第一篇：在全市機關效能建設動員會上的講話

同志們：

在全市鄉鎮以上黨政群機關開展機關效能建設，是市委市政府從又快又好地推進廣元發展新跨越的現實需要出發所作出的一項重大舉措。今天，市委市政府在此召開這次高規格會議，專題部署全市機關效能建設工作，就是要通過深入動員、深入宣傳、深入部署，向全市人民表明，也向全市機關干部表明，市四大班子將下夠決心，加大力度，較真逗硬，強力推進機關效能建設，為廣元的跨越式發展提供堅強有力的保障。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，下夠決心

思想是行動的先導，認識是工作的基礎，認識水平決定工作水平。要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、又快又好地推進廣元發展新跨越的高度，認識機關效能建設的必要性、緊迫性，增強工作的主動性和責任心。

抓機關效能建設，就是抓執政能力建設。各級機關是我們黨執政的主要機構，機關工作人員是黨委、政府各項決策和各項工作部署的執行者，各級機關的運行情況和工作人員的工作狀態、工作績效直接關系到黨委、政府決策和部署落實的程度，直接關系到黨的執政能力能否充分體現在社會各個層面，直接關系到黨的執政地位的鞏固，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。機關效能建設是加強黨的執政能力建設的一項重要內容和基礎工作。各級各部門特別是各級領導干部都要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、落實立黨為公、執政為民的本質要求的高度，統一思想，深化認識，堅定信心，增強機關效能建設的主動性和責任感。

抓機關效能建設，就是抓發展。推進廣元發展新跨越，投資環境是第一資源和第一競爭力。目前，全國各地發展競爭十分激烈，軟環境已成為地區核心競爭力的“關鍵軟件”。在軟環境建設中，優惠政策有幅度，而優質服務卻無限度。機關效能狀況是最直 接、最現實的投資環境，是環境建設最重要最有潛力的領域。建設良好的體制環境，需要通過機關效能建設，深化經濟體制改革，推進機關職能轉變，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制；創造良好的政務服務環境，需要通過機關效能建設，推進機關作風轉變，提高服務質量和效率；創造良好的法制環境，需要通過機關效能建設，推進依法執政、依法行政、依法辦事；創造良好的人文環境，需要通過機關效能建設，發揮各級黨政群機關的示范帶動作用，引導全社會 形成重商親商，創業爭先的社會氛圍。抓發展必須抓機關效能建設，只有抓好機關效能建設，才能促進發展，保障發展。

抓機關效能建設，是解決影響我市發展環境突出問題的重點。近年來，特別是去年以來，我們積極推進行政審批制度改革，減少行政審批事項，建立統一的政務服務中心，深入開展行風評議，強化行政監察和督查督辦，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，嚴厲查處領導干部身陷非法利益格局等違紀違規違法的典型案件，有效地推進了機關效能建設。但也要看到，我市加快發展的責任有待層層強化，阻礙發展的體制機制障礙有待進一步突破，行政效能有待進一步提高，加快發展的環境有待進一步優化，市場化配置資源有待進一步深化和拓展，干部作風、反腐倡廉等方面的問題在一些地方和領 域還比較突出。從又快又好地推進廣元發展新跨越的現實要求來看，機關效能不優的問題仍然是制約和影響我市加快發展的突出問題。我市機關效能不優集中體現為“慢、亂、梗、繞、差”。首先是“慢”。慢作為、甚至不作為時有發生。又快又好的發展新跨越，首先要求要快，要求我們的工作節奏要快，工作效率 要高。但我們的一些地方和部門作風懶散、辦事拖沓，沒有時間觀念，缺乏效率意識，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載，項目急他們不急，投資者急，他們無動于衷。甚至一些部門的中層干部和經辦人員辦事要“三看”：一看有沒有好處，二看有沒有交情，三看有沒有背景，凡沒有這三者的，一律緩辦，等到什么時候他高興辦才辦。其次是“亂”。亂收費、亂辦班、亂罰款、亂檢查、亂攤派的問題比較突出。這些地方和部門的有關人員缺乏長遠和大局意識，沒有以項目投入和產業企業為中心 的觀念，甚至目無法紀，為了部門小團體利益、甚至個人利益亂作為，嚴重挫傷創業投資者的積極性和感情。去年我市查處的32起損害投資環境的案件主要問題就是這方面的問題。第三是“梗”。政令不 暢，“梗阻”現象久治不愈。這是反映最多最突出的問題。一些部門缺乏全局意識，有利的搶著干，無利可圖的麻煩事推諉不干或放著慢慢辦、邊看邊辦；有的陽奉陰違，會上同意辦、會后頂著不辦，當面說辦、背后頂著不辦，領導說辦、下面頂著不辦。第四是“繞”。遇到困難和問題，不是主動地去解決，而把問題擺起，矛盾上交。第五是“差”。有關部門和人員本身素質不高、能力不強，又不努力學習提升水平，導致辦出來的事水平低、漏洞多，服務不到位。我們應該看到，經濟問題背后往往是政治問題，效能問題背后往往是干部問題，甚至是利益問題、腐敗問題。上述問題其實質是干部在思想觀念、工作作風、精神狀態和素質能力上的 不適應甚至嚴重不適應。部分干部存在著患得患失“怕”的思想、不思進取“僵”的思想、隨心所欲“散”的思想、敷衍了事“懶”的思想；相當一些干部不善于深入研究和思考問題，人云亦云，亦步亦趨；有的干部不愿觸及、不愿研究解決工作中的矛盾和困難，遇到困難繞道走，遇到矛盾就拖、就回避，甚至止步；有的干部說得多，干得 少，熱衷于不切實際地品頭論足，散發消極言論，不腳踏實地想問題、干事情、出主意；有的樂于搞形式主義，擺花架子，報喜不報憂；面對新形勢、新問題，一部分干部無所適從，力不從心，出現“本領恐慌”癥；有的干部思想信念滑坡，對事業缺乏熱情，對群眾缺乏感情，對工作缺乏激情，安于現狀，貪圖享樂；有的干部甚至陷入非法利益格局。這些問題在不同的領域、不同的部門、不同的工作中有著不同的表現形式，有的是長 期以來得不到根治，反復發作的頑癥，有的是在新形勢下出現的新問題。這些問題必須通過深入持久地開展機關效能建設，建立長效機制，才能從根本上加以解決。因此，市委在幾次常委會上認真研究，并作出堅決破除一切影響發展的障礙，強力開展機關效能建設的決定。市委是下夠決心、下夠力度的，市四大班子也是一致的。否則，廣元又快又好地發展就可能落空。所以大家務必高度重視，各級各部門必須緊急行動起來，加大力度，深入推進，務見實效。

二、明確目標，突破重點

全市機關效能建設的總體要求是，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，按照市第五次黨代會和市委五屆二次全會的安排部署，緊緊圍繞又快又好地推進廣元發展新跨越這一主 題，以勤政廉政、提高效率、優化環境，執政為民、促進發展為主要內容，以注重思想教育，突出建章立制，強化效能監督，嚴格考核獎懲為抓手，整合機關管理資源，優化管理要素，規范管理行為，改進運作方式，切實解決機關效能方面存在的突出問題，使辦事效率大提速，服務質量大提升，工作作風大轉變，干部素質大提高，機關形象 大改善，為推進廣元發展新跨越建設良好的發展環境。

加強機關效能建設，首先要緊緊圍繞跨越發展主題，全力抓好“三服務”。一是為項目服務。市委市政府反復強調，各級各方面工作要以發展為中心，發展要以項目投入和產業企業為中心。引進項目很不容易，如果沒有優質的服務，服務效能低下，到手的項目 也必然會丟掉。現在這方面存在的問題還很嚴重，有的部門顛倒了自身與項目的關系。部門要為項目服務，服從項目的需要，而不是讓項目服從部門的需要。這里，我再次鄭重強調，涉及項目的事，“一把手”作為第一責任人，必須親自過問，如果再發生因履職不到位而把可能到手的項目丟掉了的錯誤，市委市政府是決不會原諒的，我們將 毫不留情地將其作為反面典型嚴厲懲處。各部門一定要認真思考怎么為項目服好務，共同推進我市的項目投入工作順利取得大成效。二是為企業服務。企業是基本生產力，也是我們推進發展新跨越的希望所在。廣元的企業不是多了，而是少得可憐。為企業服好務，就是保護生產力，發展生產力。誰要阻礙企業的發展，我們就端掉誰的飯碗，因為阻礙企業發展，就是在端我們全市人民的飯碗。三是為群眾服務。特別是事關群眾切身利益的現實困難，我們要主動解決。為此我們要著力 解決各級機關廣大干部職工的精神狀態問題，強化為民意識、拼搏意識、創新意識和落實意識，努力形成滿懷激情抓發展，創新務實謀跨越的新局面。著力解決機關效率不高、履職越位、缺位和錯位等突出問題，簡化辦事程序，縮短辦事時限，降低運行成本。著力解決工作不實、落實不力等作風方面的突出問題，任何事情都是干出來的，干 好干成才是硬道理，干不好、干不成，找任何借口都沒有用。著力解決機關干部素質不高、能力不強的問題，努力創建學習型機關，不斷提高機關工作人員的政治素質、業務素質和工作能力。

加強機關效能建設，必須切實強化制度建設，著力構建長效機制。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機關制度建設的好壞直接決定機關效能建設的成敗，只有規范有效的制度才能促進和保障機關提供優質高效的服務。要把制度建設貫穿于機關效能建 設的各個方面各個環節。要提高制度建設的質量和水平，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。要提高制度的科學性。要善于把那些經過實踐檢驗的成功作法上升為制度，特別是要把那些通過案件查處和解剖案例得出來的規律性認識運用于制度，保證制定的各項制度行得通、做得到。著力加強制度的系統性。加強制度建設的整體規劃和統籌協調，使各項制度彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度的整體合力。著力維護制度的權威性。增強制度的約束力，做到令行禁止，違者必究，真正使各項制度成為廣大工作人員共同遵守的行為準則。通過制度的建立健全和有效堅持，逐步形成有效的管理機制、督查機制和責任機制，推進機關效能建設的不斷深 入。

加強機關效能建設，必須加大監督力度，狠抓正反典型特別是反面典型。紀檢監察和督查部門要充分發揮監督的主體作用和組織協調職能，人大和政協也要充分發揮監督作用，還要加強輿論的監督、社會的監督，形成監督合力。要拓寬監督視野，擴大監督范 圍，監督到位到點，達到關鍵環節。創新監督方式方法，把內部監督與外部監督、明查與暗訪、上級監督與下級監督、工作監督與效能評議有機地結合起來，做到監而有效，督而有力。要突出監督重點，重點督促檢查貫徹執行市委市政府重大決策和工作部署情況、重點項目的實施和重點工作的推進情況、執行政務服務規章制度和有關優惠政策的情況、為企業為群眾服務的情況。要抓好典型，發揮好典型帶動作用。在樹立和宣傳正面典型的同時，狠抓反面典型，凡是影響項目、企業和群 眾切身利益的反面典型，一定要抓住不放，一抓到底，逗硬處理，舉一反三，推進機關效能建設收到實效。

三、加強領導，狠抓落實

機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及面寬，工作難度大，任務艱巨，能否打開局面，收到實效，加強領導是關鍵，逗硬落實是核心。

切實加強組織領導，落實領導責任。機關效能建設各級黨委政府要負總責，人大、政協要積極參與，各級機關的“一把手”是第一責任人，分管領導是直接責任人。一個地區、一個部門的機關效能建設抓得怎樣，直接體現“一把手”的政治素質、工作能力和工作方法。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當的精 力，把機關效能建設放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。市委市政府成立機關效能建設領導小組及其辦公室，主要負責全市機關效能建設的組織協調和督促指導工作。各縣區、開發區和市級部門也要成立專門的領導機構和工作機構，做到領導落實、人員落實、責任落實和工作落實。各級各部門根據工作職責，主動搞好協調配合，形成黨政齊抓共管、人大政協積極支持，領導小組組織協調，部門各負其責，群眾參與的領導體制和工作格局。

加強輿論引導，抓好思想教育。堅持正確的輿論導向，充分運用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳機關效能建設的先進典型，引導機關效能建設朝著積極健康的方向深入開展。注重發揮輿論的監督作用和鞭策作用，對一些典型事件進行跟蹤曝光。抓 好機關職工的思想教育和思想發動，引導其積極參與并主動為機關效能建設獻計獻策，奠定機關效能建設的思想基礎和群眾基礎。

加強工作督導，嚴格責任追究。市機關效能建設領導小組及其辦公室要充分發揮其督促檢查和指導的職能，及時了解各地各部門效能建設情況，加強工作指導，及時總結好經驗，推廣成功做法。要不斷創新工作方法，把機關效能建設同完成單位的中心工作、同班子隊伍建設、同黨風廉政建設、同精神文明建設有機地結合起來，提高針對性，本著有什么問題解決什么問題，防止形式主義和走過場。效能建設必須硬碰硬、實打實。逗硬實行機關效能責任追究制。特別是在項目工作上，出一點差錯，都可能丟掉項目，而且必然產生負面影響。項目方面出了問題，決不能容忍，一定要嚴肅追究責任，并且首先追究一把手的責任。要將機關效能建設納入市委市政府的綜合目標考核體系，機關效能建設實行單項考評。把機關效能建設實效同年終獎懲、領導班子評優、干部升遷結合起來，實行“一票否決制”。對機關效能抓得不力，成效不顯或出現嚴重影響發展環境的典型事件的單位的相關責任人，要嚴格追究責任，嚴肅查處，同時還要追究單位主要負責人的責任。

同志們，又快又好地推進廣元發展新跨越是歷史賦予我們的神圣職責，是全市300萬人民的共同愿望，讓我們在省委的堅強領導下，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的思 路，努力建設勤政、廉潔、高效、務實的服務型機關和高素質公務員隊伍，奮力推進廣元發展新跨越。

第二篇：在農業局機關效能建設動員會上講話

在農業局機關效能建設動員會上講話

李勝奎

同志們：

根據縣委的統一部署，今天我們召開局機關效能建設動員會。會議的主要任務是，貫徹落實上級關于加強機關效能建設的有關精神，統一思想，提高認識，全面動員，認真開展局機關效能建設活動，進一步推動和促進我縣農業工作。下面，我就局機關效能建設工作講三個問題。

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

為認真貫徹縣委縣政府的決策，切實抓好我局的機關效能建設工作，我局成立了局機關效能建設領導小組，并制定下發了《實施方案》。全體人員必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

1、加強機關效能建設，是做好新時期農業工作的必然要求。作為農業部門，當前任務繁重，各種惠農政策非常多，作為我們基層農業人員就要以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，按照科學發展觀的要求，為人民群眾謀利益。當前農業發展不斷出現新的情況，對機關效能建設提出了新的更高的要求。我們必須加強機關效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，把“三個代表”的重要思想落到實處，把各項工作落在實處，實實在在為人民群眾謀利益，為武城社會經濟發展做出貢獻。

2、加強機關效能建設，是進一步轉變機關作風，提高辦事效率的內在要求。當前人民群眾的民主意識不斷增強，對政府機關的監督力度不斷加大。局機關工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設中仍然存在一些不容忽視的問題，許多根本性的問題還沒有解決，與人民群眾滿意度標準還有不少差距。歸納一下，我局機關作風還存在一些問題，主要表現在：一是個別科室和人員公仆意識淡薄，服務意識不強；二是工作漂浮，深入基層調查研究不夠，下去檢查工作走馬觀花較多，有的也不認真；三是有的科室和工作人員缺乏責任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高，有的僅滿足于過得去，工作重點不明確；四是有的以局部利益為重，對本科室有利的事搶著干，無利的就不干，科室之間缺乏合作精神；五是個別工作人員業務素質、管理水平不夠，基層同志來局聯系工作或政策咨詢時，不能給出滿意的答復；六是制度執行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問題。機關效能建設存在的這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴重影響局機關的形象，嚴重影響局機關職能的履行和綜合效能的發揮，嚴重影響我縣旅游業各項工作的開展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展效能建設的重要意義，抓住機關效能建設這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的突出問題

我局機關效能建設必須堅持圍繞中心工作，服務大局，以加強思想教育，建立完善制度，嚴格落實責任，嚴格責任追究，嚴格考核獎懲為抓手，切實轉變機關作風，增強服務意識，規范行政行為，提高行政效率。

1、加強學習教育，提高干部職工政治和業務素質，提高認真履行崗位職責是法定責任的意識，增強責任心。抓教育是效能建設的基礎。要堅持星期五集中學習，在機關效能建設電視電話會議上的講話，學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政許可法》等。要通過學習教育，切實增強立黨為公、執政為民的宗旨意識，特別是各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀和權力觀，提高為人民服務的質量和水平；切實增強圍繞中心、服務大局的責任意識，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持在統籌中發展，在發展中提高；切實增強與時俱進、開拓創新的進取意識，順應時代要求，銳意改革創新，努力做到走出**看**，立足玉環求發展；切實增強一諾千金、言出必行的誠信意識，依法辦事，按政策辦事，使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規范。

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業務素質培訓。當前，社會經濟快速發展，知識更新加快，需要我們不斷學習。要積極創造條件，加大人力資源培養的投入，通過各類培訓、學習，從整體上優化機關干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，解決好機關工作中“不能為”的問題，提高執政為民的水平。

在學習、教育中，要緊密聯系**業發展的實際，緊密聯系自己的思想和工作實際，堅持高標準、嚴要求，對照檢查工作中存在的問題，從自身做起，從現在做起，改進、提高工作效率和工作能力，努力創新服務方式，牢記高效、便民的原則，為服務對象和基層群眾提供優質服務。

2、加強制度建設，提高行政效率，規范行政行為。抓制度是效能建設的重要一環。要按照縣里的統一部署，從“精簡”、“務實”入手，把該管的堅決管好。凡是有利于提高效率的，大家都要積極去做。

要學習、借鑒先進單位的經驗，探索和建立服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的政績，逐步實現以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來。

這里需指出的是，制度的制訂要有針對性、實效性，不能搞形式主義，尤其要加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅處理。對前幾年制訂的制度的執行情況要進行檢查，執行得好的、大家反映也好的制度要堅持，過時的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴格執行，執行得不好的，要查明原因。

3、落實責任，嚴格追究，切實解決機關效能建設中的突出問題。機關效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，找準基層反映強烈的突出問題，采取切實有效的措施，逐個逐個地認真加以解決。剛才，我列舉了局機關效能建設中存在的六個問題，這些問題，許多表現為基層同志到局機關“辦事難”、“事難辦”的問題。通過近年作風建設等活動，局機關門好進了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問題依然突出存在。為此，我們要突出重點，切實解決好“事難辦”的問題。“事難辦”的問題，既有服務觀念不夠的問題，也有辦事效率不高的問題，還有辦事能力不強的問題，同時還有管理體制、機制的問題。但我想關鍵的一條是要嚴格落實責任制，嚴格責任追究制，嚴格考核獎懲制。機關“事難辦”也好，“不愿為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質量不高等六個問題中的絕大部分，歸根到底是事業心、責任心的問題。要提高事業心責任心，一要加強教育，二要明確崗位責任，責任到人，三要對履行責任進行監督檢查，嚴格考核。一定要從嚴治政，務求實效，要一級抓一級，各科室從嚴管好自己的部門，科室負責人要率先垂范。開展機關效能建設，解決“事難辦”的問題，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取基層和群眾的意見，自覺接受基層和群眾的監督。要通過調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進一步集中基層和人民群眾的意見，區別情況，查找原因，把解決問題的措施落實到具體的部門、具體的辦事人員，有的放矢地開展整改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過抓點帶面，整體推進局機關效能建設。

總之，局機關效能建設要讓社會各界廣泛參與進來，發動和依靠群眾查找問題，根據群眾反映的突出問題，積極加以整改，并自覺接受群眾的評判和檢驗。

4、講求實效，創新機制，扎實推進機關效能建設。效能建設是一項系統工程。我們抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當前，我們在組織開展機關效能建設工作中，要重點在講求實效，創新機制上下功夫。講求實效，就是要按照局機關效能建設的實施方案，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認真解決基層和群眾反映強烈的問題，以效能建設的實際成效取信于民。既要弘揚正氣，總結、宣傳機關效能建設中的先進典型，推進工作的開展，又要對作風問題嚴重、群眾反映強烈的人和事，進行嚴肅查究，該批評的要批評，該處分的要處分，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。創新機制，就是要結合全局工作的實際，圍繞目標要求，在加強教育、規范制度、嚴格考核上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來。要針對各階段的重點，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設活動更具針對性和可操作性。要善于借鑒、學習先進經驗，改進和提高局機關效能建設工作的水平，扎實推進局機關效能建設。

三、加強領導，精心組織，確保機關效能建設取得實效

1、加強領導，注重協調。加強機關效能建設涉及面廣、任務艱巨，必須切實加強領導和協調。局機關效能建設要在局黨組領導下進行，要形成“黨組統一領導，領導小組指導協調，科室單位各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機制。日前，局機關效能建設領導小組已經成立，從今天開始，局機關效能建設工作將全面開展。列入效能建設的局機關各科室要按照局機關效能建設領導小組及其辦公室的部署和要求，認真做好效能建設的有關工作，積極開展效能建設活動。各科室要確定責任人，明確工作職責，落實各項任務。

2、精心組織，認真實施。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，人人參與，明確任務，形成整個活動的良好開端，要專門組織學習，研究具體措施。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機關效能的問題，要從建立和完善機制、制度著手，提高機關整體運轉效率。四是明確每個崗位的責任。五是加強檢查、考核。通過檢查、考核，形成機關工作的壓力和動力，確保機關效能建設取得實效，促進今年各項旅游工作目標任務的順利完成。

3、持之以恒，不斷創新。機關效能建設貴在常抓不懈。機關干部職工必須充分認識這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想，并注重在建立長效機制上下功夫，推動機關效能建設走上法制化、規范化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，機關效能建設還需要不斷探索、嘗試和創新。對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，我們要及時總結，不斷完善，并根據不同時期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機關效能建設的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。

同志們，開展局機關效能建設，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機關工作人員要進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態，積極投入到機關效能建設中去。黨員干部更要以身作則，率先垂范，確保機關效能建設取得扎扎實實的成效。通過效能建設，將局機關建設成為縣委、縣政府放心，全縣人民群眾滿意的政府部門，以效能建設的實效，促進我縣農業的持續發展。

打開高考作文思路的六把金鑰匙不少同學拿到作文題,常常大腦中一片空白,什么也想不起來.這是沒有打開作文思路 所致.其實, 只要我們講究方法, 審題立意關也就自然容易攻克, 寫作材料也就會紛至沓來, 如此,又怎么會寫不好作文呢? 這里,我送給大家迅速打開作文思路的六把金鑰匙.為說明這些方法的適用性,我結合 過去的高考題作一解說.一,置換法 1.如果所給的作文題目, 話題或材料是借喻性質的, 那么這時就可使用本體去置換喻體.如山東高考作文題: 請以“春來草自青”為話題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①自擬題目.②自定立意.③除詩歌外,文體不限.④文體特征鮮明.命題人給了我們比喻的喻體,本體呢,思考可知道“春”的本體可以是信心,可以是毅 力,可以是機遇,也可以是改革,是友誼,是愛心,是互助,是合作,是誠信,等等.“草 自青”的本體可以是欣欣向榮的局面,可以是輝煌的成功,也可以是雙贏的結果,等等.我 們展開聯想,用一個又一個的本體去置換喻體,寫什么的問題也就立馬解決了.2.如果所給的作文題目或話題中的相關詞語具有多義性,那么這時可用具有單一語義的 詞語置換具有多義的詞語.例如重慶高考作文題: 《現代漢語詞典》對“自然”的釋義有:①自然界.②自由發展;不經人力干預.③不 勉強;不局促;不呆板.…… 請以“在自然中生活”為題目,寫一篇文章.要求:①立意自定;②除詩歌外,文體不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄襲.以“在自然中生活”為題目, “自然”怎么理解?這是立意的關鍵.命題人想我們之所 想,給了我們三個義項進行詮釋.我們只要用其中的一個義項去置換“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打開思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,這樣我們可以談環保等.如果“自然”是指自由發展,不經人力干預,那么“在 自然中生活” ,也就是在自由發展中生活,這樣我們可以談教育中的張揚,發展個性等.如 果“自然”是指不勉強,不局促,不呆板,那么該如何理解呢?我們可以通過造句的方式來 看一看:態度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.這么說來, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能夠深入進去融入其中.明白了這些, 我們談什么, 也就一目了然了.3.如果所給的作文題中含有代詞,那么這時可用代詞所代的事物去置換作文題中的代 詞.例如上海高考作文題:平常大家關注更多的也許是“我們” ,如果把視線轉向“他們” ,你會看到什么,又會想 到什么?請以“他們”為題,寫一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要寫成詩歌.(3)不得透露個人相關信息.世界就是由“我們”與“他們”組成的,心中如果只有“我們” ,自然世界是不完整的.遺憾的是, 現在只關注自己的人太多了, 無論何時何地, 都是以自我為中心, 哪里還有他人? 這樣的世界,又怎么會是一個和諧的世界.我們把視線轉向“他們” ,會看到什么?會看到 貧窮,會看到富貴,會看到不公,會看到進步,會看到文明,等等.會想到什么?會想到共 同富裕,會想到平等,會想到感恩,會想到正義等.“他們”是誰?可以是農民工,可以是 干部子弟,可以是下崗工人,可以是一擲千金的大款,可以是沿街乞討的老人,等等.這么 一置換,自然也就打開了思路.二,補充法 所謂補充法, 是指通過給標題或話題補出相關的句子成分來打開思路的方法.例如安徽 高考作文題: 請以“帶著感動出發”為題,寫一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文體自選.③不得抄襲,不得套作.④不得透露個人相關信息.⑤書寫規范,正確使用標點符號.打開思路,寫好“帶著感動出發” ,需要思考三個問題.一是誰帶著感動出發.也就是 補出標題的主語,可以是你(你們),可以是我(我們),可以是他(他們).二是什么樣的感動, 或者說是為什么感動.聯系實際,汶川大地震中,老師舍生救學生,我們為之感動;救援人 員不怕疲勞,日夜奮戰,我們為之感動;群眾排隊捐款,獻血,我們為之感動.具體到個人, 溫總理第一時間在第一線指揮,我們感動;民警蔣小娟為災民的孩子喂奶,我們感動.讓人 感動的原因很多,讓人感動的事例很多.三是帶著感動出發的結果.帶著感動出發,其結果 將產生更多的感動,從而使更多的人帶著感動出發!再如廣東高考作文題: 請以“不要輕易說'不' ”為題寫一篇文章.要求:①除詩歌之外,文體不限;②不少于 800 字.可以通過給標題補充狀語的方法來打開思路.不要輕易說“不” ,不是不能說“不” ,而 是不要輕易說.很多時候我們可以策略一些,這并不是要接受,認可,輕易說“不”的結果, 往往使我們受到不必要的傷害.比如面對同事,同學,朋友,家人的正當請求,不假思索脫 口而出的“不” ,往往傷害了他們的自尊心,拉大了與他們的距離,使雙方變得越來越疏遠.不要輕易說“不” ,是智慧的表現,是道德的要求.明白了這些,我們的立意,選材也就有 了取舍的空間,寫出與眾不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文題: 閱讀下面的文字,根據要求作文.都市和鄉村,是我們棲居的空間;都市生活和鄉村生活,是我們平凡的生活.當我們從平凡中回望時,每個人都會有不同的感觸和期待.請以“觸摸都市”或“感受鄉村”為題,寫一篇作文,可講述你自己或身邊的故事,抒 發你的真情實感,也可闡明你的思想觀點.【注意】①立意自定,角度自選.②除詩歌外,文體不限.③不少于 800 字.④不得抄 襲.無論是“觸摸都市”中的“觸摸” ,還是“感受鄉村”中的“感受” ,都是用心去觸摸, 用心去感受.即給“觸摸”“感受”補充狀語.也就是說,我們所寫的,應該是都市或鄉村 , 中能夠在我們心靈的湖泊上激起波瀾最起碼是漣漪的人,事,物或觀點.這樣,我們所寫才 可能充滿與眾不同的個性,而不是些人云亦云的內容.具有鮮明的個性,能夠給人以陌生的 新意,自然會讓閱卷老師喜歡!三,擴展法 例如湖南高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求作文.“天街小雨潤如酥,草色遙看近卻無”是唐代詩人韓愈的名句.詩句的意思是說,在滋 潤如酥的初春細雨中,春草發芽,遠遠望去,一片淡淡的綠色,可是走近后,卻只見到極為 稀疏的草芽,綠色反而感覺不到了.詩句的意境是美的,隱含的哲理也很豐富.它使我們領 悟到:置身太近,有時反而感受不到實際存在的東西;要把握某一事物,有時需要跳出這一 事物;人對事物的看法與對美的感受同距離是有關系的……其實, 生活中的許多事物和現象 都含有這兩句詩的意境與哲理,關鍵在于你的觀察和體會.請根據自己閱讀詩句所體會到的意境與哲理, 聯系現實生活, 寫一篇不少于 800 字的議 論文或記敘文.【注意】①立意自定,題目自擬.②不要照抄或擴寫材料.③所寫文章符合文體要求.如何立意?命題人已經給了我們三個角度, 我們可以與現實生活相聯系, 看哪一個認識 深刻,哪一個手頭有材料,我們就用哪一個.除此之外,還可以談從全局把握問題,才能看 得清,看得準;還可以談在思想上先做一個冷靜的旁觀者,才能搞清事實真相,從而做一個 能夠正確解決問題的參與者,等等.再如福建高考作文題: 閱讀下面的文字,按要求寫一篇不少于 800 字的文章.三個人走進商店.一個人買了一瓶果汁, “我喜歡甜的.說: ”一個人買了一杯咖啡, 說: “我就喜歡這又苦又甜的滋味.還有一個人買了一瓶礦泉水后說: ” “我喜歡淡淡的礦泉水.” 變換角度法 四,變換角度法 一些材料作文, 往往需要從不同角度對所給材料進行審視, 以發現能夠打開我們思路的 角度.例如全國Ⅱ卷: 南太平洋的小島上,有很多綠海龜孵化小龜的沙穴.一天黃昏,一只幼龜探頭探腦地爬 出來.一只老鷹直沖下來要叼走它.一位好心的游客發現了,連忙跑過去趕走老鷹,護著小 龜爬進大海.可是,意想不到的事情發生了,沙穴里成群的幼龜魚貫而出——原來,先出來 的那只幼龜是個“偵查兵” ,一旦遇到危險,它便縮回去,現在它安全到達大海,錯誤的信 息使幼龜們爭先恐后地爬到毫無遮擋的海灘.好心的游客走了, 原先那只在等待時機的老鷹 又飛了回來,其它老鷹也跟過來了.要求:選擇一個角度構思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.看了這則材料,誰也知道游客是好心辦壞事.為什么會這樣呢?是因為無知.如果知道 幼龜是“偵察兵”的話,自然也就不會幫倒忙了.現實生活中這樣的事例也不少.文革時期 的圍湖造田,毀林造田,都是典型.拿現在來說,許多家長不懂教育規律,只抱著為孩子未 來著想的美好心愿,對孩子實行棍棒教育,嚴重違反了《未成年人保護法》 ,使孩子的身心 受到極大傷害.許多地方領導,不懂市場不懂企業,只抱著船大才能抗風浪的觀點,盲目要 求企業一再擴張,結果使很多企業破產倒閉.從成群的幼龜這個角度來說,它們沒有對得到的信息進行思考,只是絕對相信,才造成 了被老鷹叼走的悲劇.這提示我們,要善于動腦思考,綜合考慮各種渠道得來的信息,這樣 才能得出正確結論.如果不是這樣,而是聽見風就是風,聽見雨就是雨,又怎么不會吃虧上 當呢? 從老鷹這個角度來說,為了達到目的,即使遇到了挫折,也不放棄,而是在耐心等待時 機.如果被游客趕走就不再前來,那么自然也就不能夠捕捉到幼龜了.它們不僅在游客走后 又來了,而且還耐心等待,結果抓捕幼龜的機會就來了.這對于我們人類來說,不也是一種 啟示嗎? 再如北京高考作文題: 課堂上, 老師說: “今天我們來做個小實驗.隨后, ” 他拿出一個裝滿石塊的玻璃廣口瓶, 放在講臺上,問道: “瓶子滿了嗎?”所有學生答: “滿了!”真的?“老師從桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒進去,填滿石塊的間隙, “滿子嗎?”學生們若有所思.老師又拿來一壺水 倒了進去,直到水面與瓶口持平.“這個實驗說明了什么?”老師問道.課堂活躍起來.一個學生說: “很多事情看起來到達了極限,實際上還存在很大空間.” 一個學生說: “順序很重要.先放這桶沙子,有此石塊肯定就放不進去了.” 一個學生說: “對,得先放石塊.有些分量重的東西就得優先安排.” 一個學生說: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 請就以上材料,展開聯想,自定角度,寫一篇文章.題目自擬,文體自選(除詩歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其實前三個學生所說的就都是很好的立意角度.我們如果對其中的一個有深 刻的認識,而且手頭還有材料,就不妨直接用一用.這則材料還說明思維方式很重要, 有了獨辟蹊徑的思維方式, 往往看似不能解決的問題 也就迎刃而解了;還說明辦法總比困難多,只要我們想辦法,困難總是能夠解決的.這兩個 立意角度也不錯.再如湖北高考作文題: 閱讀下面的文字,根據要求作文.你走過一棵樹,樹枝低垂,你是隨手把樹枝折斷丟棄,還是彎身而過?一只長了癬的流 浪狗走近你,你是憐憫地避開,還是一腳踢過去?電梯門打開,你是謙抑地讓人,還是霸道 地推人?一個盲人和你并肩路口,綠燈亮了,你會攙那盲者一把嗎?你與別人如何擦肩而 過?你怎么從小販手中接過找來的零錢?你如何低頭系上自己松了的鞋帶?你, 獨處時如何 與自己相處? 請根據對這段文字的理解,展開聯想,思考如何對待自然,如何對待他人,如何對待自 己.自選角度,以《舉手投足之間》為題寫一篇文章.要求:自定立意,自定文體,不少于 800 字.以《舉手投足之間》為題,寫什么?材料中的八個例子,都小得有些微不足道.可正是 這些微不足道,透露了我們思想深處的秘密,這就是我們的修養,道德,文明程度.這么說 來, 舉手投足之間, 我們又怎么能不重視?從小處入手, 從細節入手, 一步一個腳印走下去, 我們才能成為一個有修養有道德的現代高素質的文明人.你說是不是呢? 八個例子,前兩個是讓我們思考如何對待自然,中間四個是讓我們思考如何對待他人, 最后兩個是讓我們思考如何對待自己.三種類型,三個思考角度,從哪一個角度切入,展現 在我們面前的都是一片海闊憑魚躍,天高任鳥飛的廣闊天地.我們去聯想,去思考,寫出一 篇好文章來也就是水到渠成的事情了.五,關鍵詞句把握法 對材料作文來說,有時抓住了概括性極強的詞語或句子,也就能夠把握命題人的意圖, 從而順利確定作文立意.如全國卷Ⅰ: 閱讀下面的文字,根據要求寫一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 時 28 分,四川省汶川縣發生里氏 8.0 級特大地震.人民的生命高于一切!胡錦濤,溫家寶等黨政軍領導人迅速趕赴災區指導抗震救災.十多萬解放軍, 武警和公安民警, 各省市的救援隊, 醫療隊, 工程搶修隊迅速進入災區.港臺救援隊和國際救援隊飛抵災區.志愿者從四面八方匯聚災區.救援物資從水陸空源源不 斷運進災區.一位中學教師趴在講臺上用生命保護了下面的四個學生.一位失去 15 個親人的縣民政 局長連續指揮救災五天只睡了七個小時.幸存者的生還奇跡在不斷突破,100 小時,150 小 時,196 小時…… 中央電視臺 24 小時播報.19 日 14 時 28 分舉國哀悼.一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關注…… 要求:選擇一個角度構思作文,自主確定立意,確定文體,確定標題;不要脫離材料內 容及含意的范圍作文,不要套作,不得抄襲.所給的材料說的是什么呢?有兩個句子值得我們注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一樣的愛心,不一樣的表達.捐款,獻血,義演,關注……”.我們想一想,圍繞這 兩條,發生了多少可歌可泣的故事啊!解放軍救援的故事,國際救援隊救援的故事,教師用 生命保護學生的故事,還有我們捐款,獻血的故事等,都值得我們去寫.這些故事,都可以 寫得生動感人,讓人激動的落淚.如果寫成議論文,應該注意選擇那些典型感人的事例,在 敘述的時候要飽蘸濃烈的感情,爭取在以理服人的同時,以情感人.六,換位法 如江西高考作文題: 閱讀下面的文字與漫畫,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水導致 20 億只田鼠大遷徙,所過之處農田一片狼藉.專家認為,田 鼠為害之烈,原因之一是人類熱衷于吃野味,導致田鼠的天敵(蛇,貓頭鷹,黃鼠狼等)數量 急劇下降.根據上述材料,請你為田鼠或田鼠的天敵代擬一封給人類的信.要求:①必須按書信格式作文.②題目自擬.③所有內容必須與給定的材料相關.④不 少于 800 字.⑤不得抄襲,套作.代擬書信,自然需要換位思考.只有換位思考,才能寫得貼切,寫得逼真.以田鼠的口 吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫感謝, 感謝人類吃掉了自己的天敵, 使自己得以迅速繁衍.要注意,寫得越是情真意切,對人類的諷刺意味才愈大愈強.可用正反對比手法來寫.寫人 類沒有吃自己的天敵時自己的悲慘處境, 寫自己的天敵被人類吃光時自己的歡欣鼓舞.不妨 用勾勒法,寫得形象寫得有趣.以田鼠的天敵的口吻給人類寫一封信.寫什么呢?寫人類的不理智.因為自己被吃掉, 才有了今天這種田鼠泛濫橫行的局面.還可以推斷,總有一天,田鼠會代人將所有田里的糧 食全部吃光,那個時候,人類悔悟也已經晚了.最后要勸人類深刻反省,認識到保護田鼠的 天敵,就是保護自己.平常寫信,都是寫給親戚朋友,也就是現實生活中的人,現在卻是以田鼠或田鼠的天敵 的口吻來寫,我們想,一定能夠寫得別開生面,讓人喜歡!最后需要指出的是,我們分著介紹這六種打開作文思路的方法,是為了行文的方便.實 際應用時,往往是兩種或多種方法綜合運用.只有如此,我們的思維才會處于活躍狀態,從 而順利通過審題立意關,將作文寫好!

第三篇：在農業局機關效能建設動員會上講話

在農業局機關效能建設動員會上講話

李勝奎

同志們：

根據縣委的統一部署，今天我們召開局機關效能建設動員會。會議的主要任務是，貫徹落實上級關于加強機關效能建設的有關精神，統一思想，提高認識，全面動員，認真開展局機關效能建設活動，進一步推動和促進我縣農業工作。下面，我就局機關效能建設工作講三個問題。

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

為認真貫徹縣委縣政府的決策，切實抓好我局的機關效能建設工作，我局成立了局機關效能建設領導小組，并制定下發了《實施方案》。全體人員必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

1、加強機關效能建設，是做好新時期農業工作的必然要求。作為農業部門，當前任務繁重，各種惠農政策非常多，作為我們基層農業人員就要以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，按照科學發展觀的要求，為人民群眾謀利益。當前農業發展不斷出現新的情況，對機關效能建設提出了新的更高的要求。我們必須加強機關效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，把“三個代表”的重要思想落到實處，把各項工作落在實處，實實在在為人民群眾謀利益，為武城社會經濟發展做出貢獻。

2、加強機關效能建設，是進一步轉變機關作風，提高辦事效率的內在要求。當前人民群眾的民主意識不斷增強，對政府機關的監督力度不斷加大。局機關工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設中仍然存在一些不容忽視的問題，許多根本性的問題還沒有解決，與人民群眾滿意度標準還有不少差距。歸納一下，我局機關作風還存在一些問題，主要表現在：一是個別科室和人員公仆意識淡薄，服務意識不強；二是工作漂浮，深入基層調查研究不夠，下去檢查工作走馬觀花較多，有的也不認真；三是有的科室和工作人員缺乏責任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高，有的僅滿足于過得去，工作重點不明確；四是有的以局部利益為重，對本科室有利的事搶著干，無利的就不干，科室之間缺乏合作精神；五是個別工作人員業務素質、管理水平不夠，基層同志來局聯系工作或政策咨詢時，不能給出滿意的答復；六是制度執行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問題。機關效能建設存在的這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴重影響局機關的形象，嚴重影響局機關職能的履行和綜合效能的發揮，嚴重影響我縣旅游業各項工作的開展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展效能建設的重要意義，抓住機關效能建設這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的突出問題

我局機關效能建設必須堅持圍繞中心工作，服務大局，以加強思想教育，建立完善制度，嚴格落實責任，嚴格責任追究，嚴格考核獎懲為抓手，切實轉變機關作風，增強服務意識，規范行政行為，提高行政效率。

1、加強學習教育，提高干部職工政治和業務素質，提高認真履行崗位職責是法定責任的意識，增強責任心。抓教育是效能建設的基礎。要堅持星期五集中學習，在機關效能建設電視電話會議上的講話，學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政許可法》等。要通過學習教育，切實增強立黨為公、執政為民的宗旨意識，特別是各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀和權力觀，提高為人民服務的質量和水平；切實增強圍繞中心、服務大局的責任意識，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持在統籌中發展，在發展中提高；切實增強與時俱進、開拓創新的進取意識，順應時代要求，銳意改革創新，努力做到走出**看**，立足玉環求發展；切實增強一諾千金、言出必行的誠信意識，依法辦事，按政策辦事，使誠實守信成為機關干部共同的價值取向和行為規范。

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業務素質培訓。當前，社會經濟快速發展，知識更新加快，需要我們不斷學習。要積極創造條件，加大人力資源培養的投入，通過各類培訓、學習，從整體上優化機關干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，解決好機關工作中“不能為”的問題，提高執政為民的水平。

在學習、教育中，要緊密聯系**業發展的實際，緊密聯系自己的思想和工作實際，堅持高標準、嚴要求，對照檢查工作中存在的問題，從自身做起，從現在做起，改進、提高工作效率和工作能力，努力創新服務方式，牢記高效、便民的原則，為服務對象和基層群眾提供優質服務。

2、加強制度建設，提高行政效率，規范行政行為。抓制度是效能建設的重要一環。要按照縣里的統一部署，從“精簡”、“務實”入手，把該管的堅決管好。凡是有利于提高效率的，大家都要積極去做。

要學習、借鑒先進單位的經驗，探索和建立服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的政績，逐步實現以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來。

這里需指出的是，制度的制訂要有針對性、實效性，不能搞形式主義，尤其要加強對制度執行情況的監督檢查，對違反制度的行為要嚴肅處理。對前幾年制訂的制度的執行情況要進行檢查，執行得好的、大家反映也好的制度要堅持，過時的要修改，不行的要廢除。制度制訂了，就要嚴格執行，執行得不好的，要查明原因。

3、落實責任，嚴格追究，切實解決機關效能建設中的突出問題。機關效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，找準基層反映強烈的突出問題，采取切實有效的措施，逐個逐個地認真加以解決。剛才，我列舉了局機關效能建設中存在的六個問題，這些問題，許多表現為基層同志到局機關“辦事難”、“事難辦”的問題。通過近年作風建設等活動，局機關門好進了，臉好看了，但是，“辦事難”、“事難辦”的問題依然突出存在。為此，我們要突出重點，切實解決好“事難辦”的問題。“事難辦”的問題，既有服務觀念不夠的問題，也有辦事效率不高的問題，還有辦事能力不強的問題，同時還有管理體制、機制的問題。但我想關鍵的一條是要嚴格落實責任制，嚴格責任追究制，嚴格考核獎懲制。機關“事難辦”也好，“不愿為”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質量不高等六個問題中的絕大部分，歸根到底是事業心、責任心的問題。要提高事業心責任心，一要加強教育，二要明確崗位責任，責任到人，三要對履行責任進行監督檢查，嚴格考核。一定要從嚴治政，務求實效，要一級抓一級，各科室從嚴管好自己的部門，科室負責人要率先垂范。開展機關效能建設，解決“事難辦”的問題，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取基層和群眾的意見，自覺接受基層和群眾的監督。要通過調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進一步集中基層和人民群眾的意見，區別情況，查找原因，把解

決問題的措施落實到具體的部門、具體的辦事人員，有的放矢地開展整改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過抓點帶面，整體推進局機關效能建設。

總之，局機關效能建設要讓社會各界廣泛參與進來，發動和依靠群眾查找問題，根據群眾反映的突出問題，積極加以整改，并自覺接受群眾的評判和檢驗。

4、講求實效，創新機制，扎實推進機關效能建設。效能建設是一項系統工程。我們抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當前，我們在組織開展機關效能建設工作中，要重點在講求實效，創新機制上下功夫。講求實效，就是要按照局機關效能建設的實施方案，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認真解決基層和群眾反映強烈的問題，以效能建設的實際成效取信于民。既要弘揚正氣，總結、宣傳機關效能建設中的先進典型，推進工作的開展，又要對作風問題嚴重、群眾反映強烈的人和事，進行嚴肅查究，該批評的要批評，該處分的要處分，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。創新機制，就是要結合全局工作的實際，圍繞目標要求，在加強教育、規范制度、嚴格考核上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來。要針對各階段的重點，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設活動更具針對性和可操作性。要善于借鑒、學習先進經驗，改進和提高局機關效能建設工作的水平，扎實推進局機關效能建設。

三、加強領導，精心組織，確保機關效能建設取得實效

1、加強領導，注重協調。加強機關效能建設涉及面廣、任務艱巨，必須切實加強領導和協調。局機關效能建設要在局黨組領導下進行，要形成“黨組統一領導，領導小組指導協調，科室單位各司其職，干部職工廣泛參與”的工作機制。日前，局機關效能建設領導小組已經成立，從今天開始，局機關效能建設工作將全面開展。列入效能建設的局機關各科室要按照局機關效能建設領導小組及其辦公室的部署和要求，認真做好效能建設的有關工作，積極開展效能建設活動。各科室要確定責任人，明確工作職責，落實各項任務。

2、精心組織，認真實施。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，人人參與，明確任務，形成整個活動的良好開端，要專門組織學習，研究具體措施。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機關效能的問題，要從建立和完善機制、制度著手，提高機關整體運轉效率。四是明確每個崗位的責任。五是加強檢查、考核。通過檢查、考核，形成機關工作的壓力和動力，確保機關效能建設取得實效，促進今年各項旅游工作目標任務的順利完成。

3、持之以恒，不斷創新。機關效能建設貴在常抓不懈。機關干部職工必須充分認識這項工作的長期性和艱巨性，牢固樹立打持久戰的思想，并注重在建立長效機制上下功夫，推動機關效能建設走上法制化、規范化的軌道。與此同時，作為一項全新的工作，機關效能建設還需要不斷探索、嘗試和創新。對實踐中摸索出來的好經驗、好做法，我們要及時總結，不斷完善，并根據不同時期、不同階段的情況變化，梳理研究深化機關效能建設的新思路、新舉措，以求在前進中不斷取得新成效。

同志們，開展局機關效能建設，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全體機關工作人員要進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態，積極投入到機關效能建設中去。黨員干部更要以身作則，率先垂范，確保機關效能建設取得扎扎實實的成效。通過效能建設，將局機關建設成為縣委、縣政府放心，全縣人民群眾滿意的政府部門，以效能建設的實效，促進我縣農業的持續發展。

第四篇：在全市干部作風建設和機關效能建設動員會上的講話

在全市干部作風建設和機關效能建設動員會上的講話

(2008年3月6日)同志們：

剛才，**同志對開展全市干部作風建設和機關效能建設行動作了全面部署，我完全同意，請大家認真貫徹落實，切實抓出成效。下面我講四點意見。

一、充分認識在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動的重要性

市委、市

政府召開了全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動動員大會，**書記在會上對開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動作了動員和部署。根據市委、市政府的部署，為了加強干部作風建設和機關效能建設，更好地配合市委、市政府在全市開展，最近，市紀委監察局結合我市實際，制定了關于在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動工作方案，今天在這里召開動員會進行動員和部署。這一行動開展得很及時，是一項配合“責實年”活動的得力措施。這一行動的開展，是貫徹落實胡錦濤總書記倡導“八個方面良好風氣”的需要；是加強我市干部作風建設和機關效能建設，優化發展環境，推動北海又好又快發展的需要；是紀檢監察機關履行黨章和監察法賦予職責的一項重大舉措。希望大家充分認識其重要性，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。

二、加強對干部作風和機關效能建設的監督檢查，著力提高工作實效

各級紀檢監察機關必須要加強對干部作風和機關效能建設的監督檢查。要建立健全干部作風和機關效能投訴網絡，完善投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。監督重點要放在與對外開放、招商引資以及發展民營經濟密切相關的行政部門和執法管理部門，以及行政審批中的不規范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為、行政不作為、工作作風的方面。要堅持過錯與責任相對應、教育與懲戒相促進、問責與整改相統一的原則，對在其工作范圍內出現的情形，嚴格進行問責”。要注重實效，使廣大干部做到在其位、謀其政、盡職盡責，把精力用在快發展、解難題、謀求突破上來，把作風轉變到抓大事、謀全局、促落實上來，推動全市經濟全面起飛和又好又快發展。

三、嚴格責任追究，全面增強工作的震懾力

要堅持有責必問、違紀必究。無論是黨的機關、國家權力機關和具有社會管理職能的單位領導干部，還是普通的工作人員，只要違規違紀，該通報批評的通報批評，該免職的免職，該處分的處分，讓工作不負責、制度不執行、管理不到位的付出代價。要認真調查投訴和舉報的各類問題,一經查實,嚴格責任追究,絕不縱容遷就,不搞下不為例。要對那些情況比較典型、危害比較嚴重、影響比較惡劣的問題進行公開查處、公開曝光，真正起到嚴查一個、影響一片、震懾一方的作用。

四、充分發揮對干部教育和建立健全機關效能長效機制的作用

機關效能建設和“責實年”活動，能不能取得實效，能不能取信于民，關鍵是在于對存在的突出問題能否得到發現和有效解決。除了各部門、各單位自查自糾之外，還有一些單位找不出或“不愿找”或“不敢找”的問題，怎么辦？這就靠行動來幫助查找和推動解決。制度建設帶有總體性、全局性和長期性。加強機關效能建設，最根本的是要建立健全機關效能制度體系。因此，在行動中，對發現的問題，要及時幫助有關單位深刻分析原因，組織領導干、工作人員學習討論，提高對其危害性的認識，汲取教訓，提高自身的綜合素質。同時，要針對出現問題的病根、漏洞，責成和幫助相關單位，進一步建立和完善行政效能制度體系。要通過制度建設來解決影響干部作風和機關效能建設的思想、作風和體制、機制方面的障礙，逐步形成用制度管人，靠制度管事的長效機制。

同志們，開展全市干部作風建設和機關效能建設行動，是改善發展環境、推動我市又好又快發展的一項重大舉措。希望各部門、各單位迅速行動起來，堅持高標準、嚴要求，狠抓落實，確保收到明顯成效，為建設富裕文明和諧新安*作出更大的貢獻！

第五篇：全市機關效能建設工作動員會上的講話

文章標題：全市機關效能建設工作動員會上的講話

同志們：

經市委市政府研究，決定從今年開始在我市深入開展機關效能建設工作。在這樣一個規模大、規格高的全市兌現獎勵暨招商引資動員大會上啟動我市機關效能建設工作，我覺得起碼體現兩點：第一點是機關效能建設工作十分重要。這項工作作為今年我市39項專責工作之一，它的重要程度可想而知；第二點是要不斷深入地把我市招商引資工作推上一個新的臺階，離不開機關效能的有力保障。

我市提出開展機關效能建設工作后，市紀委按照市委、市政府主要領導的意見，在借鑒外地先進工作經驗的基礎上，結合我市的實際情況，深入開展了有關工作的調研、起草文件、征詢意見、反復討論等工作，最后形成了《關于加強機關效能建設工作的決定》，相關配套文件有《英德市機關工作人員效能責任追究辦法》、《英德市機關效能監督投訴中心職責和權限的規定》等。

機關效能建設工作明確規定了機關效能建設的工作內容、效能責任的追究范圍、效能責任的劃分與追究、效能責任追究的機構和程序、效能責任問題的調查以及效能監督投訴的辦法，等等。這是一項政策性強、涉及面廣、規范性強、追究性嚴和時效性長的具體工作。效能建設工作的有關文件已經下發，請各單位要認真組織學習，深入領會文件的精神實質，把機關效能建設工作抓緊、抓好。下面，我就如何確保機關效能建設工作取得實效談三點意見：

一、開展機關效能建設工作一定要做到認識到位

轉變機關工作作風，提高機關工作效能，保證依法行政和政令暢通是新時期對機關工作的必然要求。開展機關效能建設工作是以執政為民、勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展為目的，通過建立一整套的機關工作制度，明確機關工作職責，規范機關工作行為，改善機關運作方式，拓寬機關工作監察、檢查、投訴的渠道，嚴格考核獎懲的程序和要求，解決機關運作過程中存在的問題，進而全面提高機關工作效能，使我市各級機關和廣大機關工作人員在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾對機關工作的滿意程度上有新提高，努力形成責任分明、行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的機關管理體制和機關運行機制。

我們一定要認識到目前我市機關效能還存在一些有待進一步改進的問題。近年來，我市各級機關真抓實干，開拓創新，在努力創造干事創業氛圍上下功夫，在努力營造經濟發展“洼地效應”上下功夫，在努力推動經濟社會全面發展上下功夫，各項事業蓬勃發展，豐碩成果有目共睹。但我們還要清醒地看到目前我市機關效能還存在一些有待改進的問題，主要表現在：思想觀念還落后、服務意識還不強、有些機關單位支持招商引資的氛圍還不夠濃等問題。服務經濟發展的機關工作出現“兩頭熱、中間冷”的現象（即市領導班子、部門一把手、鎮街主要領導對改善機關服務質量非常積極，而個別機關部分中層干部未能真正樹立服務經濟的意識），這與建設“實干英德，騰飛英德，和諧英德”的總體要求還不很適應。所有這些，需要通過開展機關效能建設工作加以改進。

記得一位著名經濟學者說過，國家與國家之間、區域與區域之間、城市與城市之間，都會出現競爭，競爭就會出現生產要素的流動，生產要素往往是流向規模經濟、優勢產業群和勞工共用池。這“勞工共用池”就是我們地方的軟環境，這里面就包括機關效能問題。因此，機關效能對地方經濟發展起到舉足輕重的作用。

二、開展機關效能建設工作一定要做到措施到位

我們一定要做到明確任務，心中有數。各單位要明確機關效能建設的工作任務，有任務才有奮斗目標，有任務才有工作實績。如果不知道自已的工作職能是什么？不知道一年中要做什么？那如何叫組織放心？如何叫老百姓放心？如何真正樹立政府的良好形象？機關效能建設工作明確規定了機關工作人員在實施行政許可、行政征收、行政檢查等管理過程中以及違反規定實施處罰、采取強制措施、履行行政復議職責、處理機關內部事務等的有關責任人的追究制度；明確規定了責任追究的工作方式、工作程序和調查處理的辦法；還明確規定了機關工作人員94種行為列入追究有關責任人的效能責任范圍。效能責任分直接責任、主要領導責任和重要領導責任。效能責任追究方式分為責成書面檢查、誡勉教育、通報批評、扣發考核獎、取消當年評優評先資格、效能告誡、停職離崗培訓或強行交流、黨紀政紀處分。各單位要結合本單位的實際，提出貫徹落實“追究辦法”的實施意見，做到任務分解到人，層層分解責任，把本單位的機關效能工作落到實處。各單位要做到步調一致，獎罰分明。要激發每個機關工作人員強烈的責任感，為人民群眾、為地方經濟發展多做好事實事；要有強烈的進取心和力爭上游的精神，爭當各項工作的排頭兵；要求真務實，創造性地開展工作；要迎難而上、不折不扣地為我市社會經濟發展服務。要通過上下、層層建立工作責任制和獎罰機制，把機關效能建設工作任務

完成情況納入領導干部考核的主要內容。

我們一定要采取行之有效的措施，確保機關效能建設工作取得成效。為確保機關效能建設工作有章可循，我市在市紀委設立了機關效能監督投訴中心，投訴電話為：2221212。市里還要通過設立投訴箱、接待來信、來訪、來電等方式接受全社會的投訴，使機關效能建設工作公平、公正、公開。我們還要不斷地建立和完善掛牌上崗、亮證執法、政務公開、一次性告知等一系列的工作制度，以確保機關行政工作的制度化、規范化和科學化。我市機關效能建設工作領導小組辦公室將不斷借鑒外地成功的做法，不斷完善我市機關效能建設工作。如通過新聞媒體加大機關效能建設的動態宣傳，開辟“效能之窗”、開通效能熱線，設立曝光臺、評議臺、回音壁等欄目。還要把效能評價進行量化考核（對所有機關單位用三年時間分期分批完成效能評價），等等。深圳市去年12月8日出臺了健全行政責任體系，加強行政執行力建設的《實施意見》以及行政機關工作人員十條禁令、行政首長問責、行政過錯責任追究、行政許可責任追究、行政執法責任、政務督察等6個配套文件（俗稱“1 6”規定）。4月9日的《人民日報》頭版對此作了報道。“1 6”規定了34種情形將對行政“一把手”問責，108種行政行為要承擔行政過錯責任，53種行政許可的違規行為要被處罰。“1 6規定”還通過部門行政績效評估、公務員分類分級考核、輿論監督調查處理、行政監督部門聯席會議等等，實現行政權力運用到哪里、監督就到哪里，財政資金支出到哪里、監督審計就到哪里，公共服務提供到哪里、績效評估就到哪里。故此，我市機關效能建設工作要大膽探索，不斷完善一系列的效能監察制度，組織一系列的效能監察評估。深圳市分管中小企業服務中心的負責人說，開展“行政責任”、“政務監督”，機關工作壓力大了，如果年內企業有兩次有效投訴，按“1 6”規定，我就“不稱職”了。各單位一定要嚴格按照全市的統一部署，采取行之有效的措施，使本單位效能建設工作取得成效。

為配合機關效能建設工作，今年我市黨風廉政建設還要開展以下幾項工作：一是開展百名各界代表評議機關作風活動。這是我市先進性教育活動的成果。去年首次開展了這項工作，取得了一定的成效。今年要在總結去年做法并結合行風評議、排頭兵實踐活動評議等活動的基礎上開展這項工作；二是貫徹落實《英德市構建懲治和預防腐敗體系工作臺帳》工作。我們把99項具體工作任務分解到26個牽頭單位和46個協辦單位，希望有關單位引起重視，狠抓落實；三是開展加強農村基層黨風廉政建設工作；四是開展廉政歌曲大家唱競賽活動。所有這些，都已經下發了文件并作了明確要求，希望大家認真組織落實。

三、開展機關效能建設工作一定要做到領導到位

我市成立了“英德市機關效能建設工作領導小組”，由市長謝杰斌任組長，我和雷玉春副市長、朱志誠常委任副組長，市直有關職能部門作為領導小組的成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市紀委，協調和負責日常的具體工作。各單位也要相應成立機構，按照全市的統一布置，不折不扣地落實有關工作。各級領導一定要從講政治、講大局的高度去重視機關效能建設工作，做到有令必行、有禁必止。我們一定要形成這樣的共識：凡是有利于英德經濟發展的事就要大膽地去做，凡是阻礙英德經濟發展的人和事就要堅決打擊。對于一個地區的發展來講，除了區位、資源、基礎以外，關鍵是要看有沒有一支強有力的領導班子和一支求真務實的干部隊伍，有沒有一個高效的體制和機制，有沒有一個正確的發展戰略和良好的氛圍。因此，我們一定要從領導重視入手，切實加強對機關效能建設工作的領導。市機關效能建設工作領導小組辦公室將不定期地檢查各單位（包括垂直單位）開展機關效能建設的工作情況，通過明查暗訪、典型分析、專項檢查、個案督辦、集中評議、立案查處等形式加大對機關效能建設的督查力度，及時發現和處理機關工作人員在履行職責過程出現的效能投訴問題，對那些凌駕于政府之上，拒不執行政府決策、措施或實行“上有政策，下有對策”的人，要進行教育，屢教不改的，要堅決清除出領導干部隊伍，以保證全市思想上、行動上的高度統一。

要正確處理整體利益與局部利益的關系。當部門利益與全市利益發生沖突時，市直各單位要積極主動地“舍小我而顧大家”，各單位的主要領導要對部門職責范圍內的事情敢于負責、大膽負責，絕不能為了明哲保身、回避矛盾，而把矛盾往政府身上推。一定要堅持“屬地管理”的原則，省、清遠市垂直部門要自覺接受當地黨委、政府的工作安排，絕對不允許因為是“雙重管理”而出現“我行我素，強調客觀”的主觀行為。市機關效能建設工作領導小組辦公室對省、清遠市垂直單位的機關效能監督、評議等工作與市直單位一視同仁，同步開展。

要發揮輿論和廣大市民的監督作用，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應作為我們工作的出發點和落腳點，對于廣大人民群眾，特別是客商總是不滿意的部門領導干部，要采取組織措施予以處理。在機關效能建設工作過程中，要抓準一批正反典型，必要時要在媒體上曝光，產生警示教育的作用，使機關作風有一個明顯的好轉，從而提高機關工作服務質量和水平。

同志們，英德再次創業的序幕已經拉開，我們要以銳意進取，開拓創新的精神，把我們的機關建設成為一個團結、廉潔、勤政、務實、高效、誠信的強勢機關，為全面完成今年我市的各項工作任務而努力奮斗。

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