展的美好藍圖，這些目標任務能否變成現實，關鍵在于能否有一批政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的優秀干部，關鍵在于能否配備富有影響力、凝聚力和戰斗力的各級領導班子。因此，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，做好換屆工作，對于加強我市領導班子和干部隊伍建設、實現我市“十二五”規劃目標、推進我市科學發展、跨越發展具有十分重要的意義。

我們應當清醒的看到，在換屆中能否形成一個風清氣正的用人環境，直接關系到換屆的成敗，關系到選人用人的公信度，也關系到黨風政風民風。各級黨委、紀檢機關、組織部門要切實增強責任意識和使命意識，以對黨的事業高度負責的精神，站在加強我市各級領導班子和干部隊伍長遠建設的高度，充分認識嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的重要性、緊迫性和艱巨性，確保思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，從換屆一開始，就把正風肅紀牢牢抓在手上，堅持嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，努力營造風清氣正的換屆環境，以最堅決的態度和最有力的措施保障我市換屆工作順利進行、各項任務圓滿完成。

二、約法三章，確保換屆工作順利進行

中央紀委、中央組織部聯合下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，各級各部門和廣大黨員領導干部必須認真學習，嚴格遵守，帶頭執行。

（一）嚴禁拉票賄選。要做到“3個不準”。第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面拜訪等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者幫助他人拉票賄選。

（二）嚴禁買官賣官。要做到“2個不準”。第一，不準以謀取個人職務升遷、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準利用職務上的便利，以為他人謀取職務晉升等索取和收受賄賂。

（三）嚴禁跑官要官。要做到“2個不準”。第一，不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。第二，不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

（四）嚴禁違規用人。要做到“6個不準”。第一，不準違反規定程序選拔任用干部。第二，不準突擊提拔調整干部。第三，不準任人唯親，指定提拔調整人選。第四，不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干

部的職級待遇。第五，不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作。第六，不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。

（五）嚴禁干擾換屆。要做到“4個不準”。第一，不準以威脅、欺騙等手段妨礙代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權。第二，不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。第四，不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

凡是違反換屆紀律要求的，都要按照規定嚴肅處理。具體講，就是要做到“5個一律”。第一，對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。第二，對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。第三，對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。第四，對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。第五，對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

以上這些紀律要求，大家要認真學習、深刻領會、準確把握，確保換屆環境風清氣正，確保換屆任務圓滿完成。

三、強化措施，營造風清氣正的換屆環境

一要嚴肅教育黨員干部自覺遵守換屆紀律。通過加強教育，做到教育、警示、預防“三在先”，使廣大黨員干部筑牢嚴守紀律的思想防線，堅決抵制各種不正之風。一是教育要常抓。各級黨組織要加大對嚴肅換屆紀律的學習教育力度，認真開好中心組學習會和黨員領導干部專題民主生活會，要將嚴肅換屆紀律要求和警示案例納入黨員干部教育培訓的重要內容，使黨員干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始終繃緊紀律這根弦。各級新聞媒體要開展訪談、辦好專欄，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，及時宣傳嚴肅換屆紀律的做法和成效，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內容，了解我們對嚴肅換屆紀律的堅決態度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監督中來。二是教育要到人。要把換屆紀律教育到跟換屆工作相關的所有人員，實現全覆蓋。要將中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣

正的通知》和省委辦公廳轉發省紀委、省委組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的意見》及時印送到每一名領導干部；組織各級領導班子成員專題學習干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“５個嚴禁、17個不準和５個一律”的換屆紀律要求，做到先學先行。在召開民主推薦會前，要將中紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》函送給每一位參加民主推薦的人員學習，要求自覺遵守。在下發黨代會、人代會和政協會會議通知時，還要將嚴肅換屆紀律要求一并函送每一位代表和委員，要求既嚴格遵守又要加強監督，正確行使民主權利，認真履行代表職責。三是教育要求實效。要突出重點對象，增強教育的針對性。紀檢機關和組織部門要與本級黨委管理的主要領導干部和后備干部進行專題談心談話，督促他們帶頭嚴格執行換屆紀律，并切實負起嚴肅換屆紀律的責任。要運用反面典型，警示教育黨員干部。去年以來，中紀委、中組部通報了拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等違反組織人事紀律的典型案例，對涉案人員進行嚴肅查處，這充分體現了中央對深入整治用人不正之風的堅定決心和維護組織人事紀律的鮮明態度。各縣區各部門要以此作為警示教材，并對換屆期間查處的違反換屆紀律的案件，要及時予以通報，教育廣大黨員干部引以為戒，時刻保持清醒頭腦。

二要嚴格監督換屆工作全過程。采取切實有效措施，把監督貫穿于換屆工作全過程。一是抓住關鍵環節，創新監督手段。認真實施換屆紀律雙承諾制度，分別由縣鄉黨委書記代表本級黨委，對嚴格執行換屆紀律向上級黨委作出書面承諾；按照干部管理權限，組織本級黨委管理的黨員領導干部作出書面承諾，確保其知曉換屆組織人事紀律，自覺遵守換屆紀律，率先執行換屆紀律，帶頭抵制選人用人上的不正之風，廣泛接受監督，有效防范換屆期間違反換屆紀律現象的發生。在召開民主推薦大會時，由考察組組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律和遵守換屆紀律情況進行問卷調查，重點了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解對開展遵守換屆紀律承諾制活動的知曉和效果情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是加強上級監督，開展專項督查。縣鄉黨委換屆期間，省委要派出巡視組，市紀委、市委組織部將派出督查組，對各地嚴肅換屆紀律工作進行巡回督促檢查。換屆過程中，各縣區也要派出督查組，采取有效方式，對所轄地區執行換屆政策、嚴肅換屆紀律情況進行

督促檢查。各縣區、各鄉鎮召開黨代會期間，市上和縣區要分別派駐督導組，對換屆選舉工作進行現場督促指導，并負責組織開展換屆風氣民主測評工作。三是落實監督制度，用好監督成果。要認真落實干部選拔任用工作有關事項報告制度，凡是要求報告的事項，該對上報告的必須如實報告，該對下把關的必須嚴格把關；要認真落實報告個人有關事項制度，凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項；考察對象確定后，組織部門還要認真征求紀檢機關的意見，努力防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

三要嚴厲查處違反換屆紀律行為。凡是涉及換屆問題的舉報，各級紀檢、組織部門都要高度負責，認真組織受理和辦理，做到一件不漏；經查確屬違反換屆紀律行為的，要堅決懲處，絕不姑息。一是從快查處。建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要明確辦結時限，組織力量重點查辦。換屆期間，“12380”舉報電話和舉報網站要安排專人24小時值守，確保群眾反映問題的渠道暢通并及時受理。要健全電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺，有效發揮黨風監督員、干部監督員的作用，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，讓搞不正之風者無藏身之處。同時，在整個換屆期間，還要注意做好輿情應對工作，建立輿情突發事件應急處置機

制，對媒體特別是互聯網上反映的違反換屆紀律的問題，迅速采取應對措施，正確引導社會輿論，防止產生負面影響。二是從嚴查處。對換屆中出現的突出問題，要按照“5個一律”的要求，依照黨紀處分條例和干部選拔任用工作責任追究辦法等有關規定進行嚴肅處理，堅決做到發現一起，查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，積極營造風清氣正的換屆環境，真正使換屆工作起到外樹形象、內聚人心的作用。

四要嚴格考核換屆風氣。要根據市上下發的嚴肅換屆紀律工作的實施意見和實施方案，結合實際細化實施辦法，建立抓好落實的機制，做到每一項任務都有具體機構承擔、每一項工作都有具體人負責；不僅要對本級負責，還要對下級負責，做到守土有責、層層負責。切實加強對換屆風氣的考核，考核中既要看工作過程，還要看量化指標的“三重點”：看教育預防的深入程度，重點看廣大黨員干部對換屆紀律的知曉度；看監督措施的落實程度，重點看換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；看人民群眾的滿意程度，重點看滿意度調查測評中對換屆風氣的評價情況。要適時通報換屆風氣的考核結果，對換屆風氣好的予以表揚，換屆風氣不好的予以批評，出現嚴重問題的還要按照規定追究有關領導的責任。各縣區也要建

立評價換屆風氣的指標體系，層層進行考核，鄉鎮換屆結束后，縣區要及時考核，縣區換屆結束后，市上要及時考核。通過嚴格考核，保證換屆工作平穩、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

同志們，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是保證換屆工作順利進行的關鍵。我們堅信，有各級黨委的高度重視，有大家的共同努力，一定能夠形成風清氣正的用人環境，一定能夠使換屆工作煥發出凝聚力、戰斗力、生產力，一定能夠為推進安康科學發展、跨越發展提供堅強保證。

第四篇：縣紀委書記在換屆工作會上的講話

嚴肅組織人事紀律 確保換屆工作順利進行

縣紀委書記ＸＸ

（2006年8月22日）

同志們：

按照中央和市委部署，我縣換屆工作即將開始。這里，我就整個換屆工作的紀律要求講幾點意見。

這次換屆，事關進一步貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，是一項政治性、政策性都很強的工作，特別是這次換屆改革力度較大、涉及面廣、工作量大，干部新老交替的任務比較重。全縣各級黨組織和每一位黨員干部，必須充分認識這次換屆工作的重大意義，進一步增強紀律觀念和責任意識，自覺遵守換屆工作各項紀律規定。要以先進性教育“回頭看”和鞏固擴大整改成果為契機，通過深入細致的思想工作，教育和引導各級領導干部牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，自覺堅持“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，自覺抵制用人上的不正之風，把思想統一到中央和市委的要求上來，把力量凝聚到工業興Ｘ、全面建設小康社會上來，切實增強遵守換屆工作紀律的自覺性。為確保我縣這次換屆工作順利進行，必須正確引導、嚴肅紀律、加強監督。

一、加強思想政治教育，引導黨員干部正確認識和對待換屆工作

這次換屆，必然涉及到領導干部的進退留轉，如何正確對待，是對我們每一位領導干部黨性觀念的重要考驗。從當前的情況看，我縣絕大多數領導干部講黨性、顧大局、守紀律，能夠正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排。但是，也不排除會有少數干部心浮氣躁、不安心工作，為了職務升遷，到處找關系、“跑官要官”，有的甚至準備送禮、行賄。對這個問題，必須十分警惕，高度重視，嚴加防范，堅決處理。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定辦事，堅決防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要切實加強思想政治教育，引導黨員干部始終牢記新時期保持共產黨員先進性的根本要求，自覺堅持社會主義榮辱觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要把握正確的輿論導向，大力弘揚正氣，教育引導領導干部正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，不跑不要，自覺服從組織安排。要關心愛護干部，對因政治原因需要調整的干部，要妥善安排，并在政策規定范圍內幫助他們解決實際困難，切實保護和調動干部的積極性。要采取多種形式，廣泛深入地宣傳選拔任用干部和換屆選舉工作的政策法規，使廣大干部群眾了解有關要求和規定，更好地行使對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。要通過深入細致的思想政治工作，把大家的思想統一到貫徹中央、市委精神，落實縣委決定、維護黨的團結上來，為搞好這次換屆工作奠定堅實的思想基礎。

二、嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆工作環境

中央、市委及市紀委對這次換屆工作紀律要求很嚴，胡錦濤總書記反復強調，一定要嚴肅換屆工作紀律，確保形成風清氣正的換屆環境。對此，市紀委、市委組織部已聯合轉發了中央紀委、中央組織部的通知，并強調了“五個嚴格”：

一要嚴格遵守和維護黨的政治紀律，始終與中央保持高度一致，確保政令暢通；黨員領導干部必須帶頭增強政治意識、大局意識、責任意識，正確對待個人的進退留轉，堅決服從組織安排，對在換屆中出現的重大問題，要及時向上級請示報告。

二要嚴格遵守組織人事紀律，堅持公道正派用人，嚴格依法辦事，嚴禁簡化、變通和顛倒干部選拔任用和選舉程序；嚴禁在換屆前突擊提拔干部；嚴禁在考察干部中隱瞞、歪曲事實真相；嚴禁臨時動議決定干部任免；嚴禁個人或少數人說了算；嚴禁通過拉關系、走門子、拉票、行賄等手段謀取職務和職級待遇；嚴禁封官許愿，為他人提拔調動說情、打招呼，或在調離后干預原地區、原單位的干部選拔任用工作；嚴禁超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；嚴禁侵犯黨員和代表的合法權利；嚴禁對控告、檢舉換屆中違紀違法的人員進行壓制和打擊報復。

三要嚴格執行財經紀律和國有資產管理規定，嚴禁借機突擊發錢、發物；嚴禁弄虛作假、瞞報漏報和隨意變更、毀壞財會賬目憑證；嚴禁擅自將專用經費轉借、轉移、變更用途；嚴禁違反規定轉移和處理國有和集體財產；嚴禁隱瞞、挪用、冒領、侵占、私分、變賣公款公物。

四要嚴格遵守保密紀律，嚴禁泄露醞釀討論干部任免情況；對換屆工作中的文件、資料，要按規定妥善保管，嚴防泄密事件發生。

五要嚴格遵守廉政紀律，嚴禁借干部提拔、交流、調整之機用公款互相宴請、旅游、度假；嚴禁任何形式的奢侈浪費行為；嚴禁以各種名義向提拔、交流、調整的領導干部贈送紀念品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁違反規定購買、配備、調換小轎車。

三、加強監督檢查，嚴肅查處換屆工作中的違紀違法行為

縣紀委要在縣委的領導下，與組織人事部門密切配合，以對黨的事業高度負責的精神，切實履行職責，認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《關于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見》和《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》要求，對換屆選舉工作全過程進行監督檢查，嚴肅查處換屆工作中的各種違紀違法行為。一是對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案，情節嚴重的要進行組織處理。二是對搞封官許愿或者為“跑官要官”的人說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失誤的，要追究責任。三是對換屆期間特別是民主推薦和選舉中拉票、賄選等非組織活動的，要堅決查處，已經提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的給予紀律處分，觸犯法律的，移送司法機關處理。四是對換屆前突擊提拔干部的，要嚴肅追究有關領導干部的責任，違反規定作出的干部任用決定一律無效。五是對受賄賣官的，要依紀依法嚴懲，對行賄買官的，一律先免去職務，再按規定處理。六是要進一步落實黨風廉政建設責任制，對本單位本部門用人上的不正之風和腐敗現象嚴重，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，要追究黨委和有關部門負責人的責任。總之。對違反組織人事紀律的行為，特別是“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中搞拉票賄選等非組織活動的，要發現一起，堅決查處一起。對問題嚴重的，先免去職務，再依紀依法嚴肅查處。典型案例要予以通報，以警示教育干部。

同志們，這次換屆工作是全縣政治生活中的一件大事，我們一定要增強政治意識、大局意識和責任意識，以對黨和人民事業高度負責的態度，在縣委的領導下，加強協調，密切配合，以嚴明的紀律確保換屆工作的順利進行，努力營造一個風清氣正的換屆環境。

第五篇：在全市紀委書記座談會上的講話

在全市紀委書記座談會上的講話

（2009年8月14日）

劉應安

同志們：

經市紀委常委會研究并報市委同意，今天我們召開全市紀委書記座談會，主要任務是學習貫徹全省紀委書記座談會和市委九屆十三次全會精神，對下一階段全市黨風廉政建設工作進行部署。會前，市委常委會聽取了市紀委的專題工作匯報，對上半年全市反腐倡廉工作給予了充分肯定。剛才，姜濤同志傳達了全省紀委書記座談會精神。下面，根據市紀委常委會研究的意見，我重點講三個問題。

一、認清形勢，服務大局

正確認識和把握形勢，是做好工作的前提和基礎。賀國強書記在全國紀委書記座談會上指出，當前反腐敗斗爭面臨的形勢，一是成效顯著，必須堅定信心；二是問題嚴峻，必須堅定決心。這兩句話言簡意賅，內涵深刻。葉青純書記在全省紀委書記座談會上也強調，全省黨風廉政建設和反腐敗各項工作進展順利，但形勢依然嚴峻，任務十分繁重，必須進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感。中央、省委對當前反腐倡廉形勢的正確判斷，完全符合我市的實際。

今年以來，全市各級紀檢監察機關以科學發展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局，深化改革創新，突出工作重點，狠抓工作落實，黨風廉政建設和反腐敗工作進展順利，發展態勢良好。

（一）成效顯著，反腐倡廉建設在“八個方面”全面推進。

服務和保障科學發展能力有了新提高。進一步加強對擴內需保增長、合理使用土地、資源節約、環境保護、各項惠民政策落實情況的監督檢查，努力保障政令暢通，全面推進了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4個監督檢查組，對全市418個新增中央投資項目開展了全面檢查；向8個政府重點建設項目派出廉政監督小組，向25個重點建設項目派出監督員；調查處理違反科學發展觀的各類案事件39起，追究處理責任人員72人。

領導干部廉潔自律意識有了新增強。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，黨員干部和公務員通過勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的黨員干部突破10000人次；全市175名鄉鎮紀委書記到省紀委宣教基地進行了集中輪訓，素質能力得到提高。廉政文化建設活動深入開展，156個“六進”示范點較好發揮了示范帶動作用。同時，認真落實領導干部廉潔自律規定，對195名新任縣處級領導干部進行了廉政談話；開展了公務用車、公款出國（境）旅游、公務接待等專項治理，查辦違反廉政規定案件27起；開展了厲行節約專項檢查，全市因公出國人數同比下降21.7%，公務用車審批備案比前三年平均數減少152輛，節約資金1211萬元。全市領導干部上繳廉政帳戶資金300余萬元。

查處腐敗案件工作取得新進展。在繼續配合上級紀委查辦案件的同時，集中力量對中、省紀委移交的一批縣處級干部違紀違法案件線索進行調查。1-6月，全市紀檢監察機關受理群眾舉報1842件（次）；立案442件，其中涉及縣處級干部案件26件，鄉科級案件55件；給予黨政紀處分442人次，挽回經濟損失2250萬元。查處商業賄賂39起，涉案金額320余萬元。政風行風建設取得新成效。全市清理評比達標項目557個；加強了對行業協會的監管，推進了學會、協會、研究會與主管部門脫鉤工作；對社保資金、住房公積金、救災資金、扶貧資金進行了重點檢查；對全市3.39億元糧食直補、農資綜合直補發放進行了監督抽查。積極開展治理教育亂收費、公路“三亂”、食品藥品監管、糾正醫療服務不正之風等專項工作，查處糾風案件19起，處理38人。建成了全市縣、鄉、村三級糾風網絡；在互聯網開通了“洛陽市行風晴雨表”，進一步拓寬了民主評議渠道；對6個重點評議單位實施了面對面評議。認真辦好《行風熱線》等直播欄目和市長便民電話，上半年受理群眾訴求42875件，辦結反饋率97.9%，成效明顯。

監督領域有了新拓展。進一步改進“一把手”匯報黨風廉政建設工作和廉政督查巡視方式方法，目前，市委3個廉政督查組正在對縣（市）區和市直部門落實“三重一大”事項集體決策、干部任用、人事編制、厲行節約等進行督查巡視。圍繞重點領域和關鍵環節，制定了《關于對重大建設項目招投標活動實施廉政監督的暫行辦法》、《礦產資源開發秩序監管行政責任追究辦法》等規范性文件，積極推進了工程建設、土地和礦產資源開發等領域的改革。全市101個縣處級單位建立了領導干部電子廉政檔案、廉潔從政工作臺帳；對54個縣處級單位112個重大事項及42名縣處級領導干部個人重大事項進行了廉政提示。同時，認真執行“一崗雙責”制度，扎實推進全市黨風廉政建設責任制的貫徹落實。上半年，先后對4個領導班子和56名領導干部進行了責任追究，33人受到黨政紀處分。

基層黨風廉政建設取得新突破。重點推進了農村集體“三資”管理、村務公開大臺歷和村級經濟責任審計工作。先后召開了農村“三資”管理和以黨務、政務、村務公開為主要內容的“陽光工程”現場會；通過檢查驗收，全市2940個行政村建立了村務公開大臺歷，建設率為98.26%。認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、國有企業領導人員廉潔自律“八個不準”的要求，國有企業反腐倡廉工作得到進一步加強。

優化經濟發展環境工作取得新成果。積極推進7個專項工作，加強對企業周邊治安環境、房地產經營環境等治理工作；建立市級監測點199個，聘請監督員200余名，進一步完善了發展環境監測網絡；全市電子監察系統進展順利，5313個審批項目納入電子監察監督范圍，市行政服務中心請辦事項辦結時限由15.6天降至6.8天；向17個企業派出16批首席服務官，幫助解決急難問題11個。積極開展黨政機關作風效能暗訪檢查，編發周報40期，督促整改問題144個，責任追究11人，核減事業編制1人。嚴肅查處損害經濟發展環境典型案件101起，責任追究104人，10起典型案例在全市進行了通報。

紀檢監察機關自身建設得到新加強。深入開展了學習實踐科學發展觀活動、“講、樹、促”教育活動和“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動。結合實際開展了市紀委領導班子成員回訪受黨政紀處分人員和機關干部走訪社區居民的“兩訪活動”，回訪受政紀處分的縣處級干部18人，走訪社區居民110戶。機關查找出思想、作風等方面存在的突出問題13個，正在逐步整改。同時，認真貫徹落實中紀發(2009〕9號、10號和市委〔2009〕18號文件精神，進一步加強了基層紀檢監察工作。經驗收檢查，初步實現了“五個到位”：即編制基本調整到位，15個縣（市）區紀委增編88人；鄉鎮專職兼職人員全部核定到位，179個鄉鎮（辦事處）配備專職紀檢監察干部496人，兼職383人；經費保障按照規定標準足額撥付到位；裝備設施逐步配備到位；職級待遇基本解決到位。一些縣區在鄉鎮紀委書記提名、內設機構規格等方面有了新突破，為開創反腐倡廉建設新局面奠定了堅實基礎。

（二）任務艱巨，必須進一步堅定反腐倡廉的決心和信心。

7月20日，市委召開了九屆十三次全會，在認真分析我市經濟社會發展形勢的基礎上，明確了下半年全市經濟社會發展的總體要求：深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央、省和我市應對國際金融危機的一攬子計劃，堅持“三保兩抓一推動”的格局，以保增長、保民生、保穩定為中心任務，以加快重大項目建設、大力開展招商引資為重點，以推動學習實踐科學發展觀活動深入開展為保障，全面完成全年目標任務，確保經濟平穩較快發展，確保民生有效改善，確保社會大局穩定。

貫徹落實市委九屆十三次全會和全省紀委書記座談會精神，是當前和今后一個時期的中心工作。各級紀檢監察機關要把思想和行動統一到反腐倡廉建設的新要求上來。努力做到“四個增強”：

一要增強圍繞中心、服務大局的責任感。今年上半年，經過全市的共同努力，我市生產總值實現了9.7%的增長，經濟運行下滑勢頭得到初步遏制，總體保持向好趨勢。但是，我市經濟企穩向好的基礎還不穩固，影響經濟進一步好轉的不確定因素依然存在，經濟社會形勢仍然嚴峻。這也對加強我市的反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。我們必須積極適應市情的深刻變化，積極適應反腐倡廉建設的新形勢、新要求，不斷研究新情況，解決新問題，謀劃新對策，破解新難題，為促進我市經濟平穩較快發展提供紀律保證。

二要增強提高黨性修養、加強作風建設的緊迫感。市委全會確定下半年要著力打好六大攻堅戰、完成好十大重點任務、實施好十大行動計劃、推進好十大提速工程、落實好十大保障措施，確保全市經濟平穩較快發展。面對嚴峻形勢、重重困難和艱巨任務，各級黨委、政府和紀檢監察機關要站在再造一個新洛陽、全面走在中原崛起前列的高度，深入開展學習實踐科學發展觀活動、“講樹促”教育活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”主題實踐活動，切實在加強黨性修養和作風建設上下大功夫，以深厚的黨性修養、務實的工作作風、良好的精神狀態，從危機中搶抓機遇，為全市經濟平穩較快發展作出更大努力。

三要增強抓好反腐倡廉建設、保障科學發展的使命感。當前，我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。消極腐敗現象在一些領域和部門仍然易發多發，一些領導干部違紀違法問題嚴重、影響惡劣。近兩年，中紀委、省紀委在我市開展了案件調查工作，查處了市政協兩名原副主席以及兩名原縣委書記、政法系統幾名領導干部、市建委和市路橋公司原主要領導。近期，市紀委和市檢察機關正在對一批縣級領導干部進行調查。應該說近兩年是洛陽市的案件高發期，也說明形勢十分嚴峻。面對當前反腐敗斗爭成效明顯與腐敗問題嚴重并存的形勢，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。

四要增強提高自身素質和依法執紀能力的危機感。我們的工作還存在一些問題和不足，如對反腐倡廉建設的一些深層次問題調查不夠，研究不深，缺乏積極有效的應對措施；一些單位對反腐倡廉工作重視不夠；一些紀檢監察機關的工作思路、措施、方法還有待改進和加強，少數紀檢監察干部存在特權思想、居高臨下、盛氣凌人，嚴重影響了紀檢監察干部的形象。這些問題歸結起來，都與我們自身的素質和能力有關，我們要增強憂患意識，下決心、下力氣抓好自身建設，以良好的素質和更強的能力打開工作新局面。

二、明確任務，狠抓落實

下半年工作總的要求是：認真貫徹全國、全省紀委書記座談會和市委九屆十三次全會精神，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出抓好“五個文件”、“兩項重點任務”、“七個一批工作”、“一項基礎工程”的落實，全面完成今年反腐倡廉各項工作任務，為實現洛陽經濟平穩較快發展提供堅強保證。

要全面完成艱巨而繁重的工作任務，必須做到“四個著力”：

（一）著力抓好五個文件的學習貫徹，大力推進反腐倡廉法規制度建設。最近，中央、中紀委相繼頒布了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》、《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》。這五個法規文件是反腐倡廉制度建設的重要成果，是從源頭上解決現階段黨風廉政建設工作中存在的突出問題的根本性措施。各級黨委、政府和紀檢監察機關要站在政治和全局的高度，充分認識五個法規文件的重要意義，扎扎實實抓好落實。

一要切實抓好學習宣傳。市委已就學習落實“五個文件”下發通知，提出了要求。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把學好“五個文件”作為當前的一項重要任務，加強組織領導，精心安排部署。要納入各級黨委（黨組）理論學習中心組的學習內容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，市屬新聞媒體要開辟專題、專欄，加大宣傳力度，努力營造貫徹落實反腐倡廉法規制度的良好社會氛圍。

二要切實抓緊配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法規制度，切實做到用制度管權、管事、管人。當前，要抓緊制定我市黨政領導干部問責程序規范、黨政領導干部引咎辭職具體辦法、國有企業領導人員廉潔從業規定實施意見等配套制度，將中央的法規文件具體化、程序化，切實提高實施效果。

三要切實抓細責任落實。紀委和組織部門要認真抓好《巡視條例》、《問責暫行規定》的貫徹落實；國資管理部門要組織國有企業認真貫徹落實《廉潔從業規定》，切實加強對國有企業領導人員的教育、管理和監督；監察部門、建設部門要按照《專項治理工作意見》的部署，積極開展工程建設領域的專項治理；市懲防體系建設領導小組要切實抓好《檢查辦法》的貫徹落實，推動黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處。

四要切實抓嚴督促檢查。抓好五個文件的貫徹落實，是取得反腐倡廉工作成效的關鍵。近期，各級紀檢監察機關要對五個文件貫徹落實情況開展重點檢查，堅決防止走過場、搞形式主義。要將檢查結果納入黨風廉政建設責任制考核，對那些責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

要認真落實《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。按照規定，巡視工作由省級以上單位組織開展。目前，省委巡視組正在我市進行第二輪巡視，各級黨委、政府要全力做好配合工作，自覺接受監督。近幾年，我市參照巡視工作的形式，先后對12個縣（市）區黨委和21個市直部門黨組進行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在進行，第一批對8個縣（市）區、23個市直單位的廉政督查受到市委、市政府領導的充分肯定。

要認真落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。權責一致是對領導干部的基本要求，有權必有責，失責要追究。按照市委要求，結合中央的《暫行規定》和我市實際，盡快完善一個辦法，出臺一個文件。“完善一個辦法”，即按照中央的新要求，進一步完善《洛陽市黨政機關及其工作人員職責過錯行為責任追究暫行辦法》。中央的《暫行規定》是對嚴重失職瀆職的7種行為實施問責，我們還要對工作中出現的較輕失職瀆職行為實行問責，通過實施限期整改、警示、黃牌警告、書面檢查、誡勉談話、通報批評等多種方式的問責，進一步強化教育、促進工作。市紀委調研法規室要抓緊完善補充《暫行辦法》，進一步規范問責的情形和程序，確保問責的嚴肅性、科學性，真正收到“問責一人、教育一片”的效果。“出臺一個文件”，即制定《關于對推諉扯皮、不負責任行為的問責意見》。要明確問責的具體情形、形式和程序，切實解決不愿負責、不敢負責等問題，進一步增強黨政領導干部的責任意識。有關部門要抓緊起草，8月底報市委審定。

要認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。要緊緊圍繞加強黨性修養和作風建設，積極引導企業領導人員切實增強廉潔從業意識，嚴格遵守5個方面的行為規范；要進一步建立健全監督制約機制，做到關口前移、預防在先；要綜合運用紀律處分、組織處理等措施，嚴肅查處企業領導人員和關鍵崗位人員違紀違法案件，堅決懲治各種不廉潔行為。市國資監管部門要履行好教育、管理和監督職責。市國資委和市廉政辦要抓緊起草《規定》的具體實施意見，使中央的要求切實落實到各個企業及國企領導干部。

要認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。工程建設領域是當前腐敗現象易發多發的重點領域。特別是在當前中央擴大投資規模、大力加強工程建設的情況下，中央決定用2年左右時間對工程建設領域的突出問題進行專項治理，具有重要的現實意義。今年中央政府投資總額將達9080億元，全國新增貸款將在5萬億元以上，強化監管的任務十分繁重。市建委、監察局要及早制定專項治理方案，切實抓好工作落實。通過開展專項治理，嚴肅查處黨員領導干部利用職權插手干預規劃審批、招標投標、土地審批和出讓等謀取私利的案件，嚴肅查處違法違規審批立項、規避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地等案件，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

認真落實《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》。《檢查辦法》是全面推進懲治和預防腐敗體系建設的重要措施，是五年《工作規劃》各項任務落到實處的關鍵之舉，是落實責任、推動工作、取得成效的主要方法。《檢查辦法》對檢查的指導思想、檢查的內容、方式、要求都進行了明確，各級各單位一定要認真學習，熟悉掌握，做好《檢查辦法》中所要求的各項工作，從而把本地本單位的反腐倡廉建設落到實處。市紀委正在制定我市推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法，出臺后各級各單位要認真抓好貫徹落實。

（二）著力抓好“兩項重點任務”，全面促進科學發展。圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，下半年要集中精力抓好兩項重點工作。第一項是切實加強對擴內需促增長各項政策落實情況的監督檢查。下半年檢查的重點內容：一是加強對擴內需、調結構政策措施落實情況的監督檢查。上半年我們對全市418個新增中央投資項目進行了一次全面檢查，對檢查中發現的問題，要書面通知有關單位認真整改。第三季度要圍繞中央新增投資項目、5000億重大建設項目等，再進行一次檢查，同時對第一次檢查中存在的問題進行復查，堅決防止滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金，確保每個項目都建成優質工程、安全工程、廉潔工程。二是圍繞安全生產、環境保護、土地利用、城鄉規劃、食品衛生等重點，切實加強對涉及群眾切身利益各項政策措施的監督檢查。既要對當前存在的違規用地、非法排污、違法生產粘土磚等進行查處，還要對執法不力、有違法事項發現不了或發現后不及時報告，以及糾正違法行為不力等嚴肅調查追究。三是加強對維護社會穩定各項決策部署的監督檢查。要把促進和諧穩定作為紀檢監察機關的一項重要職責，切實抓好落實。要把嚴格執紀作為重要手段，推動維護社會穩定各項政策落實，對社會穩定中出現的違紀違法案件，要做到發現一起、從嚴查處一起。第二項是進一步加強黨員領導干部的黨性修養和作風建設。要以繼續深入開展“三項教育活動”為載體，切實加強黨員領導干部的黨性修養和作風建設。要做到“三個嚴格”：一要嚴格思想教育。進一步加強理想信念、宗旨意識教育和黨紀國法教育，引導黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，督促黨員干部自覺遵紀守法，做到令行禁止、清正廉潔。二要嚴格制度規范。進一步健全黨內生活、學習、聯系群眾等方面的制度，充分發揮制度的防范作用、約束作用、導向作用，形成有利于黨員干部加強黨性修養和作風養成的制度環境，構建作風建設的長效機制。三要嚴格追究懲處。切實加強對黨員干部黨性修養和作風建設情況的監督檢查，對違反黨性原則、作風問題嚴重的要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按照黨紀國法予以懲處。

（三）著力推進“七個一批”工作。一是堅決查處一批大案要案。當前，腐敗現象在建筑工程、房地產開發、土地使用、金融等領域仍然易發多發，我市少數干部嚴重違紀違法案件時有發生。面對嚴峻形勢，我們要常抓不懈搞預防，預防這一手決不能軟，更要下大力氣抓懲治，懲治這一手一定要硬。查辦案件是紀檢監察機關的主要職責，任何時候都要擺在重要位置。各級紀檢監察機關一定要毫不動搖地抓好查辦案件工作，真正成為黨和人民的忠誠衛士。同時，查辦案件也要講科學、講方法、講技巧、講效果，注意發揮執法、廉政、糾風、優化、信訪等部門的作用，加強與審計、財政、稅務、工商以及司法機關的協調、溝通，不斷拓寬懲治腐敗的視野和領域。全市紀檢監察機關要抓緊對已經掌握的案件線索進行認真分析排查，對正在查辦的案件抓緊查辦，加大力度，加快進度，爭取年底前再突破一批大案要案。二是嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風。要以專項治理為主要手段，集中整治違反強農惠農政策、損害農民利益的突出問題，以及上學就醫、征地拆遷、企業重組改制、食品藥品安全、安全生產、協會脫鉤等方面的突出問題，嚴肅查處頂風違紀案件。要繼續做好社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟款物的檢查監管工作。要深入開展民主評議政風行風活動，不斷拓寬渠道，延伸領域，積極運用評議成果，促進政風行風持續好轉。要切實提高群眾訴求事項辦理質量，強化監督考核，群眾滿意率要達90%以上。三是認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。要按照《關于落實中辦國辦厲行節約反對鋪張浪費通知精神的實施意見》的要求，認真抓好公款出國（境）、公車清理、公務接待、節能降耗等專項檢查，重點對市委、市政府要求壓縮、降低、削減的經費項目執行情況進行逐項跟蹤檢查，嚴肅查處違紀違規問題。按照中央部署，下半年，市、縣兩級黨政領導班子后備干部將進行集中調整，省紀委、省委組織部已下發了相關通知。我們要抓緊制定監督檢查的具體措施，從嚴治理拉票歪風，努力營造風清氣正的選人用人環境。四是抓緊制定一批反腐倡廉法規制度。要會同和督促有關部門在深入學習調研的基礎上，結合我市實際，建立完善一批反腐倡廉法規制度，切實加強重點領域、關鍵環節和敏感崗位的監督。進一步完善廉潔從政的制度規定，規范領導干部權力行使；健全反腐倡廉工作責任制度，強化責任考核，嚴格責任追究。要增強制度建設的系統性，既抓好反腐倡廉基礎性法規制度建設，又抓好配套性制度建設；既重視實體性制度建設，又注重程序性制度建設，努力形成完備的制度體系。五是扎實推進一批改革措施。繼續重點推進干部人事制度、行政審批制度、財稅體制、投資體制、政府采購制度、國有企業改革、現代市場體系建設等“七項改革”。六是查處一批效率低下、質量不高、嚴重影響發展環境和黨政機關形象的案事件。市優化辦要會同市直工委、市效能促進局、市委督查室、市政府督查室等部門，認真開展監督檢查，對效能低、作風差的單位和個人要嚴肅查處。七是查處一批對人民群眾通過網絡或其他訴求渠道反映的問題，受理不及時、辦理質量低或答復反饋慢的人和事。市糾風辦要會同市委宣傳部網管辦、市委辦網絡科、市政府信息中心等，對辦理群眾訴求事項開展檢查，進一步暢通渠道、提高辦理質量，促進工作上臺階、上水平。對工作不力、敷衍應付的，要督促其整改落實，對拒不執行制度規定、違規違紀的，要予以嚴肅處理。

（四）切實強化“一項基礎工程”。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵是要培養和造就一支高素質的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部經常處于反腐敗斗爭的第一線，面臨著誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。一旦出問題，性質更惡劣、危害更嚴重、社會影響更壞。曾錦春、王華元等反面典型，教訓深刻、令人痛心。加強紀檢監察機關自身建設，一是要切實加強學習，努力提高政治、業務素質。市委要求紀檢監察干部要積極適應新形勢、新任務，不斷提高應知應會知識水平。全市紀檢監察系統要以學習、掌握、運用反腐倡廉法規制度為重點，每年進行1-2次應知應會知識測試，提高紀檢監察干部應知應會水平。測試內容：紀檢監察業務知識占70%，公共知識占30%。今年年底應知應會測試的重點內容是：中央和中紀委新頒布的“五個文件”、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、懲防體系五年《工作規劃》等。市紀委宣教室要編發“千題問答”，供大家學習。公共知識部分以市委黨校編發的應知應會知識為主要內容。二是要以“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，下大力氣重點抓好“六個方面”的建設：即思想政治建設，素質能力建設，作風建設，領導班子建設，制度建設和基礎建設。三是各縣（市）區紀委要不折不扣地貫徹落實中紀發〔2009〕9號、10號和市委〔2009〕18號文件精神，對驗收檢查中發現的問題和還沒有落實的事項，必須全力以赴抓落實。近期，市紀委還要進行重點抽查，切實解決存在的問題，為反腐倡廉建設打好基礎。

三、開拓創新，提高水平

當前，任務已經明確，關鍵在于落實。全市紀檢監察機關要緊緊圍繞重點工作任務，在抓落實上多動腦筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落實。落實“五個文件”、“兩項重點任務”、“七個一批工作”、“一項基礎工程”，是市紀委四次全會部署的各項任務的集中概括，內容和要求是一致的。縣（市）區紀委、派駐紀檢組和市紀委機關各室要對照年初下發的工作要點和任務分解，進行認真梳理，看哪些已經落實了、哪些正在進行、哪些還需要進一步鞏固、哪些還需要加大力度，對已經完成的工作要總結經驗、抓好鞏固完善，對尚未完成的工作要加快進度、確保如期完成。今年反腐倡廉工作任務很重，要集中力量把已經作出決策部署的重點工作，真正抓在手上、切實抓出成效。各級紀檢監察領導干部要發揮表率作用，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作要加強督查、一抓到底，重點任務要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地推進各項工作，確保優質、高效、如期完成全年任務。

（二）抓好創新。抓工作落實既要不折不扣，更要創新出彩。按部就班地抓落實是一種低水平工作，難以取得好的工作成效。創造性抓工作落實是取得工作成效的關鍵，也是新形勢下科學地做好紀檢監察工作的必然要求。現在，我們的一些工作，雖然取得了一些成效，但缺乏創新、特色不夠、亮點不多、成效一般。最近我們到大慶、綏化進行學習，大慶市的電子監察工作和綏化市的農村集體“三資”代理工作，很有特色、很有成效，我們的工作還存在不小的差距。我們今年專門設立了工作創新獎，各級紀檢監察機關都要樹立創造一流業績的目標，把創造性抓工作落實放在首位，鼓勵創新、推動創新、獎勵創新，不斷提高工作水平，不斷創造良好業績。為了加大對派駐機構工作的監督檢查，每年的下半年，市紀委常委會原則上每次要聽取兩個派駐機構的工作匯報，希望各派駐機構一定要抓好駐在單位的監督工作，協助抓好廉政教育、制度建設，深化改革措施，提高本部門反腐倡廉工作水平。縣（市）區紀委、市直派駐紀檢監察機構每半年向市紀委監察局書面報告一次工作，這要形成制度。

（三）抓好總結。不斷總結工作經驗，是發揚成績、吸取教訓、揚長避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作總結，領導重視是關鍵。我們的許多工作如廉政督查巡視、村務公開大臺歷、群眾訴求、村級經濟責任審計等都是很有特色的，但我們總結的不夠、宣傳不到位，這是我們當前較弱的一個工作環節，必須高度重視。總結的過程也是不斷完善、逐步提高的過程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不夠，差在哪里，都要通過總結來發現、來完善，堅持常抓不懈，我們的工作水平、能力必然會有一個很大提高。各級紀檢監察機關都要重視工作總結，也要形成制度、形成機制。

同志們，圓滿完成全年反腐倡廉各項工作，責任重大，任務艱巨。我們要深入貫徹落實科學發展觀，進一步統一思想、堅定信心、開拓創新、真抓實干，以反腐倡廉的新成效促進和保障市委九屆十三次全會精神的貫徹落實，為實現我市經濟平穩較快發展提供堅強的紀律保障。