第一篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話(達(dá)州市)

在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

達(dá)州市

機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入組織實(shí)施階段，這一階段是整個(gè)活動(dòng)中影響最大、群眾最關(guān)注、最能體現(xiàn)活動(dòng)效果的關(guān)鍵階段。今天，我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，目的是小結(jié)回顧“動(dòng)員部署”階段情況，動(dòng)員部署“組織實(shí)施”階段工作，確保我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)深入扎實(shí)、有序有效地開(kāi)展。剛才，達(dá)縣、萬(wàn)源市、市規(guī)劃建設(shè)局、市工商局等單位進(jìn)行了交流發(fā)言，從不同側(cè)面談了一些實(shí)實(shí)在在的做法、經(jīng)驗(yàn)以及下步打算；王偉同志對(duì)下一階段的工作作了具體安排，我完全贊同，請(qǐng)各地各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，堅(jiān)定工作信心

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，著眼大局作出的重大部署。今年2月以來(lái)，各地各部門(mén)按照市委、市政府的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了機(jī)關(guān)效能建設(shè)階段性成效，全市干部作風(fēng)有所改進(jìn)，行政效能有所提高，服務(wù)質(zhì)量有所優(yōu)化，投資環(huán)境有所改善。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是聲勢(shì)較大氛圍濃。各地各部門(mén)都把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為

增強(qiáng)干部素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升行政效能的重要抓手，克服厭戰(zhàn)情緒和走形式意識(shí)，積極開(kāi)展動(dòng)員培訓(xùn)，全面啟動(dòng)新聞宣傳、社會(huì)宣傳和典型宣傳，營(yíng)造了“效能建設(shè)、人人參與”的濃厚氛圍。二是力度較強(qiáng)措施實(shí)。各地各部門(mén)都成立了專門(mén)的班子，落實(shí)了專人開(kāi)展效能建設(shè)工作，并結(jié)合實(shí)際，采取了許多行之有效的措施推進(jìn)效能建設(shè)。市效能辦加大了對(duì)各地開(kāi)展效能建設(shè)情況的明查暗訪力度，曝光了一批反面典型，處理了一批違規(guī)違紀(jì)人員，極大地推動(dòng)了全市效能建設(shè)深入開(kāi)展。三是工作較實(shí)方法好。在這次效能建設(shè)中，各地各部門(mén)既按照安排部署完成“規(guī)定動(dòng)作”，又結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，探索總結(jié)出了一些好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，取得了加強(qiáng)效能建設(shè)的良好效果。如市委辦公室?guī)ь^作出辦文辦事限時(shí)辦結(jié)公開(kāi)承諾，并開(kāi)展“加強(qiáng)效能建設(shè)、科室怎么干、個(gè)人怎么辦”大討論活動(dòng)，對(duì)好的發(fā)言材料和意見(jiàn)建議上墻公開(kāi)；宣漢縣在窗口行業(yè)和行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行“三零四心五辦”工作制；大竹縣在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“三查三問(wèn)”活動(dòng)；渠縣開(kāi)展“群眾評(píng)效能”活動(dòng)；市民政局推行“十項(xiàng)”工作制；市財(cái)政局“三清”要求以及市畜牧食品局“五個(gè)一”規(guī)定等。這些行之有效的措施，推動(dòng)了效能建設(shè)深入開(kāi)展，效能建設(shè)的成果正逐步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的效果。

但是，我們也必須清醒地看到，我們的干部在履行崗位職責(zé)、提高執(zhí)行能力上還存在一些問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要障礙。一是執(zhí)行不力。個(gè)別地方和部門(mén)

落實(shí)市委、市政府重大決定還不夠堅(jiān)決，對(duì)效能建設(shè)還不夠重視，一些地方的效能建設(shè)往往成了效能辦幾個(gè)工作人員的事情，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位甚至還沒(méi)有開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，存在“上熱下冷”、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。二是作風(fēng)不實(shí)。玩樂(lè)之風(fēng)、浮躁之風(fēng)、鋪張之風(fēng)、賭博之風(fēng)仍然嚴(yán)重。前不久，市效能辦督查組在督查上下班紀(jì)律時(shí)，發(fā)現(xiàn)達(dá)縣金檀鄉(xiāng)七名干部頂風(fēng)違紀(jì)，上班期間聚眾打麻將、玩電腦游戲；大竹縣政務(wù)服務(wù)中心一名干部工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、瀏覽股市行情。三是責(zé)任不強(qiáng)。有些干部工作大而化之，不深、不細(xì)、不實(shí)；有的責(zé)任意識(shí)淡化，工作不作為，程序不合法，辦事效率低。如達(dá)縣麻柳派出所拖延辦證，導(dǎo)致群眾多次跑空路后產(chǎn)生怨氣；渠縣交警大隊(duì)兩名警察違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P。這些現(xiàn)象雖然只表現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部身上，但危害很大，如不下決心解決，勢(shì)必影響黨和政府在人民群眾中的威信，勢(shì)必影響達(dá)州對(duì)外開(kāi)放的形象，勢(shì)必影響達(dá)州發(fā)展的步伐。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)效能建設(shè)已進(jìn)入組織實(shí)施的關(guān)鍵階段，各地各部門(mén)要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真查找前一階段工作中存在的不足，總結(jié)提煉好做法好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持強(qiáng)勁旺盛的工作激情，時(shí)刻保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，深入推進(jìn)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，組織實(shí)施階段是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵階段，對(duì)今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效具有決定性作用。對(duì)這一階段的工作，能否切實(shí)征求好意見(jiàn)和建議，能否認(rèn)真查擺突

出問(wèn)題，能否深刻剖析根本原因，能否建立完善各項(xiàng)制度，能否搞好效能監(jiān)督檢查，能否整改好基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，事關(guān)效能建設(shè)的成敗。全市各級(jí)機(jī)關(guān)必須結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際情況，把制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)與實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與深入基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，把查擺問(wèn)題與嚴(yán)肅整改結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)打好這個(gè)階段的效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，要在深化認(rèn)識(shí)上找差距。思想認(rèn)識(shí)到位了，工作才能到位。要認(rèn)真組織廣大干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委、市政府關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)的有關(guān)文件，切實(shí)解決一些部門(mén)和干部中存在的模糊認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有些地方和有些同志思想重視不夠，工作一般化，認(rèn)為效能建設(shè)年年都在搞，抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度。還有的同志存在畏難情緒，對(duì)這項(xiàng)工作抓下去到底能抓到什么程度，能見(jiàn)到多大效果，感到信心不足、難度很大。因此，我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，注重宣傳和塑造正面典型，注重總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用效能建設(shè)的具體措施以及取得的實(shí)際成果來(lái)提高大家對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，要在行政行為上強(qiáng)規(guī)范。依法行政是效能建設(shè)的基本前提和根本要求。當(dāng)前，還有少數(shù)部門(mén)，尤其是一些基層單位行政行為還不夠規(guī)范，甚至仍然較為嚴(yán)重地存在著“管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是處罰”等不良現(xiàn)象。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使。針對(duì)職能交叉問(wèn)題，要進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，使主辦部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮現(xiàn)象。要加強(qiáng)行政行為監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，搞好政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，要在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上求突破。實(shí)施“四制一監(jiān)督（首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，電子政務(wù)監(jiān)督）”、改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)是機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的突破口和工作重點(diǎn)。要結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，制定落實(shí)“四制一監(jiān)督”和改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)的具體實(shí)施辦法和有關(guān)配套制度，使“四制一監(jiān)督”和改善文風(fēng)會(huì)風(fēng)更加具體化和更具有操作性。要把政務(wù)服務(wù)中心和窗口服務(wù)單位作為落實(shí)“四制一監(jiān)督”的重要平臺(tái)來(lái)建設(shè)，加強(qiáng)各部門(mén)之間、機(jī)關(guān)服務(wù)窗口和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、各崗位之間的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。特別是要按照省政府“兩集中兩到位（即部門(mén)內(nèi)部的行政審批權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制向政務(wù)中心集中；部門(mén)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位）”的要求，盡快落實(shí)各入駐部門(mén)行政審批科的設(shè)臵，并整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“兩高一低（按期辦結(jié)率高，達(dá)到100%；現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率高，在90%以上；投訴率低）”的目標(biāo)，切實(shí)為投資者和辦事人營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效的辦事環(huán)境和投資環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議成本管理，控制辦會(huì)規(guī)格，提倡

講短話、開(kāi)短會(huì)，減少“陪會(huì)”；切實(shí)控制文件數(shù)量、篇幅，規(guī)范辦文流程，行短文、講實(shí)效，提高公文的辦理質(zhì)量和運(yùn)行速度。

第四，要在服務(wù)群眾上重實(shí)效。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能否突破，關(guān)系到群眾的切身利益，是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能提高與否的試金石。要始終堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，抓緊實(shí)施“八大民生工程”，全面兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，切實(shí)維護(hù)群眾在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中的合法利益，提高對(duì)社會(huì)治安、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力。充分利用各級(jí)各類投訴中心、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)論壇和信訪部門(mén)等多個(gè)陣地，及時(shí)受理處理群眾反映的急難問(wèn)題，變更多的群眾上訪為干部下訪，變更多的麻煩群眾為方便群眾，真正做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，真正讓群眾感受到效能建設(shè)帶來(lái)的便捷和順暢。

第五，要在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要對(duì)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)（電子政務(wù)外網(wǎng)）、一個(gè)平臺(tái)（政務(wù)服務(wù)中心）、三大系統(tǒng)（行政審批業(yè)務(wù)通用軟件系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政效能視頻監(jiān)控軟件系統(tǒng)）”建設(shè)進(jìn)行具體細(xì)化和分解，落實(shí)責(zé)任單位，落實(shí)建設(shè)資金，加快推進(jìn)。市、縣政府辦公室負(fù)責(zé)電子政務(wù)外網(wǎng)的搭建，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建立，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)行政審批通用軟件系統(tǒng)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建立，相關(guān)部門(mén)積極支持配合，確保早日建成。要建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等，建立完善決策、管理、服務(wù)、公開(kāi)等方面的制度，做到以制度

管人管事。對(duì)一些不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求的規(guī)章制度，該修訂的要及時(shí)修訂，該廢止的要及時(shí)廢止。要對(duì)本地本部門(mén)的制度體系進(jìn)行梳理、完善和規(guī)范，把實(shí)踐證明行之有效的做法及時(shí)上升為規(guī)章制度；探索建立公眾參與的行政績(jī)效考核辦法，全面開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議服務(wù)部門(mén)活動(dòng)。要通過(guò)制度建設(shè)，逐步形成改善作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升機(jī)關(guān)形象、提高工作效率。

第六，要在自身建設(shè)上嚴(yán)要求。效能辦作為效能建設(shè)的“參謀部”，應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督查督辦、推動(dòng)落實(shí)的作用。各效能辦要根據(jù)各階段工作重點(diǎn)和工作進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作合力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)督查，掌握進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。要嚴(yán)格自我管理，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上搞好協(xié)調(diào)配合，精心籌劃好各階段的各項(xiàng)工作，不斷探索提高工作效能的措施和辦法，扎實(shí)有序地推進(jìn)效能建設(shè)走向深入。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供有力保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效

組織實(shí)施階段，時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。抓好這一階段工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，真正把市委、市政府的決策部署付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本地本部門(mén)效能建設(shè)的組織實(shí)施工作親自研究、親

自動(dòng)員、親自部署、親自督查，針對(duì)存在問(wèn)題提出解決措施辦法，真正把這一階段的工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)、應(yīng)付敷衍的地方和部門(mén)，要嚴(yán)格追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)配合。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，各項(xiàng)工作的牽頭單位和配合單位都必須認(rèn)真履行工作職責(zé)。牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，配合單位要積極協(xié)助牽頭單位做好工作，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上搞好協(xié)調(diào)配合；各部門(mén)之間、機(jī)關(guān)服務(wù)窗口與機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、各崗位之間都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同提高工作效率，形成整體合力。

三要積極宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。組織實(shí)施階段的工作重點(diǎn)要放在抓典型上，通過(guò)抓兩頭促中間。一方面要抓正面典型，把正氣宏揚(yáng)起來(lái)，樹(shù)榜樣、樹(shù)標(biāo)桿、樹(shù)先進(jìn)，讓每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)有奔頭、干有看頭。另一方面要抓反面典型，把邪氣壓下去，讓大家知道什么事做得，什么事做不得，特別是要抓群眾深惡痛絕的反面典型，達(dá)到懲處一案、教育一片的效果。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，予以充分宣傳報(bào)道，讓人民群眾真正感受到政府自身建設(shè)在加強(qiáng)、工作效率在提高、服務(wù)作風(fēng)在改進(jìn)。

四要立說(shuō)立行，做到有諾必踐。自覺(jué)樹(shù)立和強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)外來(lái)投資者的承諾、對(duì)人民群眾的承諾必須認(rèn)真兌現(xiàn)，切實(shí)做到言出必行、行必見(jiàn)效。大力倡導(dǎo)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、弄虛作假、形式主義，在公開(kāi)承諾中必須多講怎么辦、少講或不講不能辦，講了以后更要真抓實(shí)干，不能只說(shuō)不干。對(duì)隨

意違背承諾，失信于民的，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以看得見(jiàn)的實(shí)效取信于民。

五要行必責(zé)實(shí)，加大督查力度。要整合力量成立專項(xiàng)督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合、常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施階段各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握活動(dòng)開(kāi)展的真實(shí)情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持政務(wù)督查和效能監(jiān)察工作，及時(shí)給效能監(jiān)察人員撐腰打氣，讓他們底氣足、敢碰硬。同時(shí)，要不斷健全行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴管理機(jī)制，認(rèn)真處理群眾投訴，努力做到投訴有門(mén)、辦理有效、有訴必查。

同志們，組織實(shí)施階段是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的攻堅(jiān)階段，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，把我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷引向深入，努力實(shí)現(xiàn)效能建設(shè)目標(biāo)，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 為交通“XX工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

——在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們今天在這里召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了研究交流如何更加扎實(shí)、有效、深入地開(kāi)展我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地組織實(shí)施交通“XX工程”，推進(jìn)浙江交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個(gè)會(huì)議很有必要，也完全符合省委關(guān)于效能建設(shè)的總體安排。剛才，我們觀看了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的錄像片，又聽(tīng)了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、前一階段我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，廳黨組適時(shí)地提出開(kāi)展以“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”為主題的“三高”教育活動(dòng)。同年11月，我們?cè)诶碚搫?wù)虛會(huì)上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進(jìn)一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)”），打造“三型”機(jī)關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)），努力塑造負(fù)責(zé)任政府部門(mén)新形象的要求。這就比較完整地提出了機(jī)關(guān)建設(shè)的總要求、總目標(biāo)，完全符合今年省委關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有這么幾個(gè)方面應(yīng)該加以肯定、堅(jiān)持并大力發(fā)揚(yáng)。

1．以人為本，狠抓學(xué)習(xí)。在大興“三風(fēng)”、力促“三高”、建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)的效能建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持以人為本，通過(guò)狠抓學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。廳黨組制定出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機(jī)關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于求真務(wù)實(shí)的重要講話以及省委第十一屆黨代會(huì)和省委十一屆四次、六次全會(huì)精神。注重學(xué)習(xí)中央和省委省政府關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的一系列文件和講話精神。注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和法律法規(guī)尤其是交通建設(shè)、運(yùn)輸管理方面的知識(shí)。三是創(chuàng)新有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在堅(jiān)持自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，先后組織了多種形式的干部培訓(xùn)班；此外還通過(guò)學(xué)歷教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家講課等形式對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。四是把調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機(jī)關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問(wèn)題確定一個(gè)調(diào)研課題，完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，努力通過(guò)調(diào)研切實(shí)提高干部的研究能力和解決重要問(wèn)題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務(wù)。牢固樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，以良好的服務(wù)加快推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設(shè)進(jìn)程。

一是進(jìn)一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務(wù)的規(guī)范化程度。制訂并實(shí)施了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標(biāo)考核責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機(jī)關(guān)制度體系。

二是進(jìn)一步調(diào)整理順機(jī)關(guān)職能體系，理清職責(zé)，理順體制，提高服務(wù)的整體功能。在機(jī)關(guān)職能調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“三高”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，調(diào)整了廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順廳機(jī)關(guān)處室與三局的職能職責(zé)關(guān)系，對(duì)重要工作制定必要、規(guī)范和詳細(xì)的崗位職責(zé)和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)的透明度。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作的要求，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，努力做好政務(wù)公開(kāi)的深化工作；按照政務(wù)公開(kāi)點(diǎn)多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開(kāi)形式多樣化的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，重點(diǎn)抓好交通內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。

四是認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，提高服務(wù)的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)加快行政審批項(xiàng)目清理，最終削減到保留21項(xiàng)行政審批，并對(duì)保留審批項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合交通“XX工程”的實(shí)施需要，我們采取了簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，以“市場(chǎng)能辦由市場(chǎng)辦，下級(jí)能辦由下級(jí)辦”為原則，進(jìn)一步下放交通工程建設(shè)項(xiàng)目工可審查權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。

3．注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以工作落實(shí)的水平來(lái)衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，以“XX工程”的成果來(lái)衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。

一是全面加強(qiáng)督辦督查，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一方面，繼續(xù)加大對(duì)廳機(jī)關(guān)公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴(yán)格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪所反映問(wèn)題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點(diǎn)，加大對(duì)在建高速公路的督查力度，并專門(mén)成立了“XX工程”督查辦，有效推動(dòng)了工程進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持的交通建設(shè)新局面。一方面積極向省委、省政府匯報(bào)工作，與地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)溝通；另一方面，積極與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)交通建設(shè)的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點(diǎn)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批以及兩部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會(huì)議制度等問(wèn)題形成共識(shí)；5月，我廳組織召開(kāi)全省政策處理工作座談會(huì)，與省發(fā)改委、國(guó)土資源廳等部門(mén)共同研究全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策處理問(wèn)題；在全國(guó)治超聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強(qiáng)大合力。另外，我們還積極通過(guò)新聞媒體等途徑切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界和百姓群眾的溝通，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓落實(shí)，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)工作面貌大為改觀。機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大有改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度也有很大改善。廳機(jī)關(guān)各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進(jìn)一步修訂了公文范本、出臺(tái)了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運(yùn)轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時(shí)間，獲得了基層和群眾的好評(píng)；辦會(huì)效率也大大提高，基本消除了拖會(huì)、冗會(huì)、長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)象，如5月28日召開(kāi)的全省治理超限超載工作電視電話會(huì)議，三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話僅用了40分鐘。廳機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開(kāi)展了深入實(shí)際的調(diào)查研究，出了一批實(shí)實(shí)在在的課題成果。

二是有力促進(jìn)了觀念和思維的轉(zhuǎn)變。“三高”教育活動(dòng)的開(kāi)展和“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來(lái)，在前期工作機(jī)制、投融資體制和建設(shè)管理體制等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機(jī)制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，改革高速公路項(xiàng)目審批制度，對(duì)不列入國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路規(guī)劃的項(xiàng)目，爭(zhēng)取到由省里立項(xiàng)、報(bào)部備案的試點(diǎn)權(quán)，取得了很大主動(dòng)；在建設(shè)管理體制方面，積極探索和實(shí)施了“一路一公司”的項(xiàng)目法人制和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制，積極推行工程建設(shè)的無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)；在投融資體制方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)交通”的理念，果斷決定從高速公路建設(shè)中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國(guó)省道干線和內(nèi)河航道建設(shè)，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準(zhǔn)備高速公路業(yè)主招標(biāo)工作，計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)推出一批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作一旦完成，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革將走到全國(guó)前列。

三是有力地促進(jìn)了“XX工程”建設(shè)和交通各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴(yán)控制以及原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等問(wèn)題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進(jìn)“XX工程”建設(shè)，1－7月份仍完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長(zhǎng)61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績(jī)。

應(yīng)該說(shuō)，我廳實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，這些成效還是初步的，對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在認(rèn)識(shí)、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為確保今年我廳各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感

當(dāng)前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實(shí)施“XX戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安XX”的要求，全力推進(jìn)交通“XX工程”建設(shè)?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務(wù)實(shí)，做到求客觀規(guī)律之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的一個(gè)重要措施，是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。

所以，要進(jìn)一步深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)中心工作的重要抓手，是落實(shí)“XX工程”實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要載體。正如習(xí)近平總書(shū)記在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所說(shuō)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問(wèn)題。要切實(shí)把廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念。廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和三局一站的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭實(shí)踐，當(dāng)好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為中心交通工作服務(wù)的水平和能力。

2．在解決突出問(wèn)題上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效服務(wù)交通建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。在深化提高階段，我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)群眾的意見(jiàn)要求和組織實(shí)施“XX工程”的實(shí)際需要，切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的“急、難”問(wèn)題。為此，一是要牢固樹(shù)立全局觀和服務(wù)中心的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進(jìn)服務(wù)的思想，克服只想局部不見(jiàn)全局，只管業(yè)務(wù)不顧中心的傾向。二是要牢固樹(shù)立迎難而上、勇于進(jìn)取的精神，要以習(xí)近平總書(shū)記視察廳的重要講話為指導(dǎo)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無(wú)所作為的消極情緒，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好“XX工程”建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是要牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門(mén)和每個(gè)崗位工作，都要樹(shù)立在全國(guó)、全省、全行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無(wú)愧于前人，也無(wú)愧于后人，在組織實(shí)施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻(xiàn)。

查找和解決突出問(wèn)題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說(shuō)要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項(xiàng)交通工作任務(wù)，牢固樹(shù)立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實(shí)施的各種問(wèn)題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問(wèn)題和不足，要按照省委習(xí)書(shū)記提出的“全力以赴、抓住機(jī)遇、克服困難、能快則快”的要求，進(jìn)一步提高工作效率，確保任務(wù)和本屆政府建設(shè)目標(biāo)的完成。要堅(jiān)持用機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機(jī)制

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保障。我們要把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務(wù)信息等一系列機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB角工作制、干部績(jī)效考核制等制度，進(jìn)一步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門(mén)一次性告知等制度，使機(jī)關(guān)運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機(jī)關(guān)處室和三局一站的職責(zé)分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項(xiàng)運(yùn)作程序，保證做到職責(zé)清楚，程序明確，各項(xiàng)工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為的四條“禁令”，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高低，關(guān)系到能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到能否順利實(shí)施交通“XX工程”和推進(jìn)各項(xiàng)交通工作，也關(guān)系到機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性成效。正象提出的口號(hào)：“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)提高一小步，機(jī)關(guān)效能就會(huì)邁出一大步”。為此，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng)”（樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、樹(shù)立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要采取有效措施，努力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底要列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核驗(yàn)收。

大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，是我們實(shí)施交通“XX工程”的重要保障，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)本之策。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設(shè)中來(lái)。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復(fù)合型行業(yè)管理專家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學(xué)歷全部達(dá)到大專以上，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務(wù)重，讓我們樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)長(zhǎng)效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為組織實(shí)施“XX工程”，實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

第三篇：在農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上講話

在農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上講話

李勝奎

同志們：

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，今天我們召開(kāi)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面動(dòng)員，認(rèn)真開(kāi)展局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)工作。下面，我就局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

為認(rèn)真貫徹縣委縣政府的決策，切實(shí)抓好我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，我局成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《實(shí)施方案》。全體人員必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的必然要求。作為農(nóng)業(yè)部門(mén)，當(dāng)前任務(wù)繁重，各種惠農(nóng)政策非常多，作為我們基層農(nóng)業(yè)人員就要以高效優(yōu)質(zhì)的工作，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為人民群眾謀利益。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)新的情況，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)履行好機(jī)關(guān)行政職能，切實(shí)履行好我們每個(gè)人的工作職責(zé)，把“三個(gè)代表”的重要思想落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作落在實(shí)處，實(shí)實(shí)在在為人民群眾謀利益，為武城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率的內(nèi)在要求。當(dāng)前人民群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度不斷加大。局機(jī)關(guān)工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，許多根本性的問(wèn)題還沒(méi)有解決，與人民群眾滿意度標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。歸納一下，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別科室和人員公仆意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是工作漂浮，深入基層調(diào)查研究不夠，下去檢查工作走馬觀花較多，有的也不認(rèn)真；三是有的科室和工作人員缺乏責(zé)任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高，有的僅滿足于過(guò)得去，工作重點(diǎn)不明確；四是有的以局部利益為重，對(duì)本科室有利的事?lián)屩?，無(wú)利的就不干，科室之間缺乏合作精神；五是個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平不夠，基層同志來(lái)局聯(lián)系工作或政策咨詢時(shí)，不能給出滿意的答復(fù)；六是制度執(zhí)行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問(wèn)題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的這些問(wèn)題，如果不引起高度重視并切實(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)職能的履行和綜合效能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響我縣旅游業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能建設(shè)的重要意義，抓住機(jī)關(guān)效能建設(shè)這一有利契機(jī)，針對(duì)這些突出問(wèn)題，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，使機(jī)關(guān)效能有實(shí)實(shí)在在的改觀。

二、結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞中心工作，服務(wù)大局，以加強(qiáng)思想教育，建立完善制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高行政效率。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高認(rèn)真履行崗位職責(zé)是法定責(zé)任的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。抓教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持星期五集中學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政許可法》等。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平；切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在統(tǒng)籌中發(fā)展，在發(fā)展中提高；切實(shí)增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，銳意改革創(chuàng)新，努力做到走出**看**，立足玉環(huán)求發(fā)展；切實(shí)增強(qiáng)一諾千金、言出必行的誠(chéng)信意識(shí)，依法辦事，按政策辦事，使誠(chéng)實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時(shí)，要抓好工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，知識(shí)更新加快，需要我們不斷學(xué)習(xí)。要積極創(chuàng)造條件，加大人力資源培養(yǎng)的投入，通過(guò)各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，從整體上優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，解決好機(jī)關(guān)工作中“不能為”的問(wèn)題，提高執(zhí)政為民的水平。

在學(xué)習(xí)、教育中，要緊密聯(lián)系**業(yè)發(fā)展的實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照檢查工作中存在的問(wèn)題，從自身做起，從現(xiàn)在做起，改進(jìn)、提高工作效率和工作能力，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，牢記高效、便民的原則，為服務(wù)對(duì)象和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效率，規(guī)范行政行為。抓制度是效能建設(shè)的重要一環(huán)。要按照縣里的統(tǒng)一部署，從“精簡(jiǎn)”、“務(wù)實(shí)”入手，把該管的堅(jiān)決管好。凡是有利于提高效率的，大家都要積極去做。

要學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，探索和建立服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議制來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)制來(lái)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹(shù)立起來(lái)。

這里需指出的是，制度的制訂要有針對(duì)性、實(shí)效性，不能搞形式主義，尤其要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)前幾年制訂的制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查，執(zhí)行得好的、大家反映也好的制度要堅(jiān)持，過(guò)時(shí)的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行得不好的，要查明原因。

3、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的突出問(wèn)題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，逐個(gè)逐個(gè)地認(rèn)真加以解決。剛才，我列舉了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的六個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題，許多表現(xiàn)為基層同志到局機(jī)關(guān)“辦事難”、“事難辦”的問(wèn)題。通過(guò)近年作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，局機(jī)關(guān)門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問(wèn)題依然突出存在。為此，我們要突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好“事難辦”的問(wèn)題。“事難辦”的問(wèn)題，既有服務(wù)觀念不夠的問(wèn)題，也有辦事效率不高的問(wèn)題，還有辦事能力不強(qiáng)的問(wèn)題，同時(shí)還有管理體制、機(jī)制的問(wèn)題。但我想關(guān)鍵的一條是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制。機(jī)關(guān)“事難辦”也好，“不愿為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質(zhì)量不高等六個(gè)問(wèn)題中的絕大部分，歸根到底是事業(yè)心、責(zé)任心的問(wèn)題。要提高事業(yè)心責(zé)任心，一要加強(qiáng)教育，二要明確崗位責(zé)任，責(zé)任到人，三要對(duì)履行責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核。一定要從嚴(yán)治政，務(wù)求實(shí)效，要一級(jí)抓一級(jí)，各科室從嚴(yán)管好自己的部門(mén)，科室負(fù)責(zé)人要率先垂范。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決“事難辦”的問(wèn)題，一方面要增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，自覺(jué)接受基層和群眾的監(jiān)督。要通過(guò)調(diào)查、開(kāi)座談會(huì)、投訴舉報(bào)、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步集中基層和人民群眾的意見(jiàn)，區(qū)別情況，查找原因，把解

決問(wèn)題的措施落實(shí)到具體的部門(mén)、具體的辦事人員，有的放矢地開(kāi)展整改。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。通過(guò)抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

總之，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)要讓社會(huì)各界廣泛參與進(jìn)來(lái)，發(fā)動(dòng)和依靠群眾查找問(wèn)題，根據(jù)群眾反映的突出問(wèn)題，積極加以整改，并自覺(jué)接受群眾的評(píng)判和檢驗(yàn)。

4、講求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們抓這項(xiàng)工作，既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決存在的突出問(wèn)題，也要努力探索解決深層次的問(wèn)題。當(dāng)前，我們?cè)诮M織開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。講求實(shí)效，就是要按照局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以效能建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。既要弘揚(yáng)正氣，總結(jié)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型，推進(jìn)工作的開(kāi)展，又要對(duì)作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該處分的要處分，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。創(chuàng)新機(jī)制，就是要結(jié)合全局工作的實(shí)際，圍繞目標(biāo)要求，在加強(qiáng)教育、規(guī)范制度、嚴(yán)格考核上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，特別是要在監(jiān)督和考核的制度建設(shè)上抓出成效來(lái)，在明確崗位責(zé)任上創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)來(lái)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使效能建設(shè)活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的水平，扎實(shí)推進(jìn)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)要在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科室單位各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機(jī)制。日前，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，從今天開(kāi)始，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作將全面開(kāi)展。列入效能建設(shè)的局機(jī)關(guān)各科室要按照局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的部署和要求，認(rèn)真做好效能建設(shè)的有關(guān)工作，積極開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)。各科室要確定責(zé)任人，明確工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

2、精心組織，認(rèn)真實(shí)施。具體提幾點(diǎn)要求。一是要廣泛動(dòng)員，人人參與，明確任務(wù)，形成整個(gè)活動(dòng)的良好開(kāi)端，要專門(mén)組織學(xué)習(xí)，研究具體措施。二是要主動(dòng)查找突出問(wèn)題，提出整改措施，切實(shí)加以落實(shí)。三是要研究從整體上提高機(jī)關(guān)效能的問(wèn)題，要從建立和完善機(jī)制、制度著手，提高機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。四是明確每個(gè)崗位的責(zé)任。五是加強(qiáng)檢查、考核。通過(guò)檢查、考核，形成機(jī)關(guān)工作的壓力和動(dòng)力，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，促進(jìn)今年各項(xiàng)旅游工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

3、持之以恒，不斷創(chuàng)新。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈。機(jī)關(guān)干部職工必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

同志們，開(kāi)展局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到機(jī)關(guān)效能建設(shè)中去。黨員干部更要以身作則，率先垂范，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。通過(guò)效能建設(shè)，將局機(jī)關(guān)建設(shè)成為縣委、縣政府放心，全縣人民群眾滿意的政府部門(mén)，以效能建設(shè)的實(shí)效，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第四篇：在農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上講話

在農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上講話

李勝奎

同志們：

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，今天我們召開(kāi)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面動(dòng)員，認(rèn)真開(kāi)展局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)工作。下面，我就局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

為認(rèn)真貫徹縣委縣政府的決策，切實(shí)抓好我局的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，我局成立了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《實(shí)施方案》。全體人員必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義。

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的必然要求。作為農(nóng)業(yè)部門(mén)，當(dāng)前任務(wù)繁重，各種惠農(nóng)政策非常多，作為我們基層農(nóng)業(yè)人員就要以高效優(yōu)質(zhì)的工作，創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為人民群眾謀利益。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷出現(xiàn)新的情況，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)履行好機(jī)關(guān)行政職能，切實(shí)履行好我們每個(gè)人的工作職責(zé)，把“三個(gè)代表”的重要思想落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作落在實(shí)處，實(shí)實(shí)在在為人民群眾謀利益，為武城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率的內(nèi)在要求。當(dāng)前人民群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度不斷加大。局機(jī)關(guān)工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，許多根本性的問(wèn)題還沒(méi)有解決，與人民群眾滿意度標(biāo)準(zhǔn)還有不少差距。歸納一下，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別科室和人員公仆意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是工作漂浮，深入基層調(diào)查研究不夠，下去檢查工作走馬觀花較多，有的也不認(rèn)真；三是有的科室和工作人員缺乏責(zé)任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高，有的僅滿足于過(guò)得去，工作重點(diǎn)不明確；四是有的以局部利益為重，對(duì)本科室有利的事?lián)屩?，無(wú)利的就不干，科室之間缺乏合作精神；五是個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平不夠，基層同志來(lái)局聯(lián)系工作或政策咨詢時(shí)，不能給出滿意的答復(fù)；六是制度執(zhí)行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問(wèn)題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的這些問(wèn)題，如果不引起高度重視并切實(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)職能的履行和綜合效能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響我縣旅游業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能建設(shè)的重要意義，抓住機(jī)關(guān)效能建設(shè)這一有利契機(jī)，針對(duì)這些突出問(wèn)題，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決，使機(jī)關(guān)效能有實(shí)實(shí)在在的改觀。

二、結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須堅(jiān)持圍繞中心工作，服務(wù)大局，以加強(qiáng)思想教育，建立完善制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高行政效率。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部職工政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高認(rèn)真履行崗位職責(zé)是法定責(zé)任的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。抓教育是效能建設(shè)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持星期五集中學(xué)習(xí)，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政許可法》等。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平；切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在統(tǒng)籌中發(fā)展，在發(fā)展中提高；切實(shí)增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，銳意改革創(chuàng)新，努力做到走出**看**，立足玉環(huán)求發(fā)展；切實(shí)增強(qiáng)一諾千金、言出必行的誠(chéng)信意識(shí)，依法辦事，按政策辦事，使誠(chéng)實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時(shí)，要抓好工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，知識(shí)更新加快，需要我們不斷學(xué)習(xí)。要積極創(chuàng)造條件，加大人力資源培養(yǎng)的投入，通過(guò)各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，從整體上優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，解決好機(jī)關(guān)工作中“不能為”的問(wèn)題，提高執(zhí)政為民的水平。

在學(xué)習(xí)、教育中，要緊密聯(lián)系**業(yè)發(fā)展的實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照檢查工作中存在的問(wèn)題，從自身做起，從現(xiàn)在做起，改進(jìn)、提高工作效率和工作能力，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，牢記高效、便民的原則，為服務(wù)對(duì)象和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高行政效率，規(guī)范行政行為。抓制度是效能建設(shè)的重要一環(huán)。要按照縣里的統(tǒng)一部署，從“精簡(jiǎn)”、“務(wù)實(shí)”入手，把該管的堅(jiān)決管好。凡是有利于提高效率的，大家都要積極去做。

要學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，探索和建立服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)評(píng)議制來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)制來(lái)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，真正把機(jī)關(guān)的正氣樹(shù)立起來(lái)。

這里需指出的是，制度的制訂要有針對(duì)性、實(shí)效性，不能搞形式主義，尤其要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反制度的行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)前幾年制訂的制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行檢查，執(zhí)行得好的、大家反映也好的制度要堅(jiān)持，過(guò)時(shí)的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行得不好的，要查明原因。

3、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的突出問(wèn)題。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重，必須突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，逐個(gè)逐個(gè)地認(rèn)真加以解決。剛才，我列舉了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的六個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題，許多表現(xiàn)為基層同志到局機(jī)關(guān)“辦事難”、“事難辦”的問(wèn)題。通過(guò)近年作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，局機(jī)關(guān)門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問(wèn)題依然突出存在。為此，我們要突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好“事難辦”的問(wèn)題。“事難辦”的問(wèn)題，既有服務(wù)觀念不夠的問(wèn)題，也有辦事效率不高的問(wèn)題，還有辦事能力不強(qiáng)的問(wèn)題，同時(shí)還有管理體制、機(jī)制的問(wèn)題。但我想關(guān)鍵的一條是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制。機(jī)關(guān)“事難辦”也好，“不愿為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質(zhì)量不高等六個(gè)問(wèn)題中的絕大部分，歸根到底是事業(yè)心、責(zé)任心的問(wèn)題。要提高事業(yè)心責(zé)任心，一要加強(qiáng)教育，二要明確崗位責(zé)任，責(zé)任到人，三要對(duì)履行責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核。一定要從嚴(yán)治政，務(wù)求實(shí)效，要一級(jí)抓一級(jí)，各科室從嚴(yán)管好自己的部門(mén)，科室負(fù)責(zé)人要率先垂范。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，解決“事難辦”的問(wèn)題，一方面要增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，自覺(jué)接受基層和群眾的監(jiān)督。要通過(guò)調(diào)查、開(kāi)座談會(huì)、投訴舉報(bào)、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步集中基層和人民群眾的意見(jiàn)，區(qū)別情況，查找原因，把解決問(wèn)題的措施落實(shí)到具體的部門(mén)、具體的辦事人員，有的放矢地開(kāi)展整改。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。通過(guò)抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

總之，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)要讓社會(huì)各界廣泛參與進(jìn)來(lái)，發(fā)動(dòng)和依靠群眾查找問(wèn)題，根據(jù)群眾反映的突出問(wèn)題，積極加以整改，并自覺(jué)接受群眾的評(píng)判和檢驗(yàn)。

4、講求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們抓這項(xiàng)工作，既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決存在的突出問(wèn)題，也要努力探索解決深層次的問(wèn)題。當(dāng)前，我們?cè)诮M織開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。講求實(shí)效，就是要按照局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，以效能建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。既要弘揚(yáng)正氣，總結(jié)、宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的先進(jìn)典型，推進(jìn)工作的開(kāi)展，又要對(duì)作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該處分的要處分，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。創(chuàng)新機(jī)制，就是要結(jié)合全局工作的實(shí)際，圍繞目標(biāo)要求，在加強(qiáng)教育、規(guī)范制度、嚴(yán)格考核上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，特別是要在監(jiān)督和考核的制度建設(shè)上抓出成效來(lái)，在明確崗位責(zé)任上創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)來(lái)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使效能建設(shè)活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的水平，扎實(shí)推進(jìn)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)要在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科室單位各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機(jī)制。日前，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，從今天開(kāi)始，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作將全面開(kāi)展。列入效能建設(shè)的局機(jī)關(guān)各科室要按照局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的部署和要求，認(rèn)真做好效能建設(shè)的有關(guān)工作，積極開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)。各科室要確定責(zé)任人，明確工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

2、精心組織，認(rèn)真實(shí)施。具體提幾點(diǎn)要求。一是要廣泛動(dòng)員，人人參與，明確任務(wù)，形成整個(gè)活動(dòng)的良好開(kāi)端，要專門(mén)組織學(xué)習(xí)，研究具體措施。二是要主動(dòng)查找突出問(wèn)題，提出整改措施，切實(shí)加以落實(shí)。三是要研究從整體上提高機(jī)關(guān)效能的問(wèn)題，要從建立和完善機(jī)制、制度著手，提高機(jī)關(guān)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。四是明確每個(gè)崗位的責(zé)任。五是加強(qiáng)檢查、考核。通過(guò)檢查、考核，形成機(jī)關(guān)工作的壓力和動(dòng)力，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，促進(jìn)今年各項(xiàng)旅游工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

3、持之以恒，不斷創(chuàng)新。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在常抓不懈。機(jī)關(guān)干部職工必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。與此同時(shí)，作為一項(xiàng)全新的工作，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還需要不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)踐中摸索出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們要及時(shí)總結(jié)，不斷完善，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

同志們，開(kāi)展局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機(jī)關(guān)工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到機(jī)關(guān)效能建設(shè)中去。黨員干部更要以身作則，率先垂范，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。通過(guò)效能建設(shè)，將局機(jī)關(guān)建設(shè)成為縣委、縣政府放心，全縣人民群眾滿意的政府部門(mén)，以效能建設(shè)的實(shí)效，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

打開(kāi)高考作文思路的六把金鑰匙不少同學(xué)拿到作文題,常常大腦中一片空白,什么也想不起來(lái).這是沒(méi)有打開(kāi)作文思路 所致.其實(shí), 只要我們講究方法, 審題立意關(guān)也就自然容易攻克, 寫(xiě)作材料也就會(huì)紛至沓來(lái), 如此,又怎么會(huì)寫(xiě)不好作文呢? 這里,我送給大家迅速打開(kāi)作文思路的六把金鑰匙.為說(shuō)明這些方法的適用性,我結(jié)合 過(guò)去的高考題作一解說(shuō).一,置換法 1.如果所給的作文題目, 話題或材料是借喻性質(zhì)的, 那么這時(shí)就可使用本體去置換喻體.如山東高考作文題: 請(qǐng)以“春來(lái)草自青”為話題,寫(xiě)一篇不少于 800 字的文章.要求:①自擬題目.②自定立意.③除詩(shī)歌外,文體不限.④文體特征鮮明.命題人給了我們比喻的喻體,本體呢,思考可知道“春”的本體可以是信心,可以是毅 力,可以是機(jī)遇,也可以是改革,是友誼,是愛(ài)心,是互助,是合作,是誠(chéng)信,等等.“草 自青”的本體可以是欣欣向榮的局面,可以是輝煌的成功,也可以是雙贏的結(jié)果,等等.我 們展開(kāi)聯(lián)想,用一個(gè)又一個(gè)的本體去置換喻體,寫(xiě)什么的問(wèn)題也就立馬解決了.2.如果所給的作文題目或話題中的相關(guān)詞語(yǔ)具有多義性,那么這時(shí)可用具有單一語(yǔ)義的 詞語(yǔ)置換具有多義的詞語(yǔ).例如重慶高考作文題: 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“自然”的釋義有:①自然界.②自由發(fā)展;不經(jīng)人力干預(yù).③不 勉強(qiáng);不局促;不呆板.…… 請(qǐng)以“在自然中生活”為題目,寫(xiě)一篇文章.要求:①立意自定;②除詩(shī)歌外,文體不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄襲.以“在自然中生活”為題目, “自然”怎么理解?這是立意的關(guān)鍵.命題人想我們之所 想,給了我們?nèi)齻€(gè)義項(xiàng)進(jìn)行詮釋.我們只要用其中的一個(gè)義項(xiàng)去置換“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打開(kāi)思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,這樣我們可以談環(huán)保等.如果“自然”是指自由發(fā)展,不經(jīng)人力干預(yù),那么“在 自然中生活” ,也就是在自由發(fā)展中生活,這樣我們可以談教育中的張揚(yáng),發(fā)展個(gè)性等.如 果“自然”是指不勉強(qiáng),不局促,不呆板,那么該如何理解呢?我們可以通過(guò)造句的方式來(lái) 看一看:態(tài)度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.這么說(shuō)來(lái), “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能夠深入進(jìn)去融入其中.明白了這些, 我們談什么, 也就一目了然了.3.如果所給的作文題中含有代詞,那么這時(shí)可用代詞所代的事物去置換作文題中的代 詞.例如上海高考作文題:平常大家關(guān)注更多的也許是“我們” ,如果把視線轉(zhuǎn)向“他們” ,你會(huì)看到什么,又會(huì)想 到什么?請(qǐng)以“他們”為題,寫(xiě)一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要寫(xiě)成詩(shī)歌.(3)不得透露個(gè)人相關(guān)信息.世界就是由“我們”與“他們”組成的,心中如果只有“我們” ,自然世界是不完整的.遺憾的是, 現(xiàn)在只關(guān)注自己的人太多了, 無(wú)論何時(shí)何地, 都是以自我為中心, 哪里還有他人? 這樣的世界,又怎么會(huì)是一個(gè)和諧的世界.我們把視線轉(zhuǎn)向“他們” ,會(huì)看到什么?會(huì)看到 貧窮,會(huì)看到富貴,會(huì)看到不公,會(huì)看到進(jìn)步,會(huì)看到文明,等等.會(huì)想到什么?會(huì)想到共 同富裕,會(huì)想到平等,會(huì)想到感恩,會(huì)想到正義等.“他們”是誰(shuí)?可以是農(nóng)民工,可以是 干部子弟,可以是下崗工人,可以是一擲千金的大款,可以是沿街乞討的老人,等等.這么 一置換,自然也就打開(kāi)了思路.二,補(bǔ)充法 所謂補(bǔ)充法, 是指通過(guò)給標(biāo)題或話題補(bǔ)出相關(guān)的句子成分來(lái)打開(kāi)思路的方法.例如安徽 高考作文題: 請(qǐng)以“帶著感動(dòng)出發(fā)”為題,寫(xiě)一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文體自選.③不得抄襲,不得套作.④不得透露個(gè)人相關(guān)信息.⑤書(shū)寫(xiě)規(guī)范,正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào).打開(kāi)思路,寫(xiě)好“帶著感動(dòng)出發(fā)” ,需要思考三個(gè)問(wèn)題.一是誰(shuí)帶著感動(dòng)出發(fā).也就是 補(bǔ)出標(biāo)題的主語(yǔ),可以是你(你們),可以是我(我們),可以是他(他們).二是什么樣的感動(dòng), 或者說(shuō)是為什么感動(dòng).聯(lián)系實(shí)際,汶川大地震中,老師舍生救學(xué)生,我們?yōu)橹袆?dòng);救援人 員不怕疲勞,日夜奮戰(zhàn),我們?yōu)橹袆?dòng);群眾排隊(duì)捐款,獻(xiàn)血,我們?yōu)橹袆?dòng).具體到個(gè)人, 溫總理第一時(shí)間在第一線指揮,我們感動(dòng);民警蔣小娟為災(zāi)民的孩子喂奶,我們感動(dòng).讓人 感動(dòng)的原因很多,讓人感動(dòng)的事例很多.三是帶著感動(dòng)出發(fā)的結(jié)果.帶著感動(dòng)出發(fā),其結(jié)果 將產(chǎn)生更多的感動(dòng),從而使更多的人帶著感動(dòng)出發(fā)!再如廣東高考作文題: 請(qǐng)以“不要輕易說(shuō)'不' ”為題寫(xiě)一篇文章.要求:①除詩(shī)歌之外,文體不限;②不少于 800 字.可以通過(guò)給標(biāo)題補(bǔ)充狀語(yǔ)的方法來(lái)打開(kāi)思路.不要輕易說(shuō)“不” ,不是不能說(shuō)“不” ,而 是不要輕易說(shuō).很多時(shí)候我們可以策略一些,這并不是要接受,認(rèn)可,輕易說(shuō)“不”的結(jié)果, 往往使我們受到不必要的傷害.比如面對(duì)同事,同學(xué),朋友,家人的正當(dāng)請(qǐng)求,不假思索脫 口而出的“不” ,往往傷害了他們的自尊心,拉大了與他們的距離,使雙方變得越來(lái)越疏遠(yuǎn).不要輕易說(shuō)“不” ,是智慧的表現(xiàn),是道德的要求.明白了這些,我們的立意,選材也就有 了取舍的空間,寫(xiě)出與眾不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.都市和鄉(xiāng)村,是我們棲居的空間;都市生活和鄉(xiāng)村生活,是我們平凡的生活.當(dāng)我們從平凡中回望時(shí),每個(gè)人都會(huì)有不同的感觸和期待.請(qǐng)以“觸摸都市”或“感受鄉(xiāng)村”為題,寫(xiě)一篇作文,可講述你自己或身邊的故事,抒 發(fā)你的真情實(shí)感,也可闡明你的思想觀點(diǎn).【注意】①立意自定,角度自選.②除詩(shī)歌外,文體不限.③不少于 800 字.④不得抄 襲.無(wú)論是“觸摸都市”中的“觸摸” ,還是“感受鄉(xiāng)村”中的“感受” ,都是用心去觸摸, 用心去感受.即給“觸摸”“感受”補(bǔ)充狀語(yǔ).也就是說(shuō),我們所寫(xiě)的,應(yīng)該是都市或鄉(xiāng)村 , 中能夠在我們心靈的湖泊上激起波瀾最起碼是漣漪的人,事,物或觀點(diǎn).這樣,我們所寫(xiě)才 可能充滿與眾不同的個(gè)性,而不是些人云亦云的內(nèi)容.具有鮮明的個(gè)性,能夠給人以陌生的 新意,自然會(huì)讓閱卷老師喜歡!三,擴(kuò)展法 例如湖南高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求作文.“天街小雨潤(rùn)如酥,草色遙看近卻無(wú)”是唐代詩(shī)人韓愈的名句.詩(shī)句的意思是說(shuō),在滋 潤(rùn)如酥的初春細(xì)雨中,春草發(fā)芽,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,一片淡淡的綠色,可是走近后,卻只見(jiàn)到極為 稀疏的草芽,綠色反而感覺(jué)不到了.詩(shī)句的意境是美的,隱含的哲理也很豐富.它使我們領(lǐng) 悟到:置身太近,有時(shí)反而感受不到實(shí)際存在的東西;要把握某一事物,有時(shí)需要跳出這一 事物;人對(duì)事物的看法與對(duì)美的感受同距離是有關(guān)系的……其實(shí), 生活中的許多事物和現(xiàn)象 都含有這兩句詩(shī)的意境與哲理,關(guān)鍵在于你的觀察和體會(huì).請(qǐng)根據(jù)自己閱讀詩(shī)句所體會(huì)到的意境與哲理, 聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活, 寫(xiě)一篇不少于 800 字的議 論文或記敘文.【注意】①立意自定,題目自擬.②不要照抄或擴(kuò)寫(xiě)材料.③所寫(xiě)文章符合文體要求.如何立意?命題人已經(jīng)給了我們?nèi)齻€(gè)角度, 我們可以與現(xiàn)實(shí)生活相聯(lián)系, 看哪一個(gè)認(rèn)識(shí) 深刻,哪一個(gè)手頭有材料,我們就用哪一個(gè).除此之外,還可以談從全局把握問(wèn)題,才能看 得清,看得準(zhǔn);還可以談在思想上先做一個(gè)冷靜的旁觀者,才能搞清事實(shí)真相,從而做一個(gè) 能夠正確解決問(wèn)題的參與者,等等.再如福建高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求寫(xiě)一篇不少于 800 字的文章.三個(gè)人走進(jìn)商店.一個(gè)人買了一瓶果汁, “我喜歡甜的.說(shuō): ”一個(gè)人買了一杯咖啡, 說(shuō): “我就喜歡這又苦又甜的滋味.還有一個(gè)人買了一瓶礦泉水后說(shuō): ” “我喜歡淡淡的礦泉水.” 變換角度法 四,變換角度法 一些材料作文, 往往需要從不同角度對(duì)所給材料進(jìn)行審視, 以發(fā)現(xiàn)能夠打開(kāi)我們思路的 角度.例如全國(guó)Ⅱ卷: 南太平洋的小島上,有很多綠海龜孵化小龜?shù)纳逞?一天黃昏,一只幼龜探頭探腦地爬 出來(lái).一只老鷹直沖下來(lái)要叼走它.一位好心的游客發(fā)現(xiàn)了,連忙跑過(guò)去趕走老鷹,護(hù)著小 龜爬進(jìn)大海.可是,意想不到的事情發(fā)生了,沙穴里成群的幼龜魚(yú)貫而出——原來(lái),先出來(lái) 的那只幼龜是個(gè)“偵查兵” ,一旦遇到危險(xiǎn),它便縮回去,現(xiàn)在它安全到達(dá)大海,錯(cuò)誤的信 息使幼龜們爭(zhēng)先恐后地爬到毫無(wú)遮擋的海灘.好心的游客走了, 原先那只在等待時(shí)機(jī)的老鷹 又飛了回來(lái),其它老鷹也跟過(guò)來(lái)了.要求:選擇一個(gè)角度構(gòu)思作文,自主確定立意,確定文體,確定標(biāo)題;不要脫離材料內(nèi) 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.看了這則材料,誰(shuí)也知道游客是好心辦壞事.為什么會(huì)這樣呢?是因?yàn)闊o(wú)知.如果知道 幼龜是“偵察兵”的話,自然也就不會(huì)幫倒忙了.現(xiàn)實(shí)生活中這樣的事例也不少.文革時(shí)期 的圍湖造田,毀林造田,都是典型.拿現(xiàn)在來(lái)說(shuō),許多家長(zhǎng)不懂教育規(guī)律,只抱著為孩子未 來(lái)著想的美好心愿,對(duì)孩子實(shí)行棍棒教育,嚴(yán)重違反了《未成年人保護(hù)法》 ,使孩子的身心 受到極大傷害.許多地方領(lǐng)導(dǎo),不懂市場(chǎng)不懂企業(yè),只抱著船大才能抗風(fēng)浪的觀點(diǎn),盲目要 求企業(yè)一再擴(kuò)張,結(jié)果使很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉.從成群的幼龜這個(gè)角度來(lái)說(shuō),它們沒(méi)有對(duì)得到的信息進(jìn)行思考,只是絕對(duì)相信,才造成 了被老鷹叼走的悲劇.這提示我們,要善于動(dòng)腦思考,綜合考慮各種渠道得來(lái)的信息,這樣 才能得出正確結(jié)論.如果不是這樣,而是聽(tīng)見(jiàn)風(fēng)就是風(fēng),聽(tīng)見(jiàn)雨就是雨,又怎么不會(huì)吃虧上 當(dāng)呢? 從老鷹這個(gè)角度來(lái)說(shuō),為了達(dá)到目的,即使遇到了挫折,也不放棄,而是在耐心等待時(shí) 機(jī).如果被游客趕走就不再前來(lái),那么自然也就不能夠捕捉到幼龜了.它們不僅在游客走后 又來(lái)了,而且還耐心等待,結(jié)果抓捕幼龜?shù)臋C(jī)會(huì)就來(lái)了.這對(duì)于我們?nèi)祟悂?lái)說(shuō),不也是一種 啟示嗎? 再如北京高考作文題: 課堂上, 老師說(shuō): “今天我們來(lái)做個(gè)小實(shí)驗(yàn).隨后, ” 他拿出一個(gè)裝滿石塊的玻璃廣口瓶, 放在講臺(tái)上,問(wèn)道: “瓶子滿了嗎?”所有學(xué)生答: “滿了!”真的?“老師從桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒進(jìn)去,填滿石塊的間隙, “滿子嗎?”學(xué)生們?nèi)粲兴?老師又拿來(lái)一壺水 倒了進(jìn)去,直到水面與瓶口持平.“這個(gè)實(shí)驗(yàn)說(shuō)明了什么?”老師問(wèn)道.課堂活躍起來(lái).一個(gè)學(xué)生說(shuō): “很多事情看起來(lái)到達(dá)了極限,實(shí)際上還存在很大空間.” 一個(gè)學(xué)生說(shuō): “順序很重要.先放這桶沙子,有此石塊肯定就放不進(jìn)去了.” 一個(gè)學(xué)生說(shuō): “對(duì),得先放石塊.有些分量重的東西就得優(yōu)先安排.” 一個(gè)學(xué)生說(shuō): “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 請(qǐng)就以上材料,展開(kāi)聯(lián)想,自定角度,寫(xiě)一篇文章.題目自擬,文體自選(除詩(shī)歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其實(shí)前三個(gè)學(xué)生所說(shuō)的就都是很好的立意角度.我們?nèi)绻麑?duì)其中的一個(gè)有深 刻的認(rèn)識(shí),而且手頭還有材料,就不妨直接用一用.這則材料還說(shuō)明思維方式很重要, 有了獨(dú)辟蹊徑的思維方式, 往往看似不能解決的問(wèn)題 也就迎刃而解了;還說(shuō)明辦法總比困難多,只要我們想辦法,困難總是能夠解決的.這兩個(gè) 立意角度也不錯(cuò).再如湖北高考作文題: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求作文.你走過(guò)一棵樹(shù),樹(shù)枝低垂,你是隨手把樹(shù)枝折斷丟棄,還是彎身而過(guò)?一只長(zhǎng)了癬的流 浪狗走近你,你是憐憫地避開(kāi),還是一腳踢過(guò)去?電梯門(mén)打開(kāi),你是謙抑地讓人,還是霸道 地推人?一個(gè)盲人和你并肩路口,綠燈亮了,你會(huì)攙那盲者一把嗎?你與別人如何擦肩而 過(guò)?你怎么從小販?zhǔn)种薪舆^(guò)找來(lái)的零錢(qián)?你如何低頭系上自己松了的鞋帶?你, 獨(dú)處時(shí)如何 與自己相處? 請(qǐng)根據(jù)對(duì)這段文字的理解,展開(kāi)聯(lián)想,思考如何對(duì)待自然,如何對(duì)待他人,如何對(duì)待自 己.自選角度,以《舉手投足之間》為題寫(xiě)一篇文章.要求:自定立意,自定文體,不少于 800 字.以《舉手投足之間》為題,寫(xiě)什么?材料中的八個(gè)例子,都小得有些微不足道.可正是 這些微不足道,透露了我們思想深處的秘密,這就是我們的修養(yǎng),道德,文明程度.這么說(shuō) 來(lái), 舉手投足之間, 我們又怎么能不重視?從小處入手, 從細(xì)節(jié)入手, 一步一個(gè)腳印走下去, 我們才能成為一個(gè)有修養(yǎng)有道德的現(xiàn)代高素質(zhì)的文明人.你說(shuō)是不是呢? 八個(gè)例子,前兩個(gè)是讓我們思考如何對(duì)待自然,中間四個(gè)是讓我們思考如何對(duì)待他人, 最后兩個(gè)是讓我們思考如何對(duì)待自己.三種類型,三個(gè)思考角度,從哪一個(gè)角度切入,展現(xiàn) 在我們面前的都是一片海闊憑魚(yú)躍,天高任鳥(niǎo)飛的廣闊天地.我們?nèi)ヂ?lián)想,去思考,寫(xiě)出一 篇好文章來(lái)也就是水到渠成的事情了.五,關(guān)鍵詞句把握法 對(duì)材料作文來(lái)說(shuō),有時(shí)抓住了概括性極強(qiáng)的詞語(yǔ)或句子,也就能夠把握命題人的意圖, 從而順利確定作文立意.如全國(guó)卷Ⅰ: 閱讀下面的文字,根據(jù)要求寫(xiě)一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 時(shí) 28 分,四川省汶川縣發(fā)生里氏 8.0 級(jí)特大地震.人民的生命高于一切!胡錦濤,溫家寶等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人迅速趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi).十多萬(wàn)解放軍, 武警和公安民警, 各省市的救援隊(duì), 醫(yī)療隊(duì), 工程搶修隊(duì)迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū).港臺(tái)救援隊(duì)和國(guó)際救援隊(duì)飛抵災(zāi)區(qū).志愿者從四面八方匯聚災(zāi)區(qū).救援物資從水陸空源源不 斷運(yùn)進(jìn)災(zāi)區(qū).一位中學(xué)教師趴在講臺(tái)上用生命保護(hù)了下面的四個(gè)學(xué)生.一位失去 15 個(gè)親人的縣民政 局長(zhǎng)連續(xù)指揮救災(zāi)五天只睡了七個(gè)小時(shí).幸存者的生還奇跡在不斷突破,100 小時(shí),150 小 時(shí),196 小時(shí)…… 中央電視臺(tái) 24 小時(shí)播報(bào).19 日 14 時(shí) 28 分舉國(guó)哀悼.一樣的愛(ài)心,不一樣的表達(dá).捐款,獻(xiàn)血,義演,關(guān)注…… 要求:選擇一個(gè)角度構(gòu)思作文,自主確定立意,確定文體,確定標(biāo)題;不要脫離材料內(nèi) 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.所給的材料說(shuō)的是什么呢?有兩個(gè)句子值得我們注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一樣的愛(ài)心,不一樣的表達(dá).捐款,獻(xiàn)血,義演,關(guān)注……”.我們想一想,圍繞這 兩條,發(fā)生了多少可歌可泣的故事啊!解放軍救援的故事,國(guó)際救援隊(duì)救援的故事,教師用 生命保護(hù)學(xué)生的故事,還有我們捐款,獻(xiàn)血的故事等,都值得我們?nèi)?xiě).這些故事,都可以 寫(xiě)得生動(dòng)感人,讓人激動(dòng)的落淚.如果寫(xiě)成議論文,應(yīng)該注意選擇那些典型感人的事例,在 敘述的時(shí)候要飽蘸濃烈的感情,爭(zhēng)取在以理服人的同時(shí),以情感人.六,換位法 如江西高考作文題: 閱讀下面的文字與漫畫(huà),按要求作文.2007 年,洞庭湖大水導(dǎo)致 20 億只田鼠大遷徙,所過(guò)之處農(nóng)田一片狼藉.專家認(rèn)為,田 鼠為害之烈,原因之一是人類熱衷于吃野味,導(dǎo)致田鼠的天敵(蛇,貓頭鷹,黃鼠狼等)數(shù)量 急劇下降.根據(jù)上述材料,請(qǐng)你為田鼠或田鼠的天敵代擬一封給人類的信.要求:①必須按書(shū)信格式作文.②題目自擬.③所有內(nèi)容必須與給定的材料相關(guān).④不 少于 800 字.⑤不得抄襲,套作.代擬書(shū)信,自然需要換位思考.只有換位思考,才能寫(xiě)得貼切,寫(xiě)得逼真.以田鼠的口 吻給人類寫(xiě)一封信.寫(xiě)什么呢?寫(xiě)感謝, 感謝人類吃掉了自己的天敵, 使自己得以迅速繁衍.要注意,寫(xiě)得越是情真意切,對(duì)人類的諷刺意味才愈大愈強(qiáng).可用正反對(duì)比手法來(lái)寫(xiě).寫(xiě)人 類沒(méi)有吃自己的天敵時(shí)自己的悲慘處境, 寫(xiě)自己的天敵被人類吃光時(shí)自己的歡欣鼓舞.不妨 用勾勒法,寫(xiě)得形象寫(xiě)得有趣.以田鼠的天敵的口吻給人類寫(xiě)一封信.寫(xiě)什么呢?寫(xiě)人類的不理智.因?yàn)樽约罕怀缘? 才有了今天這種田鼠泛濫橫行的局面.還可以推斷,總有一天,田鼠會(huì)代人將所有田里的糧 食全部吃光,那個(gè)時(shí)候,人類悔悟也已經(jīng)晚了.最后要?jiǎng)袢祟惿羁谭词?認(rèn)識(shí)到保護(hù)田鼠的 天敵,就是保護(hù)自己.平常寫(xiě)信,都是寫(xiě)給親戚朋友,也就是現(xiàn)實(shí)生活中的人,現(xiàn)在卻是以田鼠或田鼠的天敵 的口吻來(lái)寫(xiě),我們想,一定能夠?qū)懙脛e開(kāi)生面,讓人喜歡!最后需要指出的是,我們分著介紹這六種打開(kāi)作文思路的方法,是為了行文的方便.實(shí) 際應(yīng)用時(shí),往往是兩種或多種方法綜合運(yùn)用.只有如此,我們的思維才會(huì)處于活躍狀態(tài),從 而順利通過(guò)審題立意關(guān),將作文寫(xiě)好!

第五篇：在全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政群機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是市委市政府從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)所作出的一項(xiàng)重大舉措。今天，市委市政府在此召開(kāi)這次高規(guī)格會(huì)議，專題部署全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，就是要通過(guò)深入動(dòng)員、深入宣傳、深入部署，向全市人民表明，也向全市機(jī)關(guān)干部表明，市四大班子將下夠決心，加大力度，較真逗硬，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為廣元的跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，下夠決心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定工作水平。要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度，認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的必要性、緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任心。

抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是抓執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)工作人員是黨委、政府各項(xiàng)決策和各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行者，各級(jí)機(jī)關(guān)的運(yùn)行情況和工作人員的工作狀態(tài)、工作績(jī)效直接關(guān)系到黨委、政府決策和部署落實(shí)的程度，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否充分體現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)層面，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求的高度，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主動(dòng)性和責(zé)任感。

抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是抓發(fā)展。推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越，投資環(huán)境是第一資源和第一競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全國(guó)各地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，軟環(huán)境已成為地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵軟件”。在軟環(huán)境建設(shè)中，優(yōu)惠政策有幅度，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)卻無(wú)限度。機(jī)關(guān)效能狀況是最直 接、最現(xiàn)實(shí)的投資環(huán)境，是環(huán)境建設(shè)最重要最有潛力的領(lǐng)域。建設(shè)良好的體制環(huán)境，需要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制；創(chuàng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，需要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，需要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事；創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，需要通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì) 形成重商親商，創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的社會(huì)氛圍。抓發(fā)展必須抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，只有抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，才能促進(jìn)發(fā)展，保障發(fā)展。

抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的重點(diǎn)。近年來(lái)，特別是去年以來(lái)，我們積極推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)中心，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化行政監(jiān)察和督查督辦，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局等違紀(jì)違規(guī)違法的典型案件，有效地推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。但也要看到，我市加快發(fā)展的責(zé)任有待層層強(qiáng)化，阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)化配置資源有待進(jìn)一步深化和拓展，干部作風(fēng)、反腐倡廉等方面的問(wèn)題在一些地方和領(lǐng) 域還比較突出。從又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)看，機(jī)關(guān)效能不優(yōu)的問(wèn)題仍然是制約和影響我市加快發(fā)展的突出問(wèn)題。我市機(jī)關(guān)效能不優(yōu)集中體現(xiàn)為“慢、亂、梗、繞、差”。首先是“慢”。慢作為、甚至不作為時(shí)有發(fā)生。又快又好的發(fā)展新跨越，首先要求要快，要求我們的工作節(jié)奏要快，工作效率 要高。但我們的一些地方和部門(mén)作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒(méi)有時(shí)間觀念，缺乏效率意識(shí)，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載，項(xiàng)目急他們不急，投資者急，他們無(wú)動(dòng)于衷。甚至一些部門(mén)的中層干部和經(jīng)辦人員辦事要“三看”：一看有沒(méi)有好處，二看有沒(méi)有交情，三看有沒(méi)有背景，凡沒(méi)有這三者的，一律緩辦，等到什么時(shí)候他高興辦才辦。其次是“亂”。亂收費(fèi)、亂辦班、亂罰款、亂檢查、亂攤派的問(wèn)題比較突出。這些地方和部門(mén)的有關(guān)人員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局意識(shí)，沒(méi)有以項(xiàng)目投入和產(chǎn)業(yè)企業(yè)為中心 的觀念，甚至目無(wú)法紀(jì)，為了部門(mén)小團(tuán)體利益、甚至個(gè)人利益亂作為，嚴(yán)重挫傷創(chuàng)業(yè)投資者的積極性和感情。去年我市查處的32起損害投資環(huán)境的案件主要問(wèn)題就是這方面的問(wèn)題。第三是“梗”。政令不 暢，“梗阻”現(xiàn)象久治不愈。這是反映最多最突出的問(wèn)題。一些部門(mén)缺乏全局意識(shí)，有利的搶著干，無(wú)利可圖的麻煩事推諉不干或放著慢慢辦、邊看邊辦；有的陽(yáng)奉陰違，會(huì)上同意辦、會(huì)后頂著不辦，當(dāng)面說(shuō)辦、背后頂著不辦，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)辦、下面頂著不辦。第四是“繞”。遇到困難和問(wèn)題，不是主動(dòng)地去解決，而把問(wèn)題擺起，矛盾上交。第五是“差”。有關(guān)部門(mén)和人員本身素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，又不努力學(xué)習(xí)提升水平，導(dǎo)致辦出來(lái)的事水平低、漏洞多，服務(wù)不到位。我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題背后往往是政治問(wèn)題，效能問(wèn)題背后往往是干部問(wèn)題，甚至是利益問(wèn)題、腐敗問(wèn)題。上述問(wèn)題其實(shí)質(zhì)是干部在思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)和素質(zhì)能力上的 不適應(yīng)甚至嚴(yán)重不適應(yīng)。部分干部存在著患得患失“怕”的思想、不思進(jìn)取“僵”的思想、隨心所欲“散”的思想、敷衍了事“懶”的思想；相當(dāng)一些干部不善于深入研究和思考問(wèn)題，人云亦云，亦步亦趨；有的干部不愿觸及、不愿研究解決工作中的矛盾和困難，遇到困難繞道走，遇到矛盾就拖、就回避，甚至止步；有的干部說(shuō)得多，干得 少，熱衷于不切實(shí)際地品頭論足，散發(fā)消極言論，不腳踏實(shí)地想問(wèn)題、干事情、出主意；有的樂(lè)于搞形式主義，擺花架子，報(bào)喜不報(bào)憂；面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，一部分干部無(wú)所適從，力不從心，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”癥；有的干部思想信念滑坡，對(duì)事業(yè)缺乏熱情，對(duì)群眾缺乏感情，對(duì)工作缺乏激情，安于現(xiàn)狀，貪圖享樂(lè)；有的干部甚至陷入非法利益格局。這些問(wèn)題在不同的領(lǐng)域、不同的部門(mén)、不同的工作中有著不同的表現(xiàn)形式，有的是長(zhǎng) 期以來(lái)得不到根治，反復(fù)發(fā)作的頑癥，有的是在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題。這些問(wèn)題必須通過(guò)深入持久地開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上加以解決。因此，市委在幾次常委會(huì)上認(rèn)真研究，并作出堅(jiān)決破除一切影響發(fā)展的障礙，強(qiáng)力開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定。市委是下夠決心、下夠力度的，市四大班子也是一致的。否則，廣元又快又好地發(fā)展就可能落空。所以大家務(wù)必高度重視，各級(jí)各部門(mén)必須緊急行動(dòng)起來(lái)，加大力度，深入推進(jìn)，務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

二、明確目標(biāo)，突破重點(diǎn)

全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照市第五次黨代會(huì)和市委五屆二次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越這一主 題，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境，執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以注重思想教育，突出建章立制，強(qiáng)化效能監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改進(jìn)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，使辦事效率大提速，服務(wù)質(zhì)量大提升，工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)大提高，機(jī)關(guān)形象 大改善，為推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先要緊緊圍繞跨越發(fā)展主題，全力抓好“三服務(wù)”。一是為項(xiàng)目服務(wù)。市委市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各方面工作要以發(fā)展為中心，發(fā)展要以項(xiàng)目投入和產(chǎn)業(yè)企業(yè)為中心。引進(jìn)項(xiàng)目很不容易，如果沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，服務(wù)效能低下，到手的項(xiàng)目 也必然會(huì)丟掉。現(xiàn)在這方面存在的問(wèn)題還很嚴(yán)重，有的部門(mén)顛倒了自身與項(xiàng)目的關(guān)系。部門(mén)要為項(xiàng)目服務(wù)，服從項(xiàng)目的需要，而不是讓項(xiàng)目服從部門(mén)的需要。這里，我再次鄭重強(qiáng)調(diào)，涉及項(xiàng)目的事，“一把手”作為第一責(zé)任人，必須親自過(guò)問(wèn)，如果再發(fā)生因履職不到位而把可能到手的項(xiàng)目丟掉了的錯(cuò)誤，市委市政府是決不會(huì)原諒的，我們將 毫不留情地將其作為反面典型嚴(yán)厲懲處。各部門(mén)一定要認(rèn)真思考怎么為項(xiàng)目服好務(wù)，共同推進(jìn)我市的項(xiàng)目投入工作順利取得大成效。二是為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)是基本生產(chǎn)力，也是我們推進(jìn)發(fā)展新跨越的希望所在。廣元的企業(yè)不是多了，而是少得可憐。為企業(yè)服好務(wù)，就是保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。誰(shuí)要阻礙企業(yè)的發(fā)展，我們就端掉誰(shuí)的飯碗，因?yàn)樽璧K企業(yè)發(fā)展，就是在端我們?nèi)腥嗣竦娘埻?。三是為群眾服?wù)。特別是事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)困難，我們要主動(dòng)解決。為此我們要著力 解決各級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部職工的精神狀態(tài)問(wèn)題，強(qiáng)化為民意識(shí)、拼搏意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，努力形成滿懷激情抓發(fā)展，創(chuàng)新務(wù)實(shí)謀跨越的新局面。著力解決機(jī)關(guān)效率不高、履職越位、缺位和錯(cuò)位等突出問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，降低運(yùn)行成本。著力解決工作不實(shí)、落實(shí)不力等作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，任何事情都是干出來(lái)的，干 好干成才是硬道理，干不好、干不成，找任何借口都沒(méi)有用。著力解決機(jī)關(guān)干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的問(wèn)題，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)關(guān)制度建設(shè)的好壞直接決定機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成敗，只有規(guī)范有效的制度才能促進(jìn)和保障機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建 設(shè)的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要提高制度的科學(xué)性。要善于把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功作法上升為制度，特別是要把那些通過(guò)案件查處和解剖案例得出來(lái)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于制度，保證制定的各項(xiàng)制度行得通、做得到。著力加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性。加強(qiáng)制度建設(shè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度的整體合力。著力維護(hù)制度的權(quán)威性。增強(qiáng)制度的約束力，做到令行禁止，違者必究，真正使各項(xiàng)制度成為廣大工作人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。通過(guò)制度的建立健全和有效堅(jiān)持，逐步形成有效的管理機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深 入。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須加大監(jiān)督力度，狠抓正反典型特別是反面典型。紀(jì)檢監(jiān)察和督查部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要拓寬監(jiān)督視野，擴(kuò)大監(jiān)督范 圍，監(jiān)督到位到點(diǎn)，達(dá)到關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評(píng)議有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到監(jiān)而有效，督而有力。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，重點(diǎn)督促檢查貫徹執(zhí)行市委市政府重大決策和工作部署情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況、執(zhí)行政務(wù)服務(wù)規(guī)章制度和有關(guān)優(yōu)惠政策的情況、為企業(yè)為群眾服務(wù)的情況。要抓好典型，發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用。在樹(shù)立和宣傳正面典型的同時(shí)，狠抓反面典型，凡是影響項(xiàng)目、企業(yè)和群 眾切身利益的反面典型，一定要抓住不放，一抓到底，逗硬處理，舉一反三，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)收到實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作難度大，任務(wù)艱巨，能否打開(kāi)局面，收到實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，逗硬落實(shí)是核心。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)各級(jí)黨委政府要負(fù)總責(zé)，人大、政協(xié)要積極參與，各級(jí)機(jī)關(guān)的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓得怎樣，直接體現(xiàn)“一把手”的政治素質(zhì)、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時(shí)間，拿出相當(dāng)?shù)木?力，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。市委市政府成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市級(jí)部門(mén)也要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合，形成黨政齊抓共管、人大政協(xié)積極支持，領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，抓好思想教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)機(jī)關(guān)效能建設(shè)朝著積極健康的方向深入開(kāi)展。注重發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用和鞭策作用，對(duì)一些典型事件進(jìn)行跟蹤曝光。抓 好機(jī)關(guān)職工的思想教育和思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)其積極參與并主動(dòng)為機(jī)關(guān)效能建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奠定機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)工作督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮其督促檢查和指導(dǎo)的職能，及時(shí)了解各地各部門(mén)效能建設(shè)情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法。要不斷創(chuàng)新工作方法，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)同完成單位的中心工作、同班子隊(duì)伍建設(shè)、同黨風(fēng)廉政建設(shè)、同精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提高針對(duì)性，本著有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，防止形式主義和走過(guò)場(chǎng)。效能建設(shè)必須硬碰硬、實(shí)打?qū)?。逗硬?shí)行機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究制。特別是在項(xiàng)目工作上，出一點(diǎn)差錯(cuò)，都可能丟掉項(xiàng)目，而且必然產(chǎn)生負(fù)面影響。項(xiàng)目方面出了問(wèn)題，決不能容忍，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并且首先追究一把手的責(zé)任。要將機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入市委市政府的綜合目標(biāo)考核體系，機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)效同年終獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決制”。對(duì)機(jī)關(guān)效能抓得不力，成效不顯或出現(xiàn)嚴(yán)重影響發(fā)展環(huán)境的典型事件的單位的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，同時(shí)還要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越是歷史賦予我們的神圣職責(zé)，是全市300萬(wàn)人民的共同愿望，讓我們?cè)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思 路，努力建設(shè)勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)型機(jī)關(guān)和高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，奮力推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越。