市委書記在全市機關作風建設現場會上的講話

今天召開的全市機關作風建設現場會，是正在開展的“X”活動中的一次重要會議。從當前的情況來看，我們機關的工作作風、機關管理、機關建設，應該說較之以往有了明顯的變化，干部的精神狀態有了明顯的變化，服務群眾、服務企業的水平能力和效果也有了明顯變化。目前我市機關建設的發展態勢應該說是很好的。但是，近段時間以來，有關部門出現的一些問題值得認真反思，我想主要還是在機關作風建設上力度不夠、措施不力、懲處不嚴，有時候我甚至懷疑在識人用人上出現了偏差，這些問題對我們的經濟社會發展帶來了嚴重影響，對X形象帶來了嚴重影響，我們不能等閑視之。今天我們把市直各部門的主要領導、分管領導，鄉鎮X的分管機關的負責同志召集來開會，市“四大家”分管機關工作的領導以及相關的常委參加這個會議。我曾經講過一個觀點，現在鄉鎮X壓力很大，招商引資、項目建設、鎮域經濟發展、小城鎮建設管理、黨的基層組織建設、信訪維穩、計劃生育工作等等，市直部門沒有壓力。我最近也做了一些調研，鄉鎮現在動起來了，壓力很大，而市直機關在干什么？我們的工作環境、辦公條件比鄉鎮要強得多，但是我們的要求是不是也強得多呢？工作實效是不是好得多呢？所以，市委決定今天專門召開這次機關建設現場會，就是為了給機關加加壓。

今天上午，我們先后看了X個單位，X，當然可以看的單位還不止這些。我所掌握的，還有一些單位做的也相當不錯，但是時間關系，只安排看了X個。我看這X家各有特點，X是精細化管理，細到每一個字；X是規范化管理，我到政務服務中心柜臺調研這是第二次，我今天問了不少柜臺，問了不少窗口，我看完之后很欣慰，欣慰的是“X”真正做到了，簡化審批程序，精簡審批流程做得還不錯。我問的一些問題窗口的同志都能給予解釋，特別值得肯定的是X，X跟我講X徹底下放審批權，X在前面簽字，企業的問題X都可以解決。后來我跟X同志講，再把商業企業和個體工商戶也加進去，當然房地產除外。總體看，“兩集中，兩到位”落實得不錯，但還有一些部門和單位重視不夠，所以我在參觀現場跟發展環境“X”辦公室的同志們講，每天整理當天中心接受舉報的有關問題清單，送給分管領導，然后分期匯總送到我這里來，我們來研究。再說X，參觀后我琢磨了一下，那是標準化管理，你看他們的制度、辦法很規范。我印象比較深的一個是“X”，第二個就是把“X”作為機關文化，那其實就是這是一種精神境界。這也給我們一個啟示，我們市直機關今后要按照“團結緊張、嚴肅活潑”的要求開展一些活動，機關不能死氣沉沉。今年體育館建成后，今后每年要舉辦一次全市性的運動會，每年要開展一次全市性的文化活動。組織一些活動能夠凝聚人心，能夠讓大家產生歸宿感。為什么這些單位機關作風建設搞得好？一句話，“一把手”很重要，“一把手”能力強、“一把手”作風實，一個地方、一個部門工作好與壞關鍵在“一把手”，兵熊熊一個，將熊熊一窩。你們都去認真地看，哪一個地方哪一個時段發展得慢，這個地方的“一把手”絕對不行；哪一個地方哪一個部門那時段發展的快，這個地方“一把手”肯定很強?！耙话咽帧敝夭恢匾暋ⅰ耙话咽帧蹦芰姴粡?、“一把手”素質高不高、“一把手”作風實不實，直接決定那個地方那個部門的工作效率。所以我希望今天會后各部門的“一把手”要高度重視，要認真學習這些做的好的單位。剛才，那個專題片里面還有檢察院機關作風建設也做得很好。我看還有X的機關作風建設也比較好。平?？锤刹慷家粯?，現在哪個干部不會講？哪個干部不會匯報？但是關鍵時刻看干部，為什么有些部門麻煩不斷？我經常講，哪一個部門問題不斷，麻煩不斷，這個部門“一把手”肯定存在問題。就像一個家庭一樣，一個戶主不能治理這個家你家人能信服你嗎？在單位一樣，己不正何以正人？看完之后同志們要思考這些問題，我今天看完后得出的一個最后結論，機關作風建設如何關鍵在“一把手”。希望看完之后同志們要有所感悟和啟發，迅速拿出解決本部門本單位一些問題的措施和辦法，促進機關面貌全面改善，這也是我們今天開會的主要目的。關于怎樣做好機關作風建設工作，我想講三個方面的問題：

一、切實提高做好機關作風建設的重要性認識

1．機關所承擔的重要職責決定了必須加強作風建設。各級機關承擔著貫徹落實黨委、政府決策，領導和指導各項工作的重大職責；是黨和政府聯系基層、聯系群眾的橋梁和紐帶，具有承上啟下、聯結內外的重要作用。機關工作如何、作風好壞，直接關系到發展穩定民生各項事業的有效實施。希望各級機關和干部增強發展意識，自覺做好全市作風示范、助推發展的表率。

2．抓作風就是抓發展，推動X科學跨越發展需要加強作風建設。當前，X經濟社會正處于跨越趕超的爬坡階段。這幾年來，特別是今年以來全市的各項主要經濟指標增幅一直在全省市州名列前茅。但是我們也要看到，X的經濟總量不大、發展的后勁不足、比較優勢不多、結構不盡合理、質量不高等問題依然存在，很多歷史的包袱和遺留問題并沒有得到很好的解決或者徹底解決。目前我們也面臨一個不斷的改革創新的過程。李克強總理曾講，改革是中國未來十年的最大紅利。何謂改革？改革就是利益的再調整，利益調整就必然帶來矛盾。比如近期X部門有很多人上訪，這是改革中遇到的問題。出事不可怕，你要找到出事的原因是什么，不能說哪個部門有人來上訪就那個部門的同志不行，要嚴格區分開。但有些是因為工作原因、工作不負責，把事業當作兒戲造成的，就不能原諒。所以我跟分管信訪的領導講了一個觀點，老百姓到市委、政府上訪，要認真分析來上訪的原因，不要胡子眉毛一把抓，只要來了就批評就通報，這也是要不得的。所以我們現在一方面要加快發展，一方面要保持穩定，一方面還要認真履職，解決一些具體問題。任何事情要從長遠看，有的問題是發展中的矛盾和問題，只要我們機關作風扎實、干部能力水平強、事業心責任心強、敢于擔當、勇于負責、深入基層，很多問題是可以解決的。所以X要實現跨越發展，實現跨越趕超一定要加強干部作風建設。

3．抓作風就是抓民心，進一步密切黨群干群關系必須加強作風建設?，F在老百姓為什么仇官仇富？只要出問題，不管政府有沒有理政府都被罵；不管出現什么問題，只要與富人有點關系，那么這富人絕對是網上炒作的焦點。為什么？是干部的作風問題。有的干部不深入基層，不了解群眾，遇事不為群眾著想，官不大高高在上，官不大官腔官調，官不大官味十足，衙門作風。你不到基層不到群眾中去找第一手資料，你不了解群眾的疾苦，人民群眾怎么跟你心往一處想，勁往一處使？大部分同志是農村出來的，從工人家庭出來的，為什么我們不能去理解群眾、關心群眾，深入基層，深入群眾？我們一定要轉變工作作風。春節上班后，我們幾次暗訪，發現了XX等問題。X這樣的事例還少嗎？不管老百姓死活，不顧黨和政府形象，良心何在？黨性何在？同志們再想一想，我們為什么出現這些問題，特別是老百姓反映的這些問題，你們怎么在做，怎么在想？現在有的地方黨群關系不是魚水關系，是油水關系，甚至是水火關系了。只要哪個鎮書記有點問題，老百姓就感到政府官員沒一個好人。抓作風就是抓民心，我們要通過作風轉變來密切黨群干群關系。“水能載舟亦能覆舟”，老百姓擁護共產黨，共產黨的政權就建立了，如果我們工作作風不轉變，與老百姓處于水火關系，就會出現信任危機，老百姓就不會支持擁護我們。黨的十八大以來，開展了一系列作風建設的舉措，反“四風”，整治腐敗老虎蒼蠅一起打，這都是在轉作風抓民心，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

4．抓作風就是抓黨建，解決當前機關中存在的突出問題，打造一支能干事、會干事、干成事的干部隊伍，必須加強作風建設。我認為機關干部最大的問題就是責任心的問題，最大的不足是能力不足，最可恨的是水平不行還自以為是。記得一個領導同志講話，他說很多領導不怕自己能力低，只怕職務不高。有的干部說實在話，組織上在給你機會，你還沒有意識到，難道那個位子就必須是你的嗎？我看未必，慵懶散的現象在我們機關依然存在。庸官的害處不比貪官小，貪官貪的是金錢，庸官消費的是民心，庸官帶來的損失更大。我希望我們的機關干部特別是“一把手”千萬不能做庸官。如果我們在這個位子上，天天為票子著想，為帽子著想，怕得罪人，不敢管，當太平官，當你下來之后，別人會怎么評價你。我來X三年了，聽到別人評價干部，有的人這樣評價，有的人那樣評價，我也在想，我走之后，別人會怎么評價我？我總結一點，X老百姓認一種人，干事的人。你為老百姓干事，秉公辦事，我看不管什么樣的領導都會得到好評，雖然可能有這樣那樣的使壞、告狀信，但是90%的老百姓會認可你。我看現在有的人評價干部：人是個好人，但是能力不行，沒干事。有什么意思呢？人這一輩子短短幾十年，我是工作比較早的，我覺得機會好多干一點，機會少少干一點，離開之后你想我在這做了那些事，雖然得罪了少數人，但大多數人是擁護的。只要你做的是對的，干部群眾會理解你、支持你。

二、要扎實推進機關作風建設上水平

1．要轉變觀念，提升境界。有什么樣的思想境界，就會有什么樣的目標追求，就會產生什么樣的工作效果。機關作風建設實質上是一場觸及思想、觸及靈魂的觀念革命。各級機關和廣大黨員干部要保持高境界、高目標、高追求。一是要強化大局意識、服務意識。大局意識就是個人服從集體，少數服從多數，下級服從上級，對市委、市政府的決定和部署，各地各部門要堅決執行、不折不扣抓好落實。目前，落實不夠依然是我們當前最大的問題，要樹立全市“一盤棋”的思想，緊緊圍繞服務發展這一主線開展工作，各地各部門的地方利益、部門利益、眼前利益都要服從和服務于這個大局，而不能影響這個大局。二是要樹立高標準。只有確立了工作的高標準，才有工作的高起點，才會有工作的大突破。每個部門、每個機關干部都要有高的標準，嚴的要求。我們既要縱向同自己比，看各項工作有哪些新進展，取得哪些進步；又要橫向同兄弟單位比，看自己在全省處在什么位置，特別要看在全省的位次較前幾年是前進了還是后退了。在年初經濟工作會上我講了，要沖X強，首先是各個部門的各項工作要進全省X強，沒進全省X強的要說明原因。三是要保持昂揚的精神狀態。人是要有精神的，看一個地方的干部，如果精神不振，那個地方肯定搞不好。要有昂揚的精神狀態，無論遇到什么問題，都要正確面對，要保持良好的心態。前不久，我們組織大家去X參觀學習，所到之處共同的地方就是領導干部精神狀態非常好，精神飽滿。希望各級機關干部以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感和昂揚的精神狀態，真抓實干，在全市上下引領形成干事創業的濃厚氛圍。前段時間我和鄉鎮X的“一把手”談心時，有的同志給我提意見，說把我們鄉鎮X都抓的很緊，我們感覺很有壓力，但是我們到市直單位辦事，依然很難辦啊。我在想，對那些我行我素、屢教不改的部門“一把手”，下一步要進行適當的調整，不然我們的機關作風難以改變。

2．要強化服務，提速增效。在這里要重點強調一下市直機關的作風建設，市直機關是全市首席發展環境，服務效能如何直接影響發展環境的好壞。各行政審批部門在機關作風建設中，要突出效能提升。一是要全面提高服務效率?！癤”活動以來，開展“X”采取了一系列的措施辦法，但從目前情況來看，極少數部門“政”簡得還不夠徹底，“權”放得還不夠多，“速”提得還不夠快，“效”增得還不夠大。二是要全面推行公開。能公開、該公開的必須公開，目前社會上對行業壟斷部門和中介機構意見很大，一些行業壟斷及中介部門也要推行公開，主管部門要加強行業監管。三是要加強督查。市委、市政府重點決策、重大部署、重點工作要加大督查，紀委監委、“X”辦、督查室要加大督查力度。四是要強化問責。對出現的問題知之不改、我行我素，對X環境、形象造成很大影響，要追究當事人責任以及單位主要責任人的責任。

3．要強化素質，提升能力。一是要提高政治素質。我們要講政治、講紀律、講大局，要遵紀守法、依法行政。個別領導干部講話口無遮攔，不假思索，講一些影響干部思想、影響干部團結、影響領導干部形象的話，我略有所聞。在沒有任何根據，憑借自己臆想猜測發表一些言論，這是極端不負責任，不講政治的表現。有一句話叫“禍從口出”，如果不注意，可能你在這個問題上出了問題你還不知道怎么出的，可能就是嘴巴惹的禍。為什么有些人別人很尊重他，因為他講話嚴密，除開一些玩笑話之外，牽涉到政治這方面的話很慎重。二是要提高業務素質。我們干部一定要有T型知識結構，要熟悉業務。一橫一豎，橫是知識面，豎是專業知識。我記得我多次講的那兩句話“學而不思則罔、思而不學則殆”，一定要勤于學習，勤于思考，來提高我們的能力水平。每次開會，特別是現場辦公會、專題會，每個部門的領導發言，都能看出你們認識問題的深度、業務水平的程度，我們有的部門領導對工作不熟悉，沒有經過思考。我們開會，你匯報，說著說著外行話出來了，管經濟的不懂經濟，管社會的不懂社會，管城市的不懂城市，管農村的不動農業，那怎么行？說實在話，部門工作比地方工作還是好做一點，你部門工作都不熟悉，都搞不清，你到底在干什么？希望大家一定要學習，社會在進步，知識在更新，要求在提高，你不學就不會進步，別人就瞧不起你，你的上級瞧不起你，下級瞧不起你。我看中央領導去參加省領導的民主生活會，談到本領恐慌，我們有的干部連本領恐慌都沒有，優哉游哉，我行我素，認為我還不錯，要晉級，要提拔，這行嗎？我敢斷言，中國的改革會走到公務員這一步，現在深圳已經試點公務員聘用制，公務員今后也不是“鐵飯碗”，能力不足怎么能適應社會發展的需要？我希望大家少打牌、少在酒桌上耽誤時間，多學習，多思考，多處理問題。三是要以黨建促隊伍建設。黨建是作風建設的根基。市委近年來是進一步重視了黨建工作，重點抓了八個省市級黨建示范點，昨天和X商量，先拿一百萬，來解決市黨建示范點的硬件問題，不夠再追加。凡是那個地方工作做的好，干部作風實，干部精神振的都是黨建工作做的比較到位的，一個稱職的“一把手”是不會忽視黨建工作的，因為我們是共產黨執政的社會主義國家，黨的建設是我們的根本。在這里要強調的是，市直機關各部門要切實履行好抓機關黨建促作風轉變的責任。目前我們市直機關工委與市委組織部實行一套班子、兩塊牌子的管理模式，市直機關工委是市委的派出機構，要切實履行好職能，發揮好規劃指導、組織協調和督查落實的作用。今后我們市直機關工委要把整個全市機關的黨員活動管理、黨組織活動開展起來，代表市委履行抓機關黨建、作風建設的責任，做好工作，抓好典型，希望各部門履行職責，積極配合。

4．要開拓創新，激發活力。創新是動力，創新出活力。要創新思路，創新方法，創新手段，創新機制。這個問題我不多講，市直機關工委要抓緊研究。怎么充分發揮好市直機關工委的作用，切實履行好抓黨建和作風建設，你們要研究。

三、要切實加強領導，狠抓落實

機關作風建設是一項硬任務，必須用硬措施來抓。一是要領導帶頭，率先垂范。二是要宣傳典型，營造氛圍。宣傳部門、新聞媒體要加大對機關作風建設的報道力度，通過新聞、專題等形式抓好典型。一方面，要加大宣傳作風扎實、為企為民服務的好機關好干部。另一方面也要曝光一些反面典型。三是要加強督查，狠抓落實。今天會議之后，我們機關作風建設出現的問題，要嚴肅處理，今天我們看了，講了，要求提了，依然出現問題的，要出重手，毫不懈怠。

總的來講，機關作風建設對于X經濟社會發展，對科學跨越發展至關重要，希望今天參會的同志要高度重視，管好自己的人，看好自己的門，把自己那一塊的工作做好、做實，讓人民群眾滿意，讓服務對象滿意，讓市委市政府滿意。