第一篇：在機關作風建設推進會上的講話

在全區機關作風建設推進會上的講話 區委常委、辦公室主任 張 澗

（2010年7月29日）

同志們：

在今年1月29日召開的區委中心組（擴大）學習會議上，區委書記高斌同志明確指出我區干部作風和機關效能建設存在六大不容忽視的問題，深入客觀地分析了問題產生根源，并就如何改進機關作風、提高工作效能提出了具體的目標和要求。為深入貫徹“1·29”會議精神，進一步嚴明工作紀律，切實改善機關作風，區成立了機關作風建設領導，下設辦公室和督查組、宣傳組。領導組逐月部署工作，及時通報，并有針對性地開展走訪調研，指導各單位的機關作風建設工作。時隔半年，今天我們在這里召開全區機關作風建設推進會，主要目的就是總結回顧半年來全區機關作風建設工作情況；客觀分析機關作風建設的現狀，再一次重申機關作風建設各方面工作，以推進全區機關作風建設向縱深開展。根據會議安排，我先講兩點意見，過一會王書記還作進一步強調。

一、肯定成績、正視不足，客觀審視機關作風建設的現狀

今年以來，區機關作風建設領導組組織開展了一系列督查活動，取得了較好效果。上半年共開展機關作風建設單項督查30次，對發現問題的36家單位進行了通報，其中約談單位主要領導19人次，通報批評86人次，責成作出書面檢查18人次。通過大家的共同努力，全區上下各部門、各單位無論是精神狀態、工作效率，還是內部管理、整體形象都發生了可喜的變化，形成了風正、勁足的良好局面。

1、促進了機關作風明顯好轉。通過半年來持續不斷的作風建設督查，全區機關上下班考勤和工作紀律、鄉鎮干部住鄉管理、請銷假和值班制度、工作日午間禁酒、會議紀律、主要負責人24小時通訊暢通等制度得到了較好的執行，機關作風明顯好轉，那些不按時上、下班，開會遲到、早退、替會、缺席，上班期間玩游戲、看電影、炒股，鄉鎮干部“走讀”，中午飲酒，主要負責人通訊聯絡不暢等不良現象得到了有效的遏制，機關干部素質明顯提高，機關形象煥然一新。

2、促進機關管理工作進一步規范。在深入開展學習實踐科學發展觀活動的基礎上，全區各單位以貫徹落實“1·29”會議精神為契機，通過扎實有效地開展機關作風建設活動，出臺、完善了一系列規章制度，抓作風建設的措施更加有力，涌現出了許多好的做法。例如，在上下班制度執行方面，區地稅局、檢察院采用辦公自動化系統，實行網上簽到、簽退，整個機關內部管理較為規范；區糧食局、水利局、法院、農機局等單位相繼購買了指紋機，上下班制度得到了有效地執行。在住鄉管理方面，丁集鎮每天黨政主要負責人保持一人在位；青山鄉每晚均安排3名領導、4名工作人員住鄉。在管理方法創新方面，區法院采取的公車集中管理制度，效果明顯；韓擺渡鎮采取電子監控的辦法，對機關上下班情況進行錄像存儲，隨時查閱，同時對每天的值班人員在電子屏幕上公告并用手機短信提醒；青山鄉還把作風建設與目標管理考核相結合，對機關作風建設實行量化考核，占百分制中的20分。

3、爭先意識、集體榮譽感不斷增強。通過狠抓機關作風建設，喝酒、打牌、炒股等不良習氣得到較好遏制，大家心思都用在謀事上，精力都集中在干事上，全區上下工作效率和服務質量得到很大提高，形成了抓作風、助崛起，提效率、促跨越的生動局面。在城市拆遷、招商引資、信訪維穩等中心工作中，全區廣大機關干部發揚“五加二”、“白加黑”的精神，加班加點、不計得失，創造性地開展工作，以實際行動，確保了各項工作任務的圓滿完成。廣大機關工作人員的爭先創優意識和集體榮譽感不斷增強，遵章守紀的自覺性有了很大的提高，誰也不愿意因個人或本科室的行為，使自己整個單位被通報，損害單位整體形象。

4、抓機關作風建設的大氛圍基本形成。半年來機關作風建設的成效是有目共睹，全區上下對加強機關作風建設的重要性和必要性有了更加充分的認識。在前不久區委召開民主生活會前的征求意見座談會上，大家對作風建設取得的成績給予了充分肯定，認為是區委、區政府上半年工作中的亮點之一，同時也對如何加大力度，不斷推進機關作風建設寄予厚望。在實際的工作中，我們經常聽到許多單位主要負責人說：“希望全區統一抓，動真格抓，形成氛圍，這樣更有利于加強管理，更好地開展各項工作”。有許多機關普通工作人員和群眾在談到機關作風建設時，也認為機關作風抓的好，早該抓了，不抓不行了，非抓不可了。在裕安，作風建設已經成為大家關注的焦點，進一步加大力度，把作風建設推向深入已經成為大家的共識，全區改善作風、提高效能的大環境已經基本形成。

總之，半年來的機關作風建設，不僅有效地轉變了機關工作作風，而且增強了廣大機關干部服務意識、效率意識、勤政意識，密切了黨群干群關系，優化了發展環境。事實證明，機關作風建設已經成為區委、區政府推動各項工作的重要抓手，也正是憑借這一點，我們保持了良好的發展態勢，全區經濟社會發展速度繼續在全市保持領先優勢，這既是大家解放思想、真抓實干的結果，也是全區機關作風建設的重要成果和具體體現。

在肯定作風建設取得明顯成效的同時，我們必須十分清醒地看到，這些成績是初步的，還不穩定，需要不斷鞏固。機關作風建設發展不夠平衡，仍存在著很多不容忽視的問題。主要表現以下幾個方面：

一是有的單位至今未建立起系統的規章制度；有的單位雖然制度健全，但仍是多年前的老版本，不能適應新的形勢、新的要求；請銷假和臨時外出登記管理制度執行不力，在督查中許多單位總是能對著花名冊，找出種種理由，把人數對齊。

二是有的單位沒有把心思用在單位的內部管理和規章制度的落實上，四處打聽何時開展督查，會不會查到本單位。少數單位和機關工作人員依然按照老黃歷過日子，你查你的，我搞我的，查到算倒霉，通報無所謂。不少鄉鎮每個月值班表報送都要提醒催促，工作人員責任心不強，敷衍了事，把上個月的復制一下就交上來了，個別鄉鎮的值班表上居然出現了6月份排有31號的現象。

三是有的單位主要負責人不能按通知要求參會，關注的是會議誰主持，區里領導都誰在，參會時仍有遲到、提前離會、替會、缺席的現象；許多重要會議會前明令關閉手機或調至靜音狀態，但會場中手機鈴聲此起彼伏，發信息、講小話、打瞌睡的大有人在；有的同志一個會議，中途出去四五趟，抽煙、上廁所、接打電話忙個不停，甚至在樓道里三五成群，吹牛聊天，笑聲不斷，嚴重影響了會場秩序和會議效果。四是午間飲酒現象時有發生，仍是機關作風建設的薄弱環節。部分單位少數同志上午上班，中午喝酒，下午就不知道上哪兒去了；有的部門下鄉工作上午能忙完的，非要拖到下午，中午不喝晚上補；有的干部客氣一下就喝了，勸一勸就喝多了；鄉鎮干部有的同志午間喝酒只是不在機關食堂和政府附近了，地點更加隱蔽了。

五是有的機關工作人員上班時間外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說、看電影，甚至還有上班時間炒股票的現象；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發表不負責任的言論；有的人上班長時間打電話，不知道幾個小時時間究竟和誰在聊啥。

以上存在的問題雖然只出現在部分單位和少數人身上，但是影響很壞，其原因是復雜多樣的，既有教育引導不夠，也有自我要求不嚴。分析起來，我認為主要有以下幾個方面：

1、思想認識不到位。機關作風建設事關裕安的跨越崛起大局，一直都是區委、區政府強調要必須抓好的問題。但許多單位的主要領導對機關作風建設沒有引起足夠的重視，存有僥幸應付心理，開展作風建設的積極性、主動性不夠，滿足于當“太平官”，習慣于做“老好人”，害怕得罪人，不想管，不會管，管不了，不開展深入細致的工作，作風飄浮，工作不實，責任心不強，不能以身作則，甚至從來沒有研究過、布置過抓機關作風建設的事。有部分單位和機關干部甚至認為機關作風建設是“一陣風”，吹完也就算了，上面不緊了，就把作風建設拋在腦后了，沒有長抓的思想準備。

2、制度執行不到位。多數單位以文件落實文件，以會議落實會議，只把制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實在行動上。對機關作風方面存在的問題沒有認真的分析原因，淺嘗輒止，缺少一整套規章制度來管人管事，沒有將作風建設作為一項重要考核指標納入到干部選拔任用和“評優評先”工作中，致使集中整頓和常抓不懈脫節，沒有起到應有的效果。

3、督查處理不到位。抓機關作風建設的各個督查小組積極性、主動性也不夠，不催不動，有的小組迫于壓力才開展工作。督查中有的同志不愿意較真，害怕遇見問題，害怕得罪熟人，人情大于紀律，甚至存在跑風漏氣現象。發現問題、分析解決問題的主動性不夠，有的督查內容至今未查到問題，督查結果上報時沒有點到具體人，處理不到位，存在每月一次督查就是交差完事的情況。

二、齊抓共管、形成合力，不斷加大機關作風建設的推進力度

1、深化認識，增強使命感。機關作風建設事關我區經濟社會發展全局、事關“十二五”規劃的順利開局，事關黨群干群關系的進一步改善，各級各部門要充分認識加強機關作風建設的重要性，不斷增強自覺性和主動性，合力推動作風建設活動的深入開展。目前，我區的機關作風建設取得了一定的成效，但還是初步、淺層次的，可以說是剛剛“破題”，正處在一個由差到好轉變的關鍵時期，一些深層次、復雜的難題仍然存在，機關里懶散、效率低下等一些衙門作風習氣根深蒂固，還有多種不良習氣匯集而成的一股暗流在尋找對策、逃避檢查。因此，我們必須保持清醒頭腦，堅決防止和克服厭倦、麻木、畏難、松懈等不良情緒，本著對干部、對單位、對事業高度負責的精神，進一步增強責任感和使命感，努力確保工作的實效性。各地各部門領導班子要以身作則、率先垂范，切實承擔應有的責任，真正把作風建設擺上重要議事日程，一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，逐級落實好領導責任，做到上下聯動，整體推進。要把機關作風建設與當前我區開展的以“提速前進爭先鋒，跨越崛起做貢獻”為主題的創先爭優活動和向徐師龍同志學習活動有機結合起來，充分發揮機關黨組織和黨員的作用，帶動和促進機關作風建設水平的提升。

2、加大力度，突出重點。從前面列舉存在問題的許多現象及原因不難看出，鄉鎮街、開發區的機關作風建設情況整體上要好于區直單位。在區直單位中工作期間看電影、玩游戲、炒股票、上班遲到早退、午間飲酒等現象尤為突出，甚至存在中午喝酒，酒后打牌，晚上接著喝，喝完去歌廳的現象。在區直單位中主要領導和一般干部表現較好，反而有少數班子成員和中層干部身上存在的問題表現尤為突出。下一步，我們將繼續加大工作落實力度，以解決目前作風建設中存在的突出問題為重點，從上下班制度、午間禁酒、工作紀律、會風會紀等薄弱環節入手，把經常查與突擊查結合起來，對于一個時期內發現的突出問題，我們將隨機選定單位，主要領導帶隊，多個部門聯合督查，采取解剖“麻雀”的辦法，有什么就解決什么，什么突出就解決什么，對存在的問題一查到底。繼續加大明查暗訪力度，利用微型攝像機等手段，進一步查實和解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題。針對有的同志反映有的執法單位，且有主要領導存在工作日午間飲酒現象，設立作風建設舉報箱，廣泛發動群眾參與，接受群眾監督。對督查中發現的問題，要敢于動真碰硬，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，該檢討的要檢討，該處理的要處理，切實在全區范圍內形成嚴肅查處的強大震懾力。各單位主要領導要引起高度重視，迅速行動起來，針對本單位的薄弱環節，采取強有力的措施，抓緊整改落實到位。

3、健全機制，常抓不懈。機關作風建設越是向縱深推進，面對的問題和矛盾就越深刻，在進一步加強組織領導的同時，加快建立和完善機關作風建設的相關制度，形成強有力的工作推進機制。各地各部門要結合本單位實際，在制度建設上多下功夫，將制度建設貫徹于機關作風建設的各個方面，切實以制度管人管事，靠嚴格規范的管理制度推動機關作風建設的開展。機關作風領導組進一步健全領導運行和督查工作機制，要定期研究分析問題，改進督查方法。要把督查的結果運用與行風政風評議相結合，與年度目標考核相結合，與干部的“評優評先”相結合。要建立加強機關作風建設的長效機制，持之以恒，在求實效、重治本上，在求深化、再提高上取得根本突破，切實讓廣大人民群眾感受到機關作風的改善，帶來的新變化、新氣象。區機關作風建設領導組及辦公室要做好牽頭協調和組織實施的各項具體工作，深入各單位指導機關作風建設活動的有序開展。

同志們，機關作風建設是一項長期性任務，只有起點，沒有終點。當前機關作風建設已進入承上啟下的關鍵時期，能否實現預期目標、取得更大的成效，取決于各級黨委政府和各部門特別是主要負責同志的決心和態度，要靠各級領導干部和廣大機關干部的帶頭和自律，要靠社會各界群眾參與和支持。希望全區各部門進一步統一思想，高標準、嚴要求、動真格，創造性的開展工作，抓好機關作風建設中每一個環節，實現我區機關作風的根本好轉，以優良的作風、高效的服務、一流的業績，為實現裕安的提速前進、跨越崛起做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全區機關作風建設推進會上的講話

在全區機關作風建設推進會上的講話

2010年7月29日

同志們：

這次全區機關作風建設推進會，經區委研究決定召開，是一次十分重要的會議，目的是對全區機關作風建設進行再動員、再部署、再推動，以更高標準、更嚴要求、更大力度切實抓緊抓好，實現機關作風的再改進、創先爭優活動的再深入、發展環境的再優化，為全區經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力保證。無論是從剛才**的講話、三個單位的發言、區作風建設領導組辦公室的督查解釋，還是從要求參加今天會議的人員來看，都充分表明區委對加強機關作風建設的高度重視和鮮明態度，也充分反映深入開展機關作風建設勢在必行，必須真抓實干。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、作風決定作為，必須堅持不懈地提升作風

今年以來，我們堅持把作風建設作為加快發展的重要抓手，組織開展了系列督查調度活動，取得了階段性成效：一是大局意識明顯增強。通過作風建設，區直各單位各部門更加深刻地認識到，作風建設就是環境建設，因而更加自覺地把本單位本部門的小局與推動**跨越崛起的大局緊密結合起來，全區上下形成了抓作風、促跨越，優環境、助崛起的 生動局面。二是創業氛圍明顯濃厚。各級各部門敢于打破常規，大膽創新創造，從開發區完成區劃調整到鄉鎮工業集中區起步建設，從城鎮開發注重配套發展到招商引資突出招大引強，各鄉鎮街、區直各單位融入發展大局更加有為，干事創業熱情更加高漲。三是精神狀態明顯提振。區委領導帶頭，許多同志加班加點成為常態，比著干、追著干蔚然成風，很多領導帶著干、帶頭干、抓緊干，在十分困難的情況下，干成了許多過去多年想辦而未能辦成的大事好事，完成了相當于過去幾年總和的城市改造拆遷任務，創造了被外界認可的“**速度”。四是發展步伐明顯加快。今年1—6月份，全區規模工業增加值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等經濟指標增幅全市第一，地區生產總值增幅全市第二，進出口總額增幅全市第三，特別是工業經濟的超常規發展，得到了市委、市政府的高度關注和充分肯定，決定今年10月份在我區召開全市“發展工業學霍山”現場會。可以說，上下同心、發展同力已成為主流。我們的作風建設也因此受到市委、市政府領導同志的多次肯定，受到外來投資者和人民群眾的普遍好評。

但是，作風建設是一項永不竣工的工程。從區委組織的督查調度和人民群眾的來信來訪，從剛才**列舉的問題和對問題的原因分析，我們明顯地感到仍然存在一些與主流相悖的暗流，問題盡管發生在個別部門和少數機關工作人員身 上，但損害的是機關的整體形象，損害的是**的投資環境。不從作風上解決問題，再優的條件、再好的機遇，也會失之交臂。當前，我們正處于提速前進、跨越崛起的重要關口，加快發展的任務比以往任何時候都繁重，加強作風建設比以往任何時候都重要。過硬的作風、堅強的執行力，才能出戰斗力，帶來生產力。因此，各級各部門一定要站在全局和大局的高度，更加深刻認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性，以更高的標桿、更嚴的要求，以自我革命的精神、一抓到底的決心，堅持不懈地把機關作風建設進一步推向深入。

二、實干才有實效，必須務求實際地改進作風

實干是作風建設之本。作風建設不是空洞的口號，不是掛在墻上的制度，而是反映在思想上、體現在行動里、落實在工作中，我們務必要結合開展的創先爭優活動，抓住在干的工作，腳踏實地地改進作風。

一要在創先爭優中改進作風。創先爭優活動是黨的先進性的具體實踐，而黨的先進性依靠全體共產黨員特別是機關黨員干部的優良作風來體現。各級各部門要始終保持爭創一流的志氣、開拓進取的銳氣、攻堅克難的勇氣，深刻理解創先爭優活動“五個好”、“五帶頭”主要內容，結合實際，細化目標，務求成效。各鄉鎮街要在創先爭優上有典型，經濟發展上進位次；區直各部門、開發區要履職盡責創先進，立 足崗位爭優秀。要充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用，堅持不懈抓好機關黨組織建設，夯實機關基層基礎，充分發揮機關黨組織在改進作風中的積極作用，保障機關作風建設取得實效。要充分發揮機關黨員的先鋒模范作用，著力提高機關黨員的政治素質、業務素質、政策水平和工作能力，以綜合素質的提高，促進機關作風建設水平的提高。要把開展創先爭優活動和加強機關黨員干部績效考核結合起來，不斷激勵機關黨員干部發揮先鋒模范作用, 推動機關作風建設。

二要在干事創業中改進作風。干事創業最能體現作風、反映能力、彰顯水平。全區各級機關干部都要大興求真務實之風，敢于直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同群眾一起研究辦法、采取措施，打開工作局面；要把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，做到少說多干、不說實干、埋頭苦干，定下來的工作就要雷厲風行地落實，部署了的事情就要不折不扣地辦好。中組部部長李源潮在今年為機關干部講黨課時指出：要正確對待功勞、苦勞、疲勞，做到有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨。“三不精神”顯示的是高尚的精神追求，體現的是純潔的道德情操。作為長期在**工作的機關干部更要發揚“三不”精神，努力做到全區經濟社會因我的良好作風、我的不斷努力而發展得更好一點，全區民生改善因我的良好作風、我的不斷努力而實現得更快一 點，全機關黨員干部形象因我的良好作風、我的不斷努力而塑造得更優一點。

三要在領導帶頭中改進作風。領導干部是作風建設的風向標，一定要干在前、做示范。我區機關作風建設之所以成效顯著、得到外界認可，與區委主要領導放棄休息天節假日、對各項工作緊盯不放、凡事親臨一線的務實作風是分不開的。區委主要領導帶頭，全區上下沒有理由不跟著干。我們每一位領導干部都要經常想一想，自己一月干成了哪幾件摸得著、看得見的實事？一年完成了哪幾件可圈可點的要事？都要經常問一問，自己是否對得起組織、對得起人民？要充分發揮示范帶動作用，在機關作風建設中為全體機關干部作表率，要求一般干部做到的，領導干部要首先做到；要求下屬單位和基層做到的，區直單位、鄉鎮機關要首先做到。同時，要加強對下屬單位和基層作風建設的指導，既要管機關，又要管基層，真正帶出一支作風過硬、群眾滿意的干部隊伍來。同時，各級領導干部要嚴格執行民主集中制的各項規定，嚴格按照領導班子議事規則和決策機制辦事，帶頭發揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，樂于聽取不同意見，善于調動大家的積極性，努力形成心齊氣順、風正勁足的局面。

三、規章促進規范，必須嚴肅認真地狠抓作風 無規矩不成方圓。加強和改進作風是關乎全局利及長遠的大 事，全區各級領導和廣大機關干部要高度重視，堅持高起點、高標準、高質量的要求，以嚴肅認真的態度、求真務實的作風、切實有效的措施，用制度規范、紀律約束，努力實現機關作風根本好轉。

一要健全制度，嚴明執行紀律。制度建設是解決作風問題的治本之策，各鄉鎮、各部門要根據形勢需要，從崗位職責和工作特點出發，建立健全作風建設長效機制和監督考評機制，研究制訂和完善作風建設考核評價方法，將定量考核與定性評議、日常考核與年終評比相結合，使作風建設制度化、經常化。同時，制度的生命力在于執行，要落實作風建設督查考核連帶責任制度，實行“一把手”抓，抓“一把手”的作風建設。要正確處理好加強和改進機關作風和經常性工作的關系，突出重點，整體推進，從嚴要求，標本兼治，使機關作風、干部隊伍的精神面貌和工作狀態出現新的變化，以好的黨風帶動好的政風，影響民風，促進整個社會風氣的進一步好轉。

二要加強督查，嚴肅工作紀律。監督有力、檢查到位，加強和改進機關作風才會出成效。區作風建設領導組辦公室要繼續加大檢查力度，適時組織檢查組，采取重點抽查與集中檢查相結合，定時檢查與不定時檢查相結合的方式，對各鄉鎮、各部門機關作風建設和紀律狀況進行監督檢查，同時將檢查結果實事求是地在全區予以及時通報。要發揮紀檢監 察機關的監督作用，突出重點部門、重點項目和重點對象，實施紀律檢查和作風監察，哪里不落實就跟蹤到哪里，哪里難推動就督查到哪里。要積極發揮新聞媒體的監督作用，對機關作風建設中的典型案例，通過區新聞媒體公開曝光。對督查中發現的問題，各單位要認真抓好整改，做到“三個不放過”，即問題原因不查明不放過，有關責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過。

三要失職追究，嚴格責任紀律。區作風建設領導組要盡快出臺《**區機關作風建設責任追究辦法》，把責任追究作為“帶電的高壓線”，明確責任追究主體、責任追究內容、責任追究標準、責任追究形式。凡是群眾和企業有投訴或作風督查中發現的問題，一律真查、查到底，否則追究調查者的責任；凡是查證屬實違反規定的，一律真究、究到位，否則追究查處者的責任；凡是對本單位作風建設抓得不力、群眾和企業反映強烈的，一律問責、問到底，否則追究單位黨政主要負責人的責任。同時，對影響機關作風建設的行為實施責任追究，必須堅持實事求是，教育與懲處相結合，追究責任與督促改進工作相結合的原則，在進行責任追究的同時，要及時采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發生。

同志們，提速前進、跨越崛起，干部是決定因素。進一步加強機關干部作風建設，是**發展所需、人民群眾所盼。全區各級機關干部要進一步改進作風，堅定信念,開拓進取，提振精氣神,鞏固好勢頭，共同推進我區“在全市實現總量靠前、人均居中”的發展目標早日實現！

第三篇：在衛生系統機關作風效能建設推進會上的講話

在衛生系統機關作風效能建設推進會上的報告

同志們：

9月25日，市委、市政府召開了全市機關作風效能建設推進會。會議播放了第四期機關作風效能明察暗訪錄像片，暴露出了當前我市機關作風效能建設中存在的不少問題。會上，市委常委、紀委書記回顧總結了今年以來全市機關作風效能建設情況，部署了下階段重點工作。市長在講話中要求全市機關部門努力打造服務型、效能型、創新型、勤廉型、學習型的機關。

市委領導在講話中要求全市機關干部要全面落實蘇州市委、市政府的工作要求，結合創先爭優活動的深入開展，學習先進找差距，改進作風促發展，扎扎實實推進機關作風效能建設。我市的機關作風建設還存在許多差距和不足，突出表現在：一是思想解放不夠。有些部門和同志對上級的有關條文，在理解上片面，在執行上保守，在打破常規解放思想上缺乏一股“狠”勁，在爭先創優目標定位上缺乏一股“拼”勁，在開拓進取推陳出新上缺乏一股“闖”勁，在破解難題真抓實干上缺乏一股“韌”勁，在發揮部門資源和職能優勢，開展主動爭取、創新服務、特色服務等方面作為不多，服務企業、服務群眾的措施不細。二是大局意識不強。一些部門和同志對全局不關心，對大局不熱心，對本職不盡心，發展的責任感、緊迫感不強，做 1 工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標準，對自己有利的事爭著做，對自己不利的事繞著走，部門之間協調配合不夠，一些部門“推諉扯皮”、“中層梗阻”問題仍不同程度存在。三是服務效能不高。一些部門及個別干部公仆意識、宗旨觀念淡薄，本位主義嚴重，樂于做管理員、輕于做服務員，工作上推一推動一動，行動緩慢、效率低下，習慣以會議代替抓落實，熱衷于搞評比檢查活動，不能積極主動地去了解和掌握基層發展中遇到的實際問題，研究可行的對策。此外，項目審批過程中“體外循環”、“后臺操作”等問題仍不同程度存在。雖然這些問題只存在于少數單位和個別機關干部身上，但影響很壞、危害很大，不僅貽誤整體工作推進，而且損害黨群干群關系，必須引起高度重視。王書記要求，我市加強機關作風效能建設一要以“昆山服務”為標桿，對照先進找差距，二要以提升執行力為抓手，開拓創新求實效，三要以學習常德盛為動力，勤政廉政塑形象。

根據市委、市政府機關作風效能建設推進會的精神，結合衛生系統工作實際，就衛生系統加強作風效能建設，我強調幾點意見。

一、今年以來衛生系統機關作風效能建設簡要回顧

2010年，衛生系統緊緊圍繞市委、市政府“強投入促轉型、重民生促和諧”的中心任務，突出“優服務、保增長、促調整、增后勁”這一主線，進一步強化思想意識，創新管理方式，優 化服務舉措，機關作風和效能建設取得了新成效。

1.領導重視，工作力度不斷加大。衛生局對作風效能建設高度重視，年初在工作會議中進行專題部署，先后成立了局機關效能建設領導小組、依法行政工作領導小組、行政權力網上公開透明運行工作領導小組，為提高服務效能提供組織上的保證。局機關把加強機關干部思想教育擺到突出位臵，貫穿于效能建設始終。在系統內大力開展法制觀和誠信教育，開展學習機關創建活動，加強職業道德建設和業務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質和業務能力。

2.突出服務，工作舉措更加扎實。組織開展創效能機關，創文明科室、文明單位和創先爭優活動，并先后下發了《2010常熟市衛生系統創建文明行業實施意見》和《關于在全市醫藥衛生系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》等文件，牢固樹立“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，為進一步做好主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務做了具體的安排和布臵。以“學習型”機關建設為指引，積極開展“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”、“爭先創優”等各類主題教育。深化行政審批制度改革，扎實推進“兩集中、兩到位”。嚴格執行崗位責任制、首問負責制、服務承諾制，開通電子政務OA辦公系統。精心組織開展了規范性文件的清理工作，最終上報數為擬保留件數83件、廢止67件、修改2件。深化政府信息網上公開工作，大力推進政權 力網上公開透明運行，確保行政權力的規范行使和陽光運作。

3.依法行政，創新行政管理方式。以制度建設為切入點，以效能和作風建設為抓手，全面落實衛生行政執法責任制，規范衛生行政執法服務行為，不斷創新工作理念和工作機制，服務理念做到了“三個轉變”：一是由權力型向責任型轉變，二是由監管型向服務型的轉變，三是由審查型向指導型的轉變。加強行政執法人員業務培訓，組織新申領行政執法證人員培訓考試，舉辦了一期衛生系統領導干部法律法規培訓。全面加強說理式執法和行政指導。作為省衛生行政說理式執法試點單位，我局在執法的各環節中注重說清事理、說透法理、說通情理，加強與當事人的溝通，減少對立情緒，有效防范、化解執法中的行政爭議和糾紛，切實改善了衛生執法監管方式，強化了衛生服務職能。同時切實開展行政指導服務，通過發放行政指導書、行政指導手冊，開展上門指導，進一步提高衛生監督服務基層、服務企業的能力，得到了群眾的歡迎。上半年開展重點項目行政輔導10個，向50名服務對象發出口頭及書面行政建議200多條。

4.加強督查，機關作風形象進一步好轉。衛生局成立機關效能建設領導小組辦公室，成立了日常監督小組，履行對本系統效能建設的監督檢查，加強對制度執行情況的監督檢查，使各項制度真正落到實處。結合衛生系統深入開展創先爭優活動，開展文明窗口創建、文明職工的評選等，進一步提高工作人員 的積極性、主動性，職工思想觀念進一步解放，能力素質有了新的提高。嚴格考核獎懲，結合自身特點，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員考核等結合起來，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

二、當前機關作風效能建設中存在的突出問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前衛生系統作風效能建設與領導要求和群眾期盼還有一定差距。從市效能辦暗訪督查、群眾投訴和案件查處等方面匯總的情況看，少數單位作風效能建設還存在以下突出問題：一是大局意識不夠強。少數干部不能正確處理全局利益和局部利益的關系，對市委、市政府的決策部署，在研究政策、吃透政策、落實政策方面不夠及時、不夠到位，有的甚至敷衍塞責、消極應對。二是工作作風不夠實。少數單位干部工作熱衷于做表面文章，會議文件評比檢查活動仍較多，深入基層調研少，對實際情況了解不深，為基層化解矛盾、解決難題的辦法不多。個別部門片面強調部門要求，缺乏主動服務意識，導致基層群眾辦事來回奔波、費時費力。三是執行力度不夠大。一些單位干部在執行法律法規和落實政策措施方面，意識不強，速度不快，行政慢作為、辦事拖拉和“中梗阻”現象還一定程度存在。一些部門之間協調不夠，銜接不暢，還存在部門不作為、相互推諉扯皮的現象。四是少數干部形象不夠好。少數單位干部紀律松弛，執紀不嚴。極個別黨員領導干部從作風不實、效能不高，在黨員干部和人民群眾中造成了不良影響。

上述問題產生的原因，歸根到底還是少數黨員領導干部事業心弱化、責任感淡化，缺乏使命感和進取心。這些現象和問題雖然只存在于少數單位、個別干部中，但造成的消極影響不可忽視。

三、扎實推動機關作風效能建設再上新水平

優良的機關作風、高效的行政效能代表著一個部門的工作形象。當前醫藥衛生系統正處于改革發展的關鍵時期，工作任務重、壓力大，考驗的是黨性與智慧，憑借的是作風與干勁。各單位和機關各科室要按照這次會議的部署，精心組織，認真實施，強化考核，堅持不懈地抓好作風與效能建設。

1.強化“四個意識”，努力把好部門形象的“方向標”。切實把加強機關干部隊伍建設作為各項工作的重中之重來抓緊落實，兩局機關工作人員要積極塑造“公務員就是服務員”的良好形象，做到人人都是窗口，自覺為部門形象增光添彩。一是強化服務基層意識。各單位和各部門要堅持“以人為本、注重民生”的服務理念，進一步強化為基層、為群眾服務意識，提高服務水平，通過一流的機關服務，使我們的各項政策措施真正落到實處、見到實效。每位機關和衛生單位工作人員都要做到精神狀態好、服務態度優、服務效率高、服務品牌響、組織紀律強。二是強化效能意識。深化“公仆杯”競賽考核活動，著力解決機關 “政令不暢”和“中層梗阻”問題，努力消除“庸、懶、推、拖、貪”等現象，全面提高機關執行力，合力塑造嚴明規范的機關形象。三是強化創新意識。要圍繞科學發展和“爭先創優”的要求，注重工作方式方法的創新，堅持以創新的意識和創新的舉措破解難題、創造機遇。日常工作中，要吃透上級政策和有關精神，時刻關注政策變化，及時調整發展思路和工作節奏，杜絕因循守舊、按部就班的庸懶作風，努力做到決策上超前一拍，落實上先人一步。大辦倡導真抓實干之風，切實找準圍繞中心、服務大局的切入點和著力點，真正把會上定的、紙上寫的、向群眾承諾的，變成實實在在的措施和行動。推進行政權力網上公開透明運行，深化鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果。要下決心精簡文件會議，以局名義召開的全系統重要會議時間不超過2小時，一般性、專項性工作部署會議不超過1小時。四是強化勤廉意識。深入開展“創先爭優”活動，學習常德盛等先進典型，機關干部特別是各級領導干部的一言一行都代表著黨和政府的形象，一舉一動都備受社會關注，我們要時刻維護良好的自身形象。要進一步加強勤政廉政教育和品行道德修養，嚴格執行《廉政準則》有關規定，自覺接受各方面監督，抗得住誘惑，守得住小節，不涉足低俗場所，不謀取不正當利益，做到自重、自省、自警、自勵，真正把心思用到干事創業上來。規范執法行為，全面落實衛生行政執法責任制，規范衛生行政執法服務行為，樹立“依法監督、公正文 明、誠信服務、廉潔高效”的衛生執法形象。

3、突出解決“六大問題”，進一步提升機關作風與效能建設的整體水平。一是以提高執行力為重點，著力解決對各項決策部署和重點工作任務執行不力，落實不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責和“中梗阻”等問題；二是以改進機關、單位作風為重點，著力解決責任意識淡薄，特權思想嚴重，工作紀律松弛，服務意識不強，工作作風不實，以及互相推誘扯皮等問題；三是以提高服務質量為重點，著力解決工作中存在的“四難（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）”、“吃、拿、卡、要”及刁難服務對象等不良行為；四是以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為及嚴重損害群眾利益的問題；五是以規范行政行為和增強工作透明度為重點，著力解決決策不規范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤現象。六是切實做好機構改革各項工作。認真貫徹市委市政府工作決策部署，盡快落實兩局綜合科室合署辦公工作，更好的服務群眾、服務企業、服務基層，提升工作效能。

3、突出“三個抓”，進一步提高機關作風與效能建設的實效性。一是抓教育。首先要從抓教育入手，從根本上講是思想觀念問題。針對機關作風建設和效能建設中存在的問題，每個科室和衛生單位的全體工作人員都要認真地對照一次，深刻地 反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。對照“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”的要求，認真查找在“五種服務”方面存在的不足和問題，切實解決機關作風中普遍存在的“懶、庸、推、拖、貪”五種機關病。要切實把深化機關作風和效能建設擺在突出位臵，強化組織領導，認真開展調查研究，認真查找問題存在的原因，找出癥結所在，強化管理。三是抓管理。針對暗訪中發現的上班時在電腦上炒股票、打撲克、玩游戲等現象，要進一步加強內部管理，加強制度建設，落實長效管理。對重點崗位、窗口職能科室負責人要嚴格執行輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。要進一步創新管理模式，積極推行“工作日志”、“月報季評”等內部管理制度，不斷探索加強機關作風及效能建設的新途徑。

4.要建立三項制度，進一步落實加強機關作風效能建設的長效機制。第一是通報制度，通過監察室明察暗訪和向媒體、服務對象征求意見等形式，公開征集對兩局機關工作人員在作風效能建設方面的意見和建議，對其中存在問題的一經查實堅決予以全系統通報，并根據有關規定嚴肅處理，絕不手軟、姑息遷就；第二是巡查制度，局監察室成立巡查組，對機關各科室和各直屬單位作風效能開展定期與不定期巡查，發現問題及時向局黨委報告；第三是建立考核制度，年底對機關各科室和各直屬單位作風效能建設工作進行考核，將考核結果在系統公開，并嚴格執行末位責任追究。同志們，機關作風與效能建設事關全市衛生系統醫藥衛生體制改革大局。希望全體機關和衛生單位工作人員和以這次會議為契機，統一思想，提高認識，以優良的作風、優質的服務，為常熟衛生系統的又好又快發展作出新的更大的貢獻!

第四篇：在全市機關作風建設推進大會上的講話()

打造過硬作風

樹立良好形象 為實現科學發展新跨越提供堅強保障

——在全市機關作風建設推進大會上的講話

同志們：

今天召開全市機關作風建設推進大會，主要任務是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對作風建設進行深入動員和部署，以更大力度推進全市機關作風建設，動員全市上下特別是各機關、部門單位樹立良好精神狀態，以過硬的作風建設成效推動全市新一輪科學發展。剛才，我們集中觀看了作風建設專題片，德民同志通報了機關作風建設情況。下面，我就扎實推進機關作風建設強調幾點意見。

一、以高度政治自覺加強機關作風建設

黨的十八大之后，新一屆中央領導集體高度重視作風建設，專門就改進工作作風、密切聯系群眾制定了八項規定，總書記對厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示。在中紀委二次全會上，總書記又強調了抓好八項規定落實、下大力氣改進作風的問題。4月19日，中央政治局召開會議，決定從今年下半年開始，在全黨自上而下分批開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。中央領導同志身體力行、率先垂范，得到了人民群眾的廣泛認同和衷心擁護，也為各級干部樹立了榜

— 1 — 樣。4月27日，省委常委會召開會議，專門聽取貫徹執行各項規定情況匯報，對進一步抓好落實作出全面部署，強調要確保規定精神在全省特別是基層得到全覆蓋，確保執行規定不留盲區、不留死角，對違反中央和省委規定行為“零容忍”。今年以來，市委按照中央和省委要求，對加強作風建設反復強調并作了多次研究部署，要求各級干部進一步強化政治意識和紀律觀念，切實增強貫徹中央和省、市委各項規定的自覺性、主動性和持久性，確保作風建設取得實效。全市上下積極行動，嚴格執行各項規定，干部作風以及社會風氣不斷有新的改變，可以說已經開了一個好頭。但也要看到，對照中央和省、市委規定要求以及廣大人民群眾期盼，一些地方和部門在作風建設上從認識到行動、從理解到落實、從原則把握到細則實施，都還沒有完全到位，重視程度還需進一步加強，措施手段還需進一步強化，制度建設還需進一步健全，工作成效還需進一步凸顯。

為什么新一屆中央領導集體上任伊始，就把作風建設擺在這么突出的位臵來抓？這是我們黨員干部特別是各級領導干部需要深入思考的問題。九十多年來，我們黨之所以能夠歷經艱難險阻，克服重重困難，由小到大、由弱到強，一步步走到今天，靠的就是過硬的優良作風，始終保持同人民群眾的血肉聯系，贏得了人民群眾的愛戴和支持。鹽城建市三十年來，我們所取得的巨大發展成就，都源于我們各級干部善于團結和帶領廣大群眾艱苦奮斗、埋頭苦干、頑強拼搏、勇于爭先的過硬作風。當前鹽城發

— 2 — 展正處于新的起點上，我們將在今年以縣為單位全面建成小康社會基礎上向更高水平小康目標邁進，開啟科學發展新跨越的歷史新征程。新任務、新使命需要有新面貌、新作風。機關作風是黨風政風的重要體現，是事關發展穩定大局的關鍵因素，是做好各項工作的基本前提。改進作風，就是要凈化政治生態和發展環境。全市各級領導以及廣大機關干部要深刻領會中央抓作風建設的政治決斷和堅強決心，做到思想上高度重視，行動上高度自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭培育過硬作風，以作風建設的實際成效回應人民群眾的期盼，推動全市切實形成風清氣正、政通人和的良好局面。

二、以更加鮮明導向引領機關作風建設

各級機關承擔著作決策、定政策、抓落實的重要職責，在全局工作中具有重要地位和作用。服務是機關的天職，檢驗機關作風如何，就是要看服務發展、服務基層、服務群眾的實際行動。各級機關要按照為民、務實、清廉、高效的要求，進一步強化大局意識、進取精神、為民宗旨、務實態度、廉潔風尚，努力在真心服務、主動服務、優質服務上實現新的提升。

牢固確立“大局”意識。圍繞中心、服務大局是各級各部門必須遵循的基本原則。各級機關要堅定不移、行動自覺地貫徹執行中央和省委各項方針政策要求，與黨中央保持高度一致。在黨的十八大精神指引下，切實圍繞市委確定的中心工作部署，堅定講政治、始終講大局、主動講服從，不要游離中心、偏離大局忙

— 3 — “工作”。同德才能同心，同心才能同行，同行才能實現我們鹽城發展的共同理想。要強化執行力，貫徹中央和省、市委決策部署不講價錢，執行各項任務不留余地，落實交辦事項不找借口。要強調政治紀律，有令必行、有禁必止，不允許各行其是、我行我素，不搞上有政策、下有對策。要增強協作意識，機關部門多密切配合、通力合作，多做“助推器”，少做“障礙物”，真正做到全市一盤棋、上下一條心。

大力弘揚“進取”精神。行動與狀態決定著我們的未來，實現鹽城發展的美好愿景，需要我們付出加倍努力。在當前形勢下，各級機關、部門和廣大干部要牢固確立不進則退、停滯則衰、倒退則亡的意識，把心思放在工作上，精力放在做事上，智慧用在發展上，能力用到貢獻上，始終保持奮發向上、奮勇爭先的精神狀態，增強“輸不起”的危機感、“等不及”的緊迫感和“坐不住”的責任感，提振精氣神，奮力求作為。要鼓勵愛崗敬業、認真做事，加強學習、與時俱進，多動腦筋、多謀善斷，在機關上下努力形成創先爭優、干事創業的濃厚氛圍。要堅持黨性原則和負責精神，遇到矛盾不回避，碰到問題不繞行，工作敢抓敢管，做事勇于擔當。要突出高起點定位、高標準要求、高效率干事，強化質量和效益導向，各項工作開拓奮進、跨越前進，努力以一流精神狀態和目標追求，爭創一流發展業績，為鹽城發展建功立業。

自覺踐行“為民”宗旨。堅持立黨為公、執政為民，是我們

— 4 — 黨的性質和宗旨的集中體現。作風建設的本質是保持黨同人民群眾的血肉聯系。現在形勢變化很大，我們面臨著諸多方面的矛盾和挑戰，重要的是要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，使黨心民心更聚合、黨的執政根基更穩固。現在各級機關門難進、臉難看的情況有了很大改變，但在真正設身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難等方面還相當欠缺。對于機關工作而言，為民服務要著力解決幫群眾致富、替群眾解難、做群眾工作等突出問題。要以滿腔的熱情、開闊的思路、足夠的精力、扎實的工作，努力拓展為民服務的途徑和舉措。要時刻把群眾安危冷暖放在心上，不能把群眾的困難當“麻煩”，對事關群眾切身利益問題要迅速拿出可行辦法，推動問題解決，特別是要把創業就業、教育醫療、居住出行、生態環保、扶貧幫困等惠民實事辦好。要帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心做好群眾工作，經常問政問計問需于民，扎實開展“三解三促一加強”、下訪“金橋行動”等活動，建立機關聯系基層、干部聯系群眾的結對幫扶長效機制，堅決防止和糾正損害群眾利益的突出問題，以取信于民。

始終大興“務實”之風。空談誤國，實干興邦。實現鹽城繁榮發展和百姓幸福安康，關鍵靠實干。現在群眾看黨委政府的工作，不僅要看你怎么說，更要看你怎么做；不僅希望干部有本事，更希望干部辦實事。各級機關干部要有一種“釘釘子”的精神，甩開膀子、滿懷激情去干，充滿智慧、科學高效去干，為鹽城實

— 5 — 現科學發展新跨越奉獻才智、多作貢獻。要堅持真抓實干，反對弄虛作假，數字要靠實、項目要落實、做事要踏實，不允許搞形式主義、做表面文章，干出經得起歷史考驗和群眾檢驗的業績。要堅持夯實基礎，反對急功近利，樹立正確的政績觀，注重打基礎利長遠，著力提質量增效益，堅持惠民生促和諧，使埋頭苦干、不事張揚、群眾公認的好干部脫穎而出，讓老實人不吃虧、正派人受尊重、優秀人得重用。要堅持狠抓落實，反對大而化之，任務要一刻不松，工作要一抓到底，不推諉扯皮，不消極懈怠，不空談浮夸，不淺嘗輒止，真正做到求真務實、狠抓落實，以落實之功夯實發展之基。

著力強化“高效”服務。全市新一輪發展的任務繁重，容不得我們有半點懈怠；周邊地區競相發展、跨越爭先的逼人態勢，容不得我們有半點耽擱。我們要以只爭朝夕的精神，爭分奪秒干工作，雷厲風行抓落實。要做到工作講進度，從緊從快推進各項工作，對市里交辦的重要事項在規定時間內迅速辦結，對基層請示的問題在規定時間內抓緊解決，杜絕議而不決、決而不行、行而不快的拖拉作風，確保各項工作按照既定目標和時序安排加快推進，確保全面完成今年各項目標任務。服務講效率，大力推進機關效能建設。現在有的辦事程序是規范了，但流程還不夠優化、效率還不高，對報上來的事項，按部就班走程序，讓基層和群眾干著急。要加快行政管理體制改革，推進機關職能轉變和簡政放權，提高依法行政水平，促進機關各項服務便利化、人性化、優

— 6 — 質化。努力講成效，加強工作研究，創新思路辦法，提升工作本領，真正會干事、干成事，出成績、出成果。

永遠保持“清廉”本色。“能吏尋常見，公廉第一難”。黨和國家培養一名干部不容易，但是一著不慎、毀于一旦。不管你做了多少有益工作，功罪不能相抵。從某種意義上講干部崗位已成高危崗位。各級機關干部尤其是領導干部要切實增強黨性觀念和自律意識，把廉潔從政作為立身之本、為官之基、從政之要，自覺加強黨性修養，做到知畏止行、知足常樂、知德守正，筑牢拒腐“防線”，堅守廉潔“底線”，遠離高壓“紅線”，守好自己的“政治生命線”，堅決杜絕以權謀私、貪腐瀆職。對機關干部特別是領導干部來說，搞一次特權，就傷一份群眾利益、降一份自己威信；謀一次私利，就損一次黨的形象、失一片人心。各級干部要力戒腐敗，做到有權不搞特權、掌權不謀私利，做一個讓群眾可親可近可敬的好干部。要大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約良好風氣，“奢靡之始，危亡之漸”，各級干部要堅決摒棄享樂主義和奢靡之風，帶頭厲行節約、反對浪費。要強化部門預算和績效管理，嚴肅財經紀律，加強“三公”經費使用審計，杜絕公款浪費、公車私用等不良現象，引領全社會形成“節約光榮、浪費可恥”良好風尚。

三、以領導率先垂范帶動機關作風建設

“風成于上，俗形于下”。作風建設下面看上面，基層看機關，群眾看干部。領導機關和領導干部有什么作風，下面往往就

— 7 — 會形成什么樣的風氣。很多作風上的細節問題，比如執行規定、會議開法、調研安排、待遇標準等等，下面許多是從上面學來的。一些不良風氣，比如重視排場、講究面子、好大喜功、報喜不報憂等等，也往往是上行下效、投其所好的結果。領導干部如果放松了要求，不帶頭放好樣子，把規定當作手電筒、只照別人，把要求變成口頭禪、光說不練，下面就會依樣畫葫蘆，甚至口子還會開得大一些。機關干部特別是領導干部的一言一行、一舉一動，基層都看在眼里，群眾都記在心里，必須以身作則、作好示范。

要堅持帶頭改作風，形成上行下效的正能量。首先從市委常委會做起，從我本人做起，帶頭學習規定內容、掌握具體要求，帶頭管好自己、作好表率，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。“善禁者，先禁其身而后人”。全市各級領導干部都要加強自律，堅持自我約束、自我規范，切實做到工作標準高于一般干部、實際行動先于一般干部、細節要求嚴于一般干部，以自身過硬作風帶動機關作風建設走向深入。今天會上，市委專門印發了《關于重申黨政機關工作人員作風紀律的有關規定》，希望各級干部自覺貫徹執行。各級領導機關要在精神狀態、責任擔當、主動服務、效能建設、勤儉節約等方面多為基層單位放好樣子。

要堅持帶頭抓作風，形成真抓敢管的好風氣。好作風是動真碰硬抓出來的。各級干部特別是“一把手”要強化抓班子、帶隊伍的職責，不僅要管好自己、管好身邊人，還要帶好班子、帶好

— 8 — 隊伍；不僅要抓業務、抓發展，還要抓思想、抓作風。各級機關和廣大機關干部要按照“工作講大局、服務講主動、辦事講效率、努力講成效、在崗講盡職”的要求，認真查找不足，自覺對照整改。特別是對基層和群眾反映強烈的問題，機關主要負責同志要引起高度重視，嚴格教育，嚴格要求，嚴格規范，確保問題整改到位，努力讓人民群眾滿意。

四、以過硬手段措施保障機關作風建設

執行新規、改進作風，某種程度上是一場深刻變革，會使我們感到不舒服、不自在，這就需要去適應、去習慣，以規定為約束，使習慣成自然。這一變革其實也是一種“回歸”，所要改的正是那些群眾反感的做派和不良作風，從而使我們黨的好傳統好作風回到黨員干部身上。“冰凍三尺非一日之寒”，作風建設上的問題，往往具有較強的頑固性和反復性。全市各級各機關部門要在“常”、“長”二字上下功夫，堅持一以貫之、持之以恒地抓，堅持以過硬手段措施去抓，善始善終、善做善成，不搞一陣風，務求抓出顯著成效。

要加強機關黨的建設。機關黨建工作是機關建設的核心和靈魂，是機關工作的動力和保障。形成良好的機關作風，要靠加強機關黨建來推動，要靠機關黨員干部來實現。各級機關黨組織要當好改進作風的組織者、推動者，正常開展組織生活，扎實推進“評定升”活動，有效組織作風評議，在教育引導、黨內監督、制度建設等方面強化組織管理。要充分發揮黨員先鋒模范作用和

— 9 — 領導干部示范帶頭作用，樹立先進標桿，發揮引領作用，帶動機關上下形成良好風氣。

要強化制度約束。小平同志說過，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。制度建設是機關作風建設的根本。揚湯止沸，不如釜底抽薪。各地、各部門要對近年來作風建設的相關制度認真進行梳理，對影響作風建設的突出問題，多從制度上找原因、堵漏洞、解問題。要建立健全重大事項報告、重要資源配臵決策等制度，規范行政行為。要積極推進干部輪崗交流制度，市級機關從班子成員到中層干部，在同一崗位上任職或分管超過一定年限的，尤其是有權的、敏感的崗位和職務，原則上都要進行輪崗或交流，防止思想僵化、權力固化、機制退化。要健全完善行政問責制度，對落實有問題的要嚴格問責，對頂風違規違紀的要嚴厲查處，對造成重大社會影響的要嚴肅追究責任。要切實強化各項制度的貫徹執行，把制度從“嘴上講的”、“墻上掛的”真正變成“行動上做的”。各級領導干部要帶頭執行制度，以制度的完善和執行，推動機關作風建設進入常態化、規范化軌道。

要注重教育引導。教育引導是作風建設的基礎性工程。要深入開展以“為民、務實、清廉、高效”為內容的教育實踐活動，以達“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”目的效應。要進一步完善教育形式和教育機制，全面加強干部教育培訓，以我們光榮和自豪的新四軍“鐵軍精神”為風范，引導各級干部堅定理想信

— 10 — 念、堅守精神追求，強化執政為民、秉公用權、廉榮貪恥意識和做好群眾工作實際本領，夯實作風建設的思想工作基礎。要加強正面導向，樹立榜樣，注重發現典型、培植典型、宣傳典型，充分發揮榜樣和示范的力量，形成學習先進、爭做先進的濃厚氛圍，使正氣得到弘揚、歪風不得市場。

要強化社會監督。自上而下的壓力和自下而上的動力，對改進作風缺一不可。各級黨委政府和紀檢監察機關要加強組織領導，強化檢查監督。同時，敞開大門抓作風，依靠社會共同監督，把人民群眾滿意作為檢驗標準。“陽光”是最好的防腐劑，群眾是最好的監督員。現在，誰在干事、誰在敷衍，誰一身正派、誰作風不正，群眾都看得很清楚。要進一步開展萬人評議機關活動，完善評議方式，促進每個機關、每位干部習慣在群眾監督評議下做好工作，對群眾監督要有正確態度，對言行舉止要有自律，對過分行為要有收斂。要深入推進黨務、政務公開，保證權力在陽光下運行。要自覺接受輿論監督，有效運用互聯網、報紙、電視等媒體，褒揚先進典型，鞭策反面行為，推動形成作風建設的正能量。

同志們，作風凝聚黨心民心，作風決定事業成敗。全市各級機關和廣大干部要以黨的十八大精神為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實中央和省、市委關于改進作風的各項規定，以新的姿態、新的面貌、新的風氣，共同為實現鹽城科學發展新跨越貢獻力量！

打造過硬作風

樹立良好形象 為實現科學發展新跨越提供堅強保障

——在全市機關作風建設推進大會上的講話

朱 克 江（2013年5月13日）

同志們：

每年5月10日左右，市委都要圍繞一個主題召開警示教育大會。經市委常委會研究決定，今年的主題是機關作風建設。今天，我們把連續開了七年的警示教育大會，以電視電話會議形式一直開到縣（市、區）和鄉鎮（街道），主要任務是按照黨的十八大精神和中央、省委新要求，對作風建設進行更加廣泛的動員和深入的部署，以更大力度持之以恒推進全市機關作風建設，動員全市上下特別是各機關、部門單位樹立良好精神狀態，以過硬的作風建設成效推動全市新一輪科學發展。剛才，我們集中觀看了作風建設專題片，德民同志通報了機關作風建設情況。下面，我就扎實推進機關作風建設強調幾點意見。

第五篇：在全市機關作風建設動員會上的講話

進作風提高效能為增強“三力” 率先崛起提供作風保障

——孫文友同志在全市機關作風建設動員會上的講話

今天，市委、市政府召開全市機關作風建設動員大會。這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中紀委六次全會和省委十一屆九次全會精神，按照市委五屆九次全會的部署，動員全市各級機關和廣大機關干部進一步解放思想、振奮精神，開拓進取、奮發圖強，轉變作風、提高效能，更好地服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業，為努力實現今年全市經濟社會發展目標，為增強“三力”，奮力實現湖州在杭湖寧發展帶中間率先崛起提供堅強的作風保障。市委對加強機關作風建設十分重視，去年底就明確分管領導，組織力量開展調查研究，認真制定工作方案。會前，市委常委會對做好今年機關作風建設工作進行了專題研究。市委、市政府還專門召開了座談會，聽取基層和企業對加強機關作風建設的意見和建議。市機關作風建設領導小組也專門召開了會議，認真研究機關作風建設活動的實施工作。下面，我根據市委常委會討論的意見，講三個問題。

一、充分認識進一步加強機關作風建設的重要性和緊迫性

我們黨歷來高度重視作風建設，把它作為克服艱難險阻、不斷奪取革命和建設新勝利的重要法寶之一。黨的十六大以來，黨中央不斷對加強黨的作風建設提出新的要求，把加強機關作風建設作為鞏固黨的執政基礎，推進黨和國家各項事業加快發展的一項重大戰略舉措。省委、省政府也非常重視機關作風建設，近幾年來每年都圍繞機關作風建設開展主題活動。據了解，今年也準備在全省各級機關中開展以“提高工作效率和效能，提高服務質量，降低行政成本”為主要內容的機關作風和效能建設主題活動，以深化機關作風和效能建設的實際成果，為我省實施“十一五”規劃開好局、起好步提供有力保障。從湖州的情況來看，當前我們已步入“十一五”，站在了一個新的歷史起點上。市委五屆九次全會對我市“十一五”時期的經濟社會發展任務進行了全面部署，提出了增強“三力”、奮力實施率先崛起的總戰略，明確了率先崛起的戰略目標、戰略任務和戰略保障。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，高標準高質量地做好今年工作，對于為“十一五”開好局，為增強“三力”、奮力實現率先崛起起好步至關重要。今年的工作，市委、市政府已分別召開了經濟工作會議、黨建工作會議、農村工作會議、紀委全會等進行了全面的部署，昨天又對開放型經濟工作作了部署。應該說，今年和今后一個時期湖州經濟社會發展的大政方針已定，目標任務已經明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現經濟社會又快又好的發展。推進工作落實，實現既定目標任務，很重要的一條就是必須進一步加強機關作風建設。好的作風會激發出巨大的創造力，好的作風會形成強大的凝聚力，好的作風會產生無堅不摧的戰斗力。各級、各部門必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關作風建設的重大意義，切實抓好機關作風建設，為增強“三力”、奮力實現率先崛起提供堅強的作風保障。

1、加強機關作風建設，是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的需要。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，是我們黨必須長期堅持的指導思想。科學發展觀是我們黨對社會主義建設指導思想的重大創新，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和正確的群眾觀，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會、提前基本實現現代化的宏偉目標，大力推進經濟、政治、文化、社會“四位一體”建設，努力實現最廣大人民的根本利益，促進人的全面發展。各級機關是我們黨執政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。機關的作風和效能，直接影響到“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實，直接影響到黨和政府的決策和工作部署的貫徹執行，直接影響到最廣大人民群眾根本利益的實現、維護和發展。去年以來，我們緊緊圍繞“取得實效、群眾滿意”和“兩不誤、兩促進”的要求，在全市黨員中認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，各級各部門領導班子的執政能力和黨員干部隊伍的整體素質得到了明顯提高。今年開展機關作風建設，就是要鞏固深化先進性教育活動成果，深入踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，進一步增強機關干部立黨為公、執政為民的意識，進一步增強“三力”、率先崛起的意識，進一步提高機關干部的素質和能力，整合管理要素，改進運作機制，提高工作效率，以更科學的決策、更有效的管理、更優質的服務，促進湖州經濟社會又快又好的發展，更好地實現人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護人民群眾的利益。

2、加強機關作風建設，是全面落實增強“三力”、率先崛起戰略決策的需要。增強“三力”、率先崛起的戰略決策和目標定位符合全市人民的根本利益，也是我們踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的客觀要求和具體體現。這一戰略決策，得到了全市上下的一致擁護，已經成為全市人民的共同理想和奮斗目標，極大地激發了基層和群眾加快發展的積極性和奮斗熱情。當前，全市上下盼崛起、謀崛起、干崛起的良好氛圍已初步形成。如何保持當前良好的發展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創業熱情，全面推進增強“三力”、率先崛起戰略決策的實施，需要加強各級機關的作風建設，用良好的作風來保證各項目標任務的完成，特別是要在開局之年實現高起點起步、筑牢崛起基礎，對全市各級機關和廣大機關干部的作風建設提出了新的更高要求。增強“三力”、率先崛起，關鍵靠人，靠高素質的干部隊伍，靠求真務實的作風。因此這次全市機關作風建設活動的主題就是“創效能機關、促率先崛起”，就是要通過切實加強機關作風建設，進一步樹立與時俱進、開拓創新的思想作風，進一步樹立強勢推進、真抓實干的工作作風，進一步樹立勤政為民、廉潔高效的紀律作風，為率先崛起提供良好的作風保障。機關作風建設的重點是市級機關。市級機關作為我市的行政首腦機關，在全市經濟、政治和社會發展中承擔著宏觀指導和服務、管理職能，在貫徹落實中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責任重大，更應該帶頭解放思想，帶頭改革創新，帶頭攻堅破難，帶頭狠抓落實，帶頭搞好服務，引領全市各級機關以堅定的理想信念、統一的思想共識、豐富的創造活力、頑強的拼搏精神，奮力推進增強“三力”、率先崛起戰略決策的實施。

3、加強機關作風建設，是切實提高機關服務水平、創建服務型機關的需要。市委、市政府歷來對機關作風建設非常重視，已連續十年開展了市級機關作風建設主題活動，去年圍繞“強化企業服務、優化投資環境”主題，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步深化了機關作風建設。應該說，近幾年來各級機關的服務意識不斷增強，服務水平不斷提高，群眾對機關的滿意度也在不斷提升。但與新形勢下增強“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負的責任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，機關作風建設還存在一些不足。因此，我們一定要辯證地看待機關作風建設的現狀，切實找準存在的問題。從市級機關的情況來看，一是發展意識不斷強化，但因循守舊、思想不夠解放的問題仍然比較突出。近幾年市級機關廣大干部緊貼中心，做了大量服務發展的工作，為全市經濟社會的發展作出了很大貢獻。但是一部分機關干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規、安于現狀、縮手縮腳的現象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策。特別是面對新問題、新情況，就事論事多，習慣于老辦法、舊框框、死扣條文，缺乏闖勁、不敢創新，跟不上基層的創新意識和發展步伐，往往習慣于用共性標準處理個性案例，缺乏原則性與靈活性的結合，看似堅持原則、實是因循守舊，看似依規辦事、實是不辦實事，看似對上負責、實是推卸責任。二是服務職能不斷強化，但部門利益至上、大局觀念不強的問題仍然比較突出。市級機關絕大多數干部都能識大體、顧大局，圍繞中心，心往一處想，勁往一處使，積極履行服務發展的職責。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協調，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅動、不顧大局。有些部門各自為政，對市里確定的工作和布置的任務相互扯皮，推諉應付，有利的事搶著干，麻煩的事拖著不辦，什么市里的大局、市里的決策，可以全然不顧，或者陽奉陰違，自行其事。有些部門利用手中權力，謀取部門小團體的利益，把一些應該提供的服務，變相的通過設置中介服務轉變為收費項目進行收費，而且搞壟斷經營，基層對此意見很大，但又敢怒不敢言。有的部門巧立名目、搭車收費、暗箱收費的現象仍然存在，甚至利用職權“亂收費、亂攤派、亂罰款”。三是效能建設不斷強化，但節奏不快、效率不高的問題仍然比較突出。應該說，通過加強效能建設，機關工作效率和服務質量有了很大的提高。但一些部門仍存在程序僵化、機制老化、環節繁瑣、辦事拖拉的情況。有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏，有人情不能辦的事照辦，沒人情該辦的事也不給辦，辦事看好處，無利不作為，有利亂作為。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。目前，各部門和廣大機關干部真心誠意為群眾謀利益、辦實事的觀念在不斷地增強和深化，特別是“456民生工程”的深入實施，進一步樹立了機關在群眾中的良好形象。但也有少數部門和干部的群眾觀念還不強，對群眾缺乏感情，辦事不為群眾考慮，高高在上，深入實際少，聽取群眾意見少，出臺政策與基層的實際不相符，操作性差。有的熱衷于搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子抓落實，做做樣子，以會議落實工作、以文件落實工作的情況依然存在。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關的形象。五是隊伍建設不斷強化，但作風不正、違法違紀的問題仍然比較突出。近年來市級機關不斷加強自身建設，干部隊伍素質普遍得到提高，涌現了一批樂于奉獻、勤政廉潔的先進典型。但也有一些干部放松對自己的要求，不注意自身的形象，熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。有的做工作不用心，但個人爭名利、要位子、爭待遇，卻費盡心機，與人家不比貢獻、不比工作，只比職務、職級。有的不把精力放在工作上，喜歡評頭論足，散布小道消息。有的干部不能潔身自好，以權謀私、為政不廉、違法亂紀，嚴重敗壞黨員干部形象。這些現象和問題，盡管發生在少數部門、少數干部身上，但嚴重影響我市的發展環境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強“三力”、率先崛起和建設群眾滿意的服務型機關是格格不入的。這些問題不解決，機關作風建設不加強，要完成今年的目標任務，要實現增強“三力”、率先崛起是不可能的，群眾對我們是不會滿意的。我們一定要充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，冷靜分析機關工作現狀，深刻剖析存在問題，克服自滿和懈怠情緒，努力實現機關作風更大更快更好的轉變，著力打造人民滿意的服務型機關。

機關作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就，畢其功于一役，必須根據形勢任務的變化，堅持不懈，持之以恒。這幾年，作風建設年年搞。大家對作風建設的認識在不斷深化，但也不同程度地存在一些模糊認識。一是厭煩情緒。認為作風建設年年抓，差不多，老一套。二是畏難情緒。對作風建設缺乏信心，認為作風建設成效不大，解決不了深層次問題。三是消極情緒。認為作風建設是上面要我搞，不得不搞，結果是走過場，應付了事。四是無所謂情緒。有的部門和干部認為作風建設是與企業、與群眾有直接聯系的機關部門和窗口行業的事，與己無關；有的認為自己作風已經夠好了，搞不搞無所謂。這些思想情緒都是不正確的，對我們進一步抓好機關作風建設是十分不利的。各級各部門一定要高度重視，認真做好思想工作，真正把機關作風建設的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性講深講透，真正把各級領導干部和廣大機關干部的思想統一到市委的決策上來，自覺投入到機關作風建設活動中去，確保機關作風建設活動真正取得實效。

二、進一步加強機關作風建設的指導思想、總體安排和主要任務

1、指導思想。

這次全市機關作風建設活動的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會和市委五屆九次全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以“創效能機關、促率先崛起”為主題，圍繞“三個轉變”，強化“四個服務”，努力實現“五個突破”，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，為全力完成全年各項目標任務，為增強“三力”、率先崛起起好步、開好局提供作風保障。

“三個轉變”，就是轉變觀念、轉變職能、轉變作風。轉變觀念，就是要堅持解放思想，與時俱進，克服因循守舊、不思進取的觀念和行為，清理阻礙改革和發展的思想障礙，革除束縛基層創造和群眾實踐的陳規陋習，全力支持發展，合力改革創新，全心全意為人民群眾服務，增強機關工作的動力與活力。轉變職能，就是要堅持“執政為民”的宗旨，按照建立完善社會主義市場經濟體制的要求，轉變政府職能，推進管理創新，更好地履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型機關，更好地用人民賦予的權力加快發展、服務群眾、造福百姓。轉變作風，就是要圍繞增強“三力”、率先崛起的奮斗目標，以強烈的事業心和責任感，振奮精神、奮發有為、開拓創新、狠抓落實；就是要堅持求真務實，堅持群眾路線，堅決克服形式主義、官僚主義，重實際、說實話、辦實事、求實效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務虛功，腳踏實地工作，俯首為民服務。

“四個服務”，就是服務發展、服務群眾、服務基層、服務企業。服務發展，就是要增強全局觀念和責任意識，緊緊圍繞增強“三力”，率先崛起的發展大局，不斷提高服務發展的能力和本領，拓寬服務領域，研究發展政策，創新服務手段，樹立發展新理念，開創發展新局面。服務群眾，就是要牢固樹立群眾觀點和親民意識，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實為群眾辦一些實事，解決一些實際問題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號，不搞勞民傷財的形象工程，盡力讓群眾得到最大的實惠，真正贏得人民群眾的擁護和愛戴。服務基層，就是要走出大院，走出機關，走出辦公室，深入實際，深入基層，把基層反映的熱點作為各級機關服務的重點，在制定政策、部署工作時，充分尊重和吸納基層的意見，進一步強化效率意識，切實轉變政府職能，規范行政行為，減少辦事環節，加快工作節奏，為基層加快發展創造最大空間。服務企業，企業是發展的主體，服務企業就是要急企業所急、想企業所想、解企業所難，從企業反映強烈的問題抓起，從一個個難點、熱點、重點問題抓起，熱情主動為企業排擾解難，真心實意為企業發展出主意、想辦法、辦實事，努力為企業的發展創造良好環境。

2、總體安排。

這次機關作風建設活動的對象是全市各級機關和全體機關干部，主要是市級機關。活動貫穿全年，具體分三個階段進行。一是宣傳動員階段（時間安排為3月中、下旬）。主要是統一思想，明確要求，宣傳發動，部署工作。今天的動員大會召開以后，縣區和市級各部門要立即行動起來，根據各自的實際，研究機關作風建設的實施方案，做好宣傳發動工作，迅速啟動這項工作。宣傳部門要研究有力措施，采取多種形式，為作風建設營造濃厚的輿論氛圍。二是組織實施階段（時間安排為4月至12月中旬）。主要是查找問題，整改提高。這個階段是作風建設能否取得實效的關鍵階段。各級各部門要按照市委、市政府的要求，動真格、求實效，通過自己找、群眾提、領導幫等各種形式，認真查找作風建設、效能建設上存在的問題，尤其要查找影響改革發展穩定大局、人民群眾普遍關注、企業和基層反映強烈的突出問題，采取有效措施積極整改。活動領導小組辦公室也要對群眾反映的突出問題進行排摸，督促有關部門落實責任，限期整改、限期解決。這次機關作風建設活動中，有一個重要抓手，就是要深入開展“項目推進年”和“企業服務年”活動。各級各有關部門都要按照“兩個年”活動方案的要求，研究舉措，認真抓好，真正推進項目建設和企業發展，確保取得實實在在的成效。三是考核考評階段（時間安排為12月下旬至1月上旬）。主要是認真總結，組織考核考評，研究建立長效機制。市委、市政府將在市級機關開展一次綜合考核評議工作，評比“創效能機關”優勝單位，并對全市機關作風建設活動開展情況進行總結。

為確保機關作風建設活動取得實實在在的效果，各級各部門在活動推進過程中要切實做到“六個堅持、六個真”：一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發展來動腦筋、想發展、求發展、為發展、促發展；二是堅持解放思想、與時俱進，把創新破難貫穿始終，在創新上要真破難，思想要更解放，機制要更創新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按高標準去做工作；五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執行紀律上要動真格，執行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發展論英雄，以發展來配干部；六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高，通過活動提高四服務的意識和服務的能力水平。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

3、主要任務。

根據活動的指導思想和總體安排，在工作中必須把握重點、突破難點，努力在五個方面實現新的突破。

1、必須在解放思想上有新突破。解放思想，就是要適應新形勢、新任務、新要求，與時俱進，研究新思路、新舉措、新辦法，體現一個“新”字。思想是行動的先導，思想領先才有發展領先，觀念創新才有行動創新。目前機關作風存在的種種問題，首先是思想問題，在于思想不夠解放，觀念滯后于發展、滯后于實踐、滯后于群眾。所以，作風建設首先要從思想源頭上入手。要圍繞增強“三力”、率先崛起的新要求，用新的理念、新的眼光、新的思維，重新審視自己的思想觀念和思維方式，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作標準和目標要求，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發展的本位思想和墨守成規的守舊思想，善于做“結合”的文章、“試驗”的文章、“創新”的文章。解放思想，轉變觀念，必須要進一步強化“三個意識”。一要強化加快科學發展意識。要實現率先崛起，關鍵要靠加快發展、科學發展。科學發展觀的第一要義就是發展。增強“三力”、奮力實現率先崛起，說到底就是要使湖州發展得更快一些、更好一些。當前，發展競爭的態勢空前激烈，誰要是松一松，緩一緩，誰就會失去機遇；誰要是不拼一拼，搏一搏，誰就會落后。解放思想就是要體現在胸懷大志，目光高遠，成就一流業績的氣魄上；體現在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規發展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。每一個機關干部都要樹立強烈的加快科學發展的意識，都要緊緊圍繞增強“三力”、率先崛起這個奮斗目標謀發展、干發展、促發展，努力使服務發展、促進發展、加快發展的意識深深地印在每個人的頭腦里，溶入到每個人的血液中，成為每個人的自覺行動。二要強化服從服務大局意識。加快發展，增強“三力”、率先崛起是全市的大局。各級各部門一定要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從于、服務于率先崛起的大局意識，堅持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅決反對游離大局、干擾大局、影響大局的行為。各級各部門都要把實現率先崛起作為想問題、作決策、干事情的出發點和落腳點，進一步理清工作思路，明確目標任務，研究工作舉措，為率先崛起多作貢獻。服從服務于大局既要堅持把全局利益放在第一位，不折不扣地貫徹執行市委、市政府的工作部署，堅持小道理服從大道理，又要從實際出發，創造性地開展工作，更好地履行部門職責。總之，全市上下要圍繞率先崛起這個目標，同心同德，形成合力，奮力推進。三要強化奮力開拓創新意識。解放思想說到底就是要開拓創新。開拓，才有出路；創新，才能發展。我們要在科學發展觀的指導下，不斷創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措，奮力開拓進取，加快發展。對各個部門、對每一個機關干部來說，就是要圍繞率先崛起，立足本職工作，創新工作方法，創新工作舉措，創新運行機制。觀念一變思路寬，有了新觀念，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原來看似困難的事也可以干成。在現實中，許多事情想辦而辦不成，是我們自己束縛了手腳；有的事能辦而辦不了，是部門束縛了基層。我們要打破條塊分割和部門界限，創新服務理念和管理體制，既不把規范當限制，也不能讓搞活成違規；既要貫徹政策規定，又要創造性地開展工作，特別是面對發展的問題，部門工作不能光講不能做什么，而是要認真地研究能夠做什么，應該做什么，怎樣做什么，主動服務，大膽創新；要堅決克服事事求穩求安，時時患得患失，處處畏首畏尾的消極心態，設身處地的為基層和企業排憂解難，敢于承擔責任、承擔風險，把該做的事情全力做好，真正為加快發展服務。

2、必須在攻堅克難上有新突破。攻堅克難就是要勇于攻堅，善于克難，敢闖、敢冒、敢試，體現一個“敢”字。增強“三力”、率先崛起的過程就是應對挑戰、攻堅克難的過程。當前我們在經濟社會發展中還面臨著土地等要素資源制約嚴重、轉變增長方式和招商引資任務艱巨、社會矛盾越來越突出、不穩定因素還大量存在等一系列難題。面對困難，畏縮不前只能是束手無策，繞道而行也解決不了問題，唯有迎難而上，破難而進，才能走出一條生路。要把挑戰當作機遇，把壓力化作動力，把難點干成亮點，不斷尋求工作上的新突破。尤其要善于在困難大家有的情況下，率先攻堅破難，創造發展機遇，走出符合湖州實際的又快又好的發展路子，努力把湖州增強“三力”、率先崛起的宏偉藍圖轉化為美好現實。攻堅克難，首先要有良好的精神狀態。實現率先崛起，難度很大，困難很多，在這種情況下，我們的精神不能滑坡，必須保持負重奮進、自加壓力、奮發有為、敢于爭先的精神狀態。在困難面前，我們不能躲避，一定要正視問題、直面挑戰，以干大事、創大業、求大發展的雄心壯志，攻堅克難、敢作敢為、愈難愈進、愈挫愈勇，不斷去攻破發展中的一個個難題，不斷開拓工作的新局面。攻堅克難，必須要敢闖敢冒敢試。攻堅克難，關鍵在行動。要緊緊盯住實現率先崛起面臨的困難、制約的因素，以敢闖敢冒敢試的銳氣和敢為天下先的膽識，積極行動起來，進一步加大攻堅克難的力度，努力從攻克難題、化解矛盾、緩解制約的過程中尋求新路徑、新舉措，實現新突破、新進展。只要有利于加快發展、只要不違背法律法規，都要放開手腳，大膽實踐，積極開拓別人未曾涉足的“盲區”，勇于探索令人望而生畏的“難區”，奮力突破阻礙發展的“禁區”，通過探索創新，攻堅克難，奮勇爭先。攻堅克難，關鍵要有化解難題的本領。實際工作中，矛盾不能化解，難題不能解決，工作打不開局面，關鍵是本領不高、能力不強。隨著形勢的發展，各種新情況、新問題、新矛盾應運而生，新理論、新知識、新技術層出不窮，這些都對我們提出了新的要求。如果不能順應形勢的發展提高工作能力，就會在挑戰面前束手無策，在難題面前縮手縮腳，事業發展就會碌碌無為，最終會被淘汰出局。因此，我們要結合機關作風建設，不斷提高干部綜合素質和實際工作能力。廣大干部要進一步增強緊迫感，減少應酬，珍惜時間，刻苦學習，用科學的理論武裝頭腦，用新知識充實自己，學會用世界眼光、戰略思維來研究問題，解決問題；要注重在實踐中增知識、長才干，努力做到創造性地開展工作，提高干事業、謀發展和為人民服務的本領，更好地為實現率先崛起的目標而努力奮斗。

3、必須在狠抓落實上有新突破。狠抓落實就是要腳踏實地、真抓實干、埋頭苦干，體現一個“干”字。增強“三力”、率先崛起，不僅要有好的思路、好的決策，還要有務實的精神、扎實的作風，才能出成績，見成效。現在，確實有許多工作浮在面上，做在表面，沒有抓實、抓深、抓透。往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，關鍵的原因是抓落實不夠，造成好的決策、政策沒有執行到位，達不到好的結果。所以我們在作風建設上一定要強調狠抓落實，努力形成“說了定、定了干、干必成、成必優”的良好氛圍，對確定的目標、議定的事項、明確的重點，要雷厲風行，一抓到底，務求實效。一要強化責任狠抓落實。一定要把今年經濟社會發展的各項目標任務進行層層分解，層層落實責任人，一件一件抓落實，一項一項抓推進。對每一項重點工作都要有實施方案，提出明確進度要求，同時要狠抓進度，狠抓督查，確保責任分解到位、措施落實到位、目標實現到位。要強化領導責任，抓住“不落實的事”，追究“不落實的人”，使領導干部進一步把思想統一到干事業上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，始終堅持發展第一要務，扭住經濟建設這個中心，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。二要突出重點狠抓落實。抓重點，是我們一貫堅持的重要工作方法。沒有重點的突破，就沒有面上工作的推進。抓落實不突出重點，就沒有成效，沒有特色，沒有力度。要圍繞市委、市政府確定的目標任務，分清輕重緩急，突出工作重點，抓住關鍵環節，明確主攻方向，花大力氣攻堅破難，實現重點突破。從全市來講，工業經濟、招商引資、城市化推進、新農村建設是我們今年必須緊緊抓住的重中之重。各級各部門都要圍繞這些重點工作，從本部門本單位實際出發，設計載體和抓手，明確工作舉措，狠抓各項工作落實。三要求真務實狠抓落實。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實防止出現形式主義、“中梗阻”等不良現象，確保政令暢通。要深入基層、深入實際，調查研究，摸實情、出實招、辦實事，不斷發現問題、解決問題，使各項政策和工作措施真正落到實處、見諸實效。要繼續嚴格執行市委、市政府關于“精文簡會”的12條規定，努力做到開會和發文“數量少、質量高、效果好”；要繼續規范領導活動，在減少各種應酬上下功夫，真正把精力、時間和財力集中到抓落實上來。全市廣大機關干部特別是領導干部一定要帶頭求真務實，狠抓落實，少說空話，多干實事，切實把各項工作做實做好。

4、必須在提高效率上有新突破。提高效率就是要完善運行機制，暢通辦事渠道，加快工作節奏，體現一個“快”字。現在，在機關效能建設上還有不少問題，一些部門和單位“事難辦、辦事難”的問題仍然不同程度地存在。有些單位明明可以馬上辦好的事，一定要按照法定時限或承諾日期，拖著辦；有些審批項目明明符合辦理要求的，一定要設置一些前置條件或障礙，繞著辦；有些問題完全可以在法律法規規定的范圍內解決或變通辦理的，一定要死搬硬套，頂著辦；等等。對此，必須采取綜合性的措施，從機關效能建設著手，防止“梗阻”現象，既要治標更要治本，努力提高辦事效率。一要在進一步深化審批制度改革上下功夫。在鞏固深化前幾輪審批制度改革以及去年開展的“強化企業服務，優化投資環境”專項活動成果的基礎上，繼續深化審批制度改革，對所有審批項目進行全面梳理。對去年已承諾進“中心”而未進的審批項目，限期全部進入。切實加強和完善行政服務中心工作，通過進一步簡化辦事環節，壓縮機關服務承諾時限，提高工作效率。二要在進一步提高“窗口”辦事效率上動真格。在各級集中辦事場所，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務，推廣全程代理。對涉及幾個部門審批的項目要推行一窗受理、有分有合、減少環節、并聯審批、限時辦結的并聯審批辦法。要加強窗口工作人員的能力建設，真正賦予實權，切實提高辦事效率。項目審批重點部門要沖破條條框框，在不違反國家法律法規的前提下，精簡手續，減少環節，下放權力，該放的權一定要放，并且要放到位。三要在創新運行機制上見實效。政府和有關部門要從實際出發，進一步合理劃分事權，明確部門工作職能和管理權限，防止和減少推諉扯皮問題。今年要扎實開展好“項目推進年”和“企業服務年”活動，排出一批項目和企業進行重點扶持，建立項目協調機制、重大項目“綠色通道”和市領導聯系項目制度，不斷優化企業發展環境。要進一步研究市與區以及開發區、太湖度假區的事權劃分，該放的一定要放下去，進一步理順管理體制和運行機制。各級機關要健全完善并落實好崗位職責制、服務承諾制、告知承諾制、AB崗工作制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制等一系列相關制度，立足發展，不斷優化機關服務，多為基層、群眾、企業著想，加快工作節奏，不斷提高服務質量。四要在全面推進政務公開上謀深化。堅持依法公開、真實公正、注重實效、有利監督的原則，拓展公開內容，完善公開形式，健全監督機制，努力實現政務公開規范化、制度化。該公開的事項全部要公開，能公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結果，以及相關的責任人、經辦人和監督機構，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，努力使行政行為更加規范、透明。五要在加強電子政務建設上花力氣。整合網絡資源，逐步建成完善功能完備、互聯互通、運轉協調的電子政務網絡新型辦事平臺，運用現代科技，實現提速提效。

5、必須在為民謀利上有新突破。為民謀利就是要從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題抓起，多辦得人心、暖人心的好事實事，體現一個“實”字。民生是執政之要。我們想問題、作決策都要立足于實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益，既要重視群眾長遠和整體的利益，又要切實維護群眾當前和具體的利益。目前，群眾反映強烈的就業難、就醫難、住房難、上學難、辦事難、環境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。要把改進作風體現到為群眾謀利上，按照為民、務實、清廉的要求，加強對黨員干部特別是領導干部的群眾觀、權力觀教育，切實增強責任意識、服務意識和效率意識，辦實事、做好事，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一要了解群眾“最盼、最急”的事。充分利用12345市長熱線和湖州電臺“百姓熱線”這兩個平臺，開辦“行風熱線”，加強公開電話、投訴電話管理，真正暢通群眾投訴、信訪的渠道，了解掌握民意。進一步做好信訪工作，加強人大代表、政協委員提案議案處理等，及時受理處理群眾反映的民生問題。二要辦好群眾“最憂”的事。集中有限的財力、物力，通過各種有效措施，繼續實施好“456民生工程”，抓好一批為民辦實事項目，積極解決就業再就業、落實困難群眾最低生活保障、城鄉特困戶看病難、子女上學難等實際問題，讓廣大群眾不斷得到更多實惠。特別是對市委、市政府已經出臺的一系列措施，如實施“百千工程”、“雙千萬結對幫扶工程”、完善“五費合征”機制以及建立被征地農民基本生活保障、就業再就業援助機制和農村合作醫療制度等，都要進一步認真抓好落實，不斷提高工作水平。三要下力查糾群眾“最怨”的事。圍繞提高群眾滿意度，下力氣狠抓損害群眾利益突出問題的查糾，進一步強化工作責任，深入開展專項治理，切實解決教育醫療收費、征地拆遷、拖欠民工工資、勞動保障、安全生產等方面存在的損害群眾利益的突出問題。切實加強社會應急處理系統建設，通過完善各類公共突發事件應急預案，提高對社會治安、公共衛生、安全生產等突發事件的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全。

三、切實加強對機關作風建設的領導

今年的機關作風建設是在全力實施增強“三力”、率先崛起戰略的背景下進行的，一定要堅持高起點高標準高要求，切實加強領導，認真落實責任，做到一級抓一級、一步一個腳印、一環緊扣一環，確保作風建設步步深入、有序推進，真正取得實效。

1、明確責任,領導帶頭。市委為了加強對這次機關作風建設的領導，專門成立了市機關作風建設領導小組，統一組織、協調和指導工作。各部門領導班子要切實承擔起本部門作風建設工作的領導責任，真正把作風建設作為當前的一項重要任務，擺上重要議事日程，加強組織領導，明確目標任務，落實具體責任，周密部署、精心組織，確保作風建設時間、精力和措施“三到位”。部門一把手是作風建設的第一責任人，要增強責任意識，做到親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子、帶好隊伍、當好表率；部門分管領導要具體抓，抓具體；班子全體成員要配合抓，并結合分管工作，履行一崗雙職，做到抓工作、抓作風一肩挑。領導干部的作風事關整個機關的作風。轉變作風，市領導要帶頭，只有領導身體力行作出表率，一級帶一級，一級抓一級，機關作風建設才有號召力和推動力。部門領導班子特別是“一把手”的作風建設是機關作風建設的重中之重。機關各部門班子成員特別是主要負責人一定要以自身過硬的作風帶動機關作風建設深入開展，進一步形成奮發有為、積極向上、求真務實的新風尚。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

2、加強督查，狠抓落實。機關作風建設活動既要加強組織實施，又要加大監督力度。領導小組及其辦公室要加強對作風建設面上工作的經常性督促檢查，將督查工作貫穿整個活動的全過程。紀檢監察和效能監督部門要采取明查暗訪等措施，加強對機關作風建設工作的檢查，尤其要加強對部門服務方面存在問題的暗訪，切實解決基層反映突出、嚴重影響經濟社會發展的作風問題，提高督查工作的針對性和有效性。同時要充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位的監督作用、機關作風建設特邀監察員及廣大基層群眾的監督作用，切實構建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。督查要敢于從嚴較真、動真碰硬，特別是對督查中發現的問題，該告誡的要告誡，該通報的要通報，該曝光的要曝光，并責令限期整改，真正觸及到人，給人以觸動、震動和撼動，給人以提醒、清醒和覺醒，切實以督查來推動整改的落實和作風的轉變。

3、注重結合，務求實效。作風建設最終目的是為了促進發展，一定要圍繞促進率先崛起抓作風。各級各部門開展機關作風建設活動要緊貼中心，圍繞大局，真正與完成全年目標任務相結合，把改進作風與推動工作貫穿始終，切實做到“兩不誤、兩促進”。同時，各級各單位要以這次作風建設為契機、為動力，充分調動廣大干部干事創業的積極性，強化責任，真抓實干，推動作風建設與貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》結合起來；與黨風廉政建設、懲防體系建設結合起來；與“文明機關”、“六好班子”創建活動結合起來；與加強制度建設、推進管理創新結合起來，使機關各項自身建設不斷取得新的成效。要運用階段性工作成果，積極探索研究作風建設的長效機制，努力做到從制度、機制上確保機關作風建設常抓不懈、常抓常新。

同志們，加強機關作風建設，建設人民滿意的服務型機關是發展所需、民心所盼。全市機關干部要迅速行動起來，積極投入到作風建設活動中去，以作風的大轉變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環境的大改善，努力為增強“三力”，奮力實現湖州在杭湖寧發展帶中間率先崛起作出新的更大貢獻！