第一篇：在全縣機關效能建設動員大會上的講話

在全縣機關效能建設動員大會上的講話

陳 俊

（2011年12月2日）

同志們：

在“十二五”開局之年、起步之時，在全縣上下認真學習貫徹十七屆六中全會和省第九次、市第三次黨代會精神的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，從現在開始，在全縣范圍內深入開展機關效能建設活動。今天召開的全縣機關效能建設大會，主要任務就是：貫徹落實全市機關效能建設動員會議精神，認真查找、切實解決我縣干部作風、機關效能建設方面存在的突出問題，動員全縣黨政機關各級干部進一步轉變作風，進一步提升效能，以效能的大提升，促進經濟社會的大發展。剛才，春輝書記宣讀了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》，衛東縣長宣讀了《霍山縣鄉鎮和縣直單位目標績效考核辦法》。這兩個文件是保障我們加強效能建設的操作文本，同志們務必吃透精神，認真貫徹落實。會上，縣直工委、行政審批服務中心、地稅局、經濟開發區等四個單位分別作了表態發言，希望在具體工作中兌現好、落實好。下面，我講五點意見： 第一，要以清醒的頭腦認識效能建設。開展干部作風建設和機關效能建設是市委、市政府下定決心要抓緊抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召開了全市機關效能建設暨“三項評議”動員大會，出臺了一系列加強效能建設的具體措施。特別是開展 “三項評議”活動，將公安、郵政、通信、金融系統在市區范圍內的129個基層站所以及市直32個行政審批和服務窗口、43個單位的115個科室全部納入評議范圍，并強調要以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的心腸，抓好效能建設，出手之快、出拳之準、力度之大、措施之強硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治機關頑疾的決心。回過頭來看我縣，盡管近年來我們的干部作風主流是好的，對外形象是好的，但是，在少數機關仍然存在著服務意識淡薄、機制運行不暢、工作執行不力、內部管理松懈、對一些機關病見怪不怪等問題。用市委孫云飛書記的話來講就是，機關中一些說不清、道不明的“潛規則”仍然存在，看不見、摸不著的“隱性權力”仍在制約，扯不清、割不斷的“被服務”仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的“亂現象”仍屢禁不止。這些問題雖然只表現在少數部門、極個別干部身上，但危害很大，影響很壞，如不下決心解決，勢必影響黨和政府在人民群眾中的威信，影響霍山的整體形象，影響全縣改革發展的步伐。剛才播放的暗訪短片足以說明，這些問題不僅存在，而且有的還相當嚴重。因此，深入開展效能建設，盡快轉變干部 作風已迫在眉睫、勢在必行。現在，市效能辦暗訪組正在各個縣區進行效能建設暗訪，不僅深入到縣區機關暗訪，還深入到各個鄉鎮黨政機關和站所暗訪。在這里我給大家打個“預防針”，如果市效能辦暗訪中出現我縣干部的不光彩形象，無論是哪個部門、哪級干部，縣委、縣政府將堅決從嚴、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領導干部務必頭腦清醒、認識到位。充分認識這次效能建設活動，絕不是一陣風、走過場、搞形式，而是一場動真格的效能革命。

第二，要以難點的破解推動效能建設。這次效能建設，實行縣鄉（鎮）聯動開展。全縣各級黨政機關、鄉鎮全部包含在內，不允許有空白點。縣里已出臺了《關于打造“效能霍山”強力推進機關作風建設工作意見》和《霍山縣鄉鎮和縣直單位目標績效考核辦法》，還將陸續出臺一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規定動作，突出重點，破解難點，在四個方面創造性加以落實：一要緊扣“三個層面”，提升服務理念。各級黨政機關要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務是宗旨、管理是手段、發展是目的的思想，全力抓好“三服務”：一是為群眾服務，二是為項目服務，三是為企業服務。二要建好“兩大平臺”，提高服務水平。提高效能，必須建設好信息的平臺、服務的平臺，大力推進黨務政務公開，大力推進行政服務“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一工程”，方 便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進政務服務的均等化、規范化、高效化。三要全面向“機關病”開刀，整頓機關作風。重點解決“庸、懶、散、亂”問題。“庸”主要表現為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守攤子，疲疲沓沓混日子；工作標準低，只求過得去，不求過得硬；安于現狀、不思進取；業務能力不強，辦事效率不高。“懶”主要是指懶惰，表現為懶于學習、懶于動腦、懶于動手、懶于干事。在實際工作中表現為習慣于憑老辦法想問題，習慣于憑老經驗辦事情，不學習、不思考，工作無主動性，更談不上創造性。“散”主要表現為對工作缺乏熱情，對事業缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀律性。“亂”主要表現為：有利益的搶著管、有問題的爭著推，特別是對一些有難度或政策上沒有規定的事，不作為的現象比較普遍，在個別單位和部門還非常嚴重。四要堅決消除“中梗阻”現象，提高執行力。“慢、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機關不良作風的主要表現，“中梗阻”現象是機關不良作風的突出典型。少數同志對待企業和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務，相互扯皮，辦事效率低下；有的部門和干部習慣從本本和教條出發想問題、做工作，缺乏創新意識，執行政策和制度鉆“牛角尖”、“認死理”。特別是有些機關中層股室服務意識和責任心淡薄，個別機 關干部把履行職責當作是對服務對象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經成為當前投資軟環境建設的頑疾和阻礙發展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治亂上水平”為主要內容的專項活動，重點開展“千人評二級機構”活動，即對具有行政執法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級機構進行測評。強化問責機制，進一步樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，強化問責措施，健全問責體系，加大問責力度，做到工作責任層層落實、發展壓力層層傳遞、工作動力層層提升，堅決做到“五個絕不”：絕不讓工作事項在我這里延誤，絕不讓工作差錯在我這里發生，絕不讓不良風氣在我這里出現，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發展形象在我這里受到損害。

第三，要以革新的精神抓好效能建設。加強效能建設是一場特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設的目標不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機關運行“提速”，為群眾和企業服務“通關”，為霍山發展“清障”。因此，各級各部門一定要消除在以往開展一 些活動中表現出的“難、煩、浮”等消極意識和形式主義，下定決心，集中精力，把這項“老大難”工作做好，把機關“頑癥”治好。二要堅持長期作戰。效能建設工作，不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰，決不能只刮“一陣風”，也不能“雷聲大雨點小”，更不能“只打雷不下雨”。各級各部門必須確立長期作戰的思想，堅決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立長效機制。各級各部門要針對自身工作特點，進一步細化措施，建章立制，有針對性地解決機關效能方面存在的突出問題。同時，要把效能建設和經濟社會發展統一起來，絕不能搞成“兩張皮”。

第四，要以明確的責任落實效能建設。轉變干部作風、提高機關效能，全縣各級領導干部必須帶頭垂范，當好表率。各單位主要負責人是效能建設第一責任人，對一些重點工作、重大事項，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，對所在部門和單位機關作風效能建設要親自抓、負總責，對出現的突出問題，要負主要領導責任；班子其他成員要自覺強化“一崗雙責”意識，既要抓分管工作出成績，又要抓分管股室作風效能建設出成果，在分管工作中全面落實機關作風效能建設的要求，分管范圍內的作風效能建設出現突出問題，分管同志首先要負責；機關股室處在服務第一線，直接與企業、群眾接觸，其作風及效能的好壞直接影響機關的整 體形象，股室負責人要切實履行股室作風效能建設直接責任人的職責，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風建設的關鍵環節，進一步加強股室內部管理，增強服務的規范化建設；全體機關干部都是機關的形象代表，每個人都要樹立“個個都是投資環境、人人代表機關形象”的理念，說實話、辦實事、求實效，以優質高效的服務和良好的形象，贏得群眾和服務對象的信賴和擁護。

第五，要以嚴格的督查促進效能建設。要把監督檢查貫穿效能建設的各個環節。一要形成合力。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍。縣效能辦要對效能建設的學習動員、自查自糾、制訂措施、考核總結開展全過程、全方位的監督檢查，發揮好監督檢查職能。這里強調，在全縣范圍內，縣效能辦沒有不能督查督辦的事項，沒有不能督查督辦的地方，這是縣委、縣政府授予的權力。同時，紀檢監察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責，形成合力，真正把效能建設的氛圍造起來、措施跟上來、手段硬起來。二要強化督查。要深入企業、深入群眾廣泛聽取意見和建議，對效能建設中的熱點問題進行跟蹤督查、定期通報，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門、單位、崗位和人員，要實行重點督查督辦或重點監控。堅持明查與暗訪相結合，縣效能辦每月至少要開展一次暗訪，對違 反規定的人和事堅決曝光、堅決懲處。三要抓好監察。凡是群眾有投訴或效能監察中發現的問題，一律追查到底。凡是查證屬實違反規定的，一律查處到位，堅決以鐵的決心，鐵的手腕，鐵的措施，確保執行到位。同時，要把督查結果同年度考核獎懲結合起來，與對具體事和具體人的處理結合起來，使廣大群眾切實感受到機關效能建設帶來的新變化。

同志們，“作風出生產力，效能出競爭力”，開展機關效能建設，事關霍山的發展大局。全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求和部署，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風，打贏效能建設的攻堅戰、持久戰，把機關效能提高到一個新水平，為推動霍山跨越崛起做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全鄉機關效能建設動員大會上的講話

在全鄉機關效能建設動員大會上的講話

同志們：

鄉黨委政府決定今天召開“發揚長征精神，筑牢三個思想基礎，促進機關效能建設上新臺階”主題實踐活動動員大會，就是要著力建設“五型機關”（學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型），切實解決五個方面的突出問題：一是進一步增強大局意識，切實解決本位主義、各自為政的問題；二是進一步提高工作效率，切實解決反應遲緩、執行不力的問題；三是進一步提振干部士氣，切實解決萎靡不振、自暴自棄的問題；四是進一步嚴肅工作紀律，切實解決思想渙散、作風漂浮的問題；五是進一步提高創新水平，切實解決因循守舊、滿足現狀的問題。

近段時間，我鄉各項工作在大家的共同努力之下，取得了一定的成績。但是，也出現了一些問題，已經到了不得不說、非解決不可的時候，主要表現在四個方面：

一是“慢”，就是工作推進慢。當前，在全民創業小區工程建設、招商引資項目開工、林權制度改革和四件大事等工作推進過程中，存在的最大問題是，招商項目開工、在建項目推進緩慢。重點工程進展不平衡，速度不快。推進速度緩慢，遲遲看不到形象進度，未能按照既定時間表按時按序推進，與廣大群眾的期待還有很大的差距。盡管前兩年的工作取得了一定的成績，發展有

1較大的變化，但與全縣、與周邊、與沿海發達地區推進工作的速度相比，還存在很大的差距，沒有形成大規模推進的態勢。招商引資簽約項目和重點工作的推進存在的突出問題是，一是簽約項目遲遲沒有開工，沒有真金白銀的投資，見不到稅收。二是重點工作推進緩慢，都超出了預定工期，老百姓就看不到希望。

二是“梗”，就是“中梗阻”嚴重。根據近階段的一些反映，我們的部份干部仍然存在著嚴重的“中梗阻”問題，導致黨委政府的政令不暢，決策部署難以落實，目標任務難以實現。在實際工作中主要表現為三種癥狀。一是“陽奉陰違”：搞當面一套背后一套，欺上瞞下，弄虛作假，自己說了算。二是“倚老賣老”：擺老資格，講條件，領導管不了，得過且過。三是“協調不足”：“利益當籃球、困難當足球、責任當排球”，缺乏一種協調和諧的整體環境“軟結構”。由此導致執行政策呈四種傾向：一是抵觸，對工作硬頂、軟拖；二是折扣，搞政策取舍，有利就執行；三是做交易，辦事看交情、看好處辦事；四是不作為，瀆職失職貽誤工作。如果我們大力整治干部作風,加強效能建設,就會讓干事的人寒心，這與當前全縣和全鄉發展的形勢極不適應，鄉黨委政府要下定決心，非拿一部分人開刀不可，希望大家好之為之。

三是“實”，就是作風不實。當前，我縣一些干部還存在抓而不實、抓而不緊、抓抓停停的現象，有的高高在上不愿抓落實，有的無計無謀不會抓落實，有的怕苦怕累不想抓落實。主要表現為：喜歡做表面文章，華而不實，工作推進說在啃上，沒有進度，不見成效；一些人作風散慢，事業心、責任感不強，做一天和尚

撞一天鐘，缺乏爭先進位的精神，工作上得過且過。主動性不強，對工作中出現的新情況、新問題拿不出有效解決的辦法，遇問題，束手無策，無所作為。遇到困難沒有克服困難的勇氣，沒有戰勝困難的能力，不能實實在在地干，踏踏實實地干。

四是“識”，就是認識不到位。為什么我們的工作推進慢，說到底，還是一個認識不到位、思想不解放的問題。究其原因，主要有三個方面。一是沒有認識到集鎮建設關系發展快慢的重要性。市委薄書記指出：一個城市建得好不好，管得好不好，能反映出當地領導的眼界、文化素養和工作水平。一個地方的標志性建筑代表著一個地區的形象，投資環境好不好，辦事效率高不高，關鍵是看城市的建筑和形象。要提升投資硬環境的有效途徑，就是要加大集鎮基礎設施建設和重點工程的推進力度，讓別人從標志性建筑看到這座城市的生機與活力。二是沒有認識到實干苦干是加快一個地方發展的重要舉措。沿海發達地區經濟快速發展的成功經驗告訴我們，一個地方要實現快速崛起，必須突破工業經濟，強化招商引資，加速產業結構調整。為此，我們要做好招商引資這篇文章，大力發展特色經濟，把業企業引進來，改變我們的傳統產業模式。只要我們能先人一步、快人一拍把產業結構調整過來，就能加快發展農特產品加工。三是思維狹隘，處理不好局部和整體的關系。我們發展不快，發展不好，一切都是空談。沒有高度的責任感，沒有寢食難安、夜不能寐的緊迫感，沒有慢進則退的危機感，把單位和個人的局部利益看得太重，思前想后、畏首畏尾，膽小怕事、縮手縮腳，那么機遇便會喪失，發展便會落

空。對以上存在的問題，各級各部門務必高度重視，切實加以解決。

一要“快”，就是要加快推進項目。一是項目動工要快。力爭6月底前動工建設，二是項目推進要快。對于在建的重點建設項目，續建項目要嚴格倒時計管理，倒排工期，倒逼推進，保質保量按時按序推進；新建項目要充分做好前期準備工作，全力確保在建項目如期或提前完工。

二要“疏”，就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力開展“發揚長征精神，筑牢三個思想基礎，促進機關效能建設上新臺階”主題實踐活動為抓手，做到真學、真用，并轉化為自覺行動，改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，進一步優化經濟發展的軟環境。二疏機制。要逐步形成競爭擇優、激勵約束和動態管理機制。敞開大門，讓一切想干事、能干事的人有盼頭。對干部崗位要定期交流，使干部成為多面手，要強化考核淘汰，要讓干部能上能下。

三要“提”，就是要提高認識。要充分認識到我們面臨難得的發展機遇，這個時候，每一個環節都不能出現問題，否則經濟提速發展便是一句空話。說小一點是瀆職失職工作不力，說大一點就是貽誤我鄉發展的時機。我們要將發達地區的先進思想與本鄉的實際相結合，走出一條符合我鄉具有特色的發展之路。我們沒有經驗可循，唯有靠自己去闖，做到敢想敢干敢當。敢想，就是要破“常規”、反“常態”，破舊創新；敢干，就是敢闖，敢試，敢冒，敢于跳出政策和體制的“紅線”，敢于用超常規的方法和手

段，突破因循守舊的禁區，打破條條框框的限制；敢當，就是要敢于決斷、敢于拍板，不怕失敗、勇于擔責。要充分認識到，客商投資不論大小都是我們的是親人，能招來客商的干部是能人，影響投資環境的人是罪人。

四要“抓”，就是要重抓落實。xxx的發展心系著全鄉15000人民，“誰與xxx的發展過不去，就是與黨委政府過不去，就是與全鄉15000人民過不去”。我們將采取非常的、嚴厲的手段，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的措施，為全鄉重點工作推進提供最堅強的保障。

一是滿懷激情抓落實。在當前加一把勁就可以沖上去的關鍵時刻，信心顯得特別重要。有信心就有希望，就能保持一股迎難而上、乘勢而上的干勁。在我們發展爬坡上坎、負重奮進的特殊時期，特別需要一種激情來凝心聚力、激發斗志。要把“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”作為每一位干部的座右銘，用希望和激情激勵大家以一流的精神狀態對待每一項工作。二是破解難題抓落實。在加快發展中，一定要凝心聚力，振作精神，直面困難、破解難題。先干不爭論，先干不議論，邊干邊摸索，在實踐中學習，在實踐中總結，在不斷破解難題中實現新發展。三是雷厲風行抓落實。要在“快”字上做文章。適應新形勢要快，制定工作方案要快，打開工作局面要快，工作推進要快，要以快聚民心，以快添干勁，以快占先機。要在“爭”字上做文章。要有一種勇于爭先、勇于率先的精神，有一種時不我待，只爭朝夕的勁頭，在干中爭，爭中干。四是優質服務抓落實。要把優質服務作為加快發展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀律抓好發展環境。全鄉上下要營造開明開放的思想環境，要營造安全和諧的經營環境，讓投資者有預期的穩定感和安全感，使其放心大膽地搞經營、謀發展，以環境的優化實現產業的快速集聚，實現快速發展。五是嚴格督查抓落實。要通過加強督促檢查，量化指標、量化進度，按照預定的目標和要求抓落實，年初確定的目標任務雷打不動必須完成，各項工作的時序進度雷打不動必須快速推進。要深入一線認真檢查、認真督促，一抓到底，形成一級抓一級，級級抓落實的工作局面，嚴督嚴查、真督真查，確保以督查促進工作落實。六是清正廉潔抓落實。各級干部一定要風清氣正，取信于民。在工作和生活中要力求做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人所傷害”。紀委重點要加大力度查處客扣惠農資金先等行為，樹好黨委政府和干部的良好形象。

同志們，機關效能建設事關我鄉的發展，事關人民的期望，事關干部的成長，事關黨委政府的形象。我們一定要以對人民、對發展、對事業、對自己高度負責的精神，堅持高標準、嚴要求，全力打好機關效能建設攻堅戰，掀起一場聲勢浩大的機關效能革命，為我鄉經濟社會快速發展作出自己應有的貢獻！

第三篇：在全區2011年機關效能建設動員大會上的講話

宋文豹同志在全區2011年機關

效能建設動員大會上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

今天全區召開機關效能建設總結表彰暨動員大會，主要任務是，回顧總結2010年全區機關效能建設工作情況，安排部署2011年機關效能建設的任務和措施，動員全區各級干部進一步解放思想、開拓進取，以更加良好的精神風貌、更加務實的作風、更加高效的服務，推動全區經濟跨越式發展。下面，我就進一步轉變全區機關干部作風、深化機關效能建設，講三個方面的問題。

第一、總結經驗，找出差距，進一步增強抓好效能建設的責任感和緊迫感

2010年9月份以來，我們堅持把機關效能建設作為提高執行力、提高工作效率的切入點和突破口，扎實開展機關效能建設活動，不斷完善機制，強化監督考核，機關工作質量和服務水平有一定的提高，有力推動了全區機關干部作風轉變，為全區經濟社會平穩較快發展提供了有力保證。

（一）責任意識和創先爭優意識進一步增強。各級干部始終保持昂揚向上的精神斗志和積極向上的精神狀態，加快發展、超常發展、跨越發展已成為全區上下共識，各級各部門創先爭優、爭前進位的思想不斷強化，敢于創新、敢于突破、敢于拼搏的意識明顯增強，在項目建設、基礎設施建設、城市建設及社會事業發展等方面都取得了新的成績。

（二）服務意識和服務能力進一步增強。“兩區”體制進一步調整優化，責權進一步理順，面對企業落地、開工、建設所要解決的大量問題和繁重任務，各級各部門始終把服務作為首要職責，充分發揚“五辦”作風，加快征地拆遷速度，主動幫助解決規劃、審批、辦證方面等問題，協調解決水、電、油、運、氣等生產要素問題，幫助解決用工難等問題，為推進項目建設，促進企業發展發揮了積極作用，創造了經濟發展良好環境。

（三）效能意識和辦事效率進一步改善。開展機關作風效能建設以來，機關全面推行“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”的辦事原則。建立健全辦事公開、首問負責、服務承諾、限時辦結和責任追究等工作制度。辦事拖拉、相互推諉的衙門作風有了很大改進，提高工作效率、講究辦事效果的氛圍已初步形成。

（四）更加注重民生。區直各部門在為老百姓解決生產生活中的實際問題方面，切切實實做到了量力而行、盡力而為。比如，城區面貌的改善、城鎮居民低保的普遍解決、社會保障體系的健全完善、還遷安置房建設、教師職稱聘任等方面，解決了一些人民群眾最關心、最直接的、最需要、最現實的問題，贏得了群眾的信任和支持。

（五）干部作風明顯好轉。通過機關效能建設，全區干部廣大干部的工作作風有了明顯轉變。人民群眾反映強烈的不按時上下班、打牌“帶彩”、相互吃請、工作日中餐飲酒、公車私駕、粗暴執法等現象，有了明顯好轉。作風體現形象、作風決定效率、作風事關發展大局，已成為廣大機關干部職工的共識。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，與新形勢、新任務相比，全區機關作風效能建設還存在很多不容忽視的問題，與項目業主和群眾的要求相比還有較大差距。一是“一抓到底”的工作精神沒有得到有效貫徹，工作效率還有待提高。有的部門不催不辦，辦事拖拉，安排部署的工作遲遲得不到落實反饋，重難點問題得不到有效解決。比如全通公司辦房產證的問題，一年時間沒有辦好。這里面有全通自己的問題，也有政府部門的問題，有些問題是

可以合法地解決的。有問題要及時報告反映，可當面匯報，也可電話請示匯報，要想方設法解決問題，一抓到底，把事辦成。要正確處理效率與程序的關系，兩者并不矛盾，要擺正兩者之間的關系。不能因為講效率而不講程序，也不能因為講程序而成為效率不高的理由。比如綠化招標，如果提前把程序走完，3月份就正好開展植樹綠化。二是服務能力有待提高。有些干部不善于學習研究，不知道怎樣和企業家打交道、怎樣為企業家服務，遇到有難度或有政策障礙的問題束手無策，沒有去研究解決，工作能力和水平還不適應形勢發展的要求。三是工作責任心不強，精神狀態不佳。工作上缺乏熱情、激情和動力，上進心不強，工作中怕擔責任；有的同志存在本位主義思想，遇到有利益的事就撈，遇到難題互相推諉。四是執行紀律不夠嚴。工作日中餐飲酒、打牌帶彩、互相吃請、上班時間炒股玩游戲等現象還依然存在。效能辦要認真查處違規違紀現象，不能手軟。各級各部門一定要高度重視，結合實際，認真搞好查擺和整改。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是打造千億園區、建設城市新區的關鍵一年。開好頭、起好步對全區“十二五”整體目標的實現具有重要意義。面對新的形勢和任務，尤其需要通過加強機關效能建設，進一步轉變作風、強化服務、提高效能，創造更好的發展環境；尤其需要通過加強機關效能建設，提高科學執政能力，推動工作實現新突破，不斷增創發展新優勢；尤其需要通過加強機關效能建設，進一步密切黨群干群關系，進一步形成同心同德、推動發展的強大合力。各級各部門要切實提高對加強機關效能建設、優化發展環境重要性的認識，以高度的政治責任感和使命感，強化措施，加大力度，不斷把機關效能建設推向深入。

第二、突出效率，狠抓落實，努力推動機關效能建設再上新水平

今年全區機關效能建設的主題是“提高工作效率”，重點就是要解決機關干部存在的四平八穩、按部就班、程序僵化、效率不高、速度不快、服務能力欠缺、工作責任心不強等突出問題。具體來講要抓好以下幾個重點：

（一）要始終如一抓學習，不斷提高綜合素質

一是要圍繞解放思想加強學習。辦事效率不高、效果不好，說到底是學習不夠、思想不解放，沒有真心實意地沉下身子去學習，沒有真心實意地想去解決實際問題。對此，每個干部要對照自己的思想實際和全區的發展實際，正視僵化保守、求穩怕亂、安于現狀、得過且過、消極畏難、工作紀律渙散等問題，切實破除因循守舊、自滿保守、虛空漂浮等影響科學發展、跨越發展的思想和陳舊觀念。

二是要圍繞提高工作能力加強學習。日常工作中我們做了大量工作，吃了苦、受了累，但由于學習不夠，能力沒有提高，事情沒有得到解決，工作還是原地踏步。對此，我們要在圍繞加快發展、擴大發展、開放發展上加強學習，注重了解實際情況，抓住關鍵環節，解決實際問題。從群眾反映最突出的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，務求肩負的工作有所突破。

（二）要堅定不移抓落實，認真履行職責

一是要敢抓敢管、敢于負責。各級干部尤其是主要負責同志要敢于負責任、敢于擔風險，為了猇亭的發展和全區人民的利益，不怕事、不避事、不退縮，堅決反對見了問題就回避、遇到矛盾就繞行的不負責任行為；要堅持原則，敢于觸難碰硬，堅決反對不講原則、處事圓滑的老好人行為。對敢于負責、不怕得罪人的干部要多理解、多關心、多支持、多保護，并優先提拔重用；對不負責任、當老好人的干部，要批評教育，直至采取必要的組織措施。

二是要嚴謹務實、一抓到底。各級干部要把抓落實作為一項基本功來礪煉，把握抓落實的規律，提高抓落實的能力，具體抓、抓具體，切忌大而化之和不切實際的空對空。要認真落實重點項目責任制和重要工作、重點工程限時辦結制度。對區委、區政府的決策部署，說

什么時候干，就什么時候干，說什么時候干完，就什么時候干完，一抓到底，確保抓出成效。要加大工作督查力度，特別是對區委、區政府確定的重點工作和大事、實事，各有關部門和單位要進一步細化任務，落實責任，抓緊實施；各分管領導要加強協調調度，加大督查力度，確保落到實處。

（三）要全力以赴抓服務，優化發展環境

一是要提升服務對象滿意度。群眾和項目業主的滿意度還不很高，直接找我訴或越級向市領導反映問題的現象仍然存在，這說明我們的政府有些部門干部的服務意識不強，服務水平和服務質量不高。各級機關和干部要切實引起高度重視，以項目業主和群眾滿意為最高標準，積極主動、熱情周到地為項目業主和群眾搞好服務。對項目業主和群眾的要求，能辦理的要立即辦理；對手續不完備或條件不成熟的，要主動幫助想辦法，在政策法律允許的范圍內創造條件辦理；對確因政策、法律等原因不能辦理的，要耐心做好解釋說明工作，取得項目業主和群眾的理解。

二是要提高工作效率。要大力倡導雷厲風行、立說立行、急事急辦、特事特辦的工作作風，認真落實部門公開承諾、限時辦結等制度，對承諾的事項要堅決按時落實到位，對安排交辦的事項，要有結果、要有回音、要有反饋。要進一步減少審批事項，簡化辦事程序，切實提高辦事效率。要提高區行政服務中心規范運行水平，真正做到“一個部門受理、一條龍服務、一次性辦結”。

三是要切實加強廉政建設。要教育引導各級干部樹立正確的權力觀，處理好權與責的關系，始終把權力作為為群眾謀利益、為基層和企業服務的手段。要加強干部管理監督，加大干部交流力度，優化好干部工作環境，使各級干部依法、廉潔、文明行政。要加大查處力度，堅決糾正部門和行業不正之風。一旦出現濫用職權、吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，要堅決嚴厲查處，嚴格追究部門領導班子和主要負責人的責任。

第三、強化措施，狠抓落實，確保機關效能建設取得新成效

（一）要加強領導，落實責任。區委常委和區級領導干部要以身作則，帶頭轉變作風，切實抓好分管的部門和工作，認真負責、客觀公正地對各效能建設單位進行考核評價，做好表率。各級各部門要把加強機關效能建設擺到更加突出的位置，嚴格執行“一把手”責任制，常抓不懈。區效能辦要充分發揮組織協調、工作調度和考核職能，周密部署，精心組織，確保機關效能建設取得新成效。

（二）要強化督查督辦，務求實效。各級各部門要把監督管理貫穿機關效能建設全過程，以加強干部監督管理，推動機關作風大轉變、工作效能大提升。區效能辦和區紀委（監察局）、區委區政府督查室要進一步加大監督檢查力度，努力在解決基層、企業和群眾反映強烈問題上見實效；要研究行之有效的工作效能監察辦法，促進作風轉變和效能提高。要拓寬監督渠道，建立完善有獎舉報制度，調動群眾監督的積極性；要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體、服務對象的監督作用，不斷提高監督實效。

（三）要嚴格考核獎懲，增強活力。要堅持把機關作風效能建設考評作為實績評定、評先評優的重要依據，進一步完善考核評議機制，加大考核力度，強化結果運用，對成效顯著、評議優秀的單位，給予表彰獎勵；對問題較多、評議較差的單位，重點監督，限期整改。對整改不力的，取消單位評先評優資格。通過獎優罰劣，充分激發各級機關服務項目、服務企業、服務群眾的自覺性和主動性，努力創造良好的發展環境。

同志們，加強機關效能建設、優化發展環境，事關全區經濟社會發展大局，事關各項事業成敗。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，完善措施，扎實推進，切實轉變作風、提高效能、優化環境，為加快建設千億園區、城市新區做出新的更大的貢獻！

第四篇：政機關效能建設動員大會上的講話

在市政府全體（擴大）會議暨行政機關效能建設動員大會上的講話

市委副書記、市長 吉爾拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志們：

今年是市委、市政府確定的民生改善年、改革創新年，為提高工作效能，集中更多的時間和精力抓好工作落實，今天，我們將市政府全體（擴大）會議、行政機關效能建設動員大會兩會合開，主要任務是貫徹落實自治區行政機關效能考評工作動員大會，市委九屆十一次全委（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，切實加強行政機關作風和行政效能建設，優化發展環境，確保市十四屆人大四次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項目標任務順利完成。剛才，市委常委、副市長張華國宣讀了《暗訪檢查情況通報》，今后要對暗訪檢查發現的問題進行問責。副市長李宏斌宣讀了《烏魯木齊市機關效能建設責任追究和投訴處理辦法（試行）》，希望各區（縣）、各部門深刻認識市委、市政府加強行政機關效能建設這一重大舉措的現實意義，結合各自實際，制定強有力措施，扎實開展行政機關效能建設工作。下面，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識加強行政機關效能建設的重要意義

“十一五”期間，我們在自治區黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞“發展、穩定、民生”三大主題，開拓創新，奮力拼搏，我市經濟社會發展取得了長足的進步，主要經濟指標實現了兩位數的增長，地區生產總值較“十五”末總量翻一番，于2008年實現千億元跨越；地方財政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百億元大關，首府改革開放和現代化建設取得了巨大成就。今年是“十二五”的開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神、推動首府跨越式發展和長治久安的關鍵一年。按照自治區黨委、政府和市委提出的把烏魯木齊建成西部中心城市、面向中西亞的現代化國際商貿中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態園林城市和區域重要的綜合交通樞紐的奮斗目標，以及自治區黨委書記張春賢提出把烏魯木齊建成“首善之城”的指示要求，今年我們確定了“兩線一繞”和“兩橋一路”以及城際鐵路、軌道交通、大氣污染治理和棚戶區改造等一大批重點項目，工程規模、建設力度建設空前，我們面臨的任務艱巨而繁重，且責無旁貸。面對新形勢、新任務，能不能擔負起首府跨越式發展和長治久安的重大歷史使命，能不能把中央和自治區的決策部署貫徹落實好，把當前來之不易的大好形勢鞏固好、發展好，關鍵取決于我們以什么樣的精神狀態、工作狀態、工作效率、工作水平來做好各項工作。今年1月，自治區黨政代表團以“政府服務經濟、營造寬松環境”為主題，赴江蘇省蘇州市進行了考察學習，在隨后召開的自治區黨委（擴大）會議上，張春賢書記做了重要講話。2月16日，自治區召開了行政機關開展效能考評工作動員大會，對加強機關作風和行政效能建設提出了具體要求。2月21日，我市專門組成考察團，由朱海侖書記親自帶隊，前往湖南長沙、株洲和江西南昌等地進行考察學習。江蘇、湖南、江西在機關效能建設方面令我們大受啟發，深有體會，受益匪淺。蘇州市委、市政府認為，工作作風是旗幟、是形象，關系人心向背，關系執政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，關系科學發展和又好又快發展。蘇州廣大干部牢固樹立了“政府就是服務、公務員就是服務員”的工作理念和工作標準，以“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”五個主題為工作承諾，提出了“創新、創優、創業”的三創精神，開展了“優服務、講效能、重品牌”主題活動，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基礎、蓄勢能、優結構、強后勁”的發展理念和“低水平是包袱、高標準是財富”的城市規劃建設理念以及“城以民為本、民以城為家”的構建和諧社會理念，給南昌城市建設注入了生機活力。這些內地先進城市效能建設的成就，有力促進了經濟發展，推動了民生改善，非常值得我們學習和借鑒。百舸爭流，千帆競發，時不我待。我們必須以刻不容緩的緊迫感、使命感和高度負責的態度，切實轉變工作作風，提高行政效能，為改善民生、加快發展營造優質環境，有效提升廣大人民群眾的宜居指數和幸福指數。

3月17日下午，自治區黨委書記張春賢專門召開會議就認真回復網民近期反映的問題進行了分解安排，并對提高效能、創新工作提出四個方面的要求：一是要求廣大干部從民生優先的高度，切實回復好市民和網民反映的意見和建議。二是要從轉變工作作風的高度，切實抓好反映問題的解決工作，該解決的問題要圓滿予以解決，尤其要了解民意、化解民憂，切實轉變工作作風，提高為民辦事效能。三是要以此次積極應對市民和網民所反映問題的大好時機，大力宣傳群眾、教育群眾，依靠群眾，貼近群眾、到群眾中去，大力發揚優良作風，面對面的把黨的惠民政策、措施送到群眾的心坎上。這也是營造風清氣正的社會環境，化解社會矛盾的有效途徑。四是要高度重視社會管理創新工作。暢通聯系群眾的渠道，要利用好新聞媒體和網絡新媒體，積極建立和完善與群眾溝通聯系的有效平臺和機制，加強管理創新。張春賢書記的這四條指示要求非常重要，也是我們今年改善民生的重要切入點。同時，我們不難看出，張春賢書記展現的親民、愛民理念和一心為了新疆發展和百姓幸福的工作精神，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認真學習，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉變作風、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關系全局。我們要堅持“群眾第一、民生優先”的原則，認真落實我市年初制定的民生領域12個方面100件實事的政策措施，細化任務責任分解，著力解決民生和社會領域的突出問題，使改革發展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級機關和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實意解決群眾生產生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，扎實推進事關民生各項工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實到位。

當前，我們面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著新的挑戰和更加艱巨的任務，這是對我們執政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區（縣）、各部門要切實把思想統一到自治區黨委、自治區政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進服務型政府建設和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設和公務員隊伍建設的總要求中，放到進一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現跨越式發展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態度，用變化、變革、創新的理念指導工作，提高效能，轉變作風，不斷推進我市經濟社會發展取得新進展、新突破、新成效。

二、突出重點，推動行政機關效能建設扎實開展

加強行政機關效能建設，必須以建設學習型、法治型、服務型、效能型、廉潔型政府為目標，堅決治理機關中的“庸、懶、散、拖、貪”問題和各族群眾反映強烈的問題，推動全市行政機關工作作風明顯改善，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化，努力營造高效廉潔的政務環境、公平公正的法治環境、和諧穩定的社會環境，為首府跨越式發展和長治久安提供有力保證。

（一）注重查找問題，切實轉變工作作風。各區（縣）、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設的首要任務，認真開展自查自糾，堅持標本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當辦立辦。特別是要認真解決機關干部隊伍在精神狀態、工作作風和工作績效等方面存在的突出問題，以領導機關和黨員干部作風的大轉變，促進黨風、政風和社會風氣明顯好轉。要認真分析群眾對行政效

能不滿意的原因，找準問題癥結，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進行整改。要堅持管理與服務的統一，堅決制止以執法為由，人為設置障礙刁難企業和群眾的行為。切實解決服務不規范、執法不文明甚至違法亂紀的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現象。要嚴格遵守黨的政治紀律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務執行不力，為部門或個人利益采取“上有政策下有對策”，不認真履行職責、管理缺位、越權越位、行政不作為等現象。

（二）加快完善機制，嚴格規范行政行為。各級機關要把完善機制作為加強效能建設工作的重要保障，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以過錯責任追究來嚴肅工作紀律，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學、民主的決策機制。進一步完善協商協調、論證咨詢、公示聽證等相關制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務群眾實際出發，把制度建設貫穿于為民服務、為民排憂解難的全過程，進一步建立完善社會利益協調機制、矛盾調處機制、重大突發事件預警應急機制，把事關群眾切身利益的各項工作做深、做細、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復市民網民反映問題為契機，好好“練練兵”，盡快建立一支素質過硬、業務精通、高效運轉的社會利益協調、矛盾調處應急隊伍。三要建立優化服務機制。以規范化、標準化、科學化為目標，結合機關工作性質和崗位特點，建立健全崗位責任、首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，不斷提高效能建設水平。各級機關效能建設領導小組要加大查處力度，對違反相關制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。

（三）落實責任，提高決策執行能力。各級機關和領導干部要發揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監督。要按照工作分工，細化量化任務目標，統籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標任務明確到具體部門、責任落實到人。要建立效能建設工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；分管領導要具體抓好組織實施；其他領導也要把分管工作與效能建設有機結合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍，使機關干部隊伍的作風有明顯轉變、戰斗力得到明顯增強。各區（縣）、各單位、各部門要進一步強化、細化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設取得實效。

（四）服務大局，全力優化發展環境。在服務發展方面，要緊緊圍繞新型工業化、現代服務業、城市現代化和烏昌經濟一體化“四大戰略”，努力提高服務水平，以良好的服務創造發展的新優勢、優化發展的軟環境、實現發展的新突破。在優化政務環境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原則，大力營造快審批、快辦理、多優惠的政策環境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兌現承諾的誠信環境，在法律允許范圍內開通“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優質的服務。在服務群眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務態度，提高服務效率和質量，真心實意為基層群眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務贏得各族群眾的支持和擁護。要最大程度地優化服務職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一條龍”服務模式，加快推進市、區（縣）兩級政務（服務）中心建設和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權到位、服務到位，努力把政務（服務）中心建成高效、便民、密切黨群干群關系的重要窗口。

（五）開拓創新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發展穩定面臨著新形勢和新任務，我們要牢固樹立“變化、變革、創新”的理念，按照進一步加強行政機關效能建設的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經驗和習慣，大膽設想、小心求證、謹慎實

施。要圍繞推進跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，科學研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導向和發展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務發展，創新工作方式，進一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關行政審批效能。要進一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責、加強制度建設、改進工作作風等內容為重點，合理設置機關效能考評考核的內容和指標。

三、加強組織領導，確保行政機關效能建設取得實效

進一步加強機關效能建設，是首府改革發展穩定大局的系統工程，既是當務之急，也是長期任務。各區（縣）、各部門、各單位要切實加強領導，精心組織實施，確保取得實效。一要加強領導，明確職責。各區（縣）、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構，制定切實可行的工作方案，實行黨政“一把手”負總責的效能建設工作推進機制，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員單位各司其職、機關單位和社會各界廣泛參與”的氛圍。要按照權責對等的原則，對違規決策、執行不力、疏于管理和行政不作為等問題，責令相關單位和人員限期改正，并視情節輕重，依據有關規定和程序追究相關人員的責任。

二要統籌兼顧，有序推進。要強化圍繞發展提效能、提高效能促發展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發展目標和重點任務，堅持把加強效能建設，與當前正在開展的“機關文化建設”、“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育等三項活動結合起來，做到內容與形式、目的與效果相互融合、相互促進，以效能建設活動的扎實開展推動各項工作的高效落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設的成果。要從強化機關服務能力建設入手，抓住重點領域和關鍵環節，通過定期督查、專項督查、明察暗訪，發現問題，及時處理。各區（縣）、各部門、各單位必須高度重視，積極配合，認真落實好整改，凡是干擾、阻撓效能督查、督辦等工作的，要進行嚴肅處理。

三要團結協作，形成合力。要圍繞求真務實、改進作風這一主線，探索建立各級機關效能建設領導小組辦公室和紀檢監察機關、組織人事部門、專門督查機構、綜合考核部門五位一體的工作機制，形成抓督查促落實的整體合力。要切實加大督查力度，特別是對群眾意見大、投訴多的單位，要組織進行重點檢查，對突出問題要會同紀檢監察部門及時處理。同時，要加大對落實市委、市政府工作部署情況、重點工作進展情況、工作作風改進情況、紀律制度執行情況等方面的監督檢查，采取問責、紀律追究等措施，重點查處和整治失職誤事、作風渙散及“懶、散、庸、貪”等問題。要注重考評考核結果的運用，促進各級干部精神面貌、工作狀態、工作作風有新變化，形成團結奮斗、共圖發展的強大合力。

四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要加強宣傳教育和思想引導，充分發揮新聞媒體和網絡新媒的輿論引導和監督作用，認真總結好典型、好經驗、好做法，用正面典型和榜樣示范教育人、鼓舞人、帶動人。要對效能督查中查處的突出問題和不良行為進行公開曝光。要大力營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍，引導各部門和各級干部樹立強烈的責任感和榮譽感，切實促進首府發展環境明顯改善，人民生活水平顯著提高，讓各族人民群眾真切感受到機關效能建設的成效。

同志們，加強行政機關效能建設意義重大，任務艱巨。各區（縣）、各部門一定要按照市委、市人民政府的決策部署，圍繞改善保障民生，切實轉變作風，扎實推進效能建設，提高工作效率，大力營造奮發有為、干事創業、風清氣正的行政機關干部隊伍新形象，為推進首府跨越式發展和長治久安提供堅強保障！

第五篇：在ＸＸ鎮機關效能建設工作動員大會上的講話

前段時間，縣委、縣政府召開了全縣新農村建設、項目推進年暨機關效能建設工作動員大會，對全縣的新農村建設、項目推進年活動和機關效能建設工作作了深入全面的動員。今天，鎮黨委、政府召開全鎮新農村建設暨項目推進年、機關效能建設工作動員大會，目的是為了深入貫徹各類會議精神，以項目推進年活動和機關效能建設為抓手，以新農村建設為載體，進一步凝心聚力，動員全鎮上下轉變作風、推進工作、狠抓落實，全面落實今年各項目標任務，推動新市經濟社會又快又好發展，為我鎮“十一五”發展開好局、起好步而努力奮斗。

下面，我講三個問題：

一、關于社會主義新農村建設

（一）充分認識建設社會主義新農村的重要意義

1、是貫徹落實黨的十六屆五中全會及今年中央1號文件精神的要求。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村的目標要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這二十個字，是對新農村全景式描繪，既源于實際，又指導實際，既來自群眾，又造福群眾，既體現經濟建設、政治建設，又體現文化建設和社會建設。中央1號文件提出了推進社會主義新農村建設的若干意見，共32條，黨報上已經發表，我們要認真學習，深刻領會，貫徹落實。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會及今年中央1號文件精神，鎮黨委已下發文件，開展了“領導聯系、村企結對、共建社會主義新農村”活動，開展這一活動就是貫徹落實十六屆五中全會及今年中央1號文件精神的要求。

2、是深化推進農村“五化”工作的要求。隨著我鎮工業化、城市化、市場化“三化”的快速推進，從生產總值上來分析，2004年第一產業比重日趨縮小，第二產業比重仍在不斷上升，第三產業比重逐漸上升，可以看出，我鎮仍處在工業化的中期、城市化加快發展期，同時，我鎮的“四大結構”正在發生重大變化，一是農村勞動力就業結構發生了重大變化，2005年我鎮農村勞動力3.06萬人，已轉移二三產業23294萬人占76%，從事一產還有7349人，僅占24%；二是農民收入結構發生了重大變化，2005年我鎮農民來自非農收入已占81.4%；三是農業經營結構發生了重大變化；四是農村社會結構發生了重大變化，多個階層的出現，群體利益的驅動。應該說實施“五化”的決策是完全正確的，且帶有一定的前瞻性。

3、是為順利實施我鎮“十一五”規劃開好局，起好步的要求。十一五期間，我鎮經濟和社會發展的最終目標是：經濟更加發達、社會更加和諧、生活更加殷實、環境更加優美、體制更加完善。

4、是開展“創建效能機關構筑一流鄉鎮”活動的要求。今天召開社會主義新農村暨項目推進、機關效能建設工作動員大會，鎮黨委、政府作出了開展“創建效能機關構筑一流鄉鎮”活動，并下發了開展活動的實施意見。具體開展的項目推進、社會主義新農村建設、為群眾服務等“六個活動”就是“創建效能機關、構筑一流鄉鎮”活動的重要內容，是具體的行動。

（二）進一步明確社會主義新農村建設的主要任務

推進社會主義新農村建設工作指導組，其工作的主要任務，概括起來五句話，就是實施農業企業化帶動農村“生產發展”、健全保障體系實現農村“生活寬裕”、改善農村居住環境實現農村“村容整潔”、開展文明創建實現農村“鄉風文明”、開展民主建設體現農村“管理民主”

1、實施農業企業化帶動農村“生產發展”。實施農業企業化是農村生產發展的關鍵。各行政村要以政策引導為動力，積極扶持帶動力強的農業龍頭企業，進一步調整優化農業產業結構，引導種養大戶向名、特、優產品發展，建設好農副產品加工及示范基地，重視培育、發展和規范農村專業合作經濟組織和農產品行業協會。同時，用工業的理念經營農業，實現農業品牌化戰略。各聯系領導要結合各村實際，給予指導，共建企業要給予資金支持，促進農村生產發展。

2、健全保障體系實現農村“生活寬裕”。積極推行農村保障一體化在各行政村普遍建立新型的農村合作醫療和農村職工養老保險擴面工作。設立村醫療衛生服務站，農民大病統籌要超額完成縣下達的指標數。今年在7個村全面推行被征地農民基本生活保障制度、做到“即征即保”。同時，要實施農村“五保”人員集中供養、特困殘疾人家庭及低保家庭危房改造工作，努力消滅貧困家庭和人員，通過改善弱勢群體的生活水平，從而達到農村的普遍寬裕。

3、改善農村居住環境實現農村“村容整潔”。自2005年以來，我鎮出臺了《關于統籌城鄉發展的實施意見》，每年設專項資金，加大農村基礎設施投入，對村級道路、橋梁、示范村建設及村莊環境整治等多個項目實行補助，同時，實施村莊環境整治工程和千里生態長廊建設，完成村莊整治點100多個，不斷改善農村的居住環境，特別是04、05年韶村村和白彪村先后達到了省級“全面建設小康示范村”，農村居住環境得到了有效改善。今年，我鎮要在此基礎上，再加大統籌城鄉力度，更加重視農村基礎設施建設，不斷加大投入，鎮財政將繼續設立專項資金用于扶持農村示范村、村莊整治、道路、橋梁建設等項目，推進社會主義新農村建設。2006年，要確保厚皋村再創1個省級“全面建設小康示范村”，村莊環境整治全覆蓋村達到50%。同時，實施部分康莊工程危橋和連接線路建設。不斷加大土地復墾的力度，進一步推動農村基礎設施建設，改善農民的居住條件。

4、開展文明創建實現農村“鄉風文明”。要以提高全民素質為目的，積極開展精神文明創建活動。充分發揮文藝宣傳隊、電影放映隊的作用，多形式開展“歡樂田野、四季歡樂”送戲下鄉、電影下鄉、廣場文化等各類群眾性文化活動；繼續辦好一年一度的蠶花廟會和羊肉黃酒節，不斷豐富群眾文化生活；緊緊圍繞提高群眾文明素質，廣泛而深入地開展文明村、文明家庭的創建活動，崇尚科學，反對迷信，促進農村經濟發展和社會進步協調發展。

5、開展民主建設體現農村“管理民主”。近年來，我鎮十分重視強化村級制度建設，相繼出臺了村干部工資報酬的規定，村（居）“零招待”，黨務村務公開，村務大事民決制度等一系列規章制度，有力地推進村級規范化建設。今年年初，我鎮已出臺《加強村級集體資產管理的若干規定》，切實加大了對村級集體資產的管理。特別是為體現農村重大工程項目中的招投標及驗收過程中的公平、民主性。鎮上將統一建立招投標服務中心，實現村務公決，大事民定，全面推進農村民主管理進程。

二、關于項目推進工作：

（一）充分肯定2005年項目推進年活動取得的成績

去年是縣委、縣府確定的項目推進年，在項目推進過程中，面對國家持續的宏觀調控和要素制約不斷加劇的客觀形勢，鎮黨委、政府及時采取措施，通過建立領導聯系重點項目、項目督查制、通報制等多項制度，采取盤活存量、增資擴股、騰籠換鳥等多項舉措，確保了全鎮重點工程項目管理、工業性投入、領導聯系的重點項目推進等都取得了很大成績，項目推進年活動成效明顯。主要體現以下幾個方面：

1、重點項目推進力度明顯加快。2005年全部工業投資項目84項，累計完成投資7.8億元。24項領導聯系重點項目總體進展良好。目前，已開工20項，已竣工或部分竣工8項，其中12個3000萬元以上列入縣重點工程項目，開工12項，已竣工或部分竣工6項。2005年被縣政府評為項目推進先進單位。同時，項目投資的質量進一步提高，高新技術投資所占份額明顯增加。在建項目中，高新技術投資5項，完成投資1.2億元，占全鎮總量的15.3%，傳統產業改造投資7項，完成投資1.2億元，占全鎮總量的15.3%。

2、招商引資成效明顯。全年合同利用外資2403億美元，同比增長5.3%，實到外資1366億美元，同比增長7.7%，實到內資3.37億元，同比增長50%。招商引資項目地位凸顯。全鎮在建招商引資項目26項，計劃總投資11億元，其中內資20項，總投資9億元，外資6項，總投資6億元。項目數和總投資分別占全鎮總量的30%和64%，招商引資項目在工業性投資中的地位進一步提升。

3、工業性投入總量和增幅保持較高水平。2005年在建工業性投資項目84項，全年竣工項目64項，竣工率達到76.1%，當年完成工業性投資7.8億元，同比增長14.7%。在建千萬元以上項目39項，其中3000萬元以上項目19項，同比增加11項。在建項目單項平均投資規模達到2071萬元。

4、資源要素制約有效緩解。努力緩解土地要素制約，通過實施土地復墾、重點項目申報、盤活存量、標準廠房建設等有效措施，增加土地增量指標，挖掘存量土地潛能，盤活、用足土地存量，進一步拓展工業經濟的發展空間。2005年共實施騰籠換鳥項目6項，涉及土地218.5畝，安排新項目6項，涉及總投資3.14億元。妥善處理違法用地爭取合法辦理工作，全鎮共辦理35個項目，涉及土地650畝，極大地緩解了工業用地的緊張局面。實施重點項目申報，積極向上爭取土地資金。2005年爭取到土地計劃指標100畝。鼓勵標準廠房建設，全鎮標準廠房規劃建設面積達到17萬平方米。積極盤活存量。共盤活原士林鎮政府辦公樓、工業園區楓洋地塊、三建大廈、油廠東側地塊等多處資產，引進澳門僑光工業城等多個項目。

（二）認清形勢，正確面對當前項目推進過程中存在的問題和困難

盡管去年的項目推進年活動中取得了明顯的成效，但從當前整個情況的分析，形勢還是不榮樂觀。去年固定資產增幅趨緩，工業利稅增幅出現了負增長，今年1—2月份，我鎮工業性投資在建項目21項，其中新建1項、續建20項，新開工項目少。主要原因是：

1、宏觀調控的后續效應影響。中央繼續實行控制投資過快增長、防止投資反彈的政策，嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門，工業投資的政策環境依然較緊。特別是土地制約給招商引資帶來的巨大影響，土地利用總體規劃調整仍有時間距離，全鎮用地空間減少。

2、后續項目儲備不足。我鎮繼糧油食品、建材、絲綢企業改造、化工行業發展、水泥企業提升的大規模投資后，下階段客觀上也面臨著如何發揮和消化前期投資所形成的產能問題，產業缺乏規模化的投資增長點，難以在短期內形成新的投資高潮。

3、項目實施困難較多。部分工業項目因業主資金平衡土地問題而推遲，部分政府性投資項目也因資金、土地問題而推遲實施。去年，24項領導聯系項目中有2項還處在前期階段；有1項還未開工。投資項目的前期工作任務較重，而且向上爭取項目資金和土地需要一定的精力，再加上上級審批嚴，導致項目實施難度加大。

（三）攻堅克難，確保項目推進年活動取得明顯成效

今年是“十一五”規劃的第一年，要完成工業經濟“超百億”的目標，保持工業經濟持續較快增長，關鍵是保持工業性投入的增長，而我鎮獨有的區位優勢和較好的投資發展環境，通過大力招商引資，保持一定的工業性投入是可以實現的。縣委、縣政府繼續將今年定為“項目推進年”，我們要做到項目推進的力度再加大、方法再創新、質量再提高，具體圍繞實現“兩個目標”、實施“三個一批”、狠抓“四項工作”，努力克服各種困難，確保取得更大成效。

一是實現“兩個目標”：確保引進、建設、投產一批大項目。在建1000萬元以上項目30項，其中3000萬元以上項目12項，年內1000萬元以上竣工項目不少于30項；確保工業性投資完成8.5億元，力爭完成10億元。

二是實施“三個一批”：引進一批重大內外資項目、確定一批工業重點項目、推進一批重點項目建成并投產。

三是狠抓“四項工作”：即項目引進、項目前期準備、項目實施、項目投產達產。

1、要在狠抓“大、好、高”項目引進上下功夫。實施項目推進，前提是抓好項目引進。引進項目，關鍵要抓“大、好、高”項目。要加強招商項目線索，緊盯國外知名企業、國內大企業大集團以及杭資企業的整體搬遷項目，進行梳理，確定重點，要集中力量，緊盯不放，確保在談的“大、好、高”項目一個一個得以落實。同時，要拓寬招商途徑，創新招商辦法，積極走出去、請進來，開展各種富有成效的招商活動，同時，要利用德洽會等多個平臺，確保招商引資實現新的突破，爭取新的產業增長點和項目亮點。

2、要在狠抓項目前期工作上下功夫。項目前期工作的成效大小和速度快慢，直接影響項目推進的成效與速度。要進一步樹立抓項目關鍵是抓前期的理念，高度重視抓好項目前期工作，在排出3000萬元的重點推進項目和領導重點聯系項目清單的基礎上，及時建立項目前期工作組，把包裝項目逐個落實到人，加大對項目前期的綜合協調和向上申報項目力度，力求更多的項目進入省重點項目行列，爭取更多的用地指標和資金，使前期工作有突破性進展。

3、要在狠抓項目加快實施上下功夫。要完善領導聯系項目制度，加強對聯系項目的指導、協調、服務工作。同時，鎮黨委政府已成立專門的項目推進辦，具體設在工業園區，項目推進辦要切實抓好項目進展的督促檢查工作，及時掌握面上情況，及時公布項目進展情況。同時，根據項目建設中掌握的情況和了解存在的問題，要主動深入企業和項目建設現場，找出影響項目進度的關鍵因素和環節，并及時研究和協調解決。同時，要為項目實施做好服務，鎮便民服務中心和相關職能部門要以縮短項目審批（報建）時限、加快項目進展速度為工作目標，創新辦法簡化手續，完善機制，千方百計破解難題，促進項目早日開工、早日建成。

4、要在狠抓項目投產達產上下功夫。實施項目推進，目的就是要有產出。要突出抓好竣工投產這個環節，認真做好項目產前、產后的協調服務。要排出一批已竣工項目，深入企業調查研究，幫助解決投產過程中的問題，促進企業盡快投產、達產。要圍繞企業產出下功夫，在力爭有更多的企業竣工投產的同時，重點關注企業的產出，要進行摸底調查，讓企業實際產出情況如實反映出來，從而促使企業依法納稅，為新市經濟的發展作出應有貢獻。

5、要在狠抓資源要素緩解上下功夫。要切實提高土地節約、集約利用的水平。所有工業項目必須集中到工業園區，要符合兩規，要嚴格執行國家和省建設項目用地控制指標，凡新建項目用地投資強度和容積率指標必須符合項目用地控制指標要求。要大力推進標準廠房建設。今年竣工投入使用的標準廠房面積不少于萬平方米，引導投資規模小的企業租用標準廠房，原則上投資規模小于500萬元的項目不予新征建設用地。同時，繼續抓好騰籠換鳥工作，鼓勵企業盤活存量土地和嫁接改造。

三、關于機關效能建設：

機關效能是機關作風、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是衡量機關工作結果的重要尺度和標準。在2004年縣委開展的機關效能建設督查中，我們新市鎮的整體反饋較好，但也存在一些不足，值得我們重視和整改。如：上班時間上網聊天、玩游戲、竄門等現象依然存在，中午禁酒制度還沒有很好地執行等等，在群眾中存在一定的不良影響。今年是“十一五”規劃的開局之年，又是換屆之年，縣委對機關效能建設尤為重視，專門成立縣效能辦，來狠抓制度的執行和作風改進。為此，我們要進一步統一思想，提高認識，把機關效能建設作為一項經常性的工作來抓，切實增強抓好機關效能建設的緊迫感和責任感。

1、要加強領導抓推進。鎮黨委高度重視今年的機關效能建設，已成立領導小組，并將具體工作進行責任分解，進一步明確責任領導抓緊落實。各單位也要把機關效能建設作為重要工作來抓，進一步提高對開展機關效能建設重要性的認識，變“要我抓”為“我要抓”，真正使其成為自覺行動。要加強機關效能建設的組織領導，一把手要親自過問、親自抓，切實履行機關效能建設第一責任人的責任。要對照鎮黨委、政府《關于開展“創建效能機關構筑一流鄉鎮”活動實施意見》的要求，相應成立活動辦公室，并制定出本單位的工作方案。要建立工作責任制，分解工作任務，做到一級抓一級，層層抓落實。在開展活動中，要結合各自工作實際，不斷充實和完善活動內容，切實解決一些實際問題，力戒形式主義、走過場。特別是鎮機關要發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，在全鎮作出表率。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

2、要創新載體促實效。今年機關效能建設的主題是：“創建效能機關，構筑一流鄉鎮”，鎮黨委注重圍繞主題、不斷創新載體，重點針對項目推進、社會主義新農村建設、為群眾服務等多個方面來提高機關效能。具體開展“六個活動”：一是組織開展為建設社會主義新農村服務活動。二是組織開展效能建設“回頭看”活動。三是深入推進“項目推進年”活動。四是廣泛開展“為基層為群眾服務”活動。五是組織開展專項效能督查活動。六是組織開展“新市人，話新市”宣傳訪談、征求意見活動。同時，各單位要結合各自實際，采取多種活動形式，著力解決服務發展、服務企業、服務群眾和項目推進過程中的各種矛盾和問題，力求在服務發展、解決問題、推進工作和化解矛盾中提高效能。

3、要強化督查抓落實。今年，縣紀委在機關效能建設上將化大力氣、動真格。明查暗訪的力度將加大，各單位和廣大干部要堅決克服僥幸心理，要不斷規范自己的行為。同時，鎮紀委及效能辦要進一步加強對行政執行的事前、事中和事后監督檢查，加大對貫徹“六條禁令”執行情況的明查暗訪工作力度，對違反機關“六條禁令”等有關效能規定的行為一律追究相關人員的責任，并通過下發文件、公開欄公開、《新市簡報》等多種形式予以通報批評。對嚴重影響機關效能問題，要堅持真抓真管原則，給予一定的處分，真正使全鎮機關服務效能有大的提高，從而為我鎮經濟社會又快又好發展創造良好環境。

同志們，今年的社會主義新農村建設、項目推進和機關效能建設的目標、任務已經明確，接下來關鍵是狠抓落實。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下、在縣指導組的精心指導下，緊緊圍繞目標，齊心協力、狠抓落實，切實抓好社會主義新農村建設，全力實施項目推進年活動，扎實推進機關效能建設，為促進新市經濟社會又快又好發展，為我鎮“十一五”發展開好局、起好步，為建經濟強鎮、創文化名鎮、構和諧社會而努力奮斗。